Vad omfattar begreppet skyddad plats och MAS? Helsingborg Tomas Åström, Transportstyrelsen

Transkript

1 Vad omfattar begreppet skyddad plats och MAS? Helsingborg Tomas Åström, Transportstyrelsen

2 Skyddade platser : definition "En skyddad plats är" en plats där ett fartyg i behov av assistans kan vidta åtgärder för att göra det möjligt att stabilisera dess skick och minska risker för omgivande fartyg, och att skydda människors liv samt den marina miljön. "En skyddad plats kan innefatta en hamn, en plats för skydd nära kusten, ett inlopp, en fjord, vik eller någon del av kusten. -IMO: resolution A.949 ( 23 )-

3 Internationella regler IMO resolution A.949 Skyddade platser IMO resolution A.950 MAS EU direktiv 2002/59/EC - Övervakningsdirektivet

4 Åtgärder som förväntas av kuststater Förelägga befälhavaren/ägaren att vidta lämpliga åtgärder ; Fastställa rutiner för att hantera frågor som rör skyddade platser ; Upprätta en Maritime Assistance Service (MAS) Bedömning av nödhamnar -upprätta förfaranden som grundas på nuvarande riktlinjer : generisk och händelsespecifik. Upprätta en beslutsfattande process för användning av skyddade platser.

5 Huvuduppgifterna för en MAS-funktion 1. ta emot rapporter från fartyg i behov av assistans 2. övervaka situationen som fartyget befinner sig i 3. fungera som en kontaktpunkt mellan fartyget och landmyndigheterna 4. fungera som en kontaktpunkt mellan samverkande parter till sjöss och kuststaten.

6 MAS och skyddade platser i Sverige 1. Transportstyrelsen är huvudansvarig 2. Kustbevakningen ansvarar för miljöräddningstjänsten till sjöss 3. Sjöfartsverket (JRCC, sjö- och flygräddningscentralen) är kontaktpunkt (Point of Contact) mellan fartyg och land inom den svenska sjöräddningsregionen

7 Svensk lagstiftning - Lagen om skydd mot olyckor Uppdelning mellan stat och kommun Staten- räddning till sjöss Kommunen- räddning i hamnar Ingrepp i annans rätt Vattenföroreningslagen - Föreläggande och beslut får endast fattas om Transportstyrelsens beslut inte kan avvaktas

8 Svensk lagstiftning - Lagen om skydd mot olyckor Sjöräddningstjänst Sjöfartsverket ansvarar Miljöräddningstjänst Kustbevakningen ansvarar

9 Svensk lagstiftning - Lagen om förorening från fartyg Beslut och förbud Fartygs framförande och drift Bärgning Läktring

10 Svensk lagstiftning - Lagen om förorening från fartyg Beslut och förbud Transportstyrelsen fattar beslut i första hand Kustbevakningen fattar beslut om Transportstyrelsens beslut inte kan avvaktas Besluten ska underställas behörig befattningshavare på Transportstyrelsen

11 Sammanfattning Sjöfartsverket sjöräddning Kustbevakningen miljöräddning Transportstyrelsen fartyget Samverkan!

12 Maritima strategin Oljetransporterna från Ryssland ökar kraftigt Trängseln på haven ökar Utveckla myndighetsgemensamma strategier för hur olyckor till sjöss kan förebyggas Utveckla beredskapen för att hantera olyckor

13 SUND 2017 Syftet med projektet är att stärka förmågan för att staten Sverige ska kunna hantera en stor fartygskatastrof utanför Sveriges kust. Målet är att utveckla processer och flöden inom och mellan myndigheter och berörda organisationer samt att stadgsfästa de överenskommelser mellan involverade parterna En fältövning (full skala) med en kollision med ett större passagerarfartyg och ett råoljetankfartyg kustnära med efterföljande landbaserade räddningsinsatser

14 Utmaningar Finansiell rädsla- beslutsfattande Lokala nationella intressen Större fartyg - färre nödhamnar Dynamiska förhållande planering Många aktörer samverkan

15 Historik Erika I Erika II Erika III Tredje sjösäkerhetspaketet

16 Tillämplig internationell rätt FN: s havsrättskonvention : balans mellan rättigheter till sjöfart och skydd av suveräna rättigheter kuststater -Rätt till sjöfart och fiske kontra förföljande ; -Rätt till genomfart kontra skydd av havsmiljön

17 IMO A.949 (23 ) - Riktlinjer för skyddade platser för fartyg i behov av assistans Riktlinjer är inte avsedda för räddning av liv till sjöss Två parallella scenarion : Fartyg är i behov hjälp men inte beaktas i nöd ; Människor ombord räddade och fartyget driftar ; Riktlinjer för åtgärder som krävs av befälhavaren / bärgare av fartyg i behov av assistans.

18 Tillämplig internationell rätt International Convention relating to intervention on the High Seas in Cases of Pollution by Oil (1969); SOLAS 1974 Oil Pollution Response Convention (OPRC); MARPOL 1973/ 78; Maritime Search and Rescue Convention (SAR); Civil Liability for Oil Pollution Damage (CLC); Directive 2002/59/EC on Community vessel traffic monitoring and information system as amended

19 Internationella slutsatser Majoriteten av situationer där " skyddad plats " är deklarerade när fartyget var relativt stabilt ; De flesta situationer involverade inte betydande läckage av föroreningar ; Stora krafter med tillhörande böjande moment i fartygets skrov förekommer i dåligt väder, vilket resulterar i ökad sannolikhet för katastrofala olyckor i öppet hav ; Beslut om att bevilja tillgång till skyddade platser ska balansera mellan säkerhet och miljöskydd på grundval av riskbedömning och involvera nödvändig expertis.

20 Vem gör vad och varför? Härledning i lagstiftningen

21 Maritime Assistance Service (MAS) Enligt FN:s sjöfartsorganisation IMO är kuststater skyldiga att etablera en funktion för Maritime Assistance Service (MAS) för att hantera händelser på fartyg som är i svårigheter och där miljöskada är överhängande eller redan inträffat, men där någon fara för människoliv inte föreligger. Även inom EU har direktiv och rutiner utarbetats vad gäller samarbete mellan myndigheter och räddningstjänster.