Budget 2010 Välfärden främst - Kort version -
Innehållsförteckning 1. Inledning 3 Välfärden främst 3 En bättre skola 3 En värdig omsorg 3 Bättre miljö och ökad trygghet 3 2. Alliansen i regering och landsting ger resultat 4 Ansvar för Sverige 4 Jobba Sverige ur krisen 4 Ett bättre land för de äldre 4 Bättre resultat för alla i skolan 5 Trygghet 5 Sjukvården 5 3. Socialdemokraternas svek mot Sundbyberg 6 Sveket mot de unga 6 Sveket mot de äldre 6 Sveket mot hyresgästerna 6 4. Budget för nämnder 7 Kommunstyrelsen 7 Barn och utbildningsverksamheten 8 Äldreverksamheten 10 Individ- och omsorgsverksamheten 12 Kompetens- och försörjningsverksamheten 14 Kultur- och fritidsverksamheten 16 Stadsbyggnads- och miljöverksamheten 18 Kommunala bolag och förbund 20 5. Kommunövergripande finansiella mål och ramar 21 Kommunövergripande finansiella mål 21 Verksamhetsramar 21 6. Välkommen till Moderaterna! 22 2
1. Inledning Välfärden främst Den globala finanskrisen har slagit hårt mot hela världen. Nedgången har skett i en omfattning och takt som saknar motsvarighet i modern tid. De dramatiska fallen i världsekonomin har i sin tur särskilt drabbat Sverige, som ett litet, öppet och handelsberoende land. Uppgiften för vår kommun bör i detta läge vara att visa ett tydligt ledarskap som värnar om kärnan i vår gemensamma välfärd och tar ansvar för våra finanser. Erfarenheterna från nittiotalets krisår visar detta tydligt. Nedskärningarna i skolan och välfärden drabbade en hel generation. Därför är budskapet från Moderaterna i budgeten för Sundbybergs stad 2010 tydligt: Välfärden främst. Så långt det är möjligt ska kärnan i vår välfärd värnas såsom skolan och omsorgen om våra äldre och funktionshindrade. Vidlyftiga projekt som friluftsbad och konsthallar får stå tillbaka. En bättre skola Sundbyberg behöver en ny skolpolitik, som sätter kunskap och kvalitet främst. Det måste bli mer ordning och reda i skolan. Regeringen ger nu större befogenheter för lärarna, tidigare betyg och intensivare uppföljning av nationella prov ska införas i Sundbyberg fullt ut. Barnomsorgen i Sundbyberg måste ges bättre möjligheter för att kunna ge barn en bra start i livet. Det pedagogiska innehållet ska öka. En viktig del av skolans förbättring handlar om att stärka ledarskapet. Vi vill stärka ledarskapet i Sundbybergs skolor genom att verka för att varje skola ska ha en rektor som är skolans tydliga ledare. En värdig omsorg Vi vill återskapa kvalitetsavdelningen, som arbetade löpande och långsiktigt för att förbättra vardagen för de som blivit för gamla för att ta hand om sig själva. De äldre måste få större inflytande över sitt liv. Vi vill att de äldre själva ska få välja äldreboende. De äldre ska få riktig mat, och därför är det viktigt att alla beslut rörande maten tas av äldreboendena själva. Såväl personalen som de äldre tjänar på utbildningssatsningar för att höja kompetensen hos de anställda. Vi vill också införa en äldreombudsman som tar tillvara på de äldres intressen. Tryggheten för äldre måste också bli bättre. Vi vill se att en handlingsplan och samordnade insatser inom äldreomsorgen tas fram mot brott mot äldre. Bättre miljö och ökad trygghet Det är bra att alliansregeringen satsar på polisen och nu möjliggör en ny polisstation i Sundbyberg. Men kommunen kan också göra mycket för tryggheten. Vi vill ha ett trygghetsråd där alla som kan bidra till en ökad trygghet i staden får vara med. Vi vill också motverka skadegörelse och klotter, och se till att det som blivit förstört blir lagat så fort som möjligt. Belysning är viktigt. Just därför vill vi att tryggheten kommer i första rummet när kommunen ska sätta upp nya lampor. För att identifiera otrygga miljöer bör också trygghetsvandringar genomföras. Detta kan användas för att se var belysning behöver förstärkas, bebyggelse behöver förändras och växtlighet beskäras. 3
2. Alliansen i regering och landsting ger resultat Ansvar för Sverige En politik för att öka sysselsättningen och starka offentliga finanser gör att Sverige går in i krisen från en mer gynnsam position jämfört med en rad andra länder. Stora överskott under goda år har gjort att statsskulden har amorterats ned. Det gör att utrymme finns att hantera krisen på ett bra sätt. Regeringen presenterade i redan samband med förra årets budgetproposition flera offensiva åtgärder i form av såväl skattelättnader som utbildnings-, infrastruktur- och välfärdssatsningar för att motverka krisen. Regeringen satsar totalt ca 45 miljarder kronor under 2009, och för 2010 satsas 60 miljarder. För att mildra effekterna av den ekonomiska krisen har regeringen ökat stödet till kommunerna i form av ett tillfälligt stöd på 17 miljarder kronor för 2010. Från och med 2011 höjs statsbidraget till kommuner och landsting med 5 miljarder kronor. För Sundbybergs del innebär det en förstärkning med ca 47 miljoner kronor 2010 och 14 miljoner kronor 2011. Jobba Sverige ur krisen Sveriges sysselsättningsproblem har sin grundläggande orsak i att det har lönat sig för lite att arbeta jämfört med att inte arbeta. Resultatet har blivit att många människor står utanför arbetsmarknaden. För varje konjunkturnedgång har utanförskapet befästs på en högre nivå. Jobbskatteavdraget, som infördes 2007 och som därefter har förstärkts i tre steg, har sänkt skatten på arbete med minst tusen kronor för så gott som alla heltidsarbetande. Yrke Lön Jobbavdrag 4 Jobbavdrag (tot) Andel Vårdbiträde 21 900 kr 225 kr/mån 1480 kr/mån 6,8 % Metallarbetare 25 600 kr 252 kr/mån 1 681 kr/mån 6,6 % Läkare 57 000 kr 252 kr/mån 1752 kr/mån 3,1 % Ett bättre land för de äldre Äldre personer som behöver vård och omsorg ska bemötas på ett värdigt sätt. En nationell värdegrund, en värdighetsgaranti, ska införas inom äldreomsorgen. Stödet till kommunernas arbete med att utveckla varaktiga stödformer för anhöriga ökas. Politiken bygger också på inställningen att vi inte kan bortse från den förmåga och kraft som finns i den äldre generationen. Alla behövs även om man fyllt 65. Därför ökade den andel som den enskilde får behålla av bostadstillägget när arbetsinkomsten ökar. Nu går regeringen vidare. Nu återställs det för förtidspensionärer till samma nivå som gäller för ålderpensionärer. Grundavdraget för alla pensionärer höjs också vilket innebär en skattesänkning med runt 2500 kronor per år. Det gör att det totala grundavdraget för pensionärer höjts betydligt sedan 2006, vilket sänkt skatten för alla pensionärer med mellan 3000 och 6000 kronor, där de högsta beloppen tillfaller dem med låg inkomst. 4
Bättre resultat för alla i skolan Regeringen har inlett ett ambitiöst program för förbättrade utbildningsresultat i skolan. En satsning genomförs för att stärka basfärdigheter i att läsa, skriva och räkna. Sammanlagt 900 miljoner kronor riktas under åren 2008-2009. Obligatoriska nationella prov genomfördes för första gången under våren 2009 för årskurs tre, sex och nio. Lärarkompetensen höjs genom fortbildning med fokus på ämneskunskaper och på behörighetsgivande utbildningar, ämnesdidaktik och möjlighet till forskarutbildning. Sammanlagt 3,6 miljarder kronor satsas på det s.k. lärarlyftet mellan åren 2007 och 2010. Ingen elev ska behöva vara rädd för att gå till skolan på grund av andra elevers mobbning eller diskriminering. Regeringen satsar därför på förebyggande arbete mot kränkningar av olika slag. Sedan den 1 augusti 2007 har rektorer och lärare rätt att omhänderta föremål från en elev om föremålet används på ett störande sätt i skolverksamheten. Det har också blivit tillåtet att i vissa särskilda fall flytta elever till en annan skola, även mot vårdnadshavarnas vilja, om det är nödvändigt med hänsyn till övriga elever. Gymnasieskolan reformeras med målet om högre krav, högre kvalitet, färre avhopp och en mer ändamålsenlig utbildning. Den nya gymnasieskolan ska innehålla konkurrenskraftiga utbildningsvägar både för elever som vill gå till vidare utbildningar och för dem som vill gå direkt ut i yrkeslivet. Trygghet Nu genomförs en rekordstor satsning på fler poliser, som ett resultat av regeringens politik. Bara mellan 2007 och 2008 har rättsväsendet förstärks med över 2 miljarder kronor. Ett väl fungerande rättsväsende är en central del för en fungerande demokrati. Enskilda ska kunna känna förtroende för rättsväsendet. Samhället ska bemöta brottsligheten effektivt. Regeringens löfte om att Sverige år 2010 ska ha 20 000 poliser kommer att uppfyllas. Så många poliser har Sverige aldrig haft. Antalet och andelen poliser i yttre tjänst ökar och ska fortsätta att öka. För att upprustningen av rättsväsendet ska kunna fortsätta krävs ytterligare resursförstärkningar. Regeringen föreslår ett tillskott till rättsväsendet för 2010 med nära 2,6 miljarder kronor. Dessutom satsar regeringen ytterligare 1,4 miljarder kronor för innevarande år. Det innebär att rättsväsendet under mandatperioden får en permanent ramhöjning om drygt 5 miljarder kronor. Sammantaget innebär detta den största förstärkningen någonsin av det svenska rättsväsendet. Sjukvården Hälso- och sjukvården i Stockholm ska hålla hög kvalitet och vara tillgänglig för medborgarna. Hittills har Alliansen i Stockholm infört vårdval inom husläkarverksamheten, mödravård, barnavård mm. Från 1 januari 2009 gäller vårdval även för höft- och knäledsplastik, kataraktoperationer och förlossningsvård. Läkarbesöken inom primärvården har ökat med 12 procent. Totalt har läkarbesöken ökat med 300 000 stycken sedan vårdvalet infördes. Läkarbesöken har ökat mest i de områden som har de lägsta inkomsterna. Tillgängligheten för patienterna har ökat genom att 23 fler vårdcentraler har öppnat. Även 8 ytterligare MVC, 6 BVC och 18 fler logopedmottagningar har tillkommit. Allt färre står dessutom i vårdkö. I augusti väntade 38 % av alla patienter i 90 dagar eller längre på mottagningsbesök, i augusti 2009 är andelen nere i 22 %. Väntetiderna på behandling har kortats än mer. I augusti 2007 hade nästan hälften av patienterna väntat i 90 dagar eller längre, i augusti 2009 har andelen mer än halverats till 21 %. 5
3. Socialdemokraternas svek mot Sundbyberg Sveket mot de unga Sundbybergs skolor har lägst SALSA-värden i hela Stockholms län. Det innebär att de är sämre än andra på att utjämna sociala skillnader. Elever med goda hemförhållanden klarar sig bra, medan andra lämnas efter. Socialdemokraternas lösning på detta är att lägga ner Fredenskolan i Hallonbergen, Sundbybergs mest socialt utsatta område. Elevhälsan, som hjälper de allra mest utsatta eleverna med assistenter, särskoleplaceringar och specialpedagoger hade i år större åtaganden än man räknat med. Socialdemokraternas svar var att spara 1,5 miljoner och att dra in det särskilda stödet under höstterminen. För att inte tvingas dra ner på prestigeprojekt som Baseball-VM, kommunala kaféer och konsthallar har dessutom Socialdemokraterna valt att dra ner 25 miljoner på skolan i Sundbyberg. Sveket mot de äldre I december 2008 publicerade Socialstyrelsen sin stora kvalitetsgranskning av äldrevården i Sveriges kommuner. Av alla 290 kommuner rankades äldrevården i Sundbyberg allra lägst. Socialdemokraternas svar på detta var att lägga ner den särskilda kvalitetsavdelning vars uppgift det var att granska kvaliteten i Sundbybergs äldreboenden. Den rådande majoriteten sa dessutom upp avtalet med Sundbybergs bästa äldreboende, Solskiftet, för att sedan föra in verksamheten under kommunal regi. Sveket mot hyresgästerna Hyran som hyresgäster betalar borde gå till underhåll, en litet överskott och upprustning. Så är det inte hos Fastighets AB Förvaltaren i Sundbyberg. Dess hyresgäster får istället betala för den socialdemokratiska majoritetens vilja att leka fastighetsmagnater i högkonjunktur. Förvaltaren Lokalfastigheter i Sundbyberg AB har misskött Hallonbergens Centrum och gett sig in i ett dyrt Lorryprojekt som alstrat förluster på 50 miljoner. Till sist gick det inte längre. Det kommunala bostadsbolaget Fastighets AB Förvaltaren tvingades skjuta till över 312 miljoner av hyresgästernas pengar för att förhindra en ekonomisk katastrof. Vi moderater har sedan 1995 velat sälja Förvaltaren Lokalfastigheter i Sundbyberg AB. 6
4. Budget för nämnder Kommunstyrelsen I kristider måste kommunen vända på varje slant, och prioritera välfärden först. Skola, barnomsorg och äldreomsorg måste prioriteras framför mer spektakulära satsningar på konsthallar, kommunala kaféer och baseballarenor. I finanskrisen står Sundbyberg med dyra åtaganden för prestigeprojekt, samtidigt som kvaliteten behöver förbättras i skola, barnomsorg och äldreomsorg. Vi moderater vill värna välfärden. Grunden för en säkrad budgetdisciplin är en tydlig beskrivning av de politiska visionerna och prioriteringarna. Vår utgångspunkt är att Sundbybergs stad ska fokusera på kvalitet inom kärnverksamheterna skola, äldreomsorg samt omsorg om utsatta. Det gäller inte minst barn och ungdomar. Under kommunstyrelsens verksamhetsområde vill vi anställa en äldreombudsman istället för dagens äldreombud. Att förlägga tjänsten under kommunstyrelsen säkrar oberoendet gentemot utföraren. Samtidigt måste Sundbyberg fortsatt öka sitt fokus på e-tjänster samt information på hemsidan runt kundval i såväl skola, förskola och äldreomsorg. Ökad valfrihet genom kundval kräver också ökad tillgänglighet till information kring de olika verksamheterna. Staden ska också jobba effektivt för att värna personalens hälsa. Varje sjukskrivning som hade kunnat undvikas eller reduceras i sin omfattning är därför ett slöseri med såväl mänskliga som ekonomiska resurser. Just därför är det viktigt att minska sjukfrånvaron vår stad. Vi vill som ett steg på vägen införa professionell företagshälsovård, med tydlig uppföljning och hantering av sjukskrivningar. Några viktiga punkter för 2010 Arbetet för resecentrum i Sundbyberg, nedgrävning av järnväg och andra strategiska utmaningar intensifieras. Ansvaret för kommunlokaler flyttas till kommunstyrelsen. Samtidigt som kommunlokalers drift och underhåll av fastigheter ska upphandlas. En oberoende äldreombudsman ska införas under kommunstyrelsen. En särskild satsning görs för att förbättra e-tjänster för att förbättra den kommunala servicen. Den öppna kvalitetsredovisningen inom skola, äldreomsorg och fritidsverksamhet ska utvecklas. Minska sjukfrånvaron samt satsa på och utveckla stadens friskvård. Budget Budget 2010 Verksamhetens intäkter 24,0 Verksamhetens kostnader -126,0 Nettokostnader -102,0 Förändring Kommunbidrag 102,0-22,6 Resultat 0,0 7
Barn och utbildningsverksamheten Vi vill ge alla barn i Sundbyberg en bra start i livet. Skolan är den plats där grunden läggs för ett kommande yrkesliv och talanger utvecklas. Skolan är också viktig för barns sociala utveckling och där kunskaper, normer och värderingar för livet grundläggs. Sundbybergs skolor rankas tyvärr lågt i Stockholms län när skolverket rankar skolverksamheten. Det är inte acceptabelt. Att inte ge dem goda kunskaper i skolan är att svika barnen och deras framtidsmöjligheter. Vi tror att grunden för en bättre skola i Sundbyberg handlar om att stärka ledarskapet. Genom att koncentrera det till färre enheter kan ett tydligare ledarskap och ansvar utövas i Sundbybergs skolor. Vi tror också att en grundläggande förutsättning för en bra skola är en trygg och säker skolgång. Hot och mobbning måste bekämpas samtidigt som en lugnare studiemiljö bör eftersträvas. Föräldrarna måste också beredas möjlighet att på ett bättre sätt följa och ta ansvar för sina barns skolgång. Genom tidigare betyg och omdömen blir det möjligt att göra detta, samtidigt som det går att sätta in extra insatser tidigare. För att föräldrar och barn lättare ska kunna göra sina val är öppna jämförelser viktigt. Vi kan göra Sundbybergs skolor bättre, ledarskap, trygghet, kunskap och uppföljning är några nyckelord längs den vägen. Under åtaganden för 2010 följer ett antal av de viktigaste punkter vi vill genomföra under året för en bättre skola i Sundbyberg. 8
Mål för verksamheten Skolresultaten i Sundbyberg ska förbättras. Sundbybergs skolor bör placera sig i det övre skiktet av länets kommuner i Skolverkets SALSA-undersökning. Särskilt ska elevernas kunskaper i svenska, engelska och matematik uppmärksammas och stärkas. Mobbing, trakasserier och skadegörelse ska minska i sin omfattning. Antalet alternativa utförare inom förskola och grundskola ska öka. Andelen behöriga lärare ska öka och könsfördelningen bland personalen i den kommunala förskolan och barnomsorgen bli jämnare. Barnen i skol- och förskoleverksamheten ska utveckla ett rikt och nyanserat språk. Några viktiga punkter för 2010 Stärk ledarskapet i Sundbybergs skolor och förskolor. Varje skola ska ha en rektor med det övergripande ledaransvaret för respektive skola. Systemet med rektorer som ansvarar för ett stort antal skolor avskaffas. Åtgärder ska vidtas mot gängbildning, hot, mobbing och trakasserier samtidigt som dessa noggrant följs upp. Öka mångfalden. Staden ska aktivt arbeta för att öka mångfalden och attrahera fler alternativa utförare till Sundbyberg samt att uppmuntra fler familjedaghem och dagbarnvårdare. Avknoppning inom skol- och förskoleverksamheten ska möjliggöras och principer för detta tas fram. Öka kvaliteten i skolan. Dels genom tydligare uppföljning med betyg från årskurs 6 och omdömen från årskurs 1. Frånvaro ska redovisas i betyg. Andelen behöriga lärare ska också öka. Stärk det svenska språket. Vi kan aldrig acceptera att barn i Sundbyberg inte lär sig ordentlig svenska. Därför anslås extra resurser i en särskild satsning för detta ändamål. Likvärdigheten i betygsättning i kommunens skolor ska säkerställas. Vårdnadsbidrag skall införas med start 1 januari 2010. En satsning på barn- och elevhälsa ska genomföras. Skolkrisen i Duvbo måste lösas. Vi vill att en ny- eller utbyggnation av en skola i Duvbo utreds. Arbete bör inledas för en etablering av en fristående bred gymnasieskola i Sundbyberg. Budget Budget 2010 Verksamhetens intäkter 109,8 Verksamhetens kostnader -748,3 Nettokostnader -638,5 Förändring Skillnad (M)/(S) 2010-12 Kommunbidrag 638,5 +46,2 +29,2 Resultat 0,0 9
Äldreverksamheten Äldreomsorgen är en av våra viktigaste verksamheter i Sundbyberg. Alla som är äldre i vår stad ska kunna känna sig trygga i att få en omsorg med hög kvalitet som passar just dem. Tyvärr är det inte så idag. När Sundbybergs äldreomsorg rankas av Socialstyrelsen hamnar den längst ner av alla kommuner i hela Sverige. Det vill vi ändra på. Vi tror att valfrihet och konkurrens är en viktig pusselbit för högre kvalitet. Tillsammans med detta krävs också ett långsiktigt och seriöst kvalitetsarbete och uppföljning av vårdgivare. De äldre i Sundbyberg och deras anhöriga ska alltid ha rätt att veta vad de får, och alla resultat ska redovisas öppet. Äldreomsorgen i Sundbyberg ska präglas av värdighet. Därför vill vi utveckla en värdighetsgaranti i Sundbyberg som går i harmoni med regeringens värdighetsutredning. De äldre i Sundbyberg ska också kunna känna sig trygga. Vi reagerar mot det utnyttjande av äldre som sker av organiserade brottslingar. Vi vill därför se en särskild handlingsplan mot brott mot äldre. Utanförskapet för äldre i vår stad måste brytas. Den uppsökande verksamhet som startade 2007 bör fortsätta och samordnas med hemtjänsten och träffpunkterna. Den frivilliga verksamheten ska lyftas fram. Kommunen kan göra mycket men inte allt. Engagemanget för våra äldre i vår stad ska vi värna om. Ett led i detta är att arrangera en äldremässa. De äldres egen dag. Till den bör samtliga intresserade av äldreomsorg bjudas in för att stärka informationen och utbytet kring äldreomsorgsfrågor i vår stad. Granskningar visar också att äldre i Sundbyberg nyttjar en stor mängd läkemedel. En utredning från Sveriges kommuner och landsting visar att mer än var åttonde äldre i Sundbyberg äter tio läkemedel eller mer. Vi vill se en genomgång av detta i samarbete med Stockholms läns landsting. 10
Mål för verksamheten Äldre ska känna sig trygga och respekterade samt ha personligt inflytande över sin tillvaro. Kvaliteten ska öka för både personal, brukare och anhöriga. Äldre ska garanteras rätten att själva välja vårdgivare. Förebyggande och uppsökande arbete skall förstärkas. Några viktiga punkter för 2010 En särskild kvalitetsavdelning införs med syfte att följa upp kvalitet, upphandlingar och arbeta med långsiktigt kvalitetsarbete. En värdighetsgaranti införs i Sundbybergs äldreomsorg. En särskild satsning görs på att förbättra äldres kosthållning och måltidssituation En särskild satsning på Lötsjögårdens vårdkvalitet genomförs. Förutsättningarna för ett trygghetsboende i Sundbyberg utreds. En särskild handlingsplan mot brott mot äldre tas fram. Satsningen på uppsökande verksamhet fortsätter. Läkemedelsgenomgångar ska göras i samarbete med landstinget En äldremässa ska genomföras, samtidigt som informationen om stadens verksamheter gentemot äldre ska stärkas samt bli mer lättillgänglig. Möjlighet till avlastning för anhöriga som vårdar sina närmaste ska förbättras. Fritt val av äldreboende och hemtjänst ska genomföras med kundval. Budget Budget 2010 Verksamhetens intäkter 57,8 Verksamhetens kostnader -326,0 Nettokostnader -268,2 Förändring Skillnad (M)/(S) 2010-12 Kommunbidrag 268,2 +4,3 +16,5 Resultat 0,0 11
Individ- och omsorgsverksamheten Människan är moderaternas utgångspunkt vi tror på människan. Vi tror på varje individs förmåga att växa av egen kraft, viljan att ta ansvar för sina handlingar och leva ett självständigt liv. Politikens uppgift kan aldrig vara att lösa alla problem som kan uppstå under en livstid, men det är viktigt att solidariteten finns där när något går riktigt snett. I kommunen såväl som i familjen och i samhället i övrigt. Individ- och omsorgsnämndens uppgift är att ansvara för personer med olika former av funktionshinder, samt att hjälpa ungdomar som hamnat snett på rätt spår igen. Vi vill förbättra verksamheten i Sundbyberg på flera sätt. Genom att slå vakt om arbetslinjen, förbättra utvärdering och uppföljning genom att stärka självbestämmandet och inte minst arbeta systematiskt med förebyggande verksamhet. Vi tror att alla människor kan bidra på ett eller annat sätt. Därför måste det utanförskap som kan prägla personer som söker sig till individ- och familjeomsorgen brytas. Vi vill därför systematiskt söka samarbete med företagen i kommunens närhet för att möjliggöra en tydligare arbetslinje inom omsorgen. Den förebyggande verksamheten är också viktig. Inte minst för att förhindra att människor hamnar i missbruk. För att göra detta krävs därför ett förstärkt samarbete med frivilligorganisationer för att kunna nå ut till dem som idag av olika skäl inte kontaktar socialtjänsten. Vi vill under året också genomföra en särskild kartläggning av hedersproblematik i Sundbyberg. En undersökning gjord i Stockholms stad visade att en stor mängd unga människor är drabbade av det förtryck som följer i hederskulturens spår. Vi måste se dessa problem även i Sundbyberg, och vi kan inte tolerera att hederskultur, främmande från vår kultur som präglas av demokrati och jämställdhet begränsar människor i vår stad. 12
Mål för verksamheten Trygghet, kvalitet och valfrihet skall öka inom all omsorgsverksamhet. Fler funktionshindrade skall få möjlighet att delta i det reguljära arbetslivet. Antalet informationsinsatser gentemot de funktionshindrade skall öka. Barnperspektivet skall prägla allt socialt arbete. I stödet till brottsoffer skall särskilt kvinnor och barn som utsatts för våld uppmärksammas, samt våld i nära relationer. Några viktiga punkter för 2010 Kvalitetsuppföljningar och utvärderingar av verksamheten ska genomföras Möjligheten att upphandla utredningar om missbruk och familjehem skall utredas. Samarbetet med frivilligorganisationerna skall stärkas Möjligheterna till ett utökat kundval inom handikappomsorgen skall undersökas. Arbetslinjen ska prägla handikappomsorgen Utredning och kartläggning av hedersproblematik i Sundbyberg ska genomföras. Samverkan mellan kompetensförsörjningsnämnden, arbetsförmedlingen och försäkringskassan ska stärkas. En strategi mot hemlöshet skall tas fram Skärholmsmodellen mot unga lagöverträdare införs. Unga lagöverträdare träffar polis och socialtjänst inom 24h från begången handling. Satsning för utsatta barn genomförs Budget Budget 2010 Verksamhetens intäkter 39,6 Verksamhetens kostnader -231,1 Nettokostnader -191,5 Förändring Skillnad (M)/(S) 2010-12 Kommunbidrag 191,5 +4,0 +3,3 Resultat 0,0 13
Kompetens- och försörjningsverksamheten Aldrig någonsin är arbetslinjen viktigare än i en lågkonjunktur. Det är i kristider utanförskapet riskerar att bita sig fast. Vi vill öka tryggheten och välståndet för alla människor. Att kunna leva på sin lön är en frihetsfråga. Ingen kan göra allt, och därför krävs samarbete och samordning mellan enheten för ekonomiskt bistånd, arbetsförmedlingen och försäkringskassan. Företagare är arbetsgivare, och därför är arbetet med att göra Sundbyberg en mer företagsvänlig kommun viktigt. En matchningstjänst, där arbetssökandes kompetens och arbetsgivares behov ställs mot varandra är också viktigt. För de som inte har en efterfrågad kompetens blir vuxenutbildningen viktigt. Vi vill ha en vuxenutbildning med tydliga krav på eleverna och tydligt ansvar för utföraren att göra eleverna anställningsbara. Arbetslinjen behövs, men har övergivits i Sundbyberg. I såväl högkonjunktur som lågkonjunktur har Sundbyberg haft större kostnader för försörjningsstöd än grannkommunerna och trenden är negativ. Detta kan ställas i kontrast mot när Moderaterna, Folkpartiet, Kristdemokraterna och Centerpartiet styrde Sundbyberg då arbetslösheten minskade mer i Sundbyberg än i övriga Stockholms län. Idag bollas människor mellan olika myndigheter, som kommunen, försäkringskassan och landstinget. Vi vill att dessa människor ska känna att myndigheterna samarbetar för att göra deras situation bättre, inte att de motarbetar dem. Vi vill stärka samarbetet mellan Arbetsförmedlingen, Försäkringskassan, Landstinget, och kommunen. Vi ser också positivt på en eventuell samlokalisering, gärna tillsammans med Solna. Det är viktigt att även flyktingmottagningen i Sundbyberg präglas av arbetslinjen. Invandrare drabbas oftare av utanförskap än infödda svenskar, och detta måste Sundbybergs stad ta tag i. Integration måste sättas i första rummet. Det svenska språket är viktigt, både för arbete, försörjning såväl som deltagande i samhället. 14
Mål för verksamheten Det ekonomiska biståndet skall minska med 15 procent Ungdomsarbetslösheten skall minskas med 25 procent Antalet som lämnar OSA för egen försörjning skall fördubblas Nyckeltal för samtliga verksamheter inom förvaltningen skall tas fram Några viktiga punkter för 2010 Fokus på arbetslinjen i all verksamhet. Handlingsplan för minskat bidragsberoende Upphandling av matchningsverksamhet med bonus. Bättre samverkan Arbetsförmedlingen och Försäkringskassan, förutsättningarna för en one-stopshop utreds. Valfrihet ska införas inom både SFI och Komvux. SFI bör anpassas bättre. Snabbare introduktion av flyktingar Nya regler för introduktionsersättning ska utformas för att främja arbetslinjen. Kontroll och uppföljning av ekonomiskt bistånd ska förbättras. Budget Budget 2010 Verksamhetens intäkter 26,4 Verksamhetens kostnader -93,3 Nettokostnader -66,9 Förändring Skillnad (M)/(S) 2010-12 Kommunbidrag 67,9-1,5 +7,0 Resultat 0,0 15
Kultur- och fritidsverksamheten Ett rikt utbud av olika kultur- och fritidsaktiviteter är viktigt för Sundbyberg. Kulturarvet är vårt samhälles gemensamma minne. När kulturarvet brukas och vävs ihop med det nya som skapas kan vi förstå dagens upplevelser och få hjälp med att tolka morgondagen. Barns möjlighet till en aktiv fritid och sundbybergarnas möjligheter till motion och idrott skall värnas. Idag är utbudet rikt, även jämfört med många andra kommuner. I Sundbyberg finns, trots dess lilla yta, många fotbollsplaner, vandringsleder, motionsspår, hundrastgårdar och strövområden med mera. Vi vill förbättra kultur- och fritidsverksamheten genom att fokusera på det som är viktigt, och höja kvaliteten genom att inkludera fler i arbetet. Vi ser som ett exempel på det gärna att stadens idrottsföreningar tar ett ansvar genom att driva stadens anläggningar. Stadens kultur- och fritidsarbete ska främst riktas till barn- och äldre och de som av olika skäl i övrigt inte har möjlighet att för egna medel sörja för sina egna fritidsaktiviteter. Det stöd som betalas ut ska vara tydligt och transparent och vi ska försäkra oss om att vi får ut mesta möjliga av de insatta resurserna. Därför behöver också exempelvis kulturcentrum utnyttjas bättre och friteatern, stadsdelsbibliotek och kanske även museet skulle kunna lokaliseras dit. Vi vill också förbättra fritidsutbudet för barnen och barnfamiljer. Idag finns många bra lekplatser i Sundbyberg, men ingen bemannad parklek. Det är något som skulle förbättra möjligheterna till en god och trygg lekmiljö för fler barn och barnfamiljer i vår stad. Det ansvar som kultur- och fritidsnämnden idag har för drogförebyggande arbete behöver samordnas betydligt bättre än idag. Det är djupt olyckligt att ansvaret idag är uppsplittrat mellan ett stort antal nämnder och förvaltningar. Det behöver åtgärdas snarast. 16
Mål för verksamheten Sundbyberg ska ha attraktiva mötesplatser och ett mångsidigt utbud av kultur- och fritidsverksamheter. Sundbybergs kultur- och fritidsutbud ska utvecklas i samverkan med fler aktörer. Fler krav ska ställas på resultat och uppföljning av verksamheten. Verksamheten ska genera mer kultur- och fritidsverksamhet för de av staden utbetalda ersättningarna. Medfinansiering ska sökas för samtliga investeringar med mål om att samtliga investeringar ska medfinansieras senast 2011. Några viktiga punkter för 2010 Fritidsgårdar skall alltid upphandlas i konkurrens Nya regler för verksamheten vid fritidsgårdar ska tas fram. Nya regler för fördelning av bidrag till föreningar skall tas fram. Föreningar och organisationer ska kunna driva stadens idrottsanläggningar. Arbetet med att koncentrera stadens kulturverksamhet kring kulturcentrum påbörjas. Möjligheten att införa musikskolepeng ska utredas. Samordna drogförebyggande arbete och övrigt socialt arbete. Sommarjobben skall vara meningsfulla och vara en förberedelse för arbetslivet. Möjliggör en bemannad parklek i Sundbyberg. Budget Budget 2010 Verksamhetens intäkter 11,6 Verksamhetens kostnader -85,1 Nettokostnader -73,5 Förändring Skillnad (M)/(S) 2010-12 Kommunbidrag 73,5 +3,2-34,8 Resultat 0,0 17
Stadsbyggnads- och miljöverksamheten Trots att Sundbyberg är en fantastisk stad att leva och bo i upplever många den som för otrygg och att nedskräpningen är för stor. På sina håll präglas miljön av klotter och förstörelse. Detta skapar otrygghet hos laglydiga medborgare och får dem att söka sig bort från dessa områden. En renare stad utan klotter och skadegörelse är en tryggare stad. Vi vill att Sundbybergarna dygnet runt ska kunna anmäla klotter och skadegörelse till kommunen med en garanti om att det som blivit förstört ska bli återställt och allt klotter saneras inom 24 timmar från första samtalet. Det är ett steg på vägen. Än viktigare för att förhindra brott och att bygga trygghet är belysningen. Vi vill inte bara ha mer belysning där brott begås, utan också där människor känner sig otrygga och utsatta. Sundbyberg är Sveriges minsta kommun, men också den mest tättbefolkade. Det ställer stora krav på möjligheterna att uppleva naturen och ta del av ett gott friluftsliv. Vi ser att tillväxt och ny teknik är en förutsättning för en bättre miljö i framtiden. Idag är runt 40 procent av Sundbyberg grönyta. Nästan 130 hektar av staden utgörs av naturreservat. Vi vill värna de möjligheter dessa grönområden ger till ett gott frilufts- och naturliv. Det ska vara nära till parker och grönområden för alla i Sundbyberg. Det är inte rimligt att Stadsbyggnads- & miljönämnden ska bedöma andra förvaltningars lokalbehov. Det är därför inte lämpligt att nämnden är huvudman för kommunlokaler. Vi anser att denna uppgift skulle skötas bättre av kommunstyrelsen, som har det övergripande ansvaret för alla förvaltningar. Vi vill också att Sundbyberg stad i sin egen verksamhet ska vara en förebild för företag och andra som verkar här. Av den anledningen vill vi gå vidare med att göra staden miljöcertifierad. Samtidigt vill vi inleda samarbete med näringslivet för att utbyta erfarenheter i miljöarbetet. Ett framgångsrikt miljöarbete måste gå hand i hand med företagande och tillväxt. 18
Mål för verksamheten De negativa effekterna av trafik, avgaser, buller, avfall och andra miljöstörningar ska begränsas Medborgare och företag ska ha tillgång till snabb och god service på lika villkor. Sundbyberg ska 2011 vara miljöcertifierad kommun med tydligt uppställda mål Effekten av såväl städning som sanering av klotter och skadegörelse ska förbättras Den upplevda otryggheten bland de boende i Sundbyberg ska minska En god miljö ska eftersträvas och miljöföroreningar ska motverkas Sundbybergs restauranger och krogar ska få möjlighet till mer moderna alkoholtillstånd, som präglas av principen lätt att få lätt att mista. Några viktiga punkter för 2010 Tryggt och snyggt i Sundbyberg. En 24-timmarsregel ska finnas mot klotter som innebär att staden garanterar att det från och med anmälan om klotter tar maximalt 24 timmar till dess att sanering påbörjats. Inrätta möjligheten till felanmälan via jourtelefon och mail för klotter, skadegörelse mm. Trygghetsvandringar ska genomföras med berörda fastighetsägare och boende för att upptäcka samt presentera förslag på trivsel och trygghetsskapande åtgärder. Trygghetsfrämjande belysning ska prioriteras inom ramen för belysningsåtgärder. Stadens belysningsplan skall revideras utifrån idag givna förutsättningar samt med fokus på ökad trygghet och bättre miljö Nya och moderniserade riktlinjer för serveringstillstånd och alkoholtillsyn ska utformas. Samarbete med SL och Banverket ska sökas om förbättrad miljö kring Sundbybergs station. Bättre plan- och bygglovshantering. Större och effektivare konkurrensutsättning av egna verksamheter, park, gata m.m. Sänkta boendeparkeringsavgifter med ca 100 kr. Budget Budget 2010 Verksamhetens intäkter 252,4 Verksamhetens kostnader -296,2 Nettokostnader -43,8 Förändring Skillnad (M)/(S) 2010-12 Kommunbidrag 43,8 +2,1 +6,4 Resultat 0,0 19
Kommunala bolag och förbund Sundbybergs stadshus AB Det är svårt att se hur detta koncernbolag har lett till att styrningen blivit bättre av stadens bolag. Koncernbolaget fungerar snarare som ett filter mellan staden och de övriga bolagen, vilket gör styrningen ännu mer otydlig och svårförstådd. Förslaget att bilda detta koncernbolag har således motverkat sitt eget syfte och det bör därför avvecklas. Fastighets AB Förvaltaren Vi vill skapa förutsättningar för en bostadsmarknad där människor själva kan välja boende, efter sina egna behov, under olika skeden av livet. Detta är den långsiktigt bästa grunden för att få till stånd det utbud av hyresrätter, bostadsrätter och småhus som de boende själva vill ha. Hyresrätten är därför en viktig boendeform som passar många människors önskemål. Sundbyberg består idag dock till ca 80% av hyresrätter. I vissa områden är andelen 100%. För att förbättra mångfalden i hela vår stad vill vi möjliggöra för de boende i Förvaltaren att ombilda sina hyresrätter till bostadsrätter. Avkastning och utdelning ska anpassas till bolagets utvecklingsmöjligheter, finansiella ställning samt behov av investeringar. Avkastningen ska vara så betryggande och på sådan nivå att ägaren inte behöver tillförsäkra bolaget nytt kapital. En fjärdedel av bolagets fastighetsbestånd ska årligen marknadsvärderas av oberoende värderingsinstitut så att samtliga fastigheter blir värderade över en fyrårsperiod. Vad gäller borgensåtagandet ska avgiftens storlek baseras på lånebehovet och fastställas varje år i samband med kommunfullmäktiges beslut rörande kommunens budget. Åtaganden 2010 VLU (valfritt lägenhetsunderhåll) ska avskaffas och ersättas av ett basunderhåll med möjlighet till individuell valfrihet i standard och utförande. Fastighets AB Förvaltaren ska fokusera på sin roll som god hyresvärd i Sundbyberg. När marknadsförutsättningarna så tillåter bör lokalbolag, bredbandsbolag och stadsnät avyttras. Nya ägardirektiv ska utformas för att Förvaltarens bostadshyresgäster ska erbjudas möjlighet att förvärva sina fastigheter för omvandling till bostadsrätter, med hänsyn till tillgången på kommunal service 20
5. Kommunövergripande finansiella mål och ramar Kommunövergripande finansiella mål Kommunen ska ha en god ekonomisk hushållning. God ekonomisk hushållning innebär att över tiden ha balans mellan inkomster och utgifter samt att utöva den kommunala verksamheten på ett ändamålsenligt sätt. Detta innebär bland annat att budgeten ska upprättas så att intäkterna överstiger kostnaderna men också att främja en kostnadseffektiv och ändamålsenlig verksamhet. Detta gäller även kommunens bolag. Det är en självklarhet att stadens ska uppfylla lagens krav på god ekonomisk hushållning. Det finansiella riktmärket för Sundbybergs stad är att stadens resultaträkning exklusive jämförelsestörande intäkter och kostnader ska visa ett överskott om minst 10 mkr. Volym- och skattereserven samt resultatet bör sammantaget uppgå till ca 2% av nettokostnaderna exklusive volymoch skattereserv. Den årliga nettokostnadsandelen exkl jämförelsestörande poster, bör ej överstiga 98%. Målet ska vara uppfyllt 2010. Stadens låneskuld ska minska och vara avvecklad senast 2012. Soliditeten ska inte understiga snittet i Stockholms län Skattesatsen ska sjunka till Solnas nivå på sikt Årlig ökning av pensionsskulden ska tryggas i en avsättning för infriande av pensionsförpliktelser. Verksamhetsramar Rev. budget 2009 Budget 2010 Plan 2011 Plan 2012 Kommunstyrelsen 134,6 102,0 108,9 116,1 Barn- och utbildningsverksamheten 592,3 638,5 676,2 730,0 Äldreverksamheten 263,9 268,2 275,0 285,4 Individ- och omsorgsverksamheten 187,5 191,5 191,5 196,5 Stadsbyggnads- och miljöverksamheten 40,7 43,8 48,2 53,1 Kultur- och fritidsverksamheten 70,4 73,5 82,9 89,7 Kompetens och försörjningsverksamheten 69,4 67,9 60,5 57,5 Överförmyndaren 2,5 2,6 2,6 2,7 Valnämnd 1,0 1,3 0,2 0,2 Revision 1,3 1,3 1,4 1,4 Summa 1363,6 1390,4 1447,3 1532,5 21
6. Välkommen till Moderaterna! Om du är nyfiken på Moderaterna eller vill veta mer. Tveka inte att kontakta oss på telefon 706 82 10, mail ulrik.ryden@moderat.se, eller någon av våra ansvariga förtroendevalda nedan. Läs mer på www.moderaterna.net/sundbyberg. Välkommen! Kommunstyrelsen Carl Grufman, oppositionsråd 070-7988050 carl.grufman@moderat.se Politisk sekreterare Ulrik Rydén 0708-26 80 56 ulrik.ryden@moderat.se Barn- och utbildningsnämnden Hannes Holmér gruppledare 0707-374738 hannes.holmér@moderat.se Äldre- och omsorgsnämnden Ritva Runestad, v. ordförande 070-797 37 57 ritva.runestad@spray.se Individ- och familjeomsorgsnämnden Erica Lejonroos, gruppledare 0736-889 908 erica.lejonroos@moderat.se Kompetens och försörjningsnämnden Morgan Lindqvist, v. ordförande 070-672 78 22 morgan.lindqvist@moderat.se Stadsbyggnads- och miljönämnden Lars Callemo, gruppledare 0708-626 035 lars.callemo@comhem.se Kultur- och fritidsnämnden Jan Bojling, gruppledare 070-755 51 04 jan.bojling@telia.com Fastighets AB Förvaltaren Ramsay Brufer, v. ordförande 070-656 92 62 ramsay.brufer@moderat.se MUF Sundbyberg Niklas Kjellvard, ordförande 070-735 501 123 niklas.kjellvard@moderat.se 22