Innehåll 210 Godkännande av ärendelista... 255 211 Delgivningar... 256 212 Statusrapport över pågående ärenden i allmänna utskottet... 257 213 Ordföranden informerar... 258 214 IT-frågor... 259 215 Ekonomifrågor... 260 216 Skattesats 2017... 261 217 Utökad låneram... 262 218 Delegationsordning för kommunstyrelsen - tillägg... 263 219 Redovisning av hur partistödet har använts och fördelats... 264 220 Funktionshinderpolitiskt program 2016-2020 för Mullsjö kommun... 265 221 Ansökan om föreningsbidrag 2016 och 2017- Brottsofferjouren... 266 222 Jämställdhetsplan 2016... 267 223 Riktlinjer för hantering av kränkande särbehandling inom Mullsjö kommun, översyn... 268 224 Reglemente för socialnämnden - revidering... 269 225 Besök från Nordea... 270 226 Eliminering av delade turer inom äldreomsorgen... 271 227 Kris- och katastrofmedicinsk beredskapsplan för allvarliga extraordinära händelser... 272 228 Förslag till nya föreskrifter om bärighetsklasser för Jönköpings län... 273 229 Överenskommelser om mottagande av ensamkommande barn- och ungdomar sägs upp... 274 230 Regional indelning tre nya län (SOU 2016:48) - remiss... 275 231 Gemensamt avfallsbolag med Jönköpings och Habo kommuner... 276 232 Delprogram krisberedskap - förslag... 278
253 Plats och tid Ordförandens tjänsterum kl. 8.00-14.30 ande Linda Danielsson (S), ordförande Henrik Jansson (M) Mikael Johansson (V) Staffan Bäckelid (KD) Jens Mattsson (MP) till kl. 11.30 224 Kent Oskarsson (S) ersättare för Jens Mattsson (MP) från och med kl. 11.30 225 Övriga närvarande Annika Carlsson (M) Thore Thorstensson (L) Margareta Levin, sekreterare Lennie Johansson, kommunchef till 11.30 Jan Österberg, ekonomichef/it-chef Hillevi Lindström, personalchef kl. 10.20-10.40 222-223 Lena Svenningsson, socialchef och Christofer Yngve, ekonom kl. 13.00-13.45 229 Justeringsplats och tid samt utses att justera Kommunalrådets tjänsterum Paragrafer 210 232 2016-10-04 Margareta Levin, sekreterare Linda Danielsson, ordförande Staffan Bäckelid (KD)
254 ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Datum då anslaget sätts upp 2016-10-05 Förvaringsplats för protokollet Kommunkontoret Mullsjö Datum då anslaget tas ned 2016-10-27 Underskrift Margareta Levin
255 210 Godkännande av ärendelista efter nedanstående ändringar att godkänna ärendelistan. Följande ärende utgår: 5 Anmälan av delegationsbeslut 6 Kurser och inbjudningar 9 Kollektivtrafik/Infrastruktur 12 Informationsfrågor
256 211 Delgivningar att lägga delgivningarna till handlingarna. Följande handlingar har kommit in till allmänna utskottet: a) Mullsjö Bostäder AB. Delårsrapport för perioden januari-augusti 2016 (Dnr 2015/1186) b) Förvaltningsrätten i Jönköping. angående överprövning av en upphandling angående lekplatsutrustning. Upphandlingen handläggs administrativt av Jönköpings kommun. Förfrågningsunderlag har publicerats, men något tilldelningsbeslut har inte fattats. (Dnr 2016/1018) Följande handlingar har kommit in till allmänna utskottet efter kallelsens utskick: c) Barn- och utbildningsnämnden. Delårsbokslut per 31 augusti 2016 78 (Dnr 2015/1186) d) Socialnämnden. Delårsbokslut per 31 augusti 2016 126 (Dnr 2015/1186) e) Tekniska utskottet. Delårsbokslut per 31 augusti 2016 100 (Dnr 2015/1186) att lägga delgivningarna till handlingarna. Delgivningsärenden kopieras inte i kallelsen om inte särskilt beslut tagits om detta, men kan kopieras på begäran före eller efter sammanträdet.
257 212 Statusrapport över pågående ärenden i allmänna utskottet att lägga statusrapporten till handlingarna. Statusrapport för pågående ärenden i allmänna utskottet. sunderlag Statusrapport att lägga statusrapporten till handlingarna.
258 Dnr 2016/1004 213 Ordföranden informerar Diskussioner har förts med ägaren till Kärleksudden. Ägaren vill ha ett högre pris än värderingen säger. Henrik Jansson (M) föreslår att någon utifrån bör bistå med att upprätta köpeavtal. Kommunchefen och presidiet ska diskutera med markägarna och be kommunens ombud advokat Christer Gunnarsson att upprätta köpeavtal. Pernilla Bernhardsson, Mullsjö Utvecklings AB har träffat Engtex. Ansökan om bidrag från Tillväxtverket tillsammans med Jönköping, Gislaved m.fl. Migrationsverket och Länsstyrelsen har beslutat att Mullsjö kommun ska bli tilldelade 35 stycken ensamkommande barn under 2017. Information om inrättande av dokument- och ärendehanteringssystem (DÄHS). Mullsjö kommun genomför projektet i egen regi, utan delaktighet från någon annan kommun. Kommunstyrelsens ordförande har varit i Stockholm på ordförandedag på SKL i Stockholm. En mycket bra dag.
259 Dnr 2016/1006 214 IT-frågor att ge i uppdrag till IT-avdelningen att reda ut hur man på ett lämpligt sätt kan lösa de aktuella frågeställningarna. Socialtjänsten avser använda Ipad för medicinutdelning i Margaretas park och Björkgården. För att utföra detta på bästa, effektivaste sättet behöver de ha nätverk i fastigheten som fungerar i alla lägenheter och rum. Det finns önskemål från personalen och besökare på biblioteket om fri wifi. Idag används kommunens gästnät, vilket är krångligt och ineffektivt. att ge i uppdrag till IT-avdelningen att reda ut hur man på ett lämpligt sätt kan lösa de aktuella frågeställningarna. et skickas till IT-avdelningen
260 Dnr 2016/1244 215 Ekonomifrågor Mullsjö Energi & Miljö AB kommer att amortera av på sina lån. Det kommer att bli 40 miljoner kronor kvar. Delårsbokslutet har delvis granskats av revisorerna. Prognosen ser bättre ut än förväntat. Helårsprognosen beräknas bli ett noll resultat. Ärendet delårsbokslut per den 31 augusti 2016 kommer till kommunstyrelsen i oktober.
261 Dnr 2016/1146 216 Skattesats 2017 föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att skattesatsen 2017 för Mullsjö kommun ska vara 21:84 kr. Budgetberedningen har vid sitt sammanträde den 13 september 2016 tagit fram ett förslag om oförändrad skattesats 2017 för Mullsjö kommun. sunderlag Protokoll från budgetberedningen den 13 september 2016 föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att skattesatsen 2017 för Mullsjö kommun ska vara 21:84 kr. et skickas till Kommunstyrelsen
262 Dnr 2015/1186 217 Utökad låneram att dra tillbaka ärendet. På grund av den ansträngda likviditeten behöver kommunen ha en beredskap för att snabbt kunna låna pengar om behovet uppkommer. sunderlag Tjänsteskrivelse från ekonomichefen den 14 september 2016 föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att kommunstyrelsen under år 2016 har rätt att nyupplåna, det vill säga öka kommunens skulder med totalt 25 000 000 kr
263 Dnr 2016/1153 218 Delegationsordning för kommunstyrelsen - tillägg föreslå kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige besluta att lägga till följande skrivning i kommunstyrelsens delegationsordning: Ekonomichefen har rätt att nyupplåna och omsätta lån inom den beloppsram och de riktlinjer som kommunfullmäktige fastställt. Delegationen ligger i dag i Finanspolicyn men ska ligga i kommunstyrelsens delegationsordning. et om upplåning och omsättning av lån tas i kommunfullmäktige i samband med budget. I den formuleringen ligger delegationen i kommunstyrelsen, som sedan delegerar vidare i sin delegationsordning. Kommunfullmäktige beslutar, att kommunstyrelsen under år XXXX har rätt att nyupplåna, det vill säga öka kommunens skulder med totalt XX kr Kommunfullmäktige beslutar, att kommunstyrelsen under år XXXX har rätt att omsätta lån, det vill säga låna upp belopp motsvarande belopp på de lån som förfaller till betalning. sunderlag Tjänsteskrivelse från ekonomichefen den 7 september 2016 föreslå kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att lägga till följande skrivning i kommunstyrelsens delegationsordning: Ekonomichefen har rätt att nyupplåna och omsätta lån inom den beloppsram och de riktlinjer som kommunfullmäktige fastställt. et skickas till Kommunstyrelsen
264 Dnr 2016/1023 219 Redovisning av hur partistödet har använts och fördelats föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att anta Regelverk för redovisning av hur partistödet har använts och fördelats. Enligt 2 kap. 9 första stycket kommunallagen ges partistöd för att stärka partiets ställning iden kommunala demokratin. Kommentar från Cirkulär 14:12 från Sveriges Kommuner och Landsting (SKL): Lagstiftningen är utformad så att det ålägger en kommun som avser att lämna partistöd att ställa krav på redovisning av stödets användning. Om några krav på redovisning inte ställs, eller om kraven utformas på ett sätt som strider mot bestämmelserna i kommunallagen innebär det att partistödet inte är kompetensenligt. Fullmäktige får under vissa förutsättningar besluta att stöd inte ska betalas ut. Det följer av 2 kap. 11 tredje stycket kommunallagen. sunderlag Förslag till regelverk och blanketter för redovisning. föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att anta Regelverk för redovisning av hur partistödet har använts och fördelats. et skickas till Kommunstyrelsen
265 Dnr 2016/1180 220 Funktionshinderpolitiskt program 2016-2020 för Mullsjö kommun föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att anta det funktionshinderpolitiska programmet 2016-2020 för Mullsjö kommun. Kommunstyrelsen beslutade i augusti 2016 att återremittera ärendet till socialnämnden för att undersöka möjligheten att ändra namnet på dokumentet så det bättre överensstämmer med det rekommenderade och officiella språket (funktionsnedsättning). En genomgång skulle också göras så begreppen används med konsekvent likadant i dokumentet. Socialnämndens verksamhetsutvecklare har tittat på dokumentet och kommit med ett nytt förslag. sunderlag Protokoll från kommunstyrelsen den 16 augusti 2016, 128 Förklaring till ändring i funktionshinderpolitiska programmet föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att anta det funktionshinderpolitiska programmet 2016-2020 för Mullsjö kommun. et skickas till Kommunstyrelsen
266 Dnr 2016/1222 221 Ansökan om föreningsbidrag 2016 och 2017 från Brottsofferjouren att skicka tillbaka ärendet till socialnämnden för utbetalning till Brottsofferjouren för år 2016 och att inför 2017 flyttas pengarna i budgeten från socialnämnden till brottsförebyggande rådet för fortsatt handläggning i ärendet. Socialnämnden har vid sitt sammanträde i augusti 2016 beslutat att överlämna ansökan om föreningsbidrag på 10 tkr från Brottsofferjouren för 2016 och 2017 till allmänna utskottet. sunderlag Ansökan om bidrag från Brottsofferjouren den 27 juni 2016 Protokoll från socialnämnden den 24 augusti 2016, 121 på sammanträdet Henrik Jansson (M) föreslår att allmänna utskottet beslutar att skicka tillbaka ärendet till socialnämnden för utbetalning till Brottsofferjouren för år 2016 och att inför 2017 flyttas pengarna i budgeten från socialnämnden till brottsförebyggande rådet för fortsatt handläggning i ärendet. et skickas till Socialnämnden Budgetberedningen
267 Dnr 2016/1136 222 Jämställdhetsplan 2016 föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att fastställa förslaget till Jämställdhetsplan 2016. För att öka jämställdheten i arbetslivet ska alla arbetsgivare med 25 eller fler anställda upprätta en jämställdhetsplan En jämställdhetsplan är en handlingsplan för att främja lika villkor för kvinnor och män på arbetsplatsen. Lagens krav på skriftlig plan gäller endast diskrimineringsgrunden kön. Däremot finns krav på att arbetsgivarna även ska bedriva ett främjande arbete för grunderna etnisk tillhörighet och religion eller annan trosuppfattning. DO (diskrimineringsombudsmannen) anser att det är en fördel att ha en skriftlig plan även i dessa delar eftersom det underlättar arbetet. Ett förslag till Jämställdhetsplan 2016 har upprättats av personalavdelningen. Samtliga chefer har fått möjlighet att lämna yttrande och den 15 augusti 2016 har information att lämnats till fackliga företrädare. sunderlag Jämställdhetsplan 2016, förslag Protokoll från personalutskottet den 19 augusti 2016, 52 föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att fastställa förslaget till Jämställdhetsplan 2016. på sammanträdet Staffan Bäckelid (KD) föreslår att allmänna utskottet beslutar enligt förslag. et skickas till Kommunstyrelsen Dnr 2016/1036
268 223 Riktlinjer för hantering av kränkande särbehandling inom Mullsjö kommun, översyn att förtydliga att kommunstyrelsen har det yttersta ansvaret för arbetsmiljön under stycket Arbetsmiljölagen och att tillägget enligt förslaget revideras till kommunstyrelsens kallelse och sammanträde och därefter föreslår kommunstyrelsen besluta att anta riktlinjer för hantering av kränkande särbehandling inom Mullsjö kommun. Inom personalområdet finns ett antal dokument som ska ses över i samband med ny mandatperiod. Ett förslag till revidering v dokumentet Riktlinjer för hantering av kränkande särbehandling inom Mullsjö kommun har tagits fram. sunderlag Förslag till revidering av Riktlinjer för hantering av kränkande särbehandling inom Mullsjö kommun (visar förändringar gentemot tidigare dokument). Protokoll från personalutskottet den 19 augusti 2016, 51 förslå kommunstyrelsen att fastställa förslaget till Riktlinjer för hantering av kränkande särbehandling inom Mullsjö kommun. på sammanträdet Allmänna utskottet föreslås besluta förtydliga att kommunstyrelsen har det yttersta ansvaret för arbetsmiljön under stycket Arbetsmiljölagen. et skickas till Kommunstyrelsen Dnr 2015/1159
269 224 Reglemente för socialnämnden - revidering föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att godkänna revideringen av socialnämndens reglemente. Revidering av reglemente för socialnämnden. Nämnden ansvarar inte längre för färdtjänst och riksfärdtjänst. sunderlag Reglemente för socialnämnden Protokoll från socialnämnden den 24 augusti 2016, 124 föreslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att godkänna revideringen av socialnämndens reglemente. på sammanträdet Henrik Jansson (M) föreslår att allmänna utskottet beslutar enligt förslag. et skickas till Kommunstyrelsen
270 225 Besök från Nordea Håkan Rankell och Lars Lyrbäck från Nordea Markets i Malmö informerar om bland annat finanspolitiken, swap och Stibor. Ordförande tackar för informationen.
271 Dnr 2016/1084 226 Eliminering av delade turer inom äldreomsorgen att överlämna ärendet till budgetberedningen. Ärendet har behandlats i socialnämnden och personalutskottet. Under våren har en arbetsgrupp bestående av politiker, enhetschefer, fackliga förtroendevalda och socialchef arbetat med frågan. Personalutskottet har beslutat att överlämna ärendet till allmänna utskottet. sunderlag Skrivelse från Kommunal den 3 juni 2015. Protokoll från personalutskottets sammanträde 15 juni 2015 43 Protokoll från personalutskottets sammanträde 11 januari 2016 9 Protokoll från socialnämndens arbetsutskott den 24 augusti 2016 112 Tjänsteskrivelse från socialchefen den 4 juli 2016 Nettokostnadsberäkning av ökad grundbemanning, Margaretas Park och Björkgården, från socialchefen den 22 augusti 2016. Protokoll från personalutskottets sammanträde den 12 september 2016, 60 på sammanträdet att överlämna ärendet till budgetberedningen. et skickas till Budgetberedningen
272 Dnr 2016/1200 227 Kris- och katastrofmedicinsk beredskapsplan för allvarliga extraordinära händelser att inte lämna några synpunkter på förslaget. Region Jönköpings län har kommit med en remiss om förslag till Kris- och katastrofmedicinsk beredskapsplan för allvarliga- och extraordinära händelser inklusive delplaner. Synpunkter ska lämnas senast den 30 september. Allmänna utskottet beslutade vid sitt förra sammanträde att överlämna remissen till socialnämnden. Socialnämnden har behandlat ärendet vid sitt sammanträde den 21 september. sunderlag Protokoll från allmänna utskottet den 1 september 2016 204 Tjänsteskrivelse från Medicinskt ansvarig sjuksköterska (MAS) den 14 september 2016 Protokoll från socialnämnden den 21 september 2016 139 ojusterat att inte lämna några synpunkter på förslaget. på sammanträdet Henrik Jansson (M) föreslår att allmänna utskottet beslutar enligt förslag. et skickas till Region Jönköpings län, Tomas Wibble
273 Dnr 2016/1221 228 Förslag till nya föreskrifter om bärighetsklasser för Jönköpings län att inte lämna några synpunkter på remissen. Trafikverket har kommit med förslag till nya föreskrifter om bärighetsklasser i Jönköpings län. Eventuella synpunkter ska lämnas senast den 11 oktober 2016. sunderlag Remiss från Trafikverket den 30 augusti 2016 att inte lämna några synpunkter på remissen. et skickas till Trafikverket
274 Dnr 2016/1235 229 Överenskommelser om mottagande av ensamkommande barn- och ungdomar sägs upp Migrationsverket har kommit med skrivelse där regeringen planerar att fatta beslut om ett nytt ersättningssystem för mottagande av ensamkommande barn. Ersättningssystemet är tänkt att börja gälla från och med den 1 juli 2017. För att underlätta en övergång till det nya systemet har regeringen beslutat att ge Migrationsverket i uppdrag att säga upp samtliga överenskommelser om mottagande av ensamkommande barn. Länsstyrelsernas roll som samverkanspart i arbetet med ensamkommande barn kommer finnas kvar även efter att överenskommelserna upphört att gälla. Socialchef Lena Svenningsson och ekonom Christofer Yngve informerar i ärendet. De vill flagga för ett bidrag om 500 tkr som kommer till kommunen för ensamkommande ska öronmärkas till integration och nyanlända. Inget beslut fattas i ärendet. sunderlag Skrivelse från Migrationsverket den 30 juni 2016
275 Dnr 2016/1189 230 Regional indelning tre nya län (SOU 2016:48) - remiss att ett remissvar ska tas fram av kommunstyrelsens presidium tillsammans med kommunchefen till kommunstyrelsens sammanträde i oktober. Regeringskansliet genom Finansdepartementet har kommit med en remiss angående Regional indelning tre nya län (SOU 2016:48). Mullsjö kommun har fått en inbjudan att lämna synpunkter över remissen senast den 6 oktober 2016. Allmänna utskottet beslutade på sitt förra sammanträde att uppdra till kommunstyrelsens presidium att titta på remissen och se om ett svar ska lämnas och om så är fallet även ha ett svar på remissen berett. sunderlag Protokoll från allmänna utskottet den 1 september 2016, 203 på sammanträdet att ett remissvar ska tas fram av kommunstyrelsens presidium tillsammans med kommunchefen till kommunstyrelsens sammanträde i oktober. et skickas till Kommunstyrelsens presidium Kommunchefen Kommunstyrelsen
276 Dnr 2016/1234 231 Gemensamt avfallsbolag med Jönköpings och Habo kommuner föreslå kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna bildandet av ett gemensamt avfallsbolag med Jönköpings och Habo kommuner under 2017. Den av berörda kommuner sammansatta projektorganisationen ges i uppdrag att genomföra nödvändiga åtgärder för att förbereda och möjliggöra bildandet av gemensamt avfallsbolag. Kommunchef Lennie Johansson har tagit fram en tjänsteskrivelse den 21 september 2016. De senaste åren har därför en grundlig utredning genomförts tillsammans med flera kommuner i länet för att utreda om en gemensam avfallshantering kan innebära fördelar. Mullsjö kommuns ingång i arbetet har varit att kommunen sedan ett flertal år tillbaka har ett miljömål som innebär att matavfall ska samlas in separat för att det ska kunna nyttiggöras som biogas eller biogödsel. Utredningsarbetet har nu resulterat i att Habo, Mullsjö och Jönköpings kommuner har en gemensam bild av hur en sådan samverkan kan ske och en projektorganisation har tillsatts i syfte att ta fram nödvändiga beslutsunderlag för att bilda en gemensam organisation. Förslaget är att ett gemensamt avfallsbolag med Jönköping och Habo kommuner bildas under första halvåret 2017 där Jönköpings kommun äger 91 % av aktierna, Habo kommun fem procent och Mullsjö kommun fyra procent. Styrelsen föreslås bestå av fem ledamöter varav Jönköpings kommun får tre platser, Habo en plats och Mullsjö en plats. sunderlag Tjänsteskrivelse från kommunchefen den 21 september 2016 föreslå kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta
277 231 forts. att godkänna bildandet av ett gemensamt avfallsbolag med Jönköpings och Habo kommuner under 2017. Den av berörda kommuner sammansatta projektorganisationen ges i uppdrag att genomföra nödvändiga åtgärder för att förbereda och möjliggöra bildandet av gemensamt avfallsbolag. et skickas till Kommunstyrelsen
278 Dnr 2015/1327 232 Delprogram krisberedskap - förslag förslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige beslut att fastställa Delprogram krisberedskap. Kommunstyrelsen ges i uppdrag att ge vidare direktiv, svara för uppföljning samt vid behov göra mindre förändringar i delprogrammet. Räddningstjänsten har sammanställt ett förslag till delprogram krisberedskap. Delprogrammet är ett tillägg till Handlingsprogram Trygghet och säkerhet. Delprogram Krisberedskap tillsammans med Handlingsprogrammet och tillhörande rutiner utgör kommunens Plan för extraordinära händelser enligt lag (2006:554) om kommuners och landstings extraordinära åtgärder inför och vid extraordinära händelser och höjd beredskap. Delprogrammet utgör kommunens styrdokument enligt överenskommelsen om ersättning för krisberedskap mellan staten och SKL. Utöver det kommunövergripande delprogrammet ska det finnas förvaltningsspecifika och lokala krisplaner. sunderlag Krisberedskap delprogram till Handlingsprogram trygghet och säkerhet 2015-2018 Tjänsteskrivelse från räddningschefen den 20 september 2016 förslå kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige beslut att fastställa Delprogram krisberedskap. Kommunstyrelsen ges i uppdrag att ge vidare direktiv, svara för uppföljning samt vid behov göra mindre förändringar i delprogrammet. et skickas till Kommunstyrelsen