Sammanträdesprotokoll

Sammanträdesprotokoll KOMMUNSTYRELSEN Plats och tid Prästgatan 50 onsdag 21 oktober 2015 kl 09:00-11:20 Beslutande Susanne Berger (S), ordförande Mikael Westberg (S) Jan-Åke Andersson (S), ersättare för Lars Isacsson (S) Johan Thomasson (M) Krister Nilsson (KL) Övriga deltagande Anders Friberg, kommundirektör kl 10:00-11:20 Mikael Jansson, resultatenhetschef Anders Hagfeldt, utvecklingssekreterare Jan-Gustaf Eriksson, planerare Britt-Marie Lundberg, sekreterare Utses att justera Krister Nilsson (KL) med Johan Thomasson (M) som ersättare Justeringens plats och tid Prästgatan 50 torsdag 22 oktober 2015 kl 13:00 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 27-35 Ordförande Justerande Sammanträde ANSLAG s tekniska utskott Datum 2015-10-21 Anslag sätts upp 2015-10-22 Anslag tas ner 2015-11-13 Protokollets förvaring Prästgatan 50 Britt-Marie Lundberg

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 2 ÄRENDELISTA 27 Information 3 28 Lokala trafikföreskrifter 4 29 Månadsrapport september 2015 6 30 Remissyttrande Suzzi Hedlunds och Weronika Söderlunds samt ytterligare 12 barnfamiljer boende i Kvarnbro/Utsund/ Brovallen/Korskrogen medborgarförslag om en säker gång- och cykelväg in till Karlbo samt en säker gång- och cykelväg mellan Brovallen och Utsund 7 31 Remissyttrande Iris Johansson samt boende och anställda vid Baldersgården medborgarförslag om busslinje och trafikerar Axel Johnsonsväg med hållplats vid Baldersgården samt parkeringsplatser för besökare till Baldersgården 9 32 Remissyttrande Axel Sjöströms medborgarförslag om skatepark och lekpark i Bruket i Horndal samt önskemål om gratisbuss till skolan 12 33 Förslag till investeringsplan 2016-2018 14 34 Förslag till taxa för gata, offentlig plats, torghandel m m för 2016 15 35 Delgivningar 16

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 3 27 Information Ordförande informerar Nästa sammanträde, 11 november 2015, är flyttat till 16 november 2015. Platsen är stadshuset sammanträdesrum mellanvåning kl 08:00. Verksamhetsinformation Vinterväghållning Planerare Jan Gustaf Eriksson informerar om snöröjningsavtalet som går ut 2015-2016 med möjlighet till förlängning 2016-2017. Teknisk service kontaktar Avesta Industristad AB om avtalet ska förlängas eller om ny upphandling ska ske. Ledningsrätt, dnr KK13/0230 319 Utvecklingssekreterare Anders Hagfeldt informerar om kommunens överklagan av Mark- och miljödomstolens beslut i ledningsrättsärendet. Nästa steg i förfarandet är att söka prövningstillstånd hos Mark- och miljööverdomstolen. Badet i Holmen Utvecklingssekreterare Anders Hagfeldt redogör för kostnaderna i samband med ny styrning av vattnet från Salomonsån. Investeringsansökan presenteras på Tekniska utskottet 20160105. Organisation 2016 Mikael Jansson går igenom teknisk service organisation för 2016. Nystartsjobb Teknisk service kan ta emot 12 st nystartsjobbare nästa år. Målet med nystartjobb är att halvera ungdomsarbetslösheten. Cirkulation Kungsgatan/Mattsbogatan/Bergslagvägen, dnr KK14/0259 049 Anders Hagfeldt visar förslag till grönytor och utsmyckning i och vid cirkulationen.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 4 28 Upphävande av lokala trafikföreskrifter Dnr KK15/0292 511 Avesta kommun övertog i mitten av 1980-talet från dåvarande Vägverket väghållningsansvar på flera vägar bland annat Grytnäsvägen, som då var en förbindelseled mellan Grytnäs och RV70. Grytnäsvägens anslutning mot RV70 är sedan många år ombyggd och existerar ej i dag. Tekniska kontoret har vid flera trafiköversyner ifrågasatt behovet av Grytnäsvägens status som huvudled. Inkomna samtal från boende styrker kontorets åsikt att upphäva huvudledsstatus på vägen. Möjliga för- och nackdelar: Vid behållande av huvudledsstaus: Parkeringsförbud, generell regel längs huvudled. Möjligen högre fordonshastigheter med huvudledens företräde mot anslutande gator. Vid upphävande av huvudledsstatus: Högerregeln träder in, bidrar möjligen till sänkta fordonshastigheter. Generellt parkeringsförbud upphävs, möjliggör gatuparkerande 24 tim. Överläggning har skett med Polismyndighet som tillstyrker upphävande av huvudledsstatus. Förslag - Avesta kommun föreskriver med stöd av 10 kap, 1, andra stycket punkt 1 och 3 första stycket TrF (1998:1276) att upphäva LTF nr 2084-2010:16, beslutad 2010-03-03, att Grytnäsvägen skall vara huvudled mellan Rutboleden och Skogsbovägen. - Denna författning (upphävande) träder i kraft 20 november 2015.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 5 28 (forts) Beredning - Teknisk service skrivelse nr 50.15. Tekniska utskottet beslutar - Med stöd av 10 kap, 1, andra stycket punkt 1 och 3 första stycket TrF (1998:1276) upphävs LTF nr 2084-2010:16, beslutad 2010-03-03, att Grytnäsvägen skall vara huvudled mellan Rutboleden och Skogsbovägen. - Denna författning (upphävande) träder i kraft 20 november 2015.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 6 29 Månadsrapport september 2015 Dnr KK15/0045 043 Teknisk service redovisar totalt ett underskott på 2,4 Mkr efter september. Huvudorsaken är kostnaderna för vinterväghållningen som blivit betydligt högre än beräknat pga de stora snömängder som föll under början av året. Ekonomin beräknas inte vara i balans pga de mycket höga kostnaderna för de stora snöfall som var i början av året, budgeterade medel för vinterväghållning beräknas överskridas med 3,0 Mkr. Övrig verksamhet beräknas redovisa ett överskott på 1,5 Mkr pga vakanta tjänster. Total prognos för teknisk service -1,5 Mkr. Beredning - Månadsrapport 2015-09 ink årsprognos för teknisk service, skrivelse nr 43.15. Förslag till kommunstyrelsen - Månadsrapport 2015-09 inkl årsprognos för teknisk service godkänns.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 7 30 Remissyttrande Suzzi Hedlunds och Weronika Söderlunds samt ytterligare 12 barnfamiljer boende i Kvarnbro/Utsund/ Brovallen/Korskrogen medborgarförslag om en säker gång- och cykelväg in till Karlbo samt en säker gång- och cykelväg mellan Brovallen och Utsund Dnr KK15/0130 912 Medborgarförslagsställarna Suzzie Hedlund och Weronika Söderlund med familjer samt ytterligare 12 barnfamiljer boende i Kvarnbro/Utsund/Brovallen/Korskrogen med anför följande i medborgarförslaget. Medborgarförslagsställarna önskar en säker gång- och cykelväg in till Karlbo samt en säker gång- och cykelväg mellan Brovallen och Utsund. Deras önskemål är en cykeltunnel under riksväg 70 i korsningen vid Brovallen samt en säker gång- och cykelväg på vardera sidan om riksväg 70 längs med gamla riksvägen från Brovallen till Karlbo samt mellan Brovallen och Utsund, gärna med några lampor. Trots att den gamla riksvägen är en huvudled med heldragna linjer så står det allt för ofta lastbilssläp längs med denna väg samt att denna väg och vägen på andra sidan riksväg 70 ofta används som kappkörningsbana och testbana av olika bilförare. Medborgarförslagsställarna önskar en liknande gång- och cykelväg som finns längs med riksväg 68 vid Fors med avskiljare. Suzzie Hedlunds och Weronika Söderlunds m fl förslag: - En säker gång- och cykelväg in till Karlbo samt en säker gång- och cykelväg mellan Brovallen och Utsund anläggs Kommunfullmäktige beslutade 25 maj 2015 att överlämna medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning och beslut. s arbetsutskott beslutade 31 augusti 2015 att remittera medborgarförslaget till kommunkansliet (teknisk service) för yttrande.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 8 30 (forts) Teknisk service yttrande: Inför framtagandet av 2015-års planering av asfaltsunderhåll, konstaterades i april att väg 697 (f d Rv70), mellan Karlbo skola och Brovallen (väg 698) inom några år är i behov av asfalteringsåtgärder. När dessa beläggningsarbeten blir aktuella har kommunen för avsikt att i likhet med förslagsställaren höja säkerheten för den oskyddade trafikanten. Teknisk service har tagit fram preliminära kostnader för åtgärd på hela sträckan, och objektet har upptagits i Teknisk service flerårsbudget. Åtgärden erbjuder en dubbelriktad gång- och cykelväg, som med räcke skiljer gång- och cykeltrafikanterna från övriga trafikanter. Förslaget ligger helt i linje med nationella åtgärder för höjande av trafiksäkerhet, ökande arbetspendling samt förväntad ökad cykelturism. När det gäller förslagsställarens önskemål om gång- och cykeltunnel under Rv70, samt gångoch cykelväg längs väg 700, mellan Utsund och Brovallen, kan följande anföras. Trafikverket är väghållare på berörda sträckor, och åtgärder kan ej genomföras utan deras medverkan. Objekten läggs till lista på nödvändiga åtgärder för höjande av trafiksäkerheten för oskyddade trafikanter, och kommuniceras med Trafikverket. Upplysningsvis bör nämnas att den cykelgrupp som finns inom kommunen med deltagare från fler förvaltningar delar åsikten om planfri korsning med Rv70 i Brovallen. Vid arbetet med de av Region Dalarna beslutade uppdragen till länets kommuner att 2015 presentera minst en cykeltur/kommun för turism, uppmärksammas svårigheten att trafiksäkert korsa Rv70 i Brovallen. Beredning - Suzzi Hedlunds och Weronika Söderlunds medborgarförslag 21 maj 2015. - Kommunfullmäktige 25 maj 61. - s arbetsutskott 31 augusti 2015 56. - Teknisk service yttrande nr 42.15. Förslag till kommunstyrelsen - Medborgarförslaget tillstyrks i delen säker gång- och cykelväg in till Karlbo, övriga delar är besvarade.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 9 31 Remissyttrande Iris Johansson samt boende och anställda vid Baldersgården medborgarförslag om busslinje och trafikerar Axel Johnsonsväg med hållplats vid Baldersgården samt parkeringsplatser för besökare till Baldersgården Dnr KK15/0027 912 Iris Johansson samt boende och anställda vid Baldersgården anför följande i medborgarförslaget: Det är svårt för besökarna att komma till Baldersgården eftersom inte alla har tillgång till egen bil. Även för anställda är det en förmån att kunna ta bussen till och från jobbet, inte minst med tanke på miljön. I området intill Baldersgården finns andra aktiviteter såsom skateboardpark, badhus samt närhet till ishallen m m. Efter tillbyggnaden av Lindhagen och Frejalunden finns det många boende som inte får besök på grund av att det är för långt att promenera från Dalavägen där det finns hållplatser. Medborgarförslagsställarna påtalar även avsaknaden av parkeringsplatser för besökare på Baldersgården. Medborgarförslagsställarnas förslag: - Kommunen ser skyndsamt över möjligheterna att en busslinje trafikerar Axel Johnsons väg och inrättar en hållplats vid bl a Baldersgården. - Parkeringsplatser för besökare till Baldersgården anläggs. Kommunfullmäktige beslutade 23 mars 2015 att remittera medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning. s arbetsutskott beslutade 28 april 2015 att remittera medborgarförslaget till kommunkansliet (Tillväxt Avesta), omsorgsstyrelsen och pensionärsrådet för yttrande.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 10 31 (forts) Yttrande Bussförbindelser till Balders 2009 gjordes en stor inventering av resandet och busslinjera i syfte att effektiversera trafiken samt minska kostnaderna (se TFKs rapport Kollektivtrafik i Avesta kommun, www.avesta.se). Resultatet blev en stor omläggning av trafiken samt minskade kostnader. 2012 infördes avgiftsfri trafik och 2014 införde Dalatrafik ett nytt trafiksystem som i Avestas fall resulterade i nya linjenummer samt några indragna hållplatser för direktbussarna till/från Även kompletteringstrafiken uppgraderades och bytte namn till Flextrafik. Även linje 500 kommer att dras om vid årsskiftet med ny dragning genom Källhagen via Prästgatan. Med andra ord har många förändringar gjorts på kort tid vilket skapat både förbättringar men även en del förvirring för resenärerna. Därför bör trafiksystemet få sätta sig innan nya ändringar kan påbörjas. Förutsättningarna för besökare, boende samt personal att ta sig till Baldersgården är idag goda. Alla busslinjer stannar vid busstationen. Från Avesta busstation till Baldersgården är det cirka 600 meter. Absolut närmsta busshållplats är Bryggargatan. Dit det är cirka 500 meter. Dock är det en brant backe upp för Corneliusgatan/Karlbergsvägen som kan bidra till att avståndet upplevs längre än vad det är. Vill man ha det plant är det bättre att gå från Avesta busstation. Det är en förutsättning att personer som åker buss även kan ta sig till och från hållplatsen. Klarar man inte av detta finns det färdtjänst att söka. Om det finns tillgänglighetsproblem vad gäller gångvägar/trottoarer är detta betydligt billigare att åtgärda än att sätta in en ny busslinje för att serva Baldersgården. Om en befintlig linje ska dras om föreslås linje 203 mot Snickarbo eftersom den redan trafikerar Axel Johnsons väg. Dock måste bussen i så fall göra en stor omväg för att ta sig tillbaka till busstationen. Detta kan i sin tur leda till att passningen mellan buss och skolstart riskeras likväl att resandet och förtroendet för busstrafiken minskar. Som alternativ till linjelagd buss finns Flextrafik. Avesta kommun kan välja att erbjuda Flextrafik mellan Avesta busstation och Baldersgården för vidare transport med linjebuss. Den trafiken är betydligt billigare och kostar bara när någon faktiskt åker med bussen. Att sätta in en ny busslinje innebär alltid en högre kostnad då bussen ibland går tom. Som jämförelse kan nämnas att skolskjutsreglementet kräver att elever i låg- och mellanstadiet ska klara av att gå upp till 3 km till närmsta hållplats innan de kan få skolskjuts. Självklart görs en trafiksäkerhetsbedömning som gör att elever som bor närmre ändå får skolskjuts.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 11 31 (forts) I detta fall ligger både hållplatserna och målpunkten (Baldersgården) i tätorten där det finns både trottoarer och gator med lite trafik som besökaren/de boende/personalen kan välja för att ta sig till och från Baldersgården. Parkering för besökare till Baldersgården Det är fastighetsägarens ansvar att se till att parkeringsbehovet tillgodoses när man bygger nytt. I detta fall är det Gamla Byn som i nuläget utreder frågan. Förslag på kortsiktig lösning är att sätta upp ett vägmärke som möjliggör för parkering längs södra sidan av Baldersvägen. Uppskattningsvis skulle cirka 8-10 fordon få plats. Det är i så fall viktigt att tidsbegränsa parkeringsmöjligheterna för att inte förhindra för snöröjningen nattetid. Förslagsvis borde två timmar räcka mellan kl. 06-22. Korsningen Karlbergsgatan/Baldersgatan. Möjlig parkering på södra sidan av Baldersgatan (dvs. höger sida på gatan i mitten i bilden). Beredning - Iris Johansson samt boende och anställda vid Baldersgården medborgarförslag 29 januari 2015 - Komunfullmäktige 23 mars 2015 33 - s arbetsutskott 28 april 2015 29 - Tillväxt Avestas yttrande, brevnr 46.15. - Karta busslinje 203 Avesta-Snickarbo Förslag till kommunstyrelsen - Medborgarförslaget om busslinje via Baldersgården avslås. - Medborgarförslaget om parkering för besökare till Baldersgården tillstyrks.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 12 32 Remissyttrande Axel Sjöströms medborgarförslag om skatepark och lekpark i Bruket i Horndal samt önskemål om gratisbuss till skolan Dnr KK15/0137 912 Axel Sjöström har lämnat ett medborgarförslag och anför följande. Han vill ha en skatepark, en lekpark samt en sandlåda åt småbarnen i Bruket i Horndal. Det finns nu bara saker för vuxna att göra där. Dessutom tycker han att det är orättvist att han inte får åka gratisbuss till skolan eftersom bussen inte stannar i närheten av hans bostad. Axel Sjöströms förslag: - Skatepark, lekpark och sandlåda anläggs i Bruket i Horndal. - Busslinjen i Horndal utökas att omfatta ett större område. Kommunfullmäktige beslutade 15 juni 2015 att remittera medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning. s arbetsutskott beslutade 31 augusti 2015 att remittera medborgarförslaget till kommunstyrelsen (teknisk service), bildningsstyrelsen (sammanhållande) och till ungdomsrådet för beredning. Teknisk service yttrande: Det är viktigt för barns hälsosamma utveckling att det finns goda utemiljöer med möjlighet att leka. Utomhusaktiviteter förebygger fysisk ohälsa och främjar motorik, koordination, fantasi och inlärning. År 2003 tog dåvarande Servicestyrelsen beslutet att lägga ned ett antal lekplatser av besparingsskäl. Samtidigt beslutades att kommunen skulle satsa på en attraktiv lekplats i varje kommundel. Idag har vi ett 20-tal lekplatser spridda över hela kommunen där samtliga har renoverats för att öka lekvärdet och säkerheten. Vår ambition är att fortsätta utvecklingen av kommunens lekplatser och göra dem mer attraktiva. Dit räknas lekplatsen Gropen vid Hällvägen/Frötallsvägen i Horndal.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 13 32 (forts) Utöver det finns vid Johan-Olovskolan lekplats för både yngre och äldre barn samt en multisportanläggning. När det gäller Bruksparken i Horndal så är inte kommunen markägare. Den ägs av Föreningen Horndals Brukspark. Vi ser inte att kommunen äger någon annan lämplig mark i området Horndals Bruk för placering av en lekpark. Förslaget om anläggande av skatepark i Bruket i Horndal samt gratisbuss till skolan hänvisas till andra enheter inom kommunen. Beredning - Axel Sjöströms medborgarförslag 19 april 2015. - Kommunfullmäktige 15 juni 2015 83. - s arbetsutskott 31 augusti 2015 60. - Teknisk service yttrande brevnr 47.15. Förslag till kommunstyrelsen - Medborgarförslaget avslås i de delar som berör lekpark och sandlåda.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 14 33 Förslag till investeringsplan 2016-2018 Dnr KK15/0270 049 Teknisk service överlämnar härmed förslag till investeringsplan enligt bilaga för sina verksamheter för perioden 2016 2018. Förslag Investeringsbudget 2016: 53 750 000 kr 2017: 68 000 000 kr 2018: 30 300 000 kr Förslag ökad Driftbudget för avskrivningar/räntor: 2016: 3 350 000 kr 2017: 3 900 000 kr 2018: 2 250 000 kr Förslag ökad Driftbudget skötsel parker 2016: 150 000 kr 2017: 150 000 kr 2018: 150 000 kr Beredning - Teknisk service skrivelse brevnr 45.15 Förslag till kommunstyrelsen - Tekniska utskottet tillstyrker investeringsvolymen och överlämnar investeringsplanen inkl begäran om tillskott av medel för driftkostnader till Mål och budget för behandling.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 15 34 Förslag till taxa för gata, offentlig plats, torghandel m m för 2016 Dnr KK15/0269 041 Härmed överlämnas förslag till taxor enligt bifogade handling. Samtliga taxor föreslås vara oförändrade jämfört med 2015. Beredning - Teknisk service skrivelse, brevnr 44.15. Förslag till kommunstyrelsen - Föreslå Kommunfullmäktige att Taxa för gata, offentlig plats, torghandel m.m för 2016 fastställs enligt bilagda förslag.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 16 35 Delgivningar www.avesta.se & politiken/offentliga handlingar/kommande sammanträden samt i pärm vid sammanträdet. 1. Dnr KK13/0230 319 Fullmakt till advokatfirma Abersten att föra vår talan gällande ledningsrätt. 2. Dnr KK13/0230 319 Advokatfirma Aberstens överklagande av mark- och miljödomstolens Nacka tingsrätt dom 2015-09-15, Mål nr F 6914-14 angående ledningsrätt. 3. Länsstyrelsen Dalarnas läns beslut 2015-10-09, dnr 521-1874-2015, gällande dispens från biotopskyddet enligt 7 kap 11 miljöbalken för avverkning av alléträd längsmed Axel Johnsons väg i Avesta.