Våld i nära relationer en folkhälsofråga Förslag för ett effektivare arbete. SOU 2014:49

Relevanta dokument
Skapat den. Inledning RFSL har valt att i sitt remissvar särskilt inrikta sig på Sveriges uppfyllande av följande artiklar i konventionen:

RFSL:s remissvar angående SOU 2015:55: Nationell strategi mot mäns våld mot kvinnor och hedersrelaterat våld och förtryck

Socialstyrelsens förslag till föreskrifter och allmänna råd om våld i nära relationer

Yttrande över betänkande från Polisorganisationskommittén En sammanhållen svensk polis (SoU 2012:13)

En ny lag om personnamn SOU 2013:35

Skapat den Justitiedepartementet STOCKHOLM. Betänkandet Aktiv väntan asylsökande i Sverige (SOU 2009:19) Dnr: Ju2009/1848/SIM

SOU 2014:29 Remissvar RFSL - Delbetänkande av utredningen om utökade möjligheter till behandling av ofrivillig barnlöshet.

Yttrande avseende betänkandet Ds 2011:33 - Rätten att få åldras tillsammans en fråga om skälighet, värdighet och välbefinnande i äldreomsorgen

Förbud mot köp av sexuell tjänst. En utvärdering , SOU 2010:49.

Yttrande över utkast till lagrådsremiss Begränsningar av möjligheten att få uppehållstillstånd i Sverige

Remissyttrande över. erkännande och verkställighet i mål om förmögenhetsrättsliga verkningar av registrerade partnerskap

Öka kunskapen om HBTQ-personers situation Ett värderingsarbete riktat till personalgrupper

Fortsatt förälder om ansvar, ekonomi och samarbete för barnets skull, SOU 2011:51

En översyn av tryck- och yttrandefriheten SOU 2012:55

Överenskommelse om samverkan i Örebro län för kvinnofrid

Skapat den. Stockholm Näringsdepartementet STOCKHOLM

Nya regler om aktiva åtgärder mot diskriminering

Utdrag ur ansökan om utvecklingsbidrag inskickad

Remissvar SOU 2018:37 Att bryta ett våldsamt beteende- återfallsförebyggande insatser för män som utsätter närstående för våld

Sammanfattning av RFSLs synpunkter

Överenskommelse om samverkan i Örebro län för kvinnofrid

Yttrande över Föräldraskap vid assisterad befruktning (SOU 2007:3)

Ökad kunskap om HBT ger en bättre Socialtjänst!

Handlingsplan- våld i nära relationer

Genomförande av brottsofferdirektivet (Ju2014/3367/DOM)

Skapat den. Smittskyddsinstitutet Torsten Berglund

ABC om HBT. Tisdag 26 augusti

Remissvar: Promemoria med utkast till lagrådsremiss: Skydd för enskilds identitet i domar och beslut

Stockholm. Redovisning.av medel fördelade år 2009 för främjande av brottsofferverksamhet för homo-, bi- och transpersoner

SOCIAL MÅNGFALD-POLICY FÖR FÖRENINGSLIVET INOM KULTUR- OCH FRITIDSNÄMNDENS VERKSAMHET

ÖPPNA STARKA OCH FRIA

En snabblektion om homo-, bi- och transpersoner. Av Nils Granath

Sexuella rättigheter som mänskliga rättigheter. Lennie Hammarstedt Hivprevention i Västra Götaland

RFSL LITE OM VAD RFSL ÄR, VAD VI GÖR OCH VARFÖR VI BEHÖVS

Tillfälle att prioritera frågan. Uppföljning av svenska kommuners arbete för kvinnofrid

Remiss av betänkandet Nationell strategi mot mäns våld mot kvinnor och hedersrelaterat våld och förtryck

2. Riksdagen tillkännager för regeringen som sin mening vad som anförs i motionen

Handlingsplan mot våld i nära relationer

ABC om HBT. En förälder blir till 27 januari 2014

Strategi för RFSL:s internationella arbete

Y t t r a n d e ö v e r F r a m t i d e n s p o l i s u t b i l d n i n g ( S O U : 3 9 )

Väsby Kommunala Förskolor. Plan mot diskriminering och kränkande behandling

Bli platschef på West Pride 2014

(Antagen av ministerkommittén den 31 mars 2010 vid det 1 081:a mötet med ministrarnas ställföreträdare) Ministerkommittén,

PLAN MOT KRÄNKANDE SÄRBEHANDLING / LIKABEHANDLINGSPLAN

Särskilt utsatta ungdomsgrupper Ungas sexuella och reproduktiva rättigheter

Sveriges synpunkter på EU:s grönbok om psykisk hälsa

Insatser för att förbättra hbtqpersoners

Likabehandlingsplan. Plan mot kränkande. Högakustenskolan. behandling för 2015/2016

Lyssna, stötta och slå larm!

Tips från Funkisprojektet för fortsatt arbete med normkritik i Funktionshinderorganisationer

Kommittédirektiv. En nationell samordnare mot våld i nära relationer. Dir. 2012:38. Beslut vid regeringssammanträde den 26 april 2012

Våra lagar. Riksdagen stiftar lagar, alla skrivs i Svensk Författningssamling

Kalendarium RFSL Örebro 2013

Kulturen i Örnsköldsvik

Akuta insatser för gatubarn Skrivelse av Christer Öhgren (mp) och Christopher Ödmann (mp)

Luleå kommun/buf sid 1/6 Ängesbyns förskola Förskolechef Britt-Louise Eklund ÄNGESBYNS FÖRSKOLA

Likabehandlingsplan och plan mot diskriminering och kränkande behandling Planen gäller under ht 2015 vt 2016

Förslag till verksamhetsplan för RFSL Umeå verksamhetsåret 2014

Skapat den. Stockholm, Socialdepartementet Stockholm

Remissvar Ett gott liv var dag Kommunstyrelsens diarienummer: 2014/KS0411

HEDERSRELATERAT FÖRTRYCK OCH VÅLD BLAND UNGDOMAR MED INTELLEKTUELL FUNKTIONSNEDSÄTTNING

LSS-kommitténs slutbetänkande Möjlighet att leva som andra. Ny lag om stöd och service till vissa personer med funktionsnedsättning (SOU 2008:77)

Länsstyrelsens Likavillkorsplan

Orolig för ett barn. vad kan jag göra?

Remissyttrande över SOU 2017:47 Nästa steg på vägen mot en god och jämlik hälsa

Väsby Kommunala Förskolor. Plan mot diskriminering och kränkande behandling

Handlingsplan avseende socialnämndens arbete mot våld i nära relationer

HBT-PROGRAMMET ETT BÄTTRE SVERIGE. FÖR ALLA.

LIKABEHANDLINGSPLAN. för FYRENS FÖRSKOLA

Plan för arbete mot diskriminering och kränkande behandling gällande Frösundas särskolor Ikasus samt Äventyrsskolan

Lokalpolitisk plattform för RFSU Stockholm

Skolans årliga plan mot kränkande behandling Läsåret 2012/2013 A. ÖVERGRIPANDE NIVÅ

Likabehandlingsplan. Österro skola 2012/2013

Yttrande över betänkandet Gör det enklare! (SOU 2012:33)

Plan mot kränkande behandling och likabehandlingsplan 2015

SECRET LOVE LÄRARHANDLEDNING

Verksamhetsrapport 2002

Stockholm den 30 november 2015

Likabehandlingsplan läsåret 2014/2015. Handlingsplan mot diskriminering och kränkande behandling och för likabehandling. Björkhälls förskola

Bäckalyckans förskola

Luleå kommun/buf sid 1/5 Ängesbyns förskola Rektor Annika Häggstål ÄNGESBYNS FÖRSKOLA. Plan mot diskriminering, trakasserier och kränkande behandling

Yttrande över delbetänkandet En digital agenda i människans tjänst en ljusnande framtid kan bli vår (SOU 2014:13)

Datum Dnr Fördelning av extra folkhälsomedel 2015

LIKABEHANDLINGSPLAN FÖR KYRKANS FÖRSKOLA 2014/2015

Förskolan Gula Huset. Tvärålund. Vår vision. Upprättad HT- 2015

Unga som har sex mot ersä/ning: unga hbtq- personers erfarenheter och behov. Jonas Jonsson & Edward Summanen RFSL Ungdom

TALA MED MIG! Inspirationsdag 9 och 10 december 2015 om att arbeta med barns och ungas rättigheter och delaktighet

Jobba Vidare! Tips från Funkisprojektet för fortsatt arbete med normkritik i funktionshinderorganisationer

Årlig plan mot diskriminering och kränkande behandling

BLI EN DEL AV WEST PRIDE

Plan mot diskriminering och kränkande behandling för Färsingaskolan 2013/2014 Enligt diskrimineringslagen (2008:567) samt Skollagen (SFS 2010:800)

Likabehandlingsplanen

Avtal om samverkan mellan Uddevalla kommun och Polisområde Fyrbodal

Enhet Stenstorps likabehandlingsplan/plan mot diskriminering och kränkande behandling

Likabehandlingsplan sid 2-6 Plan mot kränkande behandling sid 7-12

Stoppa mäns våld mot kvinnor

Bisexuell Person som kan bli kär, förälskad i och/eller sexuellt attraherad av en person oavsett om denne är man eller kvinna.

Värdegrund och policy. för Sveriges Kvinno- och Tjejjourers Riksförbund, SKR

Forbundsstyrelsens forslag till SEXUALPOLITISKT UTTALANDE

Transkript:

Skapat den Sveavägen 59 Box 350, SE-101 26 Stockholm, Sweden Riksförbundet för homosexuellas, bisexuellas och transpersoners rättigheter The Swedish federation for Lesbian, Gay, Bisexual, Transgender and Queer Rights Member of The International Lesbian, Gay, Bisexual, Transgender and Intersex Association (ILGA) Förbundskansli +46 8 50 162 900 forbund@rfsl.se RFSL Info & Media AB +46 8 50 162 910 komut@rfsl.se www.rfsl.se Fax +46 8 50 162 999 Webb www.rfsl.se REMISSYTTRANDE 2014-10-31 Justitiedepartementet Våld i nära relationer en folkhälsofråga Förslag för ett effektivare arbete. SOU 2014:49 RFSL (Riksförbundet för homosexuellas, bisexuellas, transpersoners och queeras rättigheter) har beretts tillfälle att yttra sig över den nationella samordnaren mot våld i nära relationers betänkande (SOU 2014:49) RFSL lämnar härmed följande synpunkter. Sammanfattning I uppdraget till den nationella samordnaren betonas att hbtq-perspektivet ska beaktas. Vidare har hbtq-personer lyfts fram som en särskilt sårbar grupp i de senaste årens satsningar mot våld i nära relationer, vilket samordnaren även lyfter fram i betänkandet. Det är därför anmärkningsvärt att den nationella samordnaren väljer bort våldsutsatta hbtq-personer från sitt uppdrag och överlämnar åt andra myndigheter att identifiera de ytterligare åtgärder som behövs för att förbättra situationen för hbtq-personer som utsätts för våld i nära relationer. Problemet förstärks då den statliga hbt-strategi som samordnaren refererar till utgår från att detta betänkande skulle ha beaktat utsatta hbtq-personers behov. RFSL bedömer att det idag finns tillräcklig kunskap för att samordnaren skulle ha kunnat föreslå åtgärder för att förbättra situationen för hbtq-personer som är utsatta för våld i nära relationer. Även om hbtq-personers utsatthet nämns på ett par ställen är vår samlade bedömning att betänkandet inte kan tjäna som grund för att förstå hbtqpersoners utsatthet för våld i nära relationer och åstadkomma den kraftsamling för att motverka våld i nära relationer vilket var samordnarens uppdrag.

2014-10-30 2 (6) Hbtq och våld i nära relationer ett folkhälsoproblem I samordnarens uppdrag skrivs uttryckligen att hbtq-personers situtation utsatthet för våld i nära relationer ska beaktas: Oavsett ålder, kön, könsidentitet eller könsuttryck, sexuell läggning och etnisk bakgrund ska alla ha samma rätt och möjlighet till kroppslig integritet, liksom till likvärdigt skydd, stöd och hjälp utifrån sin utsatthet. Insatserna för att bekämpa våld i nära relationer måste göras utifrån ett rättsligt, socialt, ekonomiskt och hälsorelaterat perspektiv samt inte minst ur ett jämställdhetsperspektiv. Där det är relevant ska även hbt-perspektivet beaktas. Vidare lyfter samordnaren fram hbtq-personer som en särskild sårbar grupp som löper större risk att utsättas för våld, att våldets konsekvenser riskerar att bli större och att de våldsutsattas förmåga att utnyttja samhällets resurser är mer begränsade. Samordnaren lyfter även fram att det våld som förekommer i samkönade parrelationer ofta är osynligt och uppmärksammas inte i samma utsträckning som annat våld. Hbtq-personer söker inte heller hjälp i samma utsträckning som andra och har oftare svagare sociala nätverk. RFSL:s egna studier (se tex rapporten Misstro) visar även på hbtq-personers stora brist på tilltro till att aktörer som polis, åklagare, socialtjänst har förmåga att hjälpa hbtq-personer. Detta försämrar våldsutsattas vilja att söka och få den hjälp som de har rätt till. Även om kunskapsläget i många fall kan förbättras så är vår åsikt att det finns tillräckligt med fakta och erfarenhet för att redan idag kunna förbättra stödet till våldsutsatta hbtq-personer. Samordnaren väljer bort hbtq-personer Med bakgrund i att samordnaren har i uppdrag att beakta hbtq-personer, att denna grupp lyfts fram som särskilt sårbar och att problemen är väl kända så är det anmärkningsvärt att den nationella samordnaren överlämnar till andra myndigheter att identifiera åtgärder som behövs för att förbättra situationen för hbtq-personer. Samordnaren överlåter istället till att andra myndigheter får föreslå lösningar för våldsutsatta hbtq-personer och hänvisar till den tidigare regeringens strategi med långsiktiga insatser för att främja hbt-personers lika rättigheter och möjligheter. Problemet är att strategin presenterades redan i januari 2014 och hänvisar till samordnarens uppdrag att åstadkomma en kraftsamling för att motverka våld i nära relationer, även för hbtq-personer.

2014-10-30 3 (6) Betänkandet lägger inte fram förslag för alla som är utsatta för våld i nära relationer utan förespråkar istället särlösningar för hbtq-personer. RFSL ser en allvarlig och överhängande risk att våld i hbtq-relationer kommer att glömmas bort och att det inte kommer att tas fram lösningar för att förbättra situationen för de våldsutsatta grupper som samordnaren valt bort. Samordnaren väljer även att ge förslag på åtgärder eller bedöma situationen för andra sårbara grupper som personer med funktionsnedsättning, våldsutsatta med missbruksproblem, äldre och utländska kvinnor som kommit till Sverige för ett förhållande med en svensk man. Det ser därför än mer märkligt ut när just hbtq-personer är den enda grupp där problembilden beskrivs, men där inga bedömningar görs eller åtgärder föreslås. I arbetet med att ta fram betänkandet har samordnaren träffat personal från RFSL:s brottsofferjour och fått information om våldsutsatta hbtq-personers utsatthet. RFSLs förbundsordförande har vidare varit del i den strategiska referensgruppen tillsammans med personer från andra organisationer och där betonat vikten av att hbtq-personer får det stöd som samhället har beslutat att de har rätt till. Då alla tillgängliga resurser har ställts till samordnarens förfogande är beslutet att inte inkludera hbtq-personer i betänkandet särskilt anmärkningsvärt och RFSL kan inte se någon som helst rimlig förklaring till det här agerandet. Brister i betänkandet Även om betänkandet innehåller åtgärder som vi bedömer som goda så har det även stora brister till följd av att hbtq-perspektivet har lyfts bort och att våldsutsattas behov därmed åsidosätts. Bristande hbtq-kompetens Samordnaren föreslår operativa arbetsgrupper av Socialtjänst, Polis, Hälso- och sjukvård samt Skola, Kriminalvården och kvinno- och brottsofferjourer som ska ta fram individuella handlingsplaner för våldsutsatta, barn och våldsutövare. RFSL saknar här en bedömning av vilken kunskap och färdighet som dessa yrkesgrupper har i att bemöta våldsutsatta hbtq-personer. Vår erfarenhet är att kunskapsläget och bemötandet är högst varierande där vissa personer och enheter har goda förutsättningar att hjälpa, samtidigt som andra verksamheter präglas av hetero- och cisnormativa miljöer. Homo- bioch transfobi är inte heller ovanligt.

2014-10-30 4 (6) Bristande barn- och familjeperspektiv Betänkandet lyfter särskilt fram situationen för barn som lever med våld i nära relationer. Vi vet att finns specifika svårigheter i hbtq-relationer som rör umgänge och vårdnad av barn och det är därför konstigt att hbtq-familjer endast nämns en gång. Det finns många exempel där föräldrar levt kvar i våldsamma förhållanden på grund av hot om att inte få träffa sina barn, en allvarlig och högst påtaglig kvarhållande effekt. En särskilt försvårande omständighet i dessa fall är när familjejuridiken nekar föräldrar vårdnaden till sina egna barn och där vårdnadsprocesser lägger särskild vikt vid vilken förälder som fött barnet eller bidragit med könsceller vid befruktningen. Detta skapar situationer där föräldrar i samkönade relationer möter problem som andra inte möter och där det krävs särskild kunskap bland de yrkesverksamma som möter våldsutsatta. Bristande transperspektiv Det är anmärkningsvärt att vare sig könsidentitet eller könsuttryck inte utvecklats mer i betänkandet, specifikt då vi vet att transpersoner i både svensk och internationell forskning har en särskild utsatthet för våld till följd av särskilt utbredd stigmatisering, diskriminering och isolering. Det finns skyddade boenden som tar emot transpersoner men som har liten eller ingen transkompetens, vilket gör att personen kan ha svårt att få adekvat hjälp. I flera fall uppstår också frågan om en könsspecifik verksamhet eller ett könsspecifikt skyddat boende kan ta emot en transperson. Personalen kan fråga sig vems definition av transpersonens könstillhörighet (transpersonens egen, personalens eller någon annan definition) som gäller och därmed avgör om personen tillhör verksamhetens/det skyddade boendets målgrupp. Även personalens oro för hur andra boenden/klienter i verksamheten kan reagera på transpersoner kan avgöra om de tas emot. Betänkandet utgår från mäns våld mot kvinnor Från första sidan av rapporten förstår vi att förövaren antas vara en man och offret en kvinna. Det finns många andra exempel på att detta synsätt verkar vara grunden för betänkandet, men vi kan som ett exempel ge bilden på sidan 60 (våldsutsattas samhällskontakter).

2014-10-30 5 (6) Mäns våld mot kvinnor är ett stort samhällsproblem och vi anser att mycket hade vunnits på att samordnaren tydligt berättat att detta var utgångpunkten för analysen och åtgärdsförslagen. Könsneutralt språk leder fel Genomgående så används begreppet våld i nära relationer i betänkandet, vilket leder till att läsaren kan tro att ett inkluderande språkbruk även innebär att samordnaren har beaktat hbtq-personers sårbara position. Detta betänkande handlar dock om mäns våld mot kvinnor och då anser vi att det skulle vara bättre att på ett tydligare sätt berätta vad som menas. Analysen av mäns våld mot kvinnor skulle troligtvis bli bättre och det skulle vara tydligare att våldsutsatta hbtq-personer inte inkluderas i betänkandet. Vidare hänvisar betänkandet till omfattande forskning om mäns våld mot kvinnor men refererar till resultaten med ett könsneutralt språk. Det är oklart i vilka fall som resultaten är generaliserbara på detta sätt och i vilka fall våld inom hbtq-relationer skiljer sig från relationer där män utövar våld mot kvinnor. Avsaknad av definition på våld RFSL har inte kunnat hitta någon definition av våld inom betänkandet och det psykiska våldet riskerar därmed att bli osynliggjort. De exempel som redovisas i betänkandet illustrerar nästan enbart fysiskt våld. Analysen av vad som orsakar våld i nära relationer skulle också kunnat göras tydligare då mycket fokus nu läggs på förklaringar som alkohol, missbruk, etc. En mer fördjupad analys av makt, kontroll, maskulinitet etc skulle antagligen öppna upp för fler åtgärder.

2014-10-30 6 (6) Förslag på åtgärder RFSL anser att många av de föreslagna åtgärderna mycket väl kan vara bra. Att samhället uppmärksammar våld i nära relationer, blir bättre på att förebygga detta och ge våldsoffer den hjälp de har rätt till är givetvis steg i rätt riktning. Då samordnaren, i strid med sitt uppdrag, valt att exkludera hbtq-personer ser vi inte att det är möjligt att bedöma i vilken mån betänkandet är bra från ett hbtq-perspektiv. RFSL föreslår därför att en ny kompletterande utredning görs där samordnarens förslag bedöms och kompletteras utifrån de perspektiv som saknas i detta betänkande. Aktörer eller personer som har kompetens i de här frågorna bör ha en ledande roll i arbetet. Vidare föreslår RFSL att kommande uppdrag till andra utredare, myndigheter, etc explicit tydliggör att våldsutsatta hbtq-personers behov ska beaktas. Det finns idag en brist på kunskap om hbtq-personers utsatthet för våld i nära relationer. RFSL föreslår att resurser avsätts till forskning, metodutveckling, utbildningsmaterial etc. Ulrika Westerlund förbundsordförande Kina Sjöström RFSL:s Brottsofferjour Niclas Sandin förbundskassör Suzann Larsdotter RFSL:s Brottsofferjour