GRANSKNINGSHANDLING 2014 05 09 Detaljplan för Joeström 2:24 m.fl. Storuman kommun, Västerbottens län Planområde NORMALT PLANFÖRFARANDE Beslut Datum Samråd 2014 03 17 Granskning Antagande Laga kraft
PLANBESKRIVNING Planbeskrivningen är ett dokument som anger syftet med detaljplanen och förklarar innehållet för att detaljplanen ska kunna förstås och genomföras. HANDLINGAR Detaljplanen består av plankarta med tillhörande bestämmelser. Till detaljplanen hör också planbeskrivning med behovsbedömning och genomförandebeskrivning, illustrationsplan samt fastighetsförteckning. PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG Planen syftar till att skapa nio nya tomter i storleksordningen 1 200 2 000 m 2 för boende i friliggande bostäder. Detaljplanen har upprättats på uppdrag av Storumans kommun. AVVÄGNING ENLIGT MILJÖBALKEN Riksintressen Aktuellt område omfattas av riksintresse för rörligt friluftsliv enligt 3 kap 6 miljöbalken (FRO 24002 Fjällområdet). Den i planen föreslagna markanvändningen bedöms inte inverka menligt på de intressen som bör värnas då området ligger i anslutning till befintlig fritidsbebyggelse. PLANDATA Planområdet är beläget ca 10 km väster om Västansjö norr om allmänna vägen 1116 mot Hattfjelldal i Storumans kommun. Planområdet omfattar drygt 3 ha medan direkt berört område motsvarar drygt 2 ha. Fastigheten Joeström 2:24 ägs av Harry Lundgren, Vindeln. Inom planområdet ligger även fastigheten Joeström 2:21 som ägs av Erik Mikael Hortlund, Hortlax och Linda Kristina Hortlund, Piteå. Planområdet Till Västansjö och Tärnaby Mot Hattfjelldal och Norge Figur 1. Utdrag ur fastighetskartan som visar planområdet i relation till befintliga fastigheter. 2
TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Översiktsplan I gällande översiktsplan för Storumans kommun, antagen av kommunfullmäktige 2011, påtalas att Jovattendalgången har goda förutsättningar för fritidsbebyggelse. Kommunala beslut Miljö och samhällsbyggnadsnämnden i Storumans kommun beslutade 2007 10 25 ( 262) att medverka till upprättande av detaljplan samt att arbetet ska genomföras via normalt planförfarande. PLANERINGSFÖRUTSÄTTNINGAR Området ligger mellan två bebyggelseområden. Aktuellt område har varit markerat som lämpligt område för planläggning för fritidshus sedan 80 talet. En planutredning upprättades 1987 09 17. Förslag till detaljplan överensstämmer med planutredningen och bedöms inte påverka landskapsbilden negativt. Natur Aktuellt område som önskas planläggas är beläget norr om väg 1116. Komplicerade markförhållanden råder i området. Berg finns nära markytan på stor del av fastigheten, främst norr om den lokalgata som går genom planområdet. Jorden består sannolikt av en lucker ytmorän med hög finjordshalt och inslag av block. Markförhållandena ställer krav på noggranna utredningar vid utförande av bl a vatten och avloppsanordning. Aktuellt område berörs av rennäringen då det ligger inom Ubmeje tjeälddies åretruntmarker. Samebyn ska beredas möjlighet att avge yttrande. Strandskydd En mindre bäck rinner i östlig riktning parallellt med planområdets norra gräns. Vattendraget finns inte redovisat på Länsstyrelsens planeringskarta (1979 05 25) i skala 1:500 000 och omfattas därför inte av strandskydd. Kulturmiljö Inga kända fornlämningar finns registrerade inom området och planen berör inga kulturmiljöer. 3
PLANFÖRSLAG Bebyggelse Inom planområdet föreslås nio nya tomter för fritidshus. I Joeström finns sedan tidigare en mängd fritidshus och ett antal uthyrningsstugor, och efterfrågan finns efter nya fritidshustomter. Alla tomter är relativt stora, i storleksordningen 1 200 2 000 m². Minsta tillåtna tomtstorlek är 1 200 m 2. Inom hela området medges bebyggelse i en våning samt två lägenheter per tomtplats. Detta möjliggör byggande av gäststuga eller uthyrningslägenhet. Loft får inredas och där terrängen tillåter får souterrängvåning byggas. Högsta byggnadshöjd är 3,5 m. för envåningshus och 6,5 m. för hus med souterrängvåning. Största tillåtna takvinkel är 27 grader. Byggrätten per fastighet är begränsad till en bruttoarea på maximalt 25 % av fastighetsarean. På varje fastighet tillåts två komplementbyggnader som t ex. garage och/eller förråd. Tomtstorleken gör att hela området kommer att upplevas rymligt. Området har fina utblickar ner över Åmyren och vattendraget som förbinder Övre Jovattnet med Nedre Jovattnet. Foto 1. Bilden visar området där nedfarten till tomterna 5 och 9 hamnar (fotot är hämtat från Behovsbedömning upprättad 2013-01-15, dnr: 2008.0528-315) Husen inom planområdet ska ges en anpassad utformning för att harmoniera med befintlig omgivande bebyggelse. 4
Anpassning av nya hus till en befintlig, äldre tradition behöver inte innebära avsteg från dagens tekniska och sociala boendekrav. Man behöver heller inte sträva efter att alltid ge den nya byggnaden ett ålderdomligt utseende. Det är dock oftast lättare att åstadkomma en byggnad som till stor del liknar en äldre byggnad, än att förena ny arkitektur med äldre karaktärsdrag. Det senare fordrar som regel en kvalificerad arkitektinsats. En våning max 27 graders taklutning med byggnadshöjd på max 3,5 meter. Inredd vind tillåts En våning max 27 graders taklutning byggnadshöjd på max 6,5 meter med Souterrängsvåning Inredd vind tillåts Figur 2. Principskisser som visar innebörden av planbestämmelserna. Rekreation Området ligger i omedelbar närhet till stora omgivande skogs och fjällområden där möjlighet till skidåkning, promenader och fri lek är stora. Inom området finns ett flertal passager ut i den närliggande naturen. Vägar och trafik De tillkommande tomterna föreslås anslutas till befintligt tomtområde väster om det aktuella planområdet. I avtal mellan fastighetsägare i det västra området finns en överenskommelse att det östra området ges nyttjanderätt av väg för samtliga fastigheter. Vägen ska hålla en standard som ger framkomlighet för brandsläcknings, renhållnings och slamtömningsfordon. Varje fastighet ska ha hårdgjord yta motsvarande plats för två personbilar där större fordon som slamtömningsbil tillfälligt ska kunna ställas upp. Det nya området förses även med en vändplan norr om fastigheten Joeström 2:21. I vändplanens norra del finns ett område avsatt till uppställningsplats för avfallsbehållare. Platsens lokalisering i anslutning till vändplanen gör den lättåtkomlig för renhållningsfordon. Lokalgator, vändplaner etc. inom planområdet ska utföras med lägst vägklass II och bärighetsklass B enligt Vägverkets anvisningar för projektering och byggande av enskilda vägar med vägbredd enligt plankarta samt en högsta längslutning om 10 %. 5
Foto 2. Infarten till befintligt område väster om planområdet (bild hämtad från Google Maps). Väg 1116 från Västansjö mot Hattfjelldal har under de senaste åren förbättrats och har en god standard. Foto 3. Vägen mot Hattfjelldal (Google Maps) Foto 4. Vägen mot Västansjö (Google Maps) Teknisk försörjning Strax norr om planområdet går en 20 kv ledning som ägs av Vattenfall. De magnetfält som finns i närheten av en högspänningsledning varierar beroende på flera faktorer som t ex. belastning, årstid, väder mm. Beträffande elektormagnetiska fält finns inga fastställda gränsvärden men försiktighetsprincipen bör tillämpas och säkerhetsavstånd anges vid kommande bygglovgivning. För ytterligare information om elektromagnetiska fält hänvisas till Strålsäkerhetsmyndigheten samt Boverket. 6
I Joeström finns varken kommunalt vatten eller avlopp varför detta måste lösas lokalt i eller i anslutning till exploateringsområdet. En VA utredning gjordes av Thyréns 2010 09 22, vilken har legat till grund för vidare diskussioner. Figur 3. Illustration som visar förslag på framtida fastighetsindelning med föreslaget VA nät med tillhörande anläggningar inom planområdet (bild hämtad från VA utredning, Tyréns 2010 09 22). VA utredningen belyser de geotekniska förhållandena i området och ger förslag på lämpliga tekniska lösningar samt förslag på lämplig lokalisering av slamavskiljningsbrunnar och infiltrationsanläggningar. En översiktig VA studie har därefter gjorts på plats, vilken resulterat i förslaget att slamavskiljare och efterföljande infiltration föreslås vara gemensamma för grupper av de tillkommande fastigheterna inom planområdet. 7
Norr om lokalgatan som planeras genom exploateringsområdet går en rygg med berg nära markytan. På grund av detta föreslås att gemensamma slamavskiljare placeras i den södra delen av planområdet, på utifrån terrängen lämpliga ställen. Föreslagna platser har i två olika alternativ markerats med rött i illustrationerna nedan. Hänsyn har också tagits till slamtömningsfordonets möjlighet att komma åt att tömma brunnarna på ett säkert sätt. Figur 4. Alternativ 1 visar förslag på lämplig ledningsdragning med gemensam slamavskiljning (röda prickar) i två olika slambrunnar samt område (g) för gemensam infiltration. I alternativ ett föreslås att VA nätet för fem fastigheter sammankopplas och leds till en gemensam slamavskiljare som kan tömmas av slamtömningsfordon med infart från allmänna vägen söder om planområdet. Därefter leds avloppsvattnet ut i en gemensam infiltration belägen inom område markerat med g. Resterande fyra fastigheter sammankopplas och leds till gemensam slamavskiljare belägen inom u område i kvartersmark. Brunnen kan tömmas av slamtömningsfordon från lokalgatan norr om brunnen. Slamtömningsfordonet behöver inte backa då vändplan finns i närheten. Avloppsvattnet leds därefter i gemensamma ledningar ner till gemensam infiltration där vattnet filtreras ned och renas i marken. Det renade avloppsvattnet går sedan vidare ut till grundvattnet. 8
Föreslagen Figur 5. Alternativ 2 visar förslag på lämplig ledningsdragning med gemensam slamavskiljning i tre olika slambrunnar (röda prickar) samt område (g) för gemensam infiltration. I alternativ 2 föreslås tre olika slamavskiljare som ska ta hand om avloppsvattnet från grupper om tre fastigheter vardera. Brunnarnas placering är föreslagna utifrån okulärbesiktning i fält där terrängen och geologin tillåter nedgrävning av brunnar. Brunnarnas placering har också tagit hänsyn till slamtömningsfordonets möjlighet att på ett smidigt sätt kunna utföra sitt jobb utan att behöva backa. Två av brunnarna töms från lokalgatan som genomkorsar exploateringsområdet och den tredje brunnen töms från den allmänna vägen söder om området. Därefter leds avloppsvattnet via gemensamma ledningar till gemensam infiltration som anläggs inom område markerat med g i plankartan. Markbeskaffenheten inom området innebär förmodligen att förstärkt infiltration, alternativt måste markbädd anläggas. Närmare krav och instruktioner anges i kommande tillståndsgivning för avloppet inom området. Det interna VA nätet med tillhörande anläggningar inom planområdet samt kostnader för tillstånd mm. ska bekostas och utförs av exploatören enligt kommunens anvisningar, och ska vara anlagda innan byggnationer på tomterna kommer igång. 9
Dagvattnet inom planområdet förutsätts kunna ledas via öppna diken till befintliga bäckar ut till recipienten, i första hand tas om hand på orörd mark via infiltration och där så inte är möjligt via diken. Vattenförsörjningen till området ska ordnas via gemensam vattentäkt som anläggs norr om den tillkommande bebyggelsen. Möjligheterna att anlägga ett gemensamt energisystem för området är begränsat vad gäller småhusbebyggelse. Husen värms istället upp individuellt, vilket innebär att den enskilde tomtköparen självständigt kan välja energisystem inom ramen för gällande lagstiftning. Den nya bebyggelsen ansluts till elnätet. Området ingår i kommunens ordinarie renhållningsorganisation. För de enskilda tomterna sker sophämtning via gemensam uppsamlingsplats inom planområdet. I plankartan finns område avsatt för detta ändamål. Uppsamlingsplatsen bör anslutas till befintlig samfällighet som även ansvarar för befintlig väg. Närmaste återvinningsstation för förpackningar finns i Västansjö och kommunen har återvinningscentraler i Storuman och i Tärnaby. 10
BEHOV AV MILJÖBEDÖMNING Miljö och samhällsbyggnadsnämnden i Storumans kommun har i sin behovsbedömning 2013 01 15 bedömt att MKB ej behövs för denna plan. Länsstyrelsen i Västerbottens län delar i sitt yttrande 2013 02 20 Storuman kommuns bedömning att planen inte kan anses medföra betydande miljöpåverkan, varför en miljökonsekvensbeskrivning inte behöver upprättas. GENOMFÖRANDEBESKRIVNING ORGANISATORISKA FRÅGOR Tidplan Detaljplan Plansamråd: 17 mars 7 april 2014 Granskning: våren 2014 Antagande : sommar 2014 Laga Kraft: sommar 2014 Planen hanteras genom normalt planförfarande. Genomförandetid Planens genomförandetid ska vara femton (15) år från den dag planen vinner laga kraft. Under genomförandetiden har fastighetsägaren en garanterad rätt att bygga i enlighet med planen och detaljplanen får inte ändras utan att synnerliga skäl föreligger. Efter genomförandetidens utgång fortsätter planen att gälla, men kan då ändras eller upphävas utan att fastighetsägaren har rätt till ersättning för t ex. förlorad byggrätt. Ansvarsfördelning och huvudmannaskap Fastighetsägaren är ansvarig för all verksamhet inom planområdet och ansvarar även för genomförande samt exploateringskostnader. Huvudmannaskap Fastighetsägaren är huvudman för allmän platsmark (natur) inom planområdet. Fastighetsrättsliga frågor Markägare inom planområdet Fastighetsägaren råder över all mark inom planområdet. 11
Servitut, ledningsrätter samt övriga rättigheter Genom planområdet i väst östlig riktning går en kraftledning vars ledningsrätt är inskriven som avtalsservitut. I övrigt är planområdet inte belastat med några inskrivna rättigheter. Vid all planerad grävning i mark ska ledningsägaren kontaktas och kabelutsättning begäras. För tillkommande fastigheter inom planområdet bildas separata fastigheter. Ledningsrätt ska upplåtas till samfällighetsförening för VA ledningar och tillhörande anordningar. För vatten, avlopp och gator inom planområdet ska samfällighetsförening bildas för framtida drift och underhåll. Planområdet ska anslutas till befintlig enskild väg som är en gemensamhetsanläggning. De fastigheter som tillkommer ska ingå i denna gemensamhetsanläggning. I denna gemensamhetsanläggning ska även område för uppsamlingsplats för renhållning ingå. EKONOMISKA OCH TEKNISKA FRÅGOR Planekonomi Fastighetsägaren bekostar framtagande av detaljplan. Fastighetsägaren ansvarar för utbyggnad av vägar och VA inom planområdet samt kostnaderna för tillstånd och byggande av desamma. Eventuell flytt/förändring av befintliga el anläggningar inom området utförs av Vattenfall men bekostas av exploatören. MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN OCH PLANFÖRFATTARE Tjänstemän Handläggare Ulrika Kjellsdotter har medverkat från Storumans kommun. Planförfattare Elise Ryder Wikén och Annika Säw, Metria AB, har på uppdrag av Storumans kommun upprättat planförslaget. 12