Fastställd av socialnämnden 2012-08-15, SN 193

Fastställd av socialnämnden 2012-08-15, SN 193

Verksamhetsberättelse för Socialförvaltningens Barn- och familjeenhet år 2011 Viktiga händelser De två enheterna barn- och familjeenheten och socialförvaltningens öppenvårdsenhet Familjestödet Bubblan slogs samman till en enhet, barn- och familjeenheten. Den nya barnoch familjeenheten indelades i tre verksamhetsområden. En arbetsgrupp (utredningsgruppen) för myndighetsutövning, en arbetsgrupp för arbete med vård, biståndsinsatser och en grupp som arbetar med familjehem och familjerättsliga uppgifter. Den nya enheten fick en gemensam enhetschef och en förste socialsekreterare anställdes fr. o m 1 juli med funktion att arbetsleda socialsekreterarna i individärendena. Enhetschefen har bl. a ansvar för personal - arbetsmiljö och utvecklingsfrågor samt fungerar som arbetsledare till familjerätten och öppenvårdsteamet. Familjestödet Bubblans enhetschef omplacerades till enhetschef för hela enheten och lokaliserades till socialkontoret. I samband med årsskiftet genomfördes ett sparbeting i förvaltningen vilket resulterade i att två familjebehandlare från Familjestödet Bubblan omplacerades till två vakanta tjänster, som familjerättssekreterare och familjerättssekreterare. Socialnämnden fattade beslut att upphöra med Familjestödet Bubblans verksamhetsområden inom social service med bl. a tidiga insatser, råd och stöd till föräldrar samt barngruppsverksamheten. Enda kvarstående delen inom social service blev 50 % av en tjänst som är förlagd till Samordningsteamet Navet (ett treårigt projekt som drivs tillsammans med Barn - och utbildningsnämnden riktat till samordning av tidiga insatser för familjer med barn i en tidig problematik). Familjestödet Bubblan byter namn till Familjeteamet, arbetet inriktas mot biståndsinsatser i familjer samt handläggning och verkställighet av LUL-ärenden(ungdomar som begått brott). Personal- och arbetssituationen i utredningsgruppen har varit instabil under långa perioder och under flera år. Personal har kommit och gått vilket resulterat i att externa konsulter har rekryterats för att genomföra de BBIC-utredningar som ordinarie personal inte räckt till för att hantera. Kostnaden för en extern konsult är mer än det dubbla än för en socialsekreterare per månad. 1

Arbetsgrupper, personal, arbetsuppgifter och mål Utredningsgruppen, barnutredarna I samband med omorganisationen tillkom en tjänst som 1:e socialsekreterare fr. o m 1 juli 2011, intern rekrytering. Ny medarbetare på den socialsekreterartjänsten anställdes från 1 oktober. Utredningsgruppen bestod av: En 1:e socialsekreterare med ansvar för ärendefördelning, handläggningsrutiner, ärendegenomgångar, utbildning och implementering av BBIC mm. 5 socialsekreterare som genomför förhandsbedömningar av inkomna anmälningar, utredningar utifrån anmälningar och ansökningar om bistånd, ansvarar som handläggare för genomförandeplaner, uppföljningar och dokumentation under verkställighet av biståndsinsatser. Till insatsen placering av barn/ungdom finns särskilda arbetsuppgifter/föreskrifter som följs. 2 socialsekreterare, 1,75 % tjänster, som ansvarar för all myndighetsutövning och handläggning för ensamkommande flyktingbarn. En av socialsekreterarna var föräldraledig under hösten och en vikarie anställdes. Under hösten 2011 var planeringen att inleda olika utvecklings/förbättringsarbeten för gruppen, med start första oktober då den sista vakanta tjänsten blev besatt. En konsult var anlitad året ut för att socialsekreterarna skulle få möjlighet att ägna viss tid åt det interna arbetet. Utvecklingsarbetet kunde inte framskrida enligt planerna eftersom antalet anmälningar och ärenden ökade ytterligare. Under oktober månad inkom 29 nya ärenden, tre ansökningar och tjugosex anmälningar om barn far illa och alla resurser fick fördelas till handläggningsarbetet. I personalgruppen fanns då två nya socialsekreterare, de fick tyvärr inte den tid de skall ha för att lotsas in i arbetet utan de fick en kompakt arbetssituation relativt snart. Under 2011 har antalet inkomna ärenden/barn och ungdomar som lett till att inleda utredningar ökat. Den övervägande problematiken som finns i familjerna är djupa konflikter mellan familjemedlemmar, våld i familjen, psykisk ohälsa, psykiska sjukdomar och neuropsykiatriska funktionshinder, i vissa fall kombinerat med drogmissbruk. Vissa barn bär också en egen problematik där vi har behov av BUP:s utredningar och insatser. I ett par familjer har situationen varit så allvarlig att utredningen inte kunnat genomföras på hemmaplan utan familjen har placerats för utredning vid kostsamma HVB-hem, utifrån barnens skyddsbehov. Tyvärr upplever vi också att vi har fått svårare att få tillgång till psykiatrins kompetenser vilket i sin tur leder till att vi har svårt att kunna ge familjer och barnen den hjälp de behöver, socialtjänstens insatser omfattar inte psykiatriskt stöd och hjälp. 2

Antal inledda utredningar/år 140 120 100 80 60 57 59 54 72 89 114 102 103 121 40 20 0 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Antalet inkomna anmälningar, som alla har genomgått en förhandsbedömning, men där beslut fattats att inte inleda utredning uppgick till 112 stycken under år 2011. En av anledningarna till att ärendemängden ökat är troligtvis att socialförvaltningen upphört med stöd till föräldrar och barn i öppenvård, problematik som tidigare kunnat hållas i någorlunda kontroll eskalerade och ledde till anmälningar om barn far illa. Men även i andra kommuner har ärendemängden ökat under 2011, så det finns mer övergripande skäl till ökningen. Placerade barn och ungdomar Placeringsdygn/ barn och ungdomar 2011 8000 7000 6000 5000 4000 3000 HVB Familjehem 2000 1000 0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 37 barn och ungdomar var i placering (tre i privat placering) under 2011, tre av dem endast mellan 1-3 dagar. 19 barn och ungdomar inledde sin placering under året och16 barn och ungdomar avslutade sin placering. 3

20 barn/ungdomar var i placering vid årets slut varav: 12 placerade i familjehem 3 placerade i HVB för utredning (två tillsammans med förälder) 2 i privat/släkting placering 2 i jour/tillfälligt familjehem 1 för vård vid HVB 12 av de 20 barnen/ungdomarna är i s.k. uppväxtplacering, 2-3 av dem kommer att avslutas under 2012. Ensamkommande barn och ungdomar Två socialsekreterare ansvarar för myndighetsutövningen angående ensamkommande flyktingbarn. Under 2011 fanns 19 barn/ungdomar i boendet, fyra nya anlände under året och en skrevs ut och flyttade till annan kommun. En av socialsekreterarna var föräldraledig, delvis på heltid delvis på 50 % under året. En vikarie anställdes för hösten 2011, vikarien avslutade sitt arbete i förtid pga. annan anställning. Under 2011 har vi påbörjat att utveckla strukturer för myndighetsutövningen när det gäller ensamkommande flyktingbarn. Några av ungdomarna fick hit sina biologiska familjer, eller delar av familjen, under året. Ungdomen skrivs ut från boendet, flyttar till sin familj och blir lätt den i familjen som skall ordna allt. Nya samarbetskedjor byggdes upp för att hjälpa familjerna och ungdomen. Familjehem och familjerätt Medarbetarna på de båda heltidstjänsterna omplacerades från Familjestödet Bubblan till dessa vakanta tjänster. De tillträdde under februari månad. De har haft fullt upp att komma in i sina nya arbetsuppgifter. Var och en har sina specifika arbetsuppgifter men har sedan tidigare samarbetat i samarbetssamtal. Under 2011 har metodiken fördjupats och en särskild satsning gjorts på att förmå föräldrar att delta i samarbetssamtal i stället för att öppna tvistemål i vårdnads boende och umgängesfrågor via domstol, tingsrätten. Föräldrar till 47 barn deltog i samarbetssamtal år 2011 (42 barn år 2010). Endast tre barn blev föremål för utredning som tingsrätten begärt om vårdnad/boende/umgänge, under 2010 var 21 barn aktuella för sådan utredning via tvistemål i tingsrätten. Familjehemssekreteraren rekryterar, utreder, handlägger samt handleder familjehem, kontaktfamiljer och kontaktpersoner. I samarbete med Hultsfreds kommun drivs två jourfamiljehem. Jourfamiljehemmet för ungdomar startade under året. Planering finns för utökat samarbete inom verksamhetsområdet. Mål för verksamheten: Utredningstider ska inte förlängas beroende på vårt eget agerande. Antalet anmälningar ska ha minskat jämfört med 2007. Antalet placeringsdygn för barn och ungdom i familjehem och institutioner inte ska öka jämfört med 2007. Alla mål har inte uppfyllts för år 2011. Antal anmälningar och utredningar, barn som far illa, har ökat under året. På grund av ärendemängd och personalsituationen har utredningstider förlängts och konsult har hyrts in för att klara arbetsbelastningen. Antalet placeringsdygn för barn och ungdomar är färre än för år 2007, målet anses uppfyllt. 4

Familjeteamet 2011 var ett turbulent år för verksamheten. Två tjänster togs bort av besparingsskäl, arbetet med tidiga insatser och föräldrastöd avslutades enligt SN:s beslut. De kvarvarande 5 familjebehandlarna arbetar med behandlingsinsatser och akuta insatser under utredningstid i familjerna. Allt handläggande och utredande arbete med ärenden som berör ungdomar som begått brott förlades i början av året till en av familjebehandlarna som då är delvis ungdomshandläggare i sin tjänst. I tjänsten ingår även medling och deltagande i resursgruppen för brottförebyggande arbetet, flera kollegor i teamet delar på den arbetsuppgiften. 50 % av en tjänst är fördelad till samarbetsteamet Navet. I september fördelades en av familjebehandlarna till kuratorsfunktionen vid ungdomsmottagningen ca två timmar per vecka. Detta i samarbete med barn- och utbildningsnämnden, de bekostar tjänsten. Arbetet har kommit igång, ungdomarna använder sig av funktionen. Statistik Biståndsinsatser under år 2011: 52 familjer omfattande 76 barn/ungdomar. Biståndsinsatser för antal barn och ungdomar, fördelat efter ålder, åren 2007 2011. 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Antal barn med biståndsinsats/år 76 66 58 63 45 2007 2008 2009 2010 2011 0-5 år 6-12 år 13-18 år > 18 år Summa 10 familjer har haft omfattande insatser under utredningstid, t ex samspelsbedömning, pedagogiska insatser, många utryckningar i akuta situationer och bearbetande samtal i olika konstellationer. Träningslägenhet UNGBO sammanlagt har 8 ungdomar har varit aktuella för insats Ungbo. De 5 Ungboplatserna är besatta. Umgängen: efter dom i tingsrätt genomförs bevakade umgängen i tre familjer. (ca 4 tim/v * 2 personal) Våld i familjen: Sju familjer - handledning/konsultationer med Spirea. Huvudsaklig problematik: Våld i familjen, sexuella övergrepp Neuropsykiatriska funktionshinder, antingen hos förälder eller barnet eller både och. Psykiatriska diagnoser, psykisk ohälsa 5

Missbruk Eget utagerande beteende, hos barn/ungdom Begåvningshandikapp hos förälder Omsorgssvikt I en del av familjerna finns andra verksamhetsområden delaktiga med sina insatser, i andra borde de det men vi kan inte få till samarbete framförallt med både vuxen- och barn och ungdomspsykiatrin. Fyra familjer/barn och ungdomar hade pågående eftervård, efter barnets placering upphört. Mål för verksamheten: Genomföra vård på hemmaplan för minst 4 ungdomar/familjer/år där insatsen placering vid HVB-hem annars blivit aktuell. 18 barn eller ungdomar hade placerats i familjehem eller vid HVB om vård på hemmaplan inte kunnat genomföras med de omfattande insatser som familjerna behövde. Tre ungdomar hade varit kvar för behandling i HVB-hem under minst sammanlagt 13 månader. 15 barn/ungdomar hade antingen placerats i familjehem eller fått stanna kvar i sitt familje-/jourfamiljehem, minst sammanlagt 80 månader. Kostnader för dessa placeringar: HVB 1, 2 miljoner kronor och för familjehemsplaceringar i ordinärt familjehem 1,4 miljoner kronor. Sannolikheten för att barnen placerats i ordinära familjehem är inte stor eftersom vi inte har tillgång till så många sådana. För flera av barnen hade det blivit aktuellt med placering i ett konsulentstött familjehem till en kostnad mellan 1 500 2 500 kr per dygn och barn istället för snittkostnad 580 kr per dygn och barn i ordinärt familjehem. Den sammanlagda summan hade sannolikt blivit betydligt högre än den som presenteras här: 2, 6 miljoner kronor. Att jämföra med Familjeteamets budget för år 2011 2,8 miljoner kronor samt att vård/biståndsinsatser pågick för ytterligare 58 barn/ungdomar och deras familjer. Målet är uppnått. Utvecklingsområden Det planerade utvecklingsarbetet skall fortsätta, förutsättning är att alla tjänster är besatta med handläggare som inte är nya i uppdraget. Utvecklingsarbetet/förbättringsarbetet innehåller både interna och externa processer samt kompetensutveckling för personal. I tjänsten 2012-07-16 Lena Forsberg, enhetschef barn- och familjeenheten 6

VIMMERBY KOMMUN Socialförvaltningen Individ- och familjeomsorg 598 81 VIMMERBY www.vimmerby.se