Aktualisering av översiktsplan 2014 för Nykvarns kommun KS/2015:176

TJÄNSTESKRIVELSE 2015-08-11 Kommunstyrelsen Sofia Cedergren Planarkitekt Telefon 08 555 014 73 sofia.cedergren@nykvarn.se Aktualisering av översiktsplan 2014 för Nykvarns kommun KS/2015:176 Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar föreslå kommunfullmäktige besluta att: förklara Översiktsplan 2014, med de revideringar som föreslås i dokumentet Aktualitet översiktsplan korrektur 150810, aktuell i mandatperioden 2014-2018. TJÄNSTESKRIVELSE ge förvaltningen i uppdrag att trycka Översiktsplan 2014, enligt den uppdaterade versionen Översiktsplan 2014 rev augusti 2015. Barnkartan uppdateras med de två trafikplatser som redan finns redovisade i den ordinarie mark- och vattenanvändningskartan. ge förvaltningen i uppdrag att påbörja arbete med de följduppdrag som redovisas i Aktualisering av Översiktsplan 2014 på sidan 21. Återrapportering sker i enlighet med den årliga ekonomi- och verksamhetsuppföljningen. Sammanfattning av ärendet Enligt 3 kap 27 PBL ska Kommunfullmäktige minst en gång under mandatperioden pröva om översiktsplanen är aktuell. Enligt 3 kap 28 PBL ska länsstyrelsen redovisa sina synpunkter i fråga om sådana statliga och kommunala mellanintressen som kan ha betydelse för översiktsplanens aktualitet. 2014-06-18 tog Kommunfullmäktige i Nykvarns kommun beslut om att anta Översiktsplan 2014. Nu står vi i början av en ny mandatperiod och inför en aktualitetsprövning. PM:et Aktualisering av Översiktsplan 2014 daterad 2015-05-07 är en genomgång med uppföljning och kommentarer gällande mål, strategier, planer och program som redovisas i Översiktsplan 2014. Genomgången utgör underlag för kommunens ställningstagande avseende Besöksadress: Centrumvägen 26 Postadress: 155 80 Nykvarn Telefon 08-555 010 00 Fax 08-555 014 99 www.nykvarn.se 1(3)

aktualitetsförklaring under mandatperioden 2014-2018. Utgångspunkterna är gällande lagstiftning och länsstyrelsens redogörelse. I Översiktsplan 2014 sammanfattas i kap 5 ett antal följduppdrag som har som syfte att komplettera översiktsplanen. Följduppdragen är av olika karaktär och redovisas i Aktualisering av Översiktsplan 2014 på sidan 21. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse dat. 2015-08-11 Aktualitet översiktsplan korrektur 150810 (redovisar justeringar och redaktionella ändringar) Översiktsplan 2014 rev augusti 2015 (redovisning av det färdiga förslaget för nytryck) PM, Aktualisering av ÖP14 dat. 2015-05-11 (aktualitetsförklaring med genomgång av länsstyrelsens synpunkter) Bilaga 1, Länsstyrelsens sammanfattande redogörelse för Nykvarns kommun dat. 2015-03-23 Bilaga 2, Översiktsplanering länsstyrelsens sammanfattande redogörelse enligt 3 kap 28 planoch bygglagen dat. 2014-05-28 Bilaga 3, Nykvarns översiktsplan, granskningsyttrande över utställningsförslag mars 2014 dat. 2014-04-29 TJÄNSTESKRIVELSE Ekonomiska konsekvenser Ekonomi redovisas separat i och med äskande av medel för att ta fram de planer och program som aktualiseringen av översiktsplanen också innebär, liksom tryckkostnad för nya versionen av översiktsplanen. Barnkonventionskonsekvenser Barnkonsekvenserna för aktualiseringen av översiktsplanen blir de samma som redovisades i samband med antagandet av Översiktsplan 2014. Ola Edström Kommundirektör Bengt Andersson Samhällsbyggnadschef Beslutet expedieras till Akten Planarkitekten Besöksadress: Centrumvägen 26 Postadress: 155 80 Nykvarn Telefon 08-555 010 00 Fax 08-555 014 99 www.nykvarn.se 2(3)

TJÄNSTESKRIVELSE Besöksadress: Centrumvägen 26 Postadress: 155 80 Nykvarn Telefon 08-555 010 00 Fax 08-555 014 99 www.nykvarn.se 3(3)

KS Aktualisering av Översiktsplan 2014 2015-05-11 KS/2015:176

Inledning Detta PM är ett underlag till beslut om aktualisering av Nykvarns kommuns översiktsplan 2014, dat. 2014-05-20. 2014-06-18 tog Kommunfullmäktige i Nykvarns kommun beslut om att anta översiktsplan 2014. Det är viktigt att i varje mandatperiod aktualisera översiktsplanen. Nu står vi i början av en ny mandatperiod som löper fram till valet i september 2018. Översiktsplanens horisont är år 2025, och det har under framtagandet varit viktigt med en bred politisk förankring för att översiktsplanen ska ha en lång hållbarhet. Detta PM innehåller en uppföljning av innehållet och de mål, planer, strategier och program som tas upp i översiktsplan 2014 (ÖP14). Innehållet och förslagen har diskuterats och förankrats inom samhällsbyggnadsavdelningen. Nykvarns kommun begärde i mars 2015 en sammanfattande redogörelse, enligt 3 kap 28 PBL, hos länsstyrelsen. Länsstyrelsen inkom med en sådan 2015-02-23. Länsstyrelsen meddelar att granskningsyttrandet daterat 2014-04-29 alltjämt gäller. Redogörelsen är inarbetad i detta PM. Nykvarn 2015-05-11 Sofia Cedergren Planarkitekt Bengt Andersson Samhällsbyggnadschef 2

Bakgrund och förutsättningar Enligt 3 kap. 27 PBL ska kommunfullmäktige minst en gång under mandatperioden pröva om översiktsplanen är aktuell. Enligt 3 kap. 28 PBL ska länsstyrelsen redovisa sina synpunkter i fråga om sådana statliga och kommunala mellanintressen som kan ha betydelse för översiktsplanens aktualitet. Länsstyrelsen ska skriva en redogörelse till kommunen där det framgår hur synpunkterna förhåller sig till översiktsplanen. Detta PM är en genomgång med uppföljning och kommentarer gällande de mål, strategier, planer och program som redovisats i ÖP14. Genomgången utgör underlag för kommunens ställningstagande avseende aktualitetsförklaring under mandatperioden 2014-2018. Utgångspunkten är gällande lagstiftning och länsstyrelsens redogörelse av synpunkterna på ÖP14 enligt 3 kap. 28 PBL. AKTUALITETSPRÖVNING Översiktsplanen måste vara aktuell för att kunna vägleda beslut om exempelvis bygglov eller tillstånd enligt miljöbalken. Den ska spegla den politiska viljan i kommunen och svara upp mot rådande förutsättningar och kunskaper. Kommunfullmäktige ska därför under varje mandatperiod avgöra om översiktsplanen är aktuell eller behöver göras om. Översiktsplanen är ett strategiskt politiskt dokument som ska spegla den rådande politiska uppfattningen om byggande, mark- och vattenanvändning och hushållning med naturresurser. Detta är i sin tur viktigt för att regional och statlig planering ska kunna väga in kommunens ställningstaganden, till exempel vid planering av ny infrastruktur som ofta sträcker sig över kommungränser. Planen måste också vara aktuell för att fungera som vägledning vid såväl kommunens egna som andra myndigheters beslut om bland annat detaljplaner, bygglov och tillstånd enligt miljöbalken. Kommunfullmäktige ska därför minst en gång under varje mandatperiod ta ställning till om planen behöver göras om, helt eller delvis. Aktualitetsprövningen ska göras utifrån plan- och bygglagens krav i 3 kap. 5 på vad som ska framgå av översiktsplanen. För att kunna bedöma aktualiteten behövs ett underlag som visar hur den nuvarande översiktsplanen tillämpas och om det tillkommit nya förutsättningar och anspråk. Det är översiktsplanen i dess helhet som ska bedömas, även fördjupningar och tillägg. Är hela eller större delen av planen föråldrad måste den revideras i sin helhet. Om den bedöms inaktuell bara i vissa områden eller på grund av att en ny typ av anspråk uppkommit kan planen ändras genom fördjupning eller tillägg för dessa delar. Övriga delar kan då behållas. Länsstyrelsen Som underlag till kommunernas aktualitetsprövning ska länsstyrelsen minst en gång under varje mandatperiod redogöra för vilka statliga och mellankommunala intressen som kan vara av betydelse för översiktsplanens aktualitet. En sådan redogörelse kan också göras på begäran av kommunen. Länsstyrelsen lämnade en sammanfattande redogörelse dat. 2014-05-28 där man bedömde granskningsyttrandet dat. 2014-04-29 vara ställningstagande till översiktsplanens aktualitet enligt 3 kap 28 PBL. 3

Länsstyrelsen utgår från granskningsyttrandet enligt 3 kap 16 PBL. Länsstyrelsen ska enligt ovan paragraf yttra sig - om förslaget inte tillgodoser ett riksintresse enligt 3 eller 4 kap MB. - om förslaget kan medverka till att en miljökvalitetsnorm (MKN) enligt 5 kap MB inte följs. - om redovisningen av områden för landsbygdsutveckling i strandnära lägen inte är förenligt med 7 kap 18 e första stycket MB. - om frågor rörande användningen av mark- och vattenområden som angår två eller flera kommuner inte har samordnats på lämpligt sätt. - om bebyggelse eller ett byggnadsverk blir olämpligt med hänsyn till människors hälsa eller säkerhet eller till risken för olyckor, översvämning eller erosion. Nykvarns kommun har begärt en sammanfattande redogörelse över ÖP14s aktualitet, och länsstyrelsen har inkommit med en sådan dat. 2015-03-23. Länsstyrelsens bedömning av översiktsplanens aktualitet utgår fortfarande från granskningsyttrandet dat. 2014-04-29. Dock lämnar länsstyrelsen i skrivelsen dat. 2015-03-23 information som kan ha betydelse för kommunens aktualitetsprövning av ÖP14: - förändringar i PBL som trädde i kraft 2015-01-01 resp. 2015-01-02 som handlar om planprocessen, buller, anmälningsplikt, sanktionsavgifter samt ny lag om riktlinjer för markanvisningar. - Beslut om att RUFS 2010 är fortsatt aktuell fram till augusti 2016 samt att inriktning för ny RUFS beslutats och arbetet påbörjats. - Nytt förslag till riktvärden för trafikbuller som tagits fram av regeringen som förtydligar krav vid plan- och bygglovarbete. - Samråd pågår för förvaltningsplan, MKN, åtgärdsprogram och MKB för Norra Östersjöns vattendistrikt fram till den 30 april 2015. - Boverket, Movium och SLU har tagit fram nya allmänna råd till 8 kap 9 samt 10-11 PBL angående planering, utformning och förvaltning av barns och ungas utemiljö, med särskilt fokus på förskole- och skolgårdar. Formalia När kommunen har beslutat om översiktsplanens aktualitet ska beslutet skickas till länsstyrelsen, Boverket, berörda kommuner, regionplaneorgan, regioner och regionala samverkansorgan. Lagstiftning Kommunens aktualitetsförklaring ska ge svar på frågan om översiktsplanen är aktuell i förhållande till kraven i 3 kap 5 PBL. Enligt dessa ska av översiktsplanen framgå: 1. grunddragen i fråga om den avsedda användningen av mark- och vattenområden. 2. kommunens syn på hur den byggda miljön ska användas, utvecklas och bevaras. 3. hur kommunen avser att tillgodose de redovisade riksintressena och följa gällande miljökvalitetsnormer. 4

4. hur kommunen i den fysiska planeringen avser att ta hänsyn till och samordna översiktsplanen med relevanta nationella och regionala mål, planer och program av betydelse för en hållbar utveckling inom kommunen. 5. hur kommunen avser att tillgodose det långsiktiga behovet av bostäder. 6. sådana områden för landsbygdsutveckling i strandnära lägen som avses i 7 kap. 18 e första stycket miljöbalken. 3 kap 27 PBL: Kommunfullmäktige ska minst en gång under mandattiden pröva om översiktsplanen är aktuell i förhållande till kraven i 5. Bestämmelserna ger kommunen ett stort utrymme att arbeta på det sätt man finner lämpligt. Det kan ändå vara viktigt att fundera över hur tillfället ska utnyttjas för att kunna ligga till grund för en samlad diskussion om översiktsplanen, vilket underlag som kan behövas och hur beslutet ska utformas. Ställningstagandet bör grundas på en samlad bedömning av om översiktsplanen verkligen speglar kommunens aktuella politiska vilja och ger vägledning i förhållande till de krav som ställs på en översiktsplan eller om planen behöver ses över. Underlaget för prövningen kan utformas som ett program för det kommande arbetet med en ny översiktsplan. Länsstyrelsens yttrande till översiktsplanen Länsstyrelsen yttrande för Nykvarns kommuns översiktsplan 2014 är inarbetade i detta PM, men finns i sin helhet som bilagor till detta dokument. Gällande översiktsplan Översiktsplan 2014, Nykvarns kommun, 2014-05-20 ÖP14 består av: Den kommunövergripande översiktsplanen från 2014, KF 2014-06-18, 58. Kartbilaga till Översiktsplan 2014. MKB för Nykvarn Översiktsplan 2014, dat. 2014-06-05. Följduppdrag I den kommunövergripande översiktsplanen för Nykvarns kommun förkommer ett antal följduppdrag som skall genomföras för att tillsammans med ÖP14 skapa ett tillräckligt underlag för framtida beslut om den fysiska planeringen. Vid genomgång av samtliga definierade följduppdrag i kapitel 5 framgår att av de 19 utpekade följduppdragen som finns i ÖP14 så är två av dem i remiss- och beslutsförfarande. Sju stycken följduppdrag avses startas under 2015, fyra stycken under 2016, tre stycken under 2017 och tre följduppdrag är inte tidssatta men bör startas under denna mandatperiod. Särskild redovisning i tabell på sidan 21. 5

Analys av Nykvarns översiktsplan (ÖP14) Genomgång av ÖP14 utifrån PBL Analysen av aktualiteten i Nykvarns kommuns översiktsplan bygger på punkterna i 3 kap. 5 PBL, avseende innehåll och syfte med översiktsplanen. Länsstyrelsens synpunkter för respektive del, enligt den sammanfattande redogörelsen, redovisas tillsammans med Nykvarns kommuns kommentarer. 1. Användningen av mark- och vattenområden Länsstyrelsen skriver i sitt yttrande att det i ÖP14 redovisas flera större nya bebyggelseområden utanför den i RUFS 2010 visade regionala bebyggelsestrukturen. Länsstyrelsen anser att bebyggelseutvecklingen i kommunen i första hand ska ske i den regionala stadsbygden som anges i RUFS 2010, för att främja utvecklingen av en tät, väl sammanhållen och kollektivtrafikanpassad struktur. Länsstyrelsen bedömer att en nyetablering av omfattande bebyggelseområden längs Turingens och Mälarens stränder inte är förenligt med inriktningen i RUFS 2010. Nykvarns kommun slår i ÖP14 fast att samhällsbyggnaden ska utvecklas i ekologiskt, socialt och ekonomiskt hållbara bebyggelsestråk i första hand och kortsiktigt inom tätorten och på lång sikt upp mot Mälarkusten. Den gröna strukturen med stora orörda naturområden i nordöstra delen av kommunen och i sydväst runt sjön Yngern och vidare upp emot Mälaren ska värnas. Miljöprojekt där utbyggnad av kommunalt vatten och avlopp görs i samband med detaljplaneläggning och möjlighet till ökade byggrätter utförs. I samband med detta sker även utbyggnad av av gång- och cykelvägar där det är möjligt och läggning av tomrör för möjlighet att dra fiberbredband i framtiden. Samförläggning av det slaget sparar resurser. En utmaning är förändrad markanvändning av områden utanför utpekade bebyggelseområden och vattenområden. I dagsläget är det inte aktuellt att förändra tidigare ställningstaganden. 2. Kommunens syn på den byggda miljöns användning, utveckling och bevarande Nykvarns kommun har en vision om attraktiva boenden, möjligheter för näringslivet, god kollektivtrafik, ett väl gestaltat och fungerande centrum samt en bra skola. Förverkligandet av visionen ska gynna dem som bor i Nykvarn idag men även locka nya invånare och verksamhetsutövare till kommunen. När ny bebyggelse ska tillkomma på landsbygden ska det göras med stor hänsyn till befintliga strukturer samt möjliggöra bevarande av natur- och kulturmiljöer. Många områden utanför tätorten saknar kommunalt vatten och avlopp och flera områden har enskilda VA-lösningar som inte är anpassade efter helårsboende. Det ska ställas höga krav på placering och utformning av ny bebyggelse. För att ge goda möjligheter år areella näringar och dess ekosystemtjänster ska landsbygden inte ytterligare delas upp av bebyggelse. 6

En förtätning och utveckling av Nykvarns tätort kan sammantaget innebära ett stort steg mot att uppfylla Vision 2015 och ÖP14:s mål med en hållbar bebyggelseutveckling. Utvecklingen av tätorten kan ge många nya bostäder med närhet till tågstation service och mötesplatser. I en blandad bebyggelse kan tätortens serviceutbud och fritidsaktiviteter utvecklas till gagn för hela kommunen. En strategisk trafikplanering blir mycket viktig. Utmaningar att möta i samband med bebyggelse är bullerstörningar, tillgänglighet till naturnära grönområden och samarbete med marknaden för att få en produktion av bebyggelse med en önskvärd kvalitet och utformning. 3. Hur kommunen avser att tillgodose de redovisade riksintressena och följa gällande miljökvalitetsnormer Riksintressen som redovisas för Nykvarns kommun i ÖP14 är riksintresse för Mälarens öar och stränder, totalförsvaret, naturvården, yrkesfiske, kulturmiljövården, kommunikationsanläggningar samt riksintressen enligt särskilda bestämmelser om hushållning med mark och vatten. Länsstyrelsens yttrar sig om riksintresse för Mälaren med öar och strandområden, 4 kap 1, 2 MB att exploateringsföretag och andra ingrepp i miljön får tillkomma endast om det kan ske på ett sådant sätt som inte skadar områdenas natur- och kulturvärden. Turismens och friluftslivets intressen ska särskilt beaktas. Länsstyrelsen konstaterar att föreslagen bebyggelseutveckling riskerar att påtagligt skada riksintresset. Planering på områdesnivå behöver föregå kommande detaljplanering för att klargöra vilken bebyggelseutveckling som är möjlig utan att riksintressenas värden skadas. Länsstyrelsen yttrar sig om riksintresse för kulturmiljö, 3 kap 6 MB, Taxinge Näsby. En herrgårdsbyggnad av medeltida ursprung med olika slags byggnader, parkanläggningar och odlingslandskap. Länsstyrelsen anser inte att det framgår av förslaget hur riksintresset ska beaktas. Länsstyrelsen bedömer att en större exploatering i området riskerar att påtagligt skada riksintresset. Riktlinjer för hur en bebyggelseutveckling kan ske utan att riksintressenas värden skadas, behöver tas fram. Länsstyrelsen yttrar sig om riksintresse för kommunikationer, 3 kap 8 MB. E20 och Svealandsbanan är av riksintressen för kommunikationer och det framgår, men det behöver också framgå hur kommunen avser tillgodose riksintressena. Länsstyrelsen anser att ÖP14 behöver kompletteras med en redovisning över vilka restriktioner p.g.a. störningar och risker som gäller för ny bebyggelse i anslutning till väg och järnväg. Kommunens ställningstagande: Exploatering är ett hot mot flera av dessa riksintressen. ÖP14 tar upp att exploateringsföretag endast får tillkomma om de utförs på ett sådant sätt att de inte påtagligt skadar områdenas natur- och kulturvärden. För vissa av riksintressenas bevarande är exploatering helt olämpligt. Ett kulturmiljö- och arkitekturprogram är i de allra flesta fall helt nödvändigt att ta fram för att kunna peka på lämplig bebyggelseutveckling, kunna beakta riksintressena och för att bevarandevärda kulturmiljöer och objekt ska få ett formellt skydd. 7

Länsstyrelsen yttrar sig om miljökvalitetsnormer för vatten. Länsstyrelsen har synpunkter på att ÖP14 anger god status för större delen av kommunens vattenförekomster vad gäller ekologisk, kemisk och kvantitativ status. Exempelvis Måsnaren, Turingen, Turingeån och Vällingen har måttlig ekologisk status och ett mycket stort åtgärdsbehov för att nå god ekologisk status. Länsstyrelsen vill att det som inte stämmer revideras. Länsstyrelsen påpekar att ÖP14 tydligt ska ange att det underlag som tas fram av vattenmyndigheten under år 2015, gällande ny status och miljökvalitetsnormer, ska ligga till grund för efterföljande planering och prövning. Kommunens ställningstagande: Nykvarns kommun arbetar med miljökvalitetsnormerna i planarbetena. Nykvarn klarar uppsatta miljökvalitetsnormer men i första hand är det normerna för vatten som är i riskzonen med tanke på övergödning mm. Flera miljöprojekt med dragning av kommunalt VA på landsbygden pågår inom kommunen. Luft och buller påverkar i första hand tätorten och Stockholm syd/mörby/e20. 4. Hänsynstagande och samordning av nationella och regionala mål, planer och program för en hållbar utveckling genom den fysiska planeringen Kommunens ställningstagande: De mål och riktlinjer som finns för varje del i kapitel 4 i ÖP14 är formulerade utifrån de regionala och nationella mål som finns och för att kunna uppfylla det övergripande målet om en långsiktigt hållbar utveckling. Lokala riktlinjer för det fortsatta arbetet är framtagna utifrån målen. Boverket har tagit fram en rapport 2011:17 Sammanställning av nationella mål, planer och program av betydelse för fysisk planering. För Stockholms län gäller den regionala planen RUFS 2010 (Regional utvecklingsplan för Stockholms län), som är aktuell fram till augusti 2016. 5. Tillgodoseende av långsiktigt behov av bostäder Kommunens ställningstagande: Nykvarns kommun ska ta fram ett bostadsförsörjningsprogram som ska svara på hur behovet av bostäder långsiktigt tillgodoses, i enlighet med den nya lagstiftningen. 6. Landsbygdsutveckling i strandnära lägen (LIS) Utifrån de speciella förhållanden som råder i en storstadsregion som Stockholm, anser Länsstyrelsen att det endast undantagsvis kan vara lämpligt med lättnader i strandskyddet baserat på landsbygdsutveckling. Länsstyrelsen anser att ingen ny bostadsbebyggelse i tidigare oexploaterade lägen vid Mälaren bör tillkomma. Kommunens ställningstagande: Länsstyrelsen i Stockholms län har bedömt och beslutat om att LISområden saknas i hela länet. Därmed arbetar inte Nykvarns kommun med LIS-frågor. Översiktsplanens aktualitet kvarstår gällande de utvecklingsområden som finns utpekade i strandnära lägen tillsammans med den argumentation som föreligger i ÖP14 för en sådan bebyggelse- och stadsutveckling. 8

Genomgång av ÖP14 utifrån länsstyrelsens sammanfattning utöver kraven i 3 kap 5 PBL Mellankommunal samordning För att uppnå det övergripande målet om en långsiktigt hållbar utveckling i regionen och för att kunna tillhandahålla service, vård och omsorg även på landsbygden krävs regionalt samarbete. Det är, enligt länsstyrelsen, angeläget att begränsa bebyggelseutvecklingen i områden som inte ligger i goda kollektivtrafiklägen eller utgör tillräckligt underlag för framdragning av kommunalt vatten och avlopp. Hälsa och säkerhet Länsstyrelsen tydliggör vikten av att tidigt ta fram riskbedömningar med tanke på närhet till järnvägen/farligt gods vid efterföljande planering. ÖP14 anger så kallade avstegsfall från riktvärden för buller. Länsstyrelsen anser att riktlinjerna är för allmänt hållna och att de inte ger tillräcklig vägledning för efterföljande detaljplanering. Översiktsplanen behöver visa på vilka områden som kan vara lämpliga för avstegsfall. Även tydliggöra att olika lösningar behöver redovisas i varje enskilt fall. Länsstyrelsen vill tydligare se de områden som ligger i riskzonen för föroreningar, så att kommande bebyggelse inte blir olämplig med hänsyn till människors hälsa och säkerhet. Riktlinjer bör i ÖP14 ange att ny bebyggelse och samhällsfunktioner av betydande vikt behöver placeras ovanför nivån 2,8 meter (RH2000), med hänsyn till översvämningsrisk. Bebyggelsens lämplighet med hänsyn till hälsa och säkerhet, miljökvalitetsnormer (MKN) m.m. Länsstyrelsen anser att de olika miljö- och riskfrågorna som är viktiga att uppmärksamma i planering och tillståndsprövning till viss del redovisas i ÖP14. Länsstyrelsen menar dock att planens översiktliga karaktär gör att lämpligheten vid följande detaljplanering och tillståndsprövning är svårt att fullt ut förutse. Länsstyrelsens ställningstagande utifrån den sammanfattande redogörelsen Länsstyrelsen kan komma att pröva kommunens beslut att anta detaljplaner eller områdesbestämmelser enligt 11 kap 10, 11 PBL, om ovan synpunkter inte beaktas. Kommunens samlade bedömning Den samlade bedömningen är att Nykvarns kommuns Översiktsplan 2014 är aktuell. I nuvarande översiktsplan finns utrymme för fortsatt utveckling av både Nykvarns tätort och landsbygden. En översiktsplan är i sin karaktär översiktlig, och tillsammans med de i ÖP14 utpekade planerna, fördjupande strategierna och programmen skapas en helhet som fungerar som stöd i det dagliga arbetet. Vad avser de i översiktsplanen sammanställda följduppdragen är bedömningen att de är av olika karaktär och vissa är av mer strategisk betydelse för den fysiska planeringen är andra som är mer detaljfokuserade. 9

Smärre justeringar och en liten uppdatering av Översiktsplan 2014 behöver ske. Ambitionen är att påbörja det arbetet under 2015. En anpassning till digital standard kan behövas. Nykvarn har en ny hemsida och att tillgängliggöra underlag på kommunens hemsida bör ske kontinuerligt liksom anslag på kommunens informationsyta i kundcenter/biblioteket. AKTUALITET OCH FORTSATT ARBETE Med utgångspunkt i denna genomgång av Översiktsplan 2014 för Nykvarns kommun kan kommunfullmäktige föreslås fatta beslut om att ÖP14 är aktuell, tidigt i mandatperioden 2014-2018. Förslaget om aktualisering bör också omfatta förslag om att påbörja arbete med en revidering av översiktsplanen. I samband med revideringen av översiktsplanen kan följande arbeten påbörjas: Bebyggelse- och förtätningsprogram för tätorten Nykvarn, innehållande bebyggelseutveckling, grön- och vattenstrukturer. Förhållningssätt och gestaltningsprinciper. Bostadsförsörjningsprogram som utgår från ny lagstiftning. Vattenplan för Bränningeån, Moraån, Yngern, Turingen och Taxingeån. Yngerns handlingsplan arbetas in. Grönstrukturprogram. Trafikplaner fyra deldokument: fordons- och logistikplan, gång- och tillgänglighetsplan, cykelplan och kollektivtrafikplan. Arkitektur- och kulturmiljöprogram ersätter dokumentet bygga nytt på landet, vilket arbetas in i den mån det är aktuellt. Förhållningssätt och gestaltningsprinciper. Dokumentet bevarandeprogram för Nykvarns kommun behöver förnyas i samma anda för att möjliggöra säkerställande av god kvalitet vid t.ex. förändringar i de omnämnda miljöerna samt uppföljning av dokumentet. Handelspolicy. Innehållande bland annat näringslivsutveckling och stöd för lämplig lokalisering. Markanvisningspolicy som utgår från ny lagstiftning. Ska bland annat innehålla förhållningssätt kring strategiska markköp. VA-plan som är kommuntäckande och innehåller strategier och svarar på frågorna hur, vad när och kostnad. Dagvattenpolicy. Bredbandspolicy. Identifiera övriga strategiska utredningar som kan behöva utarbetas för den fysiska planeringen framöver. Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktige i Nykvarns kommun tog 2014-06-18 beslut om att anta en kommunövergripande Översiktplan 2014 med horisont 2025. Dokumentet är daterat 2014-05-20. 10

UPPFÖLJNING AV ÖP14 Genomgång med kommentarer kring respektive kapitel i ÖP14 utifrån tendenser, eventuella förändringar i syfte att utgöra en komplettering till ÖP14 samt utgöra stöd för eventuell framtida revidering av översiktsplanen. Översiktsplanen utgår ifrån kommunens devis Ung, vild och vacker samt Vision 2025, som i sin helhet redovisas i kap 2 i ÖP14. De planeringsinriktningar som presenteras i ÖP14 kvarstår och kommunen arbetar dagligen utifrån dem. Befolkningsutvecklingen är betydelsefull då bostadsbeståndet i är starkt styrande över befolkningsutvecklingen. Kapitel 1 Förord Ett förord ska läggas till i samband med uppdateringen av ÖP14. Det ska belysa att ÖP14 är framtagen i en bred politisk överenskommelse. Lagstiftning Den 2 maj 2011 trädde en ny plan- och bygglag i kraft. Den nya lagen innebär ett par förändringar och förtydliganden som påverkar översiktsplaneringen. En generell förändring är att miljö, klimat och regionala förhållanden ska beaktas vid planläggning och annan prövning, områden och verksamheter ska så långt möjligt skyddas. Avseende 3 kap. PBL som omfattar översiktsplan avser förändringarna följande: Hur kommunen tar hänsyn till och samordnar relevanta nationella och regionala mål, planer och program för en hållbar utveckling. Strandnära landsbygdsutveckling enligt MB. Samråd ska även ske med kommunala organ för tillväxtarbete och transportinfrastrukturplanering. Ändringar av vissa delar av översiktsplanen kan ske enklare med sex veckors granskningstid i stället för utställning. Länsstyrelsen ska redovisa synpunkter av betydelse för ÖP:s aktualitet varje mandatperiod. Nationella mål Arbetet med de nationella miljömålen är fortsatt aktuella och innebär olika utmaningar i det dagliga arbetet inom Nykvarns kommun. Av de 16 nationella miljömålen är 15 aktuella för Nykvarns kommun. De kommunala riktlinjerna i ÖP14 är formulerade för att bidra till att de nationella miljömålen ska kunna uppnås. Riksintressen Översiktsplan 2014 innehåller outredda frågor kring bebyggelseutveckling och vissa riksintressen i de två långsiktiga utbyggnadsstråk som illustreras mot Mälaren. Ett utredande övergripande planarbete i form av fördjupad översiktsplan eller motsvarande är en förutsättning för nya detaljplaner i dessa 11

två utbyggnadsstråk. Lämplighetsprövningen är inte avklarad i ÖP14, utan måste konsekvensbeskrivas separat baserat på detaljerade inventeringar. Riksintressen finns i huvudsak redovisade under respektive avsnitt i kapitel 4 i ÖP14, men även i Mark- och vattenanvändningskartan. Några förändringar har inte skett sedan 2014, då beslut om att anta översiktsplanen togs. Riksintresse för försvaret omfattar hela riket men med utpekade samrådsområden för planläggning, dessa samrådsområden kan inte redovisas öppet i översiksplanen. Regionala mål Landstingets tillväxt- och regionplanenämnd beslutade i mars 2015att RUFS 2010 är fortsatt aktuell fram till augusti 2016. Beslut om ny inriktning är fattat och arbete med ny regional utvecklingsplan för Stockholmsregionen (RUFS) har påbörjats. Miljöutmaning 2016, som är ett miljöpolitiskt program med utgångspunkt i miljömålen i RUFS 2010, gäller för åren 2010-2016. Miljöutmaning 2016 är beslutad i Stockholms läns landstingsfullmäktige i december 2011. Strandskydd ÖP14 innehåller utpekade bebyggelsestråk. I ÖP14 beskrivs att dessa behöver en mer detaljerad lämplighetsprövning i kommande program, fördjupningar etc. Då behöver även strandskyddsfrågan utredas, diskuteras och konsekvensbeskrivas. Kommunens bedömning är att ett sådant behov av fördjupning som beskrivs ovan fortfarande är aktuellt. Kapitel 2 - Vision Vision 2025 Vision 2025 är fortsatt aktuell. Under våren2010 pågick ett omfattande visionsarbete i Nykvarns kommun. Flera hundra Nykvarnsbor i alla åldrar deltog i arbetet som kommunstyrelsen sammanfattade i en vision för kommunen. Visionen har fem hörnpelare: Boende, Näringsliv, Infrastruktur och pendling, Centrum samt Lärande (Skolan). Vision 2025 antogs i KF 2010-06-17, och redovisas i sin helhet i kap 2 i ÖP14. Kapitel 3 - Markanvändning Befolkning och bebyggelse Fortsatt aktuellt, och innehåller många viktiga ställningstaganden som behöver arbetas in i både arbetssätt och efterföljande program. Nykvarns kommuns befolkningsutveckling är i enlighet med prognosen + 1,8 % årligen. Idag ca 9500 personer och prognostiserat ca 11500 personer år 2025. Översiktsplanen redovisar dock en kapacitet för en mycket högre befolkningstillväxt än prognosen visar, baserat på kommunens läge i en expansiv region. Befolkningsutveckling behandlas i kapitel 3 i ÖP14, och huvuddragen har inte ändrats sedan översiktsplanen antogs 2014. 12

Ett bostadsförsörjningsprogram ska tas fram snarast, i enlighet med den nya lagstiftningen. Det bör bland annat visa på antal nya bostäder som behöver byggas årligen för att klara den prognostiserade befolkningsutvecklingen. Arbetsområdet Stockholm syd/mörby är mycket stort och innehåller 600 hektar mark för olika verksamheter. Arbete med att ta fram detaljplaner för området pågår. Bebyggelseutvecklingen i kommunen följer i huvudsak den kommunövergripande översiktsplanen. Tendenser att markägare vill planlägga enligt översiktsplanen börjar synas. Utmaningar väntas då markägare vill planlägga utanför utpekade stråk. En miljöutmaning är pågående permanentning av fritidshusområden som finns runt om i kommunen, med enskilda avloppsanläggningar och önskemål om ökade byggrätter. Idag arbetar kommunen med ny dragning av kommunalt vatten och avlopp till flera kommundelar. En övergripande fördjupning för bebyggelseutveckling i tätorten med de frågor och utmaningar som följer saknas, men finns utpekad som en av de strategier som behöver arbetas fram under den närmaste tiden. I samma anda ska ett arkitektur- och kulturmiljöprogram som framför allt fokuserar på bebyggelseutveckling och hänsyn till natur-, landskaps- och kulturmiljövärden på landsbygden tas fram snarast. Mål Lokala mål och strategier är fortsatt aktuella och ska fortsatt följas i arbetet på förvaltningarna. Länsstyrelsen har haft synpunkter på vissa riktlinjer som man anser är vaga i sin formulering eller svåra att följa upp. Strategier Strategin att bebyggelseutvecklingen ska följa utpekade stråk är fortsatt aktuell. Strategin att värna stora gröna, orörda naturområden i nordöstra respektive sydvästra delarna av kommunen vidare upp mot Mälaren är fortsatt aktuell. Medborgarenkät Synpunkter och aspekter utifrån genomförd medborgarenkät/mätning, som redovisas i ÖP14 är fortsatt aktuell och ska beaktas i planeringen. Landsbygdsutveckling Kommunens ställningstaganden i ÖP14 när det gäller landsbygdsutveckling är fortsatt aktuella och innehåller olika utmaningar i det dagliga arbetet men även många viktiga ställningstaganden som behöver arbetas in i både arbetssätt och efterföljande program. Några viktiga principer är: - Utvecklingen ska möjliggöra bevarande av natur- och kulturmiljöer och andra skyddsvärda miljöer. - En bättre grund för service, kommunikationer och teknisk infrastruktur. - Det ska ställas höga krav på placering och utformning av ny bebyggelse. - Landsbygden ska inte ytterligare delas upp av ny bebyggelse, utan i första hand utvecklas i anslutning tillbefintlig sammanhålen bebyggelse. 13

- En prioritering av utvecklingen inom stråken kan komma att ske för att ny bebyggelse ska kunna bidra till samhällen som når upp till viktiga tröskelvärden för infrastrukturen. Ett arkitektur- och kulturmiljöprogram för landsbygden i hela kommunen ska lägga stor vikt vid ÖP14:s uppmärksammade utmaningar kring bebyggelseutveckling och bevarande av viktiga värdefulla miljöer på landsbygden. Utveckling av tätorten Kommunens ställningstaganden i ÖP14 när det gäller utveckling av tätorten är fortsatt aktuella och innehåller olika utmaningar i det dagliga arbetet men även många viktiga ställningstaganden som behöver arbetas in i både arbetssätt och efterföljande program. Ett stort och viktigt arbete kommer vara att ta fram ett tätortsprogram som fångar upp övergripande frågor på en mellannivå, mellan detaljplanering och översiktsplanering. Frågor som är viktiga att få en helhetssyn kring. Några viktiga principer för tätortens utveckling är bl.a.: - Att ta fram planer som är attraktiva för byggare d.v.s. större projekt för att finansiera attraktivitetsförbättringar i Nykvarn. - Möjlighet att ställa höga krav på arkitektonisk och hållbar utformning. - Trygga miljöer som befolkas både dag och natt - Värna kulturhistoriska, gröna och andra viktiga värden - Attraktiva gatumiljöer Ett tätortsprogram för Nykvarn påbörjas snarast, med fokus på bebyggelseutveckling, grönstråk och vattenstråk. Verksamhetsområden Kommunens ställningstaganden i ÖP14 när det gäller verksamhetsområden är fortsatt aktuella. Arbetet med planering, etablering och byggnation av Stockholm syd/mörby pågår och innehåller olika utmaningar som finns väl beskrivna i ÖP14. Arbetsmetoder De riktlinjer som beskrivs för all bebyggelseutveckling i Nykvarns kommun under rubriken Arbetsmetoder är fortsatt aktuella och måste följas i det dagliga arbetet för att nå översiktsplanens mål om en god och hållbar samhällsutveckling. Mark- och vattenanvändningskarta Mark- och vattenanvändningskartan är fortsatt aktuell. Barnens karta Barnens karta är fortsatt aktuell, men behöver redigeras med framtida trafikplatssymboler. 14

Kapitel 4 Teman och ämnen Kommunikation och infrastruktur Avsnittet om Kommunikation och infrastruktur är fortsatt aktuellt. Nykvarn är fortsatt en boendekommun där planerad utveckling sker utmed stråk och både teknisk och fysisk infrastruktur. Befintlig infrastruktur är väl utnyttjad. Detta ger ett effektivare resursutnyttjade då infrastruktur och kollektivtrafik används i större utsträckning. Trenden är fortsatt med stor pendling till och från Nykvarn. Orsakerna till utvecklingen tros vara att Nykvarn är del av en allt större boende- och arbetsmarknadsregion med en större rörlighet. Förändringarna avseende infrastrukturen är i första hand beteendeförändringar och attityder till trafiken än fysiska åtgärder. Allmänna kommunikationer Avsnittet om Allmänna kommunikationer är fortsatt aktuellt. Nykvarns kommun ska i all sin samhällsbyggnad planera så att resandet med kollektivtrafiken främjas och underlättas. En hög medvetenhet om det ställningstagandet och dess betydelse för kommunens och regionens utveckling behöver finnas. ÖP14 tar upp att en resvaneundersökning bör göras för att få ett bättre underlag för framtida planering för förbättrad kollektivtrafik. En kollektivtrafikplan ska tas fram. Vägar Avsnittet om Vägar är fortsatt aktuellt. Tillgången till bil är mycket hög i Nykvarns kommun och ett stort fokus finns på parkeringskapacitet i centrum, bostadsområden och pendelparkering. En politisk önskan finns att arbeta mer med dessa frågor och att arbeta fram parkeringsnormer. Ett sådant arbete bör införlivas i tätortsprogrammet till att börja med. En övergripande trafik- och logistikplan ska tas fram. Gång- och cykelvägar Kommunens ställningstaganden i ÖP14 gällande gång- och cykeltrafik är fortsatt aktuella. En ny gång- och tillgänglighetsplan tas fram och antas under 2015. En cykelplan tas fram och antas under 2015. Övrig planering inom infrastrukturen En bredbandsstrategi tas fram enligt ÖP14, arbetet har påbörjats. 15

Enskilt vatten och avlopp Ställningstagandena och utmaningarna med enskilda vatten- och avloppslösningar runt om i kommunen, som beskrivs i ÖP14, är fortsatt aktuella. Stora utmaningar finns med äldre enskilda VA-lösningar som inte uppfyller dagens standarder och krav vilket i många fall innebär utsläpp av näringsämnen i ekologiskt känsliga miljöer. Kommunalt vatten och avlopp, dagvatten Avsnittet och kommunens ställningstaganden i ÖP14 gällande Kommunalt vatten och avlopp är fortsatt aktuella. Två stora VA-projekt för att få ut kommunalt vatten och avlopp till bostadsområden utanför tätorten pågår. Utbyggnaden av VA-nätet i är av miljö- och kvalitetsskäl. VA- projekten följer de utpekade bebyggelsestråken i översiktsplanen. En Vatten- och avloppsplan för hela kommunen samt en separat dagvattenpolicy ska tas fram. Arbete med byggande av högvattenreservoar för att säkerställa dricksvattentillgång för kommuninvånarna vid eventuell olycka, bör aktualiseras enligt ÖP14. Skyddsområden Avsnittet om Skyddsområden är fortsatt aktuellt. Energi Ställningstaganden, riktlinjer och mål för avsnittet Energi i ÖP14 är fortsatt aktuella och innehåller olika utmaningar i det dagliga arbetet men även många viktiga ställningstaganden som behöver arbetas in i både arbetssätt och efterföljande program. Offentlig och kommersiell service och verksamhet Ställningstagandena, målen och riktlinjerna i avsnittet handel och näringsliv är fortsatt aktuella. Näringslivet är ett av fem prioriterade områden i Vision 2025. Kommunen har en unik förutsättning med närhet till järnväg, motorväg, hamn (Södertälje) och flygplats (Skavsta och Arlanda) Handelsverksamhet är främst lokaliserad till Nykvarns centrum, och centrumutvecklingen är ett annat prioriterat område i Vision 2025. Service och verksamheter ska värnas i Nykvarns centrum. En handelspolicy ska utarbetas. Ställningstaganden i avsnittet Kundcenter och bibliotek är fortsatt aktuella. 16

Ställningstagandena, målen och riktlinjerna i avsnitten skola och förskola, grundskola, fritidshem, gymnasium, vuxenutbildning, kulturskolan är fortsatt aktuella. Förbättring inom skolan för att bli Sveriges bästa är ett mål i kommunen och en av fem punkter i Vision 2025 Den största förändringen inom skolområdet är att en ny F-5-skola är planerad med målet att stå klar för inflyttning till höstterminen 2016. Flera delar kvarstår med de riktlinjer som finns i ÖP14 är aktuella och ska följas i det fortsatta arbetet. Ett ökat inflyttande innebär högre tryck på förskola och skola. Det är viktigt att riktlinjer följs för nyetablering av förskolor i takt med att större bostadsområden utvecklas, för att möta den förväntat ökade efterfrågan på förskoleplatser. Vård och omsorg Ställningstagandena, målen och riktlinjerna i avsnittet Vård och omsorg i ÖP14 är fortsatt aktuella. Hälsa och säkerhet Ställningstagandena, målen och riktlinjerna i avsnittet Hälsa och säkerhet är fortsatt aktuella. Säkerhetsfrågor främst avseende synen på farligt gods och utsläpp, men även kapacitet gällande färskvatten vid en ev. olycka, har stort fokus. Det är i fortsatt planering viktigt att belysa restriktioner p.g.a. närhet till farligt gods järnväg, lastbilstransporter vid bebyggelse nära järnväg och väg. Rutiner och riktlinjer kopplat till avkörningsolyckor, utsläpp i känsliga vattendrag eller naturen i övrigt bör ses över i det dagliga arbetet. Kultur och turism Ställningstagandena, målen och riktlinjerna i avsnittet Kultur och turism är fortsatt aktuella. Länsstyrelsens synpunkter angående riksintressen ska bevakas i kommande arbete med bl.a. arkitektur- och kulturmiljöprogram. Fritid, rekreation och friluftsliv Ställningstagandena, målen och riktlinjerna i avsnittet Fritid, rekreation och friluftsliv är fortsatt aktuella. Länsstyrelsens synpunkter angående riksintressen ska bevakas i kommande arbete bl.a. i och med ett framtagande av arkitektur- och kulturmiljöprogram. Biologisk mångfald och ekosystemtjänster Ställningstagandena, målen och riktlinjerna är fortsatt aktuella och innehåller olika utmaningar i det dagliga arbetet men även många viktiga ställningstaganden som behöver arbetas in i både arbetssätt och efterföljande program. 17

Miljömålen har generellt stor eller mycket stor bäring på biologisk mångfald och ekosystemtjänster. Arbete med befintliga och tillkommande naturreservat pågår, med hänsyn till att äldre skog som inte har ett produktivt syfte är ett mycket värdefullt men ovanligt inslag i kommunen. För att ge goda möjligheter år areella näringar och dess ekosystemtjänster ska landsbygden inte ytterligare delas upp av bebyggelse. Grönplan ska aktualiseras, och finns med i tabellen på sidan 21. Vattenmiljö Ställningstagandena, målen och riktlinjerna är fortsatt aktuella och innehåller olika utmaningar i det dagliga arbetet men även många viktiga ställningstaganden som behöver arbetas in i både arbetssätt och efterföljande program. Utmaningar med hänsyn till miljökvalitetsnormer (MKN) för vatten i kommunen, där det krävs mycket arbete för att uppnå god status för flera av kommunens sjöar och vattendrag. En övergripande vattenplan (s.k. blåplan) ska tas fram. Länsstyrelsen är tydligt skeptisk kring vissa av bebyggelsestråkens utbredning med tanke på strandskydd och de värden som är förknippat med vattenmiljöerna. Areella näringar Ställningstagandena, målen och riktlinjerna i avsnittet Areella näringar är fortsatt aktuella. Innehåller olika utmaningar i det dagliga arbetet men även många viktiga ställningstaganden som behöver arbetas in i både arbetssätt och efterföljande program. Tydliga ställningstaganden kring att produktiv jordbruksmark inte får tas i anspråk för bebyggelse, med undantag endast för väsentliga samhällsintressen då det inte kan tillgodoses på annat sätt. Kapitel 5 fortsatt arbete Planarbete Översiktsplan 2014 är en strategisk plan, som visar hur kommunen ser på framtida användning av mark och vatten. Den är ett samlat beslutsunderlag, brett politiskt förankrat och överenskommet med länsstyrelsen, som belyser allmänna intressen och kommunens miljösituation. Fortsatt arbete med detaljplaner och fördjupande arbeten utgår från aktuella strategier och ställningstaganden i översiktsplanen. Fördjupningar och program Programmet för Stockholm syd/mörby med gemensam karta för Nykvarn och Södertälje planeras fortsatt vidare som enskilda detaljplaner. ÖP14 pekar på några områden där en fördjupning av översiktsplanen eller motsvarande behöver tas fram innan arbete med olika detaljplaner, för att ta ett helhetsgrepp om viktiga frågor att utreda. 18

Den nya lagen om bostadsförsörjning innebär att Nykvarns kommun behöver ta fram ett bostadsförsörjningsprogram i enlighet med de nya reglerna. I framtiden kan det vara möjligt att utveckla en Nykvarns-modell för hur kommunen genomför markanvisningstävlingar inför utveckling av viktiga och känsliga områden. Det ska leda till ökat medborgarinflytande över hur kommunen utvecklas, i en process som föreligger detaljplaneprocessen med dess sedvanliga kommunikationssteg. Vatten Kraven på renare vatten i sjöar och vattendrag innebär fortsatt utredningar och planer för hur en god vattenkvalitet ska åstadkommas och bevaras. Nykvarns kommun ska ta fram en övergripande plan för vatten, en s.k. blåplan. Natur De grönområden som pekats ut i översiktsplanen som skyddsvärd natur behöver bli föremål för en diskussion om hur dessa områden kan få ett verkligt skydd genom exempelvis överenskommelser och handlingsprogram i samverkan med markägare. Grönstrukturplanen behöver utvecklas i takt med att andra planer och program tas fram för bebyggelse av olika slag. En kommuntäckande biotopkarta bör upprättas. Infrastruktur Flera olika planer för olika trafikslag, vatten och avlopp samt it-infrastruktur behöver arbetas fram. En rad infrastrukturprojekt kräver dessutom samarbete mellan kommuner, näringsliv och/eller andra organisationer. Se vidare i tabellen på sidan 20. Bebyggelse Ett arbete med ett kulturmiljö- och arkitekturprogram, som ett vägledande dokument i arbetet att bevara och utveckla attraktiva bebyggelsemiljöer i kommunen, ska startas snarast. Kulturmiljö- och arkitekturprogrammet ska ha de gällande programmen Bevarandeprogram för Nykvarns kommun från 2004 och Bygga nytt på landet i Nykvarns kommun från 2008 som utgångspunkt. En bärande tanke är att det nya programmet ska släcka ut de två omnämnda programmen från 2004 och 2008. Ett tätortsprogram för Nykvarn ska tas fram, som fokuserar på var det är möjligt att bebygga, förtäta, utveckla grönstråk, vattenstråk och infrastruktur. Ett vägledande dokument i en mer fördjupande skala, än översiktsplanens mer översiktliga. Strategiska markköp och markbyten ska ske för att nå mål om bostadsförsörjning, verksamhetsutveckling m.m. Policy för markanvisningar ska tas fram i enlighet med den nya lagförändringen i PBL (2015-01-01). Mellankommunalt arbete Nykvarns kommun ligger i två regioner: Stockholms län och Stockholmsregionen, men även anknytning till Södermanland då kommungränsen till Strängnäs i väster även är länsgräns. 19

Det mellankommunala arbetet måste öka om översiktsplanen ska lyckas. Flera övergripande frågor i Nykvarn kan vinna stora fördelar med ökat mellankommunalt arbete. ÖP14 tar upp flera konkreta exempel. Näringslivsutveckling Fortsatt dialog med näringsidkare. Utvecklingen av Stockholmsregionen ligger till grund för fortsatt befolkningsökning och utökning av arbetstillfällen. Det bygger i sin tur på goda kommunikationer mellan olika arbetsmarknader. Arbetspendling bör kartläggas. En handelspolicy ska stödja planeringen av lämplig lokalisering av verksamheter och service inom kommunen. Barnperspektivet Uppmuntra och erbjuda möjligheter för barn och unga att delta i den fysiska planeringen. Medborgardialogen Den demokratiska processen i den fysiska planeringen ska fortsatt stärkas. Digitala medier blir en central del i det arbetet. Kontakt med medborgare genom t.ex. mätningar även efter färdigställande av bebyggelseområden. 2015 tillkommer en ny och större informationsyta i biblioteket i kommunhuset, med en permanent utställning av Översiktsplan 2014 och viktiga projekt i kommunen (för närvarande byggnation av nya Nykvarns centrum). Det kommer också finnas mer plats för utställning av detaljplaner, broschyrer, information och laga kraftvunna detaljplaner. Följduppdrag I Översiktsplan 2014 för Nykvarns kommun summeras i kapitel 5 ett antal följduppdrag som skall genomföras för att skapa ett tillräckligt underlag för framtida beslut om den fysiska planeringen. Följduppdragen har som syfte att komplettera översiktsplanen. Vid genomgång av samtliga definierade följduppdrag i kapitel 5 framgår att av de 16 utpekade följduppdragen som finns i ÖP14 så har ett genomförts och två är i remiss- och beslutsförfarande. Sex stycken följduppdrag avses startas under 2015, tre stycken under 2016 och fem följduppdrag är inte tidssatta men bör startas under denna mandatperiod. Följduppdragen är av olika karaktär och vissa är av mer strategisk betydelse för den fysiska planeringen än andra, som är mer detaljfokuserade. Nedan redovisas följduppdragen med beräknad starttid. 20

Tätortsprogram Förtätning bebyggelse. Väv in grön- och blåstrukturer. 2015 Planering på områdesnivå Turinge, Berga ö, Sundsvik, Stensättra 2015 Björnnässtrand ej tidsatt Finkarby, Taxinge, (Nygård) ej tidsatt Svartbro ej tidsatt Bostadsförsörjningsprogram ny lag att följa 2015-2016 Vattenplan Bränningeån, Moraån, Yngern, Turingen, Taxingeån, (Yngerns handlingsplan arbetas in) 2015-2016 Grönstrukturplan Parkprogram 2016 Kommuntäckande naturvårdsprogram 2017 Trafikplan (indelad i fyra delar) "Bil- och lastbilsplan" / Logistikplan 2015-2016 Gång- och tillgänglighetsplan 2014-2015 Cykelplan 2014-2015 Kollektivtrafikplan 2015 Arkitektur- och kulturmiljöprogram Landskapskonventionen. Uppdatering av de två tidigare. Stöd i dagligt arbete. 2017 Handelspolicy Näringslivsutveckling. Resvanor. Stödja lämplig lokalisering verksamheter och service. 2017 Markanvisningspolicy Ny lag att följa. Strategiska markköp! 2016 VA-plan Kommuntäckande. Strategier: vad? när? hur? pris? 2016 Dagvattenpolicy Kommuntäckande. Strategier. Kopplingar till vattenplanen 2016 Bredbandspolicy Kommuntäckande 2015 Exploateringsavtal* Policy 2016 Fornvårdsprogram* ej tidsatt * finns ej med i ÖP14 som ett utpekat dokument, men är viktiga att ta fram. BILAGOR Bilaga 1: Länsstyrelsens sammanfattande redogörelse för Nykvarns kommun, dat. 2015-03-23 Bilaga 2: Översiktsplanering Länsstyrelsens sammanfattande redogörelse enligt 3 kap 28 plan- och bygglagen, dat. 2014-05-28 Bilaga 3: Länsstyrelsens granskningsyttrande över utställningsförslag mars 2014, dat.2014-04-29 21