ARBETSPLAN Ny trafikplats och Nordlänk, E6/Väg 161 Uddevalla kommun, Västra Götalands län BARNKONSEKVENSANALYS 2012-10-15 Objek ktnummer: 85 54 59 10
Omslagsfoto: Med tillstånd av Per Pixel Petersson 2011-12-19. Dokumenttitel: Arbetsplan, Ny trafikplats och Nordlänk, E6/Väg 161 Utgivningsdatum: 2012-10-15 Dokumenttyp: Barnkonsekvensanalys Objektnummer: 85 54 59 10 Utgivare: Trafikverket, Box 1170, 462 28 Vänersborg, tfn 0771-921921 Kontaktperson: Magnus Enhörning, Projektledare, tfn 010-1236775 Konsult: Structor Mark Göteborg AB, Kungsgatan 18, 411 19 Göteborg Rådhuset Arkitekter AB, Box 114, 451 16 Uddevalla Kontaktperson: Kent Sjöholm, Uppdragsledare, tfn 070-6936706 Ann Andersson, Teknikansvarig landskap och gestaltning, tfn 0522-656673
Arbetsplan Ny trafikplats och Nordlänk, E6/Väg 161 Barnkonsekvensanalys Objektnummer: 85 54 59 10 Utgivningsdatum: 2012-10-15 Innehåll 1 BAKGRUND... 4 2 SYFTE OCH TILLVÄGAGÅNGSSÄTT... 4 3 KARTLÄGGNING OCH BESKRIVNING... 6 3.1 Barn som berörs av förslaget... 6 3.2 Målpunkter som finns utmed den planerade vägsträckningen... 6 3.3 Busshållplatser... 6 3.4 Hur barn rör sig i närområdet... 6 4 ANALYS AV KONSEKVENSER... 7 4.1 Effekter och konsekvenser för berörda barn... 7 4.2 Kompenserande åtgärder... 8 4.3 Risker under byggtiden... 8 4.4 Framtida planering inom närområdet... 8 5 SAMMANFATTNING... 9 5.1 Åtgärder... 9 6 REFERENSER... 9 6.1 Muntliga... 9 6.2 Skriftliga... 9 3
Arbetsplan Ny trafikplats och Nordlänk, E6/Väg 161 Barnkonsekvensanalys Objektnummer: 85 54 59 10 Utgivningsdatum: 2012-10-15 1 Bakgrund Riksdagen har beslutat att FN:s konvention om barnets rättigheter ska genomsyra samhällets alla verksamheter. Olika aktörer ska samarbeta för att skapa en miljö för barnet som ger största möjligheter till överlevnad och utveckling. Barn ska ges möjlighet att uttrycka sina åsikter i frågor som rör dem t.ex. utformningen av den fysiska miljön. Enligt Trafikverkets policy för barn ska Trafikverket arbeta inom vägtransportsystemet med FN:s konvention om barnets rättigheter som utgångspunkt. Barnkonsekvensanalys (BKA) är en metod för att på ett systematiskt sätt belysa hur barn och unga påverkas av ett beslut och att pröva och beskriva vilka åtgärder och utformningar som är de bästa för barn. Barnens perspektiv innebär att barnen tillfrågas och bidrar med synpunkter. Barnperspektivet formuleras av vuxna för barn. Barnens perspektiv skapas av barnen. 2 Syfte och tillvägagångssätt Barnkonsekvensanalyser ska användas i all planering och projektering av vägoch trafiklösningar som berör barn. De ska bidra till att finna anpassade lösningar för barn och utformas så att en hållbar utveckling främjas. Arbetet ska förankras hos allmänhet och samhälle, där även barn innefattas. Syftet med denna barnkonsekvensanalys är att undersöka hur barns miljö kan påverkas av en ny vägförbindelse (Nordlänken) och trafikplats mellan väg 161 och E6. Endast biltrafik kommer att tillåtas på den nya vägen. I samband med projektet kommer även en förlängning av en port för gång- och cykel under motorvägen att utföras. Denna barnkonsekvensanalys baseras på uppgifter från kommunens skolskjutsplanerare och enkät till en klass i årskurs sju, Norgårdenskolan. Utifrån uppgifter om skolskjutsar bedömdes att 13-14 åringar som bor i området eller ofta passerar Torp var en bra målgrupp att intervjua genom besök och en enkät. Enkäten bestod av frågor samt en karta där eleverna fick göra noteringar. Enkäten genomfördes på en lektion i klassrummet efter en genomgång av aktuellt projekt. 26 elever svarade enskilt eller tillsammans. Knappt hälften av dessa elever bor så att de passerar Torpområdet på väg till skolan. I princip alla brukar besöka Torp köpcentrum på fritiden. Enkäten är sammanställd och ligger som bilaga till denna barnkonsekvensanalys. 4
Arbetsplan Ny trafikplats och Nordlänk, E6/Väg 161 Barnkonsekvensanalys Objektnummer: 85 54 59 10 Utgivningsdatum: 2012-10-15 5
3 Kartläggning och beskrivning Arbetsplan Ny trafikplats och Nordlänk, E6/Väg 161 Barnkonsekvensanalys Objektnummer: 85 54 59 10 Utgivningsdatum: 2012-10-15 3.1 Barn som berörs av förslaget Det är endast några bostadshus och ett fåtal barn som direkt berörs av utbyggnaden av Nordlänken. Däremot berör delar av projektet skolvägar m m. Fokus har därför varit de skolbarn som går i mellan- eller högstadieklass på Herrestadsskolan och Norgårdenskolan. Skolorna ligger på ömse sidor utmed väg 44 cirka 1,5 km öster om Torpmotet på E6. Herrestadsskolan har elever från förskola till årskurs sex. Norgårdenskolan har elever från förskola till årskurs nio. Flera barn bor i villaområdet Smedseröd cirka 2 km nordost om den planerade Nordlänken. Förutom barn som bor i närheten har handelsområdet Torp ett mycket stort antal besökande varav en stor del är barn och ungdomar. Indirekt påverkar en ny väg och trafikplats barnen genom bättre framkomlighet i trafiken. 3.2 Målpunkter som finns utmed den planerade vägsträckningen Söder om Nordlänken ligger Västra Torps köpcentrum med olika typer av affärer, McDonalds osv. Det är en viktig målpunkt för många människor. Barn och ungdomar besöker affärerna även utan vuxna. 3.3 Busshållplatser Uppgifter om antal elever med skolskjuts är från vt 2012. Där projektet Nordlänken börjar i väster finns gång- och cykelvägar på båda sidor av väg 161. Den norra gång- och cykelvägen till busshållplatsen Hedkärr kommer att förändras. En passage över vägen föreslås öster om den nya cirkulationsplatsen som ska bidra till att sänka hastigheten för att öka trafiksäkerheten. Sex elever (gymnasie/grundskola) går av/på sin skolbuss här. Vid Tåbergsvägen vid väg 161 väster om Hedkärr går 47 elever (gymnasie/ grundskola) av/på sin skolbuss. På Hogstorpsvägen i Nordlänkens östra avslutning finns två busshållplatser, Torp Norra och Grytingen. Tolv elever går av/på sin skolbuss vid Grytingen medan inga elever går av/på sin skolbuss vid Torp Norra. Busshållplatsen används dock för avstigande till handelsområdet Torp. 3.4 Hur barn rör sig i närområdet Många barn och ungdomar tar sig till Torps köpcentrum med buss från bland annat Uddevalla centrum. När de inte åker bil med familjen tar de sig dit med buss, cykel eller till fots. I enkäten framkom att cirka 40 % cyklar till Torp. Det var lika vanligt som att åka buss. De flesta tycker att det är bra gång- och cykelvägar men några tycker att tunnlarna är mörka, klottrade och därför lite läskiga och otrygga. Några korsar väg 161 när det är långt till övergångsställe eller tunnel. De flesta använder dock dessa. 6
Arbetsplan Ny trafikplats och Nordlänk, E6/Väg 161 Barnkonsekvensanalys Objektnummer: 85 54 59 10 Utgivningsdatum: 2012-10-15 Klotter kan innebära att några barn upplever tunnlar/gc-portar som otrygga. Underhåll är viktigt för att tunnlar/gc-portar ska användas. Röjning av sly är ett exempel. Hälften av eleverna i enkäten har fritidsaktiviteter där de passerar Torp. Det sker oftast med bil, ibland med buss eller cykel. Några elever besöker människor som är bosatta i Torpområdet. Gång- och cykelvägen utmed Hogstorpsvägen kommer att bli något längre i och med att den läggs öster om trafikplatsen. Den kommer inte att ledas in i trafikplatsen utan ligger säkerhetsmässigt bra utan konfliktpunkter med bilar. 4 Analys av konsekvenser 4.1 Effekter och konsekvenser för berörda barn Effekter och konsekvenser som förslaget får för berörda barn beträffande trafiksäkerhet, tillgänglighet, fri rörlighet och hälsa kan vara av olika typ. En ny trafikplats och Nordlänk kommer att innebära att trafiken delas upp på fler möjliga vägsystem vad gäller biltrafik. Det får betydelse för ungdomarna främst när de passerar Torp med bil. När trafikmängden inte ökar på befintlig väg 161 kan det innebära bättre framkomlighet även för cyklister och gående vid övergångsställen. Det innebär att fler övergångsställen borde kunna anläggas på befintlig väg 161 mellan Bauhausområdet och Biltema/Plantagen. Flera stigar i gräset och iakttagelser av personer (både barn och vuxna) som tar genvägar visar ett behov av fler övergångsställen. Även elevernas svar i enkäten ger stöd för detta. Trafikplatsen och Nordlänken ska inte användas av cyklister och gående. Kommer ungdomar från Grytingen/Smedseröd med cykel eller moped att använda Nordlänken när de ska till kompisar väster om Torp och vice versa? Om det upplevs som enklare att använda Nordlänken än att ta sig igenom handelsområdet är det troligt att några trotsar förbudet med olycksrisk som följd. Utformningen av handelsområdets parkering samt gång- och cykelvägar är en fråga utanför projektet men betydelsefull för helheten av kommunikationssystemen på Torp. Sammantaget bör den nya trafikplatsen och Nordlänken innebära högre säkerhet där barnen rör sig. 7
Arbetsplan Ny trafikplats och Nordlänk, E6/Väg 161 Barnkonsekvensanalys Objektnummer: 85 54 59 10 Utgivningsdatum: 2012-10-15 En av gångstigarna mellan områdena söder och norr om väg 161. Cykelvägnätet kan förbättras med skyltning/vägvisning. Foto från gång- och cykelväg söder om väg 161. 4.2 Kompenserande åtgärder För att öka framkomligheten och säkerheten för barnen kan fler övergångsställen anläggas på befintlig väg 161. Skyltning/vägvisning kan öka användningen av befintlig port under väg 161. Den nya passagen vid den nya västra cirkulationsplatsen kan förses med varningsljus, som blinkar när någon ska passera vägen, för att ytterligare höja säkerheten. För att förhindra cyklister att använda Nordlänken kan tydlig skyltning och eventuellt staket mellan trafikplatsen och gång- och cykelvägen vid Hogstorpsvägen bidra till att leda cyklister till porten under E6. 4.3 Risker under byggtiden Byggtrafik och transporter kommer att belasta det nuvarande trafiknätet. Risker vid passager med gång- och cykelvägar kan uppstå särskilt för barn och ungdomar som inte kan läsa trafikrörelserna och på grund av sin ålder har ett smalare synfält. 4.4 Framtida planering inom närområdet För närvarande byggs handelsområdet Östra Torp ut öster om E6. Porten under motorvägen blir mycket vikig för barn och ungdom och andra oskyddade trafikanter när de ska ta sig mellan områdena. Det är av stor betydelse att hela gångoch cykelvägssystemet är enkelt och tydligt inom handelsområdena. Ett exempel är att man från gång- och cykelvägen från porten under E6 kommer oskyddat rakt ut på parkeringen. Detta bör studeras och påverka framtida planering. En ny bussterminal planeras i närheten av gång- och cykelvägsporten. Planering pågår även för utbyggnad av handelsområdet söder om väg 161. 8
Arbetsplan Ny trafikplats och Nordlänk, E6/Väg 161 Barnkonsekvensanalys Objektnummer: 85 54 59 10 Utgivningsdatum: 2012-10-15 Utbyggnad av bostadsbebyggelsen vid Smedseröd kan bli möjligt med nya detaljplaner. 5 Sammanfattning Den nya trafikplatsen och Nordlänken påverkar barn främst genom att de nya trafikanläggningarna avlastar nuvarande trafiksystem. Vägen Nordlänken ska inte användas av oskyddade trafikanter. Om den ändå kommer att nyttjas som genväg beror på framkomligheten främst för cyklister inom handelsområdet. 5.1 Åtgärder För närvarande byggs handelsområdet Östra Torp ut öster om E6. Porten under motorvägen blir viktig för barn och ungdom när de ska ta sig mellan områdena med cykel eller till fots. Porten kommer att breddas inom projektet Trimningsåtgärder för E6/väg 44/väg 161. Särskilt vikigt är belysning och underhåll för att barnen ska känna sig trygga när de använder porten. 6 Referenser 6.1 Muntliga Skolskjutsplanerare Hannele Fredriksson, Uddevalla kommun 6.2 Skriftliga Enkät till elever i årskurs sju. 2012-06-01. 26 enkätsvar. Bilaga Vägledning för barnkonsekvensanalys i vägplaneringen. Vägverket publ. 2005:37. Barnkonsekvensanalys. Försök och erfarenheter. Vägverket publ. 2004:200 9
Trafikverket, Box 1170, 462 28 Vänersborg. Besöksadress: Vassbottengatan 14. Telefon: 0771-921 921, Texttelefon: 0243-750 90 www.trafikverket.se
ENKÄT FÖR BARNKONSEKVENSANALYS Ny trafikplats och Nordlänk, E6/Väg 161 Uddevalla kommun, Västra Götalands län Enkät till elever 2012-06-01. Sammanställning av 26 inkomna svar. Objektnummer: 85 54 59 10 Omslagsfoto: Med tillstånd av Per Pixel Petersson 2011-12-19. 1
Bakgrund Barnkonsekvensanalys (BKA) är en metod för att på ett systematiskt sätt belysa hur barn och unga påverkas av ett beslut och att pröva och beskriva vilka åtgärder och utformningar som är de bästa för barn. Barnens perspektiv innebär att barnen tillfrågas och bidrar med synpunkter. Barnperspektivet formuleras av vuxna för barn. Barnens perspektiv skapas av barnen. Frågor Sammanställning av svar från besök i årskurs sju, Norgårdenskolan den 1 juni 2012. 26 elever svarade, enskilt eller tillsammans. Kursiv text är inkomna svar. Kommentarer efter sammanställning i röd, kursiv text. 1. Var bor du? Plats (västerut) Antal Plats (norrut) Antal Plats (öster- /söderut) Antal Bokenäs: 1 Hogstorp: 2 Herrestad: 4 Dragsmark: 2 Torsbergs gård: Hällebäck: 1 Herrestadsfjället: 1 Stan (Unda): 1 2 Kissleberg: 2 Gunneröd: 1 Uddevalla: 2 Utby: 2 Hedkärr: 1 Hemma : 3 2. Har du tidigare gått på Herrestadskolan? Ja Nej 14 12 3. Hur tar du dig oftast till skolan? Drygt hälften åker bil till skolan ofta eller ibland men buss hem jmf fråga 6. ( / = eller) Buss Buss 905 Buss 833 Buss/ bil Bil Bil/ cykel Bil/ gå Gå/ cykla Buss/ gå 2 3 1 4 7 2 3 3 2 2
4. Vilken väg tar du? Ca hälften passerar Torp. Hogstorpsvägen: 3 Förbi Torp: 2 Väg 161: 6 Bilvägar (Herrestad): 4 Gångväg till buss: 1 Förbi Herrestads skola: 1 E6: 1 Unda/Sunningen: 2 5. Om du åker skolbuss var går du på? Plats (västerut) Antal Plats (norrut) Antal Plats (öster- /söderut) Antal Högstale: 1 Hogstorp: 1 Sunningen: 2 Dragsmarks färjeläge: Finnsland: 1 Gunneröd: 1 Utby: 1 Hafsten: 1 1 Skredsviksvägen: 1 Uddevalla centrum: 3 6. Hur tar du dig oftast hem från skolan? Cirka en tredjedel oskyddat till fots/cykel. Cirka hälften åker alltid buss. Jmf fråga 3, drygt hälften åker bil till skolan ofta eller ibland. Buss Buss 905 Buss 833 Buss/ bil Bil Gå/ cykla 8 3 1 5 3 5 4 Gå 7. Om du åker skolbuss var går du av? Plats (västerut) Bauhausrondellen Holma gångtunnel Antal Plats (norrut) 1 Torsbergs gård: 1 Skredsviksvägen: Utby: 1 Hogstorp: 1 Hafsten: 1 Forts nästa sida Antal Plats (öster- /söderut) 1 Sunningebacken 1 Uddevalla centrum: Antal 1 2 3
Gunneröd: 1 Finnsland: 1 Högstale: 1 Hällebäck 1 Dragsmarks färjeläge: 1 8. Åker du oftast direkt hem efter skolan? De flesta åker oftast direkt hem. Ja Ibland Kompis Torp 20 6 2 2 9. Har du någon fritidsaktivitet där du passerar Torp? Hälften har fritidsaktiviteter där de passerar Torp och då oftast med bil. Ja Nej 12 13 10. I så fall, vilken aktivitet och hur passerar du Torp? Dans i centrum, motorvägen: 1 Ishallen, konståkning, med bil: 1 Cyklar till kompisar på Smedseröd: 1 Ridning, bil, på väg 161: 1 Fotboll, bil: 5 Cross: 1 Teatern i stan: 1 Kompisar; bil/buss: 2 Familj: 1 11. Brukar du åka/gå till någon/några platser på Torp på fritiden? Cirka två tredjedelar brukar åka till Torp på fritiden. Ja Nej Ibland Besöker boende på Torp 16 1 5 2 12. Vilka är de viktigaste ställena, där du oftast är? Plats Antal Plats Antal Plats Antal Hemma: 2 Affärerna: 2 Olles leksaker: 1 Kompisar: 3 Elgiganten: 1 Maxihuset: 5 4
Skolan: 1 Ebgames: 1 ICA: 3 Torp Köpcentrum: 3 Inet: 1 Coophuset: 2 Torp: 4 Hööks: 1 McDonalds: 7 Gamla Torphuset 2 13. Hur tar du dig till Torp på fritiden? Svaren visar att samma person använder olika färdsätt vid olika tillfällen. Vanligast med bil. Lika ofta med cykel som buss dvs drygt 40 %. En tredjedel går även dit. Buss Bil Cykel Gå 12 19 11 8 14. Om du cyklar eller går, vilka vägar använder du? Använder cykelvägarna om det finns cykelväg. Hogstorpsvägen: 2 Cykelvägen vid väg 161: 3 Cykelvägen vid väg 44: 3 Går genom skogen (från Herrestad): 1 Bilväg/cykelväg (från Herrestad): 2 Gång- och cykelvägarna: 10 Gångväg förbi Herrestadsskolan: 1 15. Hur upplever du cykelportarna/gångtunnlarna? Över hälften tycker att de är bra/ok. Läskig känsla: 3 Negativt att det är klottrat: 2 Mörka: 2 Bra: 10 Ok: 3 De är enkla och bra: 1 De blir ofta vattenfyllda: 1 De är bra för då slipper man vägen: 1 Mycket bra: 1 16. Använder du alltid gångtunnlar och övergångställen eller händer det att du korsar vägen ändå? Över hälften använder gångtunnlar och övergångställen. Använder tunnel/övergångsställe: 15 Använder inte dem så ofta: 1 5
Korsar aldrig vägen med cykel: 1 Ja ibland när det är rött ljus och lite bilar: 1 Genar/korsar vägen ibland: 2 Korsar vägen: 1 Ja om tunnel/övergångsställe finns i närheten: 2 17. Dina egna synpunkter på gång- och cykelvägarna kring Torp? Vägen där Ikea bygger nu är inte bra: 1 Tycker de är bra: 14 Bra att det finns många alternativ: 1 Tror att det kommer att bli bra: 1 De är bra men önskar fler övergångsställen: 1 Har inga synpunkter: 4 Rullband på trottoaren till Torp: 1 18. Dina egna synpunkter om trafiken på och kring Torp? Det är bra: 10 Mycket trafik/bilar: 3 Rörigt: 1 Ok, men kommer att bli bättre: 2 Har inga synpunkter: 2 Hogstorpsvägen är jobbig just nu. Kan buss 833 åka en annan väg? När det blir bättre (på Torp) blir det mera trafik och svårare att ta sig fram men det blir nog bra ändå. Förslag på förbättringar som berör trafikfrågor/utemiljö: Parkeringshus, park på tak, cykelställ under tak, bättre tunnel mellan nya o gamla Torp, bättre busskur, mer växter. Vill ha en busshållplats mellan Bauhaus och Utby. Kan vara kaos i korsningen på 44, helt oplanerat bygge. Borde ha fler och bredare vägar. Tycker att det ser bra ut och hoppas att det inte blir mycket köer. Det beror på vilken dag det är. Känns som om det kommer att bli trångt. 6
MARKERINGAR OCH KOMMENTARER PÅ KARTAN: Här är jag minst Bauhaus: 4 Biltema: 3 Här är jag ofta Butiker öster om Bauhaus: 1 ICA mm: 7 Coop: 2 McDonalds: 5 Granngården, Herrestad : 1 Norgårdenskolan, Herrestad: 4 Önskemål och idéer Större McDonalds: 1 En till våning på affärshuset: 1 Parkeringshus: 1 Busshållplats mellan Bauhaus och Utby: 1 Port under väg 44 vid Undavägen: 1 7
Ö U Grytingen!( E6 Grytingen Coop U Torp Norra!( U Kärraån Hedkärr!( Ö Hedkärr Bauhaus ICA McDonald's Ö!( Torp Västra Torp U Biltema U!(!( Herrestads skola Väg 44 Herrestads skola Herrestad Norgården Tåbergsvägen!( Väg 161 Bogenbäcken Norgårdens skola Herrestad Övergångsställe 0 125 250 500 750 1 000 1 250 1 500 1 750 2 000 Meter Gc-tunnel!( Hållplats Skala 1:15 000 i A4-format Rådhuset Arkitekter AB