avseende Fasanens förskola i Götlunda Tekniska förvaltningen 2014-11-12
Innehållsförteckning Bakgrund och syfte 2 Tidigare ställningstaganden... 3 Barnperspektivet... 6 Nulägesbeskrivning... 7 Behovsspecifikation/ förutsättningar för lokaliseringsutredningen... 7 Ansvarsfördelning och åtgärder vid en eventuellt fortsatt process... 9 Ekonomi... 10 Lokaliseringsalternativ 11 Alternativ A 12 Lokalisering... 12 Utvärdering... 12 Alternativ B 16 Lokalisering... 16 Utvärdering... 16 Alternativ C 20 Lokalisering... 20 Utvärdering... 20 Alternativ D 24 Lokalisering... 24 Utvärdering... 24 Alternativ E 29 Lokalisering... 29 Utvärdering... 29 Alternativ F 34 Lokalisering... 34 Utvärdering... 34 Bilagor 39 Bilaga 1... 39 Bilaga 2... 40 Bilaga 3... 41 1
Bakgrund och syfte Tekniska förvaltningen genomförde våren 2014 en övergripande analys för att överblicka alternativa platser samt klargöra förutsättningarna för ny- och/eller ombyggnation av Fasanens förskola i Götlunda. Analysen var en del av den undersökning angående olika aspekter rörande förskolan som initierades på kommunstyrelsens arbetsutskotts sammanträde den 25 mars 2014, 35. Vid tillfället för analysen saknades uppgift om vilka ytor verksamheten kräver avseende byggnad och mark. Vid kommunstyrelsens sammanträde den 27 maj 2014, 102, redovisades en lägesrapport avseende förstudie samt fem stycken lokaliseringsalternativ inför renovering- och nybyggnation av Fasanens förskola. Kommunstyrelsen beslutade vid sammanträdet att ge arbetsgruppen i uppdrag att till ett kommande Ksau presentera resultatet av en noggrannare undersökning vad gäller tomtlösning, trafiklösning och ekonomi för befintlig tomt för att försäkra sig om att om- och tillbyggnationen kan genomföras på ett tillfredställande sätt inom de markytor som finns att tillgå. Vid kommunstyrelsens arbetsutskott den 23 september 2014, 115, presenterades resultatet av den noggrannare undersökningen avseende befintliga tomt. Av undersökningen framgår att om- och tillbyggnation inte kan ske inom de markytor som finns att tillgå inom befintlig fastighet Holmsätter 1:43. Arbetsgruppen presenterade vid sammanträdet tre alternativ till fortsatt hantering av ärendet: Alternativ A ändring av detaljplan inom befintlig fastighet. Alternativ B ändring av detaljplan samt utökning av befintlig fastighet. Alternativ C inventering av annan lösning. Kommunstyrelsen arbetsutskott beslutade vid sammanträdet att ge arbetsgruppen i uppgift att till nästkommande arbetsutskott inventera andra lokaliseringsalternativ och dess förutsättningar. I samband med arbetsgruppens undersökning av möjligheten till om- och tillbyggnation av förskolan inom befintlig fastighet har verksamhetens behov tydligare identifierats. Dessa behov ligger till grund för den vidare lokaliseringsutredningen. Utredningen syftar till att redogöra för olika lokaliseringsalternativ som underlag för vidare hantering av ärendet. 2
Tidigare ställningstaganden Översiktsplan Gällande översiktsplan för Arboga kommun är från 2009 och behandlar frågor som var byggnation ska ske, hur miljö- och riskfaktorer ska beaktas och hur stad och landsbygd ska utvecklas på lång sikt. I Arboga kommuns översiktsplan nämns Götlunda som en tätort med ca 280 invånare, belägen ca 12 kilometer väster om Arboga stad. Befolkningen har varit relativt konstant under de senaste åren. I översiktsplanen nämns att det i Götlunda finns tre utredningsområden för ny bebyggelse. Länsstyrelsen har pekat ut ett byggnadsminne i Götlunda, vilket är den Figur 1. Utdrag ur Arboga kommuns översiktsplan. För större version, se bilaga 1. före detta Kyrkoherdebostaden. Denna är troligen är från 1600-talets senare del och ingår som en omistlig del av den välbevarade kyrkbyn och är en av länets äldsta kyrkoherdebostäder i trä. 3
Grönstrukturplan Figur 2. Utdrag ur Arboga kommuns grönstrukturplan. I Arboga kommuns grönstrukturplan (2009) nämns olika viktiga komponenter angående grönstrukturen i Götlunda. De specifika kvaliteter och värden i Götlunda som nämns i grönstrukturplanen är: Nära och lätt att komma ut i skogar och naturområden Götvallen Elljusspår Landskapsvård vid Hastasjön vilken används i skolundervisningen De grönområden som finns i Götlunda beskrivs som grannskapspark, närskog och större strövområden. I grönstrukturplanen nämns att både förskolan och skolan i Götlunda använder sig av närliggande grönområden relativt mycket. Årskurs 4-9 i Götlunda använder sig av pedagogiskt intressanta naturområden i större utsträckning än i kommunen i övrigt. Det är främst Götlunda kyrkoreservat (Hastaängen), Götvallen och skolans närområde som 4
används för olika utomhusaktiviteter både lek och idrott. I skolidrotten används också det 3 km långa elljusspåret med start norr om Götlunda skola. Uppgifter som framkommit under lokaliseringsutredningen tyder dock på att Hastaängen inte används av förskolan i dagsläget. Likabehandlingsplan Arboga kommun ska främja lika möjligheter och rättigheter oavsett kön, könsöverskridande identitet eller uttryck, etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning, funktionshinder, sexuell läggning eller ålder. Idrotten kan förena människor av olika sociala bakgrunder och kan överbrygga sociala barriärer. För de olika lokaliseringarna lyfts väldigt generellt hur de olika lokaliseringarna tillgodoser olika människors behov vad gäller transportmöjligheter, trygghetsaspekter och avstånd. Riktlinjer för arbetet med att förbättra trafikmiljöerna på och intill förskolor och skolor/fritidshem Barn- och utbildningsförvaltningen och tekniska förvaltningen konstaterade under 2007 att trafiksituationen på och intill förskolor och skolor/fritidshem inte är bra ur säkerhetssynpunkt och att åtgärder för förbättring därför behöver vidtas. Barn- och utbildningsförvaltningen och tekniska förvaltningen har därför tillsammans arbetat fram förslag till riktlinjer för arbetet med att förbättra trafikmiljöerna på och intill förskolor och skolor/fritidshem. Riktlinjerna antogs av barn- och utbildningsnämnden den 31 oktober 2007, 64 och av tekniska nämnden den 25 september 2007, 142. Av riktlinjerna framgår bland annat följande: Personalparkeringar skall skiljas från korttidsparkeringar avsedda för hämtning och lämning av barn. Parkeringsplatser för både personal och besökare som skall finnas i erforderlig omfattning. Vid förskolorna krävs bra möjligheter för att lämna och hämta barn i nära anslutning till förskolan. I samtliga lastzoner skall råda parkeringsförbud för att underlätta för transporter. Ur säkerhetssynpunkt skall inga parkerade fordon finnas, eller oskyddade trafikanter vistas inom lastzon. Plan- och bygglagen Enligt 2 kap. 7 plan- och bygglagen (PBL) är behovet samhällsservice som barnomsorg och behov av tillräcklig friyta för lek och utevistelse inom sammanhållen bebyggelse ett allmänt intresse. 5
Boendeplan Arboga kommun har en Boendeplan med syfte att fungera som ett informations- och marknadsföringsmaterial för olika intressenter på bostadsmarknaden men det är också ett planeringsunderlag för nämnder, styrelse och tjänstemän i det löpande kommunala arbetet. Intentionen är att Boendeplanen kommer att ses över en gång varje mandatperiod. Den aktuella Boendeplanen är antagen 2012-01-10 och gäller 2012-2016. I Boendeplanen beskrivs en liten ökning av befolkningen i Götlunda under de senaste åren. I augusti 2011 hade kommunen 3 stycken byggklara tomter i Götlunda men det beskrivs att intresset för fastigheter i Götlunda inte är särskilt stort. Barnperspektivet Vid kommunfullmäktige i Arboga 2008-06-12, 84, behandlades förslaget att barnets rättigheter alltid skall komma i första rummet och att alla tyngre beslut som berör barn eller dess livsmiljö skall föregås av en barnkonsekvensbeskrivning. En barnkonsekvensbeskrivning har i detta skede utförts då Arboga kommun har, genom konventionen om barns rättigheter, ansvar för att se till att alla barn och unga får sina rättigheter tillgodosedda. Barnperspektivet skall lyftas fram vid tyngre beslut som berör barn eller deras livsmiljö. Med barn menas personer under 18 år. Ett tyngre beslut som kräver en barnkonsekvensbeskrivning handlar om strategiska beslut som på ett avgörande sätt, direkt eller indirekt, berör barn. Konsekvensbeskrivningen ska göras så tidigt i processen som möjligt, för att kunna fungera som ett beslutsunderlag och vägledning i prioriteringar. För de olika lokaliseringsalternativen i denna rapport ligger mest fokus ur ett barnperspektiv på avstånd, trafik och tillgänglighet. Det finns självfallet många andra aspekter som berörs ur ett barnperspektiv. Beroende på vilken lokalisering som väljs kan det ha konsekvenser för barnens och ungdomarnas mötesplatser och sociala samvaro. 6
Nulägesbeskrivning Figur 3. Karta över nuvarande placering av Fasanens förskola. Förskolan Fasanen i Götlunda är placerad inom fastigheten Holmsätter 1:43. I samband med redovisningen av en noggrannare undersökning av befintlig tomt vid kommunstyrelsens arbetsutskott den 23 september 2014, 115, konstaterades att om- och nybyggnation av Fasanens förskola inte kan genomföras på ett tillfredställande sätt inom de markytor som finns att tillgå. Då förskolan är lokaliserad i ett bostadsområde finns det en trafiksituation i området som inte går att lösa ur ett långsiktigt perspektiv trots eventuella lösningar inom fastigheten. Varuleveranser med tunga transporter når förskolan via lokalgatorna i området. Detta tillsammans med backande fordon ut från fastigheten Holmsätter 1:43 utgör en trafikrisk. Upptagningsområde Götlunda skolas/ Götlundas förskolas upptagningsområde utgörs av före detta Götlunda församling förutom Sickelsjöområdet. Nyckelkod 02, se bilaga 2. Behovsspecifikation/ förutsättningar för lokaliseringsutredningen Samtliga av platserna har undersökts utifrån följande förutsättningar: Kapaciteten på förskolan behöver enligt uppgift från barn- och utbildningsförvaltningen medge plats för 60 stycken förskolebarn. Kraven på ny total tomtyta uppgår till ca 4 000 m 2. Denna yta ska bl.a. innefatta: - Byggnad om ca 800 m 2. 7
- Friyta (lekyta utomhus) om minst 2 000 m 2, vilket motsvarar drygt 30 m 2 per barn om det går 60 barn på förskolan. - Erforderliga ytor för på- och avlämningsplats, parkering samt för varutransporter. Storleken på dessa ytor är beroende av tomtens utformning, exempelvis byggnadens placering, utomhusmiljö och anslutning mot gata. Alla backningsrörelser bör ske inom fastigheten och helt avskilt från barn. Förskolans placering Några av de faktorerna som ingår i utvärderingen av platserna utöver behovsspecifikationen är bland annat tidigare ställningstaganden, barnperspektivet, detaljplan, markägoförhållanden och rättigheter, markförutsättningar, trafik, tillgänglighet och eventuella störningar. Utredningen innefattar sex alternativa platser enligt översiktskarta på sidan 8. Utformning och fördelning av byggnad och ytor inom fastigheten är i dagsläget inte utredda. I samtliga analyserande lokaliseringar kan det konstateras att investeringar i ny infrastruktur och trafiksäkerhetslösningar, om än i varierande omfattning, måste till för säkerställa en trafiksäker miljö kring förskolan. Markens ändamålsenlighet Det finns ett antal aspekter förutom storlek på yta som måste vägas in i valet av plats. En av dem är markens ändamålsenlighet. Det är viktigt att ha klargjort vad det är för jordarter och dess egenskaper. För vissa lokaliseringsalternativ kan detta vara utrett sedan tidigare. Förekomsten av berg och sten måste utredas då en relativt jämn yta är att föredra. En fastighet med mycket berg, sten och nivåskillnader kan därför innebära ökade kostnader för projektet. Dock kan det konstateras att en naturliknande lekmiljö har många kvaliteter som är utvecklande för barn med avseende på motorik, balans m.m. Kostnader bör vägas mot de samhällsekonomiska vinster som ett alternativ kan innebära. Generella utredningar Oavsett vilket av de undersökta lokaliseringsalternativen som blir aktuellt för Fasanens förskola bör vissa utredningar genomföras. Radonundersökning, bullermätning, geoteknisk undersökning samt inventering av befintlig vegetation är exempel på några utredningar som bör göras. Vad gäller arkeologin kan en ny lokalisering leda till att tidigare okända fornlämningar påträffas. I ett sådant fall att en fornlämning påträffas under grävning eller annat arbete ska arbetet omedelbart avbrytas och en anmälan göras hos länsstyrelsen. 8
I denna lokaliseringsutredning redovisas kända fornlämningar i eller i närheten av respektive lokaliseringsalternativ. Ägandeförhållanden Alla de föreslagna lokaliseringarna kräver markförvärv i olika utsträckning. Bilden nedan illustrerar kommunägd mark i Götlunda. Figur 4. De skrafferade områdena visar kommunägd mark i Götlunda. Ansvarsfördelning och åtgärder vid en eventuellt fortsatt process Kommunfastigheter i Arboga AB, nedan kallad exploatören, svarar för dialog med berörda fastighetsägare med avseende på markförvärv. Exploatören ansöker om planbesked. Avgifter för planbesked samt eventuellt framtagande av detaljplan tas ut enligt gällande taxa och bekostas av exploatören. Exploatören ansvarar för samt bekostar anläggande av infartsvägar och erforderliga anslutningar för verksamheten. Ansvaret för framtida drift och underhåll avseende infarts- och anslutningsvägar till verksamheten åligger exploatören. Avseende områden belägna utanför VA-verksamhetsområde ansvarar exploatören för samt bekostar ledningsdragning inom fastigheten samt framdragning av vatten och avloppsledningar fram till fastigheten från förbindelsepunkt upprättad av kommunen.. Avgifter för upprättande av 9
förbindelsepunkt utgår enligt gällande taxa. Vidare ansvarar exploatören för ansökan om ledningsrätt. Ekonomi För att jämföra de ekonomiska förutsättningarna mellan de olika alternativen hänvisas till sparat utredning upprättad av Kommunfastigheter i Arboga AB. 10
Lokaliseringsalternativ F D E C A B Figur 5. Översiktskarta med lokaliseringsalternativ. Figur 5. Undersökta lokaliseringsalternativ. A: Holmsätter 1:43, befintligt läge B: Del av Kåsätter 5:1/Torpstång 1:5/Holmsätter 1:29 C: Del av Torpstång 1:5 D: Del av Holmsätter 1:78/Holmsätter 1:76 E: Del av Holmsätter 1:76 F: Del av Holmsätter 1:76 11
Alternativ A Lokalisering Holmsätter 1:43, befintligt läge för Fasanens förskola Vad som krävs för att lokalisera sig på platsen: Markförvärv Ny detaljplan behöver tas fram Figur 6. Den befintliga fastigheten för Fasanens förskola. Den streckade ovalen illustrerar hur ytan kan utökas öster ut. Utvärdering Detaljplan Gällande detaljplan för del av Holmsätter 1:1, EII-4/1976, är från 1976 och medger för användningen A, allmänt ändamål. En ny detaljplan där ytan är utökad och medger för användningen S, skola, behöver tas fram. En detaljplaneprocess bedöms genomföras med ett normalt förfarande och beräknas ta minst 1 år. 12
Markägoförhållanden och rättigheter Fastigheten Holmsätter 1:43 ägs av Kommunfastigheter i Arboga AB. Den i öster angränsande fastighet, Holmsätter 1:29, ägs av Arboga kommun och ingår i en gemensamhetsanläggning som förvaltas av Götlunda samfällighetsförening. Denna fastighet är i gällande detaljplan, EII-4/1976, betecknad som natur. Markförutsättningar Fastigheten är i dagsläget bebyggd med en förskola. En stor del av fastigheten utgörs sannolikt av berg och på fastigheten finns berg i dagen samt ett antal stora stenblock. En geoteknisk undersökning på fastigheten behöver genomföras för att klargöra markens förutsättningar. För att tillgodose kraven på tillgänglighet i befintlig miljö bör flera stenblock tas bort och ytan jämnas till. Eventuella sprängningsarbeten i samband med utjämning av ytan utgör en risk för intilliggande fastigheter vilket innebär att besiktning av närliggande fastigheter och vibrationsmätningar i området krävs. Den befintliga fastigheten är för liten för verksamhetens behov. Möjlighet att nyttja större ytor för uppnå en tillfredsställande storlek på friytan kräver en utökning av fastigheten genom markförvärv och detaljplaneändring. Fornlämningar Det finns inga kända fornlämningar i området. Radon I kommunens befintliga underlagsmaterial finns inga noteringar att radonriskkartering har utförts för området. Förorenad mark Det finns inga kända föroreningar inom området. VA-förutsättningar Förutsättningar för vatten och avlopp finns inom fastigheten. Anläggningsavgift utgår enligt gällande taxa. 13
Trafik Förskolan är lokaliserad i ett bostadsområde. Varuleveranser med tunga transporter genom området och backande fordon på en småskalig bostadsgata utgör en trafikrisk. Nuvarande trafikmatning sker via Kåsättersvägen och Fasanvägen. Figur 7. Befintlig trafikmatning från Kyrkvägen, via Kåsättersvägen, till Fasanens förskola. I dagsläget saknas på- och avlämningsplats för barn samt hänvisade parkeringar för personal. Den asfalterade ytan norr om fastigheten som idag nyttjas som parkering strider mot gällande detaljplan, som anger att ytan är avsedd för park- eller plantering. Den riskfyllda trafiksituationen med backande fordon från skolområdet ut i bostadsområdet har påtalats av närboende. En möjlig lösning för att minimera riskerna med backande fordon kan eventuellt uppnås genom att vändmöjlighet för transporter samt varuleveranser med tung trafik anordnas på ett säkert sätt inom fastigheten. Förskolans läge innebär ökad biltrafik i området som kan påverka säkerheten negativt för oskyddade trafikanter som fotgängare och cyklister. Med hänsyn till förskolans läge i området med nuvarande trafikmatning via lokalgatorna i bostadsområdet kan dock trafiksituationen i området inte lösas ur ett långsiktigt perspektiv trots eventuella åtgärder inom fastigheten. En utökning av verksamheten innebär ett ökat trafikflöde inom bostadsområdet. 14
Tillgänglighet Fastigheten är placerad i ett villaområde där det inte finns några enskilda gångoch cykelvägar utan gaturummet är gemensamt för alla olika trafikslag. Närmaste rekreations- och skogsområde finns norr om Götlunda skola. Figur 8. Avståndskarta avseende alternativ A. Störningar Förskolans läge i bostadsområdet innebär att det kan finnas boende i närområdet som kan uppleva transporter till och från verksamheten som störande. Styr- och visionsdokument Området omnämns inte på något utmärkande sätt i översiktsplanen. Barnperspektiv För barn som kommer från Götlunda är tillgängligheten till området god. Förskolans läge i bostadsområdet innebär dock att det rör sig mycket trafik i området som kan upplevas negativt ur ett barnperspektiv. En utökning av verksamheten kan också innebära ökade trafikmängder vilket utgör en trafikrisk för barn som tar sig fram till fots eller med cykel. Barn som kommer till förskolan med bil kan förväntas påverkas av att platsen är trång med begränsade parkeringsmöjligheter och plats för påoch avlämning. Ansvarsfördelning och åtgärder vid en eventuellt fortsatt process Kommunfastigheter i Arboga AB, nedan kallad exploatören, svarar för dialog med berörda fastighetsägare med avseende på markförvärv. Exploatören ansöker om planbesked. Avgifter för planbesked samt eventuellt framtagande av detaljplan tas ut enligt gällande taxa och bekostas av exploatören. Exploatören ansvarar för samt bekostar anläggande av infartsväg och erforderliga anslutningar för verksamheten. Ansvaret för framtida drift och underhåll avseende infarts- och anslutningsvägar till verksamheten åligger exploatören. 15
Alternativ B Lokalisering Del av Kåsätter 5:1/Torpstång 1:5/ Holmsätter 1:29, intill Fårtallen. Vad som krävs för att lokalisera sig på platsen: Markförvärv Ny detaljplan behöver tas fram Infrastruktur Erforderliga anslutningar Figur 9. Bild över del av Kåsätter 5:1/Torpstång 1:5/Holmsätter 1:29 Utvärdering Detaljplan Gällande detaljplan, EII-4/1975, för delar av Kåsätter 5:1/Torpstång 1:5/Holmsätter 1:29 är från 1975 och medger för användningen park eller plantering. En ny detaljplan som medger för användningen S, skola, 16
behöver tas fram. En detaljplaneprocess bedöms genomföras med ett normalt förfarande och beräknas ta minst 1 år. Markägoförhållanden och rättigheter Marken är kommunägd så när som på en smal remsa i det föreslagna området vilken är privat ägd. Den befintliga lekparken förvaltas av samfälligheten Holmsätter ga:1 men marken ägs av Arboga kommun. Markförutsättningar Marken är obebyggd och utgörs av en plan yta med lekpark och ett antal större tallar i den norra delen av området. Området angränsar ett bostadsområde med friliggande småhus samt entrén till Götlunda från gamla Örebrovägen. Fornlämningar Det finns inga kända fornlämningar i området. Radon I kommunens befintliga underlagsmaterial finns inga noteringar att radonriskkartering har utförts för området. Förorenad mark Det finns inga kända föroreningar i området. VA-förutsättningar Förutsättningar för vatten- och avlopp finns i närhet till fastigheten. Anläggningsavgift utgår enligt gällande taxa. Genom fastigheten löper kommunala VA-ledningar som måste beaktas vid en placering av eventuell byggnad. Trafik Området är beläget nära gamla Örebrovägen och längs Kyrkvägen som längre norr ut passerar Götlunda skola. Trafikmatning kan antingen ske via Kyrkvägen eller från Kyrkvägen via Kåsättersvägen och Tallvägen. Genom att placera parkering och andra trafiklösningar som krävs i den östra delen av området kan trafik som leds in i bostadsområdet via Kåsättersvägen/ Tallvägen minimeras. I dagsläget finns en grusad yta i den östra delen av området vilken används som pendlarparkering. En alternativ yta för ändamålet kan behöva undersökas. Figur 10. Bilden visar alternativa trafikmatningar till området för alternativ B. 17
Omkring fastigheten finns befintligt gatunät som är möjligt att ansluta mot. Erforderliga ytor för på- och avlämningsplats, parkering samt varutransporter måste lösas inom fastigheten. En förläggning av en förskola på platsen medför nya trafikflöden. Tillgänglighet Det föreslagna området är beläget i en direkt anslutning till Kyrkvägen som löper genom Götlunda och förbi Götlunda skola. Längs med Kyrkvägen finns det en separat gångoch cykelväg. Närmaste rekreations- och skogsområde ligger norr om Götlunda skola. Figur 11. Avståndskarta avseende alternativ B. Störningar Platsens läge och närhet till gamla Örebrovägen kan komma att upplevas störande av elever och anställda på förskolan med avseende på buller och partiklar. En noggrannare utredning av detta behöver genomföras. Ianspråktagande av den allmänna lekparken samt den yta som används som parkering av pendlare till och från Götlunda kan upplevas negativt. Styr- & visionsdokument Området omnämns inte på något utmärkande sätt i översiktsplanen. I Arboga kommuns grönstrukturplan omnämns området som Götlundas enda park och lekplats. I grönstrukturplanen är entrén från gamla Örebrovägen in till Götlunda markerad som en brist samt ett område som kan förbättras. I denna entrézon finns också en tall som enligt Arboga kommuns översiktsplan är naturminnesmärkt och kallas för Fårtallen. 18
Skydd Fårtallen i närheten till föreslaget lokaliseringsalternativ är naturminnesmärkt och finns med i Naturvårdsplan för Västmanlands Län från 1985, författad av Länsstyrelsen. Fårtallen har i Naturvårdsplanen naturklass III högt skyddsvärde. Figur 13. Bild på Fårtallen. Figur 12. Utklipp från karta över angränsande naturminnesområde med Fårtallen markerad. Barnperspektiv För barn som kommer från Götlunda är tillgängligheten till området god. Läget och närheten till gamla Örebrovägen kan upplevas negativt ur ett barnperspektiv då buller och partiklar påverkar barn på olika sätt. Beroende på förskolans placering kan trafikmängden i området öka vilket utgör en trafikrisk för barn som tar sig fram till fots eller med cykel. Ansvarsfördelning och åtgärder vid en eventuellt fortsatt process Kommunfastigheter i Arboga AB, nedan kallad exploatören, svarar för dialog med berörda fastighetsägare med avseende på markförvärv. Exploatören ansöker om planbesked. Avgifter för planbesked samt eventuellt framtagande av detaljplan tas ut enligt gällande taxa och bekostas av exploatören. Exploatören ansvarar för samt bekostar anläggande av infartsväg och erforderliga anslutningar för verksamheten. Ansvaret för framtida drift och underhåll avseende infarts- och anslutningsvägar till verksamheten åligger exploatören. 19
Alternativ C Lokalisering Del av Torpstång 1:5, väster om Götlunda Vad som krävs för att lokalisera sig på platsen: Markförvärv Detaljplan behöver tas fram Infrastruktur Erforderliga anslutningar Figur 14. Bild över del av Torpstång 1:5. Utvärdering Detaljplan Platsen är inte detaljplanelagd och en detaljplan som medger för användningen S, skola, behöver tas fram. En detaljplaneprocess bedöms genomföras med ett normalt förfarande och beräknas ta minst 1 år. Markägoförhållanden och rättigheter Marken är inte kommunägd och markförvärv krävs för att etablera på platsen. Ledningsrätt 1984-481-1 för vatten- och avlopp till förmån för Arboga kommun belastar områdets östra del. 20
Markförutsättningar I dagsläget består platsen av jordbruksmark samt åkerholmar där vegetationen är högre. Antagligen finns det en del stenblock på åkerholmen och en geoteknisk undersökning på fastigheten behöver genomföras för att klargöra markens förutsättningar. Fornlämningar Det finns inga kända fornlämningar i området. Radon I kommunens befintliga underlagsmaterial finns inga noteringar att radonriskkartering har utförts för området. Förorenad mark Det finns inga kända föroreningar området. Va-förutsättningar Förutsättningar för vatten- och avlopp finns i närhet till området. Anläggningsavgift utgår enligt gällande taxa. Trafik Trafikmatning kan ske från Kyrkvägen via Kåsättersvägen. Placeringen innebär att varuleveranser med tunga transporter samt övrig trafik till och från verksamheten passerar genom ett bostadsområde via Kåsättersvägen. Figur 15. Bilden visar trafikmatningen från Kyrkvägen och genom bostadsområdet via Kåsättersvägen till området för alternativ C. Förlängningen av Kåsättersvägen är en grusväg som behöver ses över och dimensionera med hänsyn till verksamheten. Erforderliga ytor för på- och avlämningsplats, parkering samt varutransporter måste lösas inom fastigheten. Förskolans läge kan innebära en ökad trafikmängd genom området om verksamheten utökar. Detta kan påverka säkerheten negativt för oskyddade trafikanter som fotgängare och cyklister. 21
Tillgänglighet Fastigheten är placerad i utkanten av ett villaområde i vilket det inte finns några enskilda gång- och cykelvägar utan gaturummet är gemensamt för alla olika trafikslag. Närmaste rekreations/ skogsområde finns norr om Götlunda skola, där finns ett elljusspår samt ett skogsparti. Figur 16. Avståndskarta avseende alternativ C. Störningar Området är beläget i ett öppet läge på en åker. Trots en distans till gamla Örebrovägen gör det öppna läget att området kan påverkas negativt av buller från vägen. Detta behöver utredas vidare. Beroende på om förskolan placeras i närhet till befintliga bostäder kan ljud eller förändrad landskapsbild till följd av verksamheten upplevas negativt av närboende. Styr- och visionsdokument Området omnämns inte på något utmärkande sätt i vare sig översiktsplanen eller grönstrukturplanen. Barnperspektiv För barn som kommer från Götlunda är tillgängligheten till området relativt god. Förskolans läge intill ett bostadsområde innebär dock att det kommer att röra sig trafik genom området via Kåsättersvägen. Detta kan upplevas negativt ur ett barnperspektiv. En utökning av verksamheten kan innebära ökade trafikmängder vilket försvårar för barn att ta sig fram till fots eller med cykel. Buller från gamla Örebrovägen kan innebära en negativ påverkan. Ansvarsfördelning och åtgärder vid en eventuellt fortsatt process Kommunfastigheter i Arboga AB, nedan kallad exploatören, svarar för dialog med berörda fastighetsägare med avseende på markförvärv. Exploatören ansöker om planbesked. Avgifter för planbesked samt eventuellt framtagande av detaljplan tas ut enligt gällande taxa och bekostas av exploatören. Exploatören ansvarar för samt bekostar anläggande av infartsväg och erforderliga anslutningar för verksamheten. Ansvaret för framtida drift 22
och underhåll avseende infarts- och anslutningsvägar till verksamheten åligger exploatören. Området är beläget utanför VA-verksamhetsområdet. Detta innebär att exploatören ansvarar för samt bekostar ledningsdragning inom fastigheten samt framdragning av vatten och avloppsledningar fram till fastigheten från förbindelsepunkt upprättad av kommunen. Avgifter för upprättande av förbindelsepunkt utgår enligt gällande taxa. Vidare ansvarar exploatören för ansökan om ledningsrätt. 23
Alternativ D Lokalisering Holmsätter 1:78/Holmsätter 1:76, väster om Götlunda skola Vad som krävs för att lokalisera sig på platsen: Markförvärv Detaljplan behöver tas fram Infrastruktur Erforderliga anslutningar Figur 17. Bilden över del av Holmsätter 1:76/Holmsätter 1:78. Utvärdering Detaljplan Platsen är inte detaljplanelagd och en detaljplan som medger för användningen S, skola, behöver tas fram. En detaljplaneprocess bedöms genomföras med ett normalt förfarande och beräknas ta minst 1 år. Markägoförhållanden och rättigheter Marken är inte kommunägd och markförvärv krävs för att etablera på platsen. 24
På fastigheten Holmsätter 1:76 löper ledningsrätt 19-GÖT-751 och ledningsrätt 1984-481 för vatten- och avlopp till förmån för Arboga kommun samt ledningsrätt 1984-152 för tele genom området. För Holmsätter 1:78 löper ledningsrätt 19-GÖT-751 för vatten och avlopp till förmån för Arboga kommun samt ledningsrätt 1984-152 för tele genom området. Markförutsättningar I dagsläget består platsen av jordbruksmark med ett skogsbryn på åsslänten upp till Kyrkvägen. Antagligen finns det en del stenblock i slänten och en geoteknisk undersökning på fastigheten behöver genomföras för att klargöra markens förutsättningar. Fornlämningar Det finns inga kända fornlämningar i området. Radon I kommunens befintliga underlagsmaterial finns inga noteringar att radonriskkartering har utförts för området. Förorenad mark Det finns inga kända föroreningar i området. VA-förutsättningar Anläggningsavgift utgår enligt gällande taxa. Lokaliseringen av förskola inom alternativ D påverkar förutsättningarna för VA med avseende på ledningslängd och eventuell pumpstation. Trafik Det bedöms inte lämpligt att leda in biltrafik till förskolan via Hagvägen eftersom dagens problematik med trafik som leds via ett bostadsområde då kvarstår. Detta innebär att placeringen inom alternativ D kräver en ny anslutning mot Kyrkvägen. Kyrkvägen är Trafikverkets väg vilket innebär att en anslutning endast kan ske efter Trafikverkets regler och godkännande. En lokalisering i område D kräver större infrastrukturinvesteringar än övriga alternativ, dels på grund av anslutningen till Kyrkvägen men också på grund av höjdskillnaden som åsen ger upphov till. Höjdskillnaden mellan Kyrkvägen och föreslaget området är ca 7-9 meter. Detta innebär att en väg med en medellutning på 7 % gör att en väg från Kyrkvägen ner till föreslaget området blir mellan 120-150 meter lång för att möta upp höjdskillnaden. Att bygga en väg på detta sätt kommer antagligen också att kräva stabiliseringsåtgärder. 25
Eftersom området ligger inom inre vattenskyddsområde för vattentäkten kan vissa skyddsåtgärder i samband med ett eventuellt vägbygge vara nödvändigt. Åsen som sådan bör också beaktas. Figur 18. För alternativ D kommer en ny anslutning till Kyrkvägen att krävas. Bilden visar ett tänkbart scenario. För större bild se bilaga 3. Tillgänglighet Området är lokaliserat i närheten av Götlunda skola men det finns, som tidigare nämnts, en höjdskillnad mellan Götlunda skola och föreslagen plats. Närheten till skolan innebär en viss fördel vad gäller samordning. Dock innebär Kyrkvägen att det blir problematiskt att ta sig mellan skola och alternativ D. Denna problematik påverkar speciellt barn. Längs Kyrkvägen finns det Figur 19. Avståndskarta avseende alternativ D. en enskild cykelväg vilken i dagsläget underlättar för de föräldrar som lämnar och hämtar sina barn med cykel. En alternativ gång- och cykelväg till området från befintligt bostadsområde måste undersökas då föreslagen bilväg ansluten till Kyrkvägen inte bedöms lämplig för cyklister på grund av höjdskillnaden i området. 26
Närmaste rekreations/skogsområde finns norr om Götlunda skola, dock måste Kyrkvägen korsas för att ta sig dit från området för alternativ D. Störningar Området är placerat nedanför åsen. Närheten till Kyrkvägen kan anses som störande ur bullersynpunkt men denna faktor beror av antal och typ av fordon som nyttjar Kyrkvägen. Styr- och visionsdokument I Arboga kommuns översiktsplan nämns detta område som ett potentiellt utvecklingsområde i Götlunda. Området nämns inte specifikt i grönstrukturplanen. Skydd För alternativ D finns det en bevarandeplan för odlingslandskapet. Bevarandeplanen för odlingslandskapet är en nationell plan från 1997. Syftet med denna är att säkerställa ett representativt urval av Sveriges odlingslandskap. Den norra delen av området ligger inom inre vattenskyddsområde för vattentäkten. Inre vattenskyddsområde innebär att speciell hänsyn måste tas vid byggnationer och liknande. Verksamheten förskola innebär i sig inte någon negativ påverkan på vattenskyddsområdet. Figur 20. Grundvattenskyddat område är skrafferat med streck. Det ifyllda området illustrerar inre skyddsområde. Barnperspektiv Ur ett barnperspektiv är lokaliseringen relativt bra då det finns en närhet till Götlunda skolan. Samtidigt ligger Kyrkvägen som en avgränsning mellan Götlunda skola och förslaget området vilket kan ses som negativt då barn behöver korsa vägen. Kyrkvägen blir av samma anledning också en avgränsning mot det rekreations- och skogsområde som ligger norr om 27
Götlunda skola. Kyrkvägen kan till viss del också vara negativ ur ett barnperspektiv på grund av buller. Ansvarsfördelning och åtgärder vid en eventuellt fortsatt process Kommunfastigheter i Arboga AB, nedan kallad exploatören, svarar för dialog med berörda fastighetsägare med avseende på markförvärv. Exploatören ansöker om planbesked. Avgifter för planbesked samt eventuellt framtagande av detaljplan tas ut enligt gällande taxa och bekostas av exploatören. Exploatören ansvarar för samt bekostar anläggande av infartsväg och erforderliga anslutningar för verksamheten. Genomförandet av nödvändiga åtgärder i samband med en eventuell avfart från Kyrkovägen samt gång- och cykelväg till området via Hagvägen ska bekostas av fastighetsägaren. Ansvaret för framtida drift och underhåll avseende infarts- och anslutningsvägar till verksamheten åligger exploatören. Området är beläget utanför VA-verksamhetsområdet. Detta innebär att exploatören ansvarar för samt bekostar ledningsdragning inom fastigheten samt framdragning av vatten och avloppsledningar fram till fastigheten från förbindelsepunkt upprättad av kommunen. Avgifter för upprättande av förbindelsepunkt utgår enligt gällande taxa. Vidare ansvarar exploatören för ansökan om ledningsrätt. 28
Alternativ E Lokalisering Del av Holmsätter 1:76, öster om Götlunda skola Vad som krävs för att lokalisera sig på platsen: Markförvärv Detaljplan behöver tas fram Infrastruktur Erforderliga ledningar Figur 21. Bild över del av Holmsätter 1:76. Utvärdering Detaljplan Platsen är inte detaljplanelagd och en detaljplan som medger för användningen S, skola, behöver tas fram. En detaljplaneprocess bedöms genomföras med ett normalt förfarande och beräknas ta minst 1 år. Markägarförhållande och rättigheter Marken är inte kommunägd och markförvärv krävs för att etablera på platsen. 29
Markförutsättningar I dagsläget består platsen av jordbruksmark och gränsar till åsen vilken Götlunda skola är belägen på. Antagligen finns det en del stenblock i slänten och en geoteknisk undersökning på fastigheten behöver genomföras för att klargöra markens förutsättningar. Fornlämningar Det finns inga kända fornlämningar i området. På åkerholmen nordöst om området finns det en fornlämning i form av en fångstgrop. Den blåmarkerade fornlämningen ligger utanför området för alternativ E. Figur 22. Kartutsnittet visar den nämnda fornlämningens placering på åkerholmen i anslutning till föreslaget område. Radon I kommunens befintliga underlagsmaterial finns inga noteringar att radonriskkartering har utförts för området. Förorenad mark Det finns inga kända markföroreningar i området. VA-förutsättningar Område E kräver en längre ledningsdragning än alternativ A-D. På grund av höjdskillnaden kommer en pumpstation att krävas. Anläggningsavgift utgår enligt gällande taxa. 30
Trafik En lokalisering i område E kräver investeringar avseende befintlig infrastruktur. Det finns i dagsläget en grusväg som ansluter mot Parkvägen. Vägens bärighet bedöms god då den har använts som transportväg för arbetsredskap för jordbruk. För att göra grusvägen ändamålsenlig krävs en breddning samt upprustning av vägen. I samband med dessa åtgärder bör befintlig väg förstärkas och beläggas. Inför beläggning bör vägens bärighet kontrolleras. Vägen ägs av Holmsätter 1:76. Vägen belastas av servitut 1984-634 B och C till förmån för Holmsätter 1:1 (Arboga Församling) samt Holmsätter 1:78 (Prästlönetillgångar i Västerås stift). Ska denna väg användas för förskolans syfte måste belysning längs den samt skydd mot Götlunda skolas skolgård ses över. Tillgänglighet Området är lokaliserat i närheten av Götlunda skola och på samma sida av Kyrkvägen som skolan även om det finns en viss höjdskillnad som kan ses som en avgränsning. Närheten till skolan innebär en viss fördel vad gäller samordning. Längs Kyrkvägen finns det en enskild cykelväg vilket underlättar för föräldrar som lämnar och hämtar sina barn med cykel. Figur 23. Bilden visar trafikmatningen från Kyrkvägen och längs med befintlig grusväg. Figur 24. Avståndskarta avseende alternativ E. 31
Närmaste rekreations/ skogsområde finns i nära anslutning till området då elljusspår samt ett skogsparti finns direkt norr om Götlunda skola. Störningar Området är beläget öster om åsen där Götlunda skola är belägen. På åsen löper också Kyrkvägen. Platsen upplevs ligga skyddad då både skog och höjdskillnaden på grund av åsen fungerar som en buffertzon mot störningar. Området för alternativ E kan innebära en störning i form av ökat trafikflöde för befintliga fastigheter utmed Parkvägen och dess förlängning norrut. Styr- och visionsdokument Lokaliseringen nämns inte specifikt i vare sig översiktsplan eller grönstrukturplan. Skydd För området för alternativ E finns det en bevarandeplan för odlingslandskapet. Bevarandeplanen för odlingslandskapet är en nationell plan från 1997. Syftet med denna är att säkerställa ett representativt urval av Sveriges odlingslandskap. Området ligger inom inre vattenskyddsområde för vattentäkten. Inre vattenskyddsområde innebär att speciell hänsyn måste tas vid byggnationer och liknande. Verksamheten förskola innebär i sig inte någon negativ påverkan på vattenskyddsområdet. Diket i området berörs av strandskyddet enligt figur 26. Figur 26. Diket i området illustrerat tillsammans med gräns för strandskyddet. Figur 25. Grundvattenskyddat område är skrafferat med streck. Det ifyllda området illustrerar inre skyddsområde. 32
Barnperspektiv För barn som kommer från Götlunda är tillgängligheten till området god. Ur ett barnperspektiv är denna lokalisering positiv då förskola och skola placeras närmare varandra och på samma sida av Kyrkvägen. Längs Kyrkvägen finns det en enskild gång- och cykelväg vilket är bra för de barn som lämnas/hämtas med cykel eller till fots. Ansvarsfördelning och åtgärder vid en eventuellt fortsatt process Kommunfastigheter i Arboga AB, nedan kallad exploatören, svarar för dialog med berörda fastighetsägare med avseende på markförvärv. Exploatören ansöker om planbesked. Avgifter för planbesked samt eventuellt framtagande av detaljplan tas ut enligt gällande taxa och bekostas av exploatören. Exploatören ansvarar för samt bekostar anläggande av infartsvägar och erforderliga anslutningar för verksamheten. Befintlig anslutningsväg måste förbättras. Genomförandet av nödvändiga åtgärder i form av exempelvis breddning av befintlig väg till området ska bekostas av exploatören. Ansvaret för framtida drift och underhåll avseende vägen till området ska regleras mellan exploatören och berörda fastighetsägare. Området är beläget utanför VA-verksamhetsområdet. Detta innebär att exploatören ansvarar för samt bekostar ledningsdragning inom fastigheten samt framdragning av vatten och avloppsledningar fram till fastigheten från förbindelsepunkt upprättad av kommunen. Avgifter för upprättande av förbindelsepunkt utgår enligt gällande taxa. Vidare ansvarar exploatören för ansökan om ledningsrätt. 33
Alternativ F Lokalisering Del av Holmsätter 1:76, norr om Götlunda skola Vad som krävs för att lokalisera sig på platsen: Markförvärv Detaljplan behöver tas fram Infrastruktur Erforderliga ledningar Figur 27. Bild över del av Holmsätter 1:76. Utvärdering Detaljplan Platsen är inte detaljplanelagd och en detaljplan som medger för användningen S, skola, behöver tas fram. En detaljplaneprocess bedöms genomföras med ett normalt förfarande och beräknas ta minst 1 år. Markägarförhållande och rättigheter Marken är inte kommunägd och markförvärv krävs för att etablera på platsen. 34
Markförutsättningar I dagsläget består platsen av jordbruksmark och gränsar till åsen vilken Götlunda skola är belägen på. Antagligen finns det en del stenblock i slänten och en geoteknisk undersökning på fastigheten behöver genomföras för att klargöra markens förutsättningar både på åsen och på jordbruksmarken. Fornlämningar Inom/i närheten av område F finns det ett fornminnesområde med gravar. Det blåmarkerade området på figur 28 ligger utanför föreslaget område. Figur 28. Kartutsnittet visar den nämnda fornlämningens placering på Lungeråsen. Radon I kommunens befintliga underlagsmaterial finns inga noteringar att radonriskkartering har utförts för området. Förorenad mark Det finns inga noteringar om markföroreningar i området. VA-förutsättningar Område F kräver en längre ledningsdragning än alternativ A-E. På grund av höjdskillnaden kommer en pumpstation att krävas. Anläggningsavgift utgår enligt gällande taxa. 35
Trafik En lokalisering i område F kräver investeringar avseende befintlig infrastruktur. Det finns i dagsläget en grusväg som ansluter mot Parkvägen. Vägens bärighet bedöms god då den har använts som transportväg för arbetsredskap för jordbruk. För att göra grusvägen ändamålsenlig krävs en breddning samt upprustning av vägen. I samband med dessa åtgärder bör befintlig väg förstärkas och beläggas. Inför beläggning bör vägens bärighet kontrolleras. Vägen ägs av Holmsätter 1:76. Vägen belastas av servitut 1984-634 B och C till förmån för Holmsätter 1:1 (Arboga Församling) samt Holmsätter 1:78 (Prästlönetillgångar i Västerås stift). Ska denna väg användas för förskolans syfte måste belysning längs den samt skydd mot Götlunda skolas skolgård ses över. Tillgänglighet Området är lokaliserat i närheten av Götlunda skola och på samma sida av Kyrkvägen som skolan även om det finns en viss höjdskillnad som kan ses som en barriär. Närheten till skolan är av praktiska skäl en viktig faktor. Figur 29. Bilden visar trafikmatningen från Kyrkvägen och längs med befintlig grusväg till området för alternativ F. Längs Kyrkvägen finns det en enskild cykelväg vilket underlättar för föräldrar som lämnar och hämtar sina barn med cykel. Figur 30. Avståndskarta avseende alternativ F. Närmaste rekreations/skogsområde finns i direkt anslutning till området. Elljusspåret startar precis norr om Götlunda skola och i anslutning till förslaget område. 36
Störningar Området är beläget öster om åsen där Götlunda skola är belägen. På åsen löper också Kyrkvägen. Platsen upplevs ligga skyddad då både skog och höjdskillnaden på grund av åsen fungerar som en buffertzon mot störningar. Området för alternativ F kan innebära en störning i form av ökat trafikflöde för befintliga fastigheter utmed Parkvägen och dess förlängning norrut. Styr- och visionsdokument Lokaliseringen nämns inte specifikt i vare sig översiktsplan eller grönstrukturplan. Skydd För området för alternativ F finns det en bevarandeplan för odlingslandskapet. Bevarandeplanen för odlingslandskapet är en nationell plan från 1997. Syftet med denna är att säkerställa ett representativt urval av Sveriges odlingslandskap. Inom området finns det en utpekad nyckelbiotop. Området ligger inom inre vattenskyddsområde för vattentäkten. Inre vattenskyddsområde innebär att speciell hänsyn måste tas vid byggnationer och liknande. Verksamheten förskola innebär i sig inte någon negativ påverkan på vattenskyddsområdet. Diket i området berörs av strandskyddet enligt figur 32. Figur 32. Diket i området illustrerat tillsammans med strandskyddet. Figur 31. Grundvattenskyddat område är skrafferat med streck. Det ifyllda området illustrerar inre skyddsområde. Barnperspektiv För barn som kommer från Götlunda är tillgängligheten till området god. Ur ett barnperspektiv är denna lokalisering positiv då förskola och skola 37
placeras närmare varandra och på samma sida av Kyrkvägen. Längs Kyrkvägen finns det en enskild gång- och cykelväg vilket är bra för de barn som lämnas/hämtas med cykel eller till fots. Ansvarsfördelning och åtgärder vid en eventuellt fortsatt process Kommunfastigheter i Arboga AB, nedan kallad exploatören, svarar för dialog med berörda fastighetsägare med avseende på markförvärv. Exploatören ansöker om planbesked. Avgifter för planbesked samt eventuellt framtagande av detaljplan tas ut enligt gällande taxa och bekostas av exploatören. Exploatören ansvarar för samt bekostar anläggande av infartsvägar och erforderliga anslutningar för verksamheten. Befintlig anslutningsväg måste förbättras. Genomförandet av nödvändiga åtgärder i form av exempelvis breddning av befintlig väg till området ska bekostas av exploatören. Ansvaret för framtida drift och underhåll avseende vägen till området ska regleras mellan exploatören och berörda fastighetsägare. Området är beläget utanför VA-verksamhetsområdet. Detta innebär att exploatören ansvarar för samt bekostar ledningsdragning inom fastigheten samt framdragning av vatten och avloppsledningar fram till fastigheten från förbindelsepunkt upprättad av kommunen. Avgifter för upprättande av förbindelsepunkt utgår enligt gällande taxa. Vidare ansvarar exploatören för ansökan om ledningsrätt. 38
57