PROJEKTORGANISATION Trelleborgs kommun Tekniska förvaltningen Energi Skyttsgatan 16 231 83 Trelleborg Miljökonsekvensbeskrivning MKB-handläggare: Rejlers Sverige AB Foton, illustrationer och kartor har, om inte annat anges, tagits fram av Rejlers Sverige AB. Följande material har använts med tillstånd från Lantmäteriet: Copyright Lantmäteriet 2001-04-23. Ur Din Karta Omslagsfoto: Rejlers Sverige AB 1 (16)
Förord Denna miljökonsekvensbeskrivning (MKB) syftar till att utgöra underlag för den samlade bedömningen av spänningshöjning, från 50 till 130kV, av ledning mellan Östra Fördelningsstationen (ÖF) och Södra Fördelningsstationen (SF) nere vid hamnen. Hänsyn tas även för dess inverkan på hälsa, teknik, samhällsekonomi samt miljö. MKB: ingår som ett led av tillståndsprocessen och utformats i enighet med gällande lagstiftning. Beställare av MKB:n är Trelleborgs kommun och är framtagen av Rejlers Sverige AB. 2 (16)
Innehåll 1. Sammanfattning... 4 2. Bakgrund... 5 2.1. Syfte med projektet... 5 2.2. Omfattning av projektet... 6 2.3. Gällande tillstånd... 7 2.4. Gällande lagstiftning... 7 2.5. Företagets miljöarbete... 7 3. NOLLALTERNATIV... 7 4. ÖVERSIKTLIG BESKRIVNING AV OMRÅDE OCH LEDNINGSSTRÅK... 8 4.1. Landskap och områdesbeskrivning... 8 4.2. Beskrivning av alternativa stråk... 8 5. SAMRÅD... 8 5.1. Samrådsredogörelse... 8 6. BESKRIVNING AV HUVUDALTERNATIV... 9 6.1. Ledningens utförande... 9 6.2. Ledningens sträckning, landskapsalternativ... 10 6.3. Naturvård, friluftsliv och kulturmiljövård... 11 6.4. Bebyggelse... 12 6.5. Mark- och vattenanvändning... 13 6.6. Planförhållanden... 13 7. KONSEKVENSBEDÖMNING... 14 7.1. Ledningens påverkan... 14 7.2. Elektromagnetiska fält... 15 7.3. Materiel... 17 7.4. Ljudeffekter... 17 7.5. Påverkan vid spänningshöjning... 17 8. REFERENSER... 18 9. Bilaga 1 Hemställan länsstyrelsen... 10. Bilaga 2 Beslut hemställan... 3 (16)
1. Sammanfattning Trelleborgs Tekniska Förvaltning har efter flertalet utredningar kommit fram till att nätet bör byggas och driftsättas med 130kV samt att den byggs som en ring runt TTF:s koncessionsområde. Det är den utbyggnad som gör mest samhällsnytta, miljömässigt överlägsen samt den för TTF:s abonnenter mest ekonomiska. Då det gjorts ekonomiska och tekniska kalkyler om nätets presumtiva livslängd så visar det sig att det kommer i längden vara billigare att driva nätet med 130kV även om den initiala investeringen är högre. Då TTF inte är vinstdrivande kommer utbyggnaden TTF:s kunder till gagn oavsett om man ser det på ett företagsekonomiskt synsätt eller enbart på intäktsramens storlek. Dagens 50kV nät mellan Östra Fördelningsstationen (ÖF) och Södra Fördelningsstationen (SF) i Trelleborg är inte dimensionerat för den utbyggnad som är planerad och med hamnens anslutning kommer lasten öka i söder, därmed kommer nätet behöva förstärkas på detta håll. För att TTF:s ska klara redundansen i nätet kommer denna kabel att vara en del i den ringmatning runt Trelleborg. Tredje part (bland annat Trelleborgs Hamn) kräver inte av TTF att nätet skall byggas om utan nätet behöver utökas för att klara det ökade effektbehovet. Överliggande nät inom Trelleborg kommer alltså att behöva byggas om och ut, nya kablar kommer att förläggas, nya fördelningsstationer kommer att byggas, nya tillstånd får sökas oberoende av vilken spänning som det driftsätts med. Ett negativt besked eller en betydande fördröjning kommer att försena hela utbygganden av infrastrukturen i Trelleborgs kommun och därmed äventyra elförsörjningen till södra Trelleborg. 4 (16)
2. Bakgrund 2.1. Syfte med projektet För att kunna tillgodose TTF:s framtida behov inom dess koncessionsområde samt för att kunna säkerställa en trygg och säker leveranskvalité till dess kunder krävs omfattande åtgärder genom ombyggnad av elnätet. Enligt en utredning av TTF så är en 130kV ringledning inom nätområdet det bästa alternativet på sikt både ur samhällsekonomiskt perspektiv och ur miljösynpunkt. Det ger också en större teknisk flexibilitet. TTF har ingen egen ekonomisk vinning som en anledning för spänningshöjningen utan allt görs för att främja abonnenter samt Trelleborgs kommuns framtida utvecklingsmöjligheter. 130kV är en vanligare spänningsnivå för direkttransformering till 10kV. Befintlig linjekoncession på 50kV är en ovanlig spänningsnivå och används i princip bara i södra Sverige i begränsad omfattning. Denna nätspänning är under avveckling i E.ON:s eget distributionsområde i sydvästra Skåne, bland annat i direkta närområdet mot Fotevik där man planerar för spänningshöjning till 130kV med utmatning från samma station som Trelleborgs nätområde är anslutet till. Då skulle det bara vara Trelleborgs nätområde som kommer att vara kvar på denna spänningsnivå. Trelleborgs Industri AB finns även som kund på 50kV, men de har för avsikt att gå över till 10kV inom de närmaste åren då deras effektförbrukning minskar. Således borde det vara av intresse för E.ON att avveckla 50kV nätet även i Trelleborgs nätområde. Varje extra transformering sänker även kortslutningseffekten radikalt i underliggande nät, samt ökar förlusterna och därmed miljön för produktionsutsläpp. För att klara hamnens nya uttag om ca 10MW samt framtida uttag inom området är denna kabel en del av planerad reservmatning gällande både industrier och bostäder. Genom ökade uttag i nätet ställer detta även stora krav på redundans. Ledningen mellan östra och södra Trelleborg kommer efter spänningshöjningen bli en del av en ny ringmatning som planeras runt Trelleborgs tätort. För att kunna tillgodose framtida behov både effektmässigt men även för att kunna säkerställa en god leveranskvalitet för Trelleborgs kommuns elnätskunder ur både ett ekonomiskt och strategiskt perspektiv. Inom Trelleborgs kommun beräknas effektbehovet öka från 70 MVA till 120 MVA d.v.s. med drygt 70 % fram till och med år 2030. 2.1.1. Ekonomi och miljö En sådan här investering skulle tillföra ett samhällsekonomiskt mervärde då det innebär minskade kostnader för alla TTF:s nätkunder. Detta genom exempelvis sänkta nät- och förlustkostnader. Det innebär även minskade förlustkostnader (Transformatorförluster) för E.ON. Eftersom kabeln redan ligger i marken så blir det inget nytt intrång i marken och med den nya spänningsnivån på 130kV kommer även magnetfältet minska 2.1.2. Tredje part Trelleborgs Hamn är Sveriges näst största hamn och den största färjehamnen i Östersjön. Vidare är hamnen utsedd av EU-kommissionen som en CORE-hamn vilket innebär att den kommer att vara vital för den internationella utvecklingen. 5 (16)
Trelleborgs Hamn trycker väldigt hårt på att detta skall bli klart snarast möjligt då de har lagkrav på sig angående landanslutning. För att Trelleborgs hamn skall kunna fortsätta med sin verksamhet krävs att färjorna kan landanslutas när de ligger vid kaj. Dagens 10kV nät klarar inte aviserad effekt på ca 7-10 MVA. Hamnen är en stor godslänk till Europa och därmed en riksangelägenhet. Nätet måste vara anpassningsbart för att klara av ytterligare effektökningar till sådana viktiga kunder. Denna landanslutning är en tung miljöfaktor både lokalt i Trelleborg och nationellt. 2.1.3. Ansvar och skyldighet TTF har som ansvar att se till det bästa för sitt nät och sina kunder och vill därför bygga ett stabilt och framtidssäkert nät. Nätet skall klara en samhällsutbyggnad under de närmaste 40-50 åren. För att tillgodose leveransen till elnätets kunder på ett ekonomiskt och säkert sätt med dessa ovan nämnda incitament anses det bästa alternativet idag att spänningshöja sträckan mellan den östra fördelningsstationen (ÖF) till den södra fördelningsstationen (SF) till spänningsnivån 130kV. 2.2. Omfattning av projektet Projektet omfattas av spänningshöjning från 50kV till 130kV på redan nedlagd kabel från fördelningsstationen (ÖF) i de östra delarna av Trelleborg till (SF) i hamnen. Figur 1. Kabelsträckning ÖF-SF (Röd linje). 6 (16)
2.3. Gällande tillstånd Gällande koncessioner för Trelleborgs kommun är idag tre stycken linjekoncessioner för 50kV (619Aa, 619ö samt 10059) samt områdeskoncession för 10kV (619AC). 2.4. Gällande lagstiftning För att bygga eller använda elektriska starkströmsledningar i Sverige krävs nätkoncession (tillstånd) enligt ellagen (1997:857). Energimarknadsinspektionen är den myndighet som prövar och beslutar om nätkoncession. Följande lagar och föreskrifter berörs i samband med ansökan om förlängning av nätkoncession. Ellagen (1997:857) - bestämmelser om nätkoncession. Elförordningen (2013:208) hur koncessionsansökan ska se ut och hur ansökan prövas. Förordningen om elektriska starkströmsanläggningar (2009:22) regler för utförande och skötsel av anläggningar samt myndighet som utövar tillsyn över dessa anläggningar. Plan- och Bygglag (2010:900) Miljöbalken (1998:808) o 2 kap. Allmänna hänsynsregler mm 3 kap. Grundläggande bestämmelser för hushållning med mark och vattenområden. o 4 kap. 5 Särskilda bestämmelser för hushållning med mark och vatten för vissa områden i landet. o 6 kap. Miljökonsekvensbeskrivningar och annat beslutsunderlag. o 7 kap. 27-29. Tillstånd för att bedriva verksamhet/vidta åtgärder inom särskilt skydds och bevarandeområde (ex. intrång i Nationalpark, Natura 2000 områden, biotopskyddsområden) 2.5. Företagets miljöarbete Tekniska förvaltningen är tekniska nämndens förvaltning med verksamhetsansvar för väghållning, parkeringsövervakning, småbåtshamnar, renhållning, VA, parker samt eldistribution och annan ledningsbunden energi. Vi skall genom handlingsprogram och med hjälp av miljökonsekvensbeskrivningar uppfylla mål samt inom varje verksamhet arbeta förebyggande av eventuell miljöförorening. Målen skall uppnås inom givna ekonomiska, tekniska och lagstadgade ramar samt uppfylla andra krav som berör verksamheterna. All personal skall involveras och känna delaktighet i kvalitets-, miljö- och arbetsmiljöarbetet. Personalens utveckling skall leda till möjligheten att agera förebild. Vi skall, för att minimera vår miljöpåverkan, arbeta med att: minska emissioner från fordon och maskiner, effektivisera energianvändningen och förbättra vår avfallshantering kontinuerligt utbyte till mer miljövänliga produkter, utan att förlora produkters syfte 3. NOLLALTERNATIV Nollalternativ innebär i detta fall att befintlig ledning inte spännings höjs. Detta innebär att redundans i nätet inte skulle vara möjligt och därmed inte kunna skapa en säker leverans av el till hamnens färjor och deras landström samt till nätets kunder i hela området. 7 (16)
Hamnen har sedan tidigare en dom från miljödomstolen att alla färjor som ligger i hamn ska kunna förses och drivas med hjälp av landström. 4. ÖVERSIKTLIG BESKRIVNING AV OMRÅDE OCH LEDNINGSSTRÅK 4.1. Landskap och områdesbeskrivning Ledningen är redan förlagd och något ingrepp i smågator, grönområden m.m. kommer inte behöva göras. 4.2. Beskrivning av alternativa stråk I och med att detta är en spänningshöjning av befintlig ledning inom linjekoncessionen för 50kV har inte några alternativa ledningssträckor studerats. 5. SAMRÅD Den som avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd som kräver tillstånd eller beslut om tillåtlighet skall enligt 6 kap. 4 miljöbalken eller enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av miljöbalken samråda med länsstyrelsen, tillsynsmyndigheten och de enskilda som kan antas bli särskilt berörda. 5.1. Samrådsredogörelse Samråd har genomförts genom utskick till särskilt berörda markägare samt intressenter. Utskicket innehöll en kort presentation av ärendet, karta över ledningens sträckning, magnetfältsberäkning samt disposition för denna MKB. 5.1.1. Samrådsmöte Samrådsmöte ägde rum med Trelleborgs kommun 2013 11 15. Detta möte gjordes med berörda parter inom kommunen för att delge planerna för sträckningen av en ny ringmatning runt Trelleborgs tätort med en spänningsnivå om 130kV. Delar av ringmatningens sträckning justerades under mötet så att hänsyn tas till framtida planer samt framtagna detaljplaner inom kommunen men även för att ta hänsyn till riksintressen rörande järnväg samt vattenförsörjningsanläggningar i närområdet. Planering av ringmatningen har hela tiden skett i samförstånd med övriga parter inom kommunen för att minimera påverkan så mycket som möjligt. Protokoll finns från mötet med kommunen, vilket bifogas. Trelleborgs kommun har inget att erinra kring en spänningshöjning av befintlig ledning mellan ÖF och SF. 5.1.2. Markägare Utskicket till markägare innehöll en kort presentation av ärendet, karta över ledningens sträckning, magnetfältsberäkning samt disposition för denna MKB. Totalt har 1st samrådsyttrande mottagits, ingen med synpunkter. Övriga samrådsparter har inget att erinra i ärendet. Inkomna svar i sin helhet bifogas. Trafikverket: Har inget att erinra. Om arbetet ska utföras ska detta ske enligt de anvisningar som utställts av Trafikverket för förläggning av kabel i angränsning till järnväg och riksväg. 8 (16)
5.1.3. Närboende samt angränsande näringsidkare Utskick till närboende har skett via brev, med ett avstånd av ca 50 meter från aktuell ledning. Utskicket innehöll en kort presentation av ärendet samt karta över ledningens sträckning. Även de näringsidkare som finns i anslutning till kabelförläggningen och som på ett eller annat sätt kan påverkas av arbetet har meddelats separat. Totalt har 11st samrådsyttrande mottagits, varav 9st med synpunkter. Övriga samrådsparter har inget att erinra i ärendet. Inkomna svar i sin helhet bifogas. Fastighetsägaren har tillsammans med 8st fastighetsägare haft ett gemensamt samrådsmöte och skrivit ner synpunkter på vad de blir utsatta för såsom utsläpp från färjorna, tågtrafik, magnetfält från ledningar m.m. i deras närområde. Se bifogat dokument från deras samrådsmöte. : Fastighetsägaren är orolig om den nya spänningsnivån kommer att få någon högre elektromagnetisk påverkan. Han förlitar sig inte på teoretiska modeller. 6. BESKRIVNING AV HUVUDALTERNATIV 6.1. Ledningens utförande Markkabeln är av typen AXLJ TT vilken är en längs- tvär- och vattentät, halogenfri, PEX-isolerad, kopparskärmad 1- ledarkabel med rund, fåtrådig och komprimerad aluminiumledare och PE-mantel. Kabeln är förlagd i mark. 9 (16)
6.2. Ledningens sträckning, landskapsalternativ Från fördelningsstationen i hamnen (SF) är kabeln lagd. Detta gjordes i samband med pågående hamnutbyggnad. Från hamnen har ledningen passerat smågator samt en grönyta. Därefter är ledningen förlagd i grönyta utanför vägområdet parallellt med riksväg 9, den har sedan vikt av och korsat riksväg 9 mot den östra fördelningsstationen (ÖF). Hänsyn togs till då gällande detaljplaner. Se även figur 1 nedan. Figur 1. Kabelsträckning markerat med rött (SF ÖF). 10 (16)
6.3. Naturvård, friluftsliv och kulturmiljövård Gällande naturvård, friluftsliv och kulturmiljö så kommer inte dessa att påverkas eftersom ledningen redan är nedlagd och inget markarbete behöver göras. Se figur 2. Figur 2. Utdrag ur fornsök. 11 (16)
6.5. Mark- och vattenanvändning Kabeln är förlagd enligt EBR rekommendationer för kablage över 24kV. Se figur 4. Figur 4. Kabelförläggning över 24kV. 6.6. Planförhållanden Hänsyn togs till nedanstående planer när kabeln lades ner. Figur 5 visar kabelsträckning i detaljplan DP38, vilken avser området norr om riksväg 9. Sträcka är reviderad efter samrådsmöte med kommunen den 15/11-2013, vilken är införd i figur 5 (blåstreckad linje). Figur 6 avser en framtida plan för en ny tänkt ringväg kring Trelleborg. Denna plan är ej beslutad eller fastslagen i någon detaljplan, vilket gör att ändringar kan komma att ske innan beslut. Än i dag har det inte gjorts något med planerad ringväg, Vid en exploatering i området kommer hänsyn tas till tillfartsväg och räddningsväg till fördelningsstation. Övriga planer som kabeln berör är följande: A121, A208, A149, DP86 och A89. Trelleborgs kommun är medvetna om kabeln som är nedlagd så detta kommer man ta hänsyn till. 13 (16)
7.2. Elektromagnetiska fält Magnetfält beräkningsresultat Bmax: 0,22 ut Som synes i diagrammet så ligger maximalt magnetfält direkt över ledningen på ca 0,22 mikrotesla, och 0,4 mikrotesla är inte mätbart. Ledningen är förlagd där människor normalt inte bor eller vistas. Eftersom energiförbrukningen varierar både under dagen samt mellan årstiderna så varierar även de magnetiska fälten på samma sätt. Vi försöker ta hänsyn till detta genom att räkna med strömmens årsmedelvärde. Magnetfältsberäkning - underlag Magnetiska fält mäts i enheten tesla (T). Detta är en mycket stor enhet och i praktiskt bruk använder man mikrotesla (µt). Styrkan på de magnetiska fälten kring en kraftledning påverkas bl.a. av fasledarnas greografiska placering och avståndet mellan faserna. Fälten alstras av strömmen i ledningen och varierar med strömlasten som i sin tur är beroende av variationerna i elproduktionen och elkonsumtionen. Desto mer ström som flödar i ledningen desto större blir det magnetiska fältet. Det magnetiska fältet avtar normalt med kvadraten på avståndet från ledningen. Ju högre faserna hänger, desto lägre blir det magnetiska fältet vid marken under ledningen. Magnetiska fält avskärmas inte av väggar eller tak. De magnetiska fälten inne i hus som står nära kraftledningar är därför ofta högre än vad som är normalt förekommande i bostäder. Styrkan är dock oftast liten i förhållande till andra magnetiska fält som vi utsätts för i vardagslivet. Magnetfältet mäts, beräknas och redovisas normalt i en nivå som motsvarar brösthöjden, dvs. ca 1,5 m ovanförmarkytan. Jordens statiska magnetfält är ungefär 50 μt. 15 (16)
Under 2001 gjordes en omfattande genomgång 1 av forskningsraporter som då fanns och enligt denna fanns inget tydligt samband mellan exponering för magnetfält under 0,4 μt och leukemi hos barn. För högre exponeringar än 0,4 μt ses fortfarande ett samband med leukemi hos barn. Forskningen är baserad på långvarig exponering för 50 Hz magnetfält i bostäder. Det finns dock inte någon känd mekanism som skulle kunna förklara hur exponering för så svaga och lågfrekventa fält skulle kunna påverka risken för sjukdom. När det gäller långsiktiga hälsoeffekter anser ICNIRP 2, att tillgängliga epidemiologiska data om cancerrisker inte räcker för att fastställa gränsvärden. Baserat på epidemiologiska data skulle färre än ett fall av barnleukemi per år kunna orsakas av magnetiska fält i bostäder i Sverige. Man räknar då med att mindre än 1 procent av alla barn exponeras för 0,4 μt eller mer i sina bostäder. Totalt drabbas cirka 80 barn om året av leukemi i Sverige. När det gäller akuta effekter av elektromagnetiska fält har Statens strålskyddsinstitut givit ut allmänna råd för allmänhetens exponering 3. I råden anger man nivåer för t.ex. magnetiska fält. För lågfrekventa magnetiska fält, dvs. fält som har frekvensen 50 Hz, anges ett riktvärde på 100 μt 4. Detta värde kan t.ex. jämföras med det magnetiska fält på som finns under en 400 kv kraftledning, som ligger kring 20 30 μt. Mer finns att läsa i Meddelandeblad-Elektromagnetiska fält från kraftledningar, Socialstyrelsen, Juni 2005. 1 Ahlbom et al: Review of the Epidemiologic Literature on EMF and Health, Environmental Health Perspectives, Volume 109, Supplement 6, December 2001 2 ICNIRP är en internationell kommission som arbetar med skydd mot ickejoniserande strålning. 3 Statens strålskyddsinstituts allmänna råd om begränsning av allmänhetens exponering för elektromagnetiska fält (SSI FS 2002:3). 4 Motsvarande värde för elektromagnetiska fält som alstras av järnvägsledningar (16,7 Hz) är 300 μt. 16 (16)
7.3. Materiel Kablarna är mantelisolerade med PVC plast. PVC plasten har i studier visat att den inte bryts ner och inte utgör någon större miljöpåverkan. Vad som kan ha en miljöpåverkan är de tillsatsämnen som finns i PVC plasten vilka urlakas ur kabeln. Polyvinylklorid, PVC, består av kol, väte och klor. PVC har en stark ställning som isolations och mantelmaterial, den är svårantändbar, UV beständig och klarar mekaniska påfrestningar bra. Nackdelen är att PVC innehåller flera miljöfarliga tillsatsämnen som kan orsaka skada i samband med brand eller oseriös skrotning. I Elforsk rapport 96:17B sid 37 38, sägs att Organiska metallföreningar kan migrera. Avgången av bly (blystabilisatorer) från PVC är troligen mycket begränsad. De blystabilisatorer som är närmast ytan migrerar ut i marken. Huvudsakliga emissionerna sker huvudsakligen efter det att plasten brutits ned. Detta sker med ett mycket långt perspektiv Mjukningsmedlen och klorparafiner har större benägenhet att migrera. Det finns idag inga undersökningar på hur mycket som avgår från kablar i mark. Naturvårdsverket anger idag att kablar med PVC kan ligga kvar i mark. Polyenten, PE, består av kol och väte och är därmed ur miljösynpunkt ett mycket bra material. PE innehåller relativt få tillsatsämnen, som inte ger lika stor miljöpåverkan som PVC -tillsatserna. PEX är tvärbunden polyeten. I och med tvärbindningsprocessen förbättras de termiska och mekaniska egenskaperna utan att de goda elektriska egenskaperna försämras. Genom att man tillsätter antioxidanter får materialet mycket goda åldringsegenskaper. Aluminiumets miljöpåverkan är som störst vid tillverkningen. Så länge kabeln ligger i mark så kan det anses att den har en mycket liten miljöpåverkan. 7.4. Ljudeffekter Kablarna är förlagda i mark och kommer inte att ge upphov till störande ljudeffekter. 7.5. Påverkan vid spänningshöjningen Omgivningen kring där den befintliga kabeln ligger kommer inte påverkas av arbetet som utförs vid en spänningshöjning av kabeln. 17 (16)
8. REFERENSER Karta från, Riksantikvarieämbetets fornsök Arbetarskyddsstyrelsen, Boverket, Elsäkerhetsverket, Socialstyrelsen och Statens strålskyddsinstitut Magnetfält och hälsorisker, Informationsskrift. 2009 Myndigheternas försiktighetsprincip om elektriska och magnetiska fält, en vägledning för beslutsfattare. Informationsskrift. 1996 Meddelandeblad från Socialstyrelsen Elektromagnetiska fält från kraftledningar Statens strålskyddsinstitut www.ssi.se Försvarets forskningsanstalt, Avdelningen för NBC skydd Miljöriskbedömning av kablar i mark vid militära anläggningar. 2000 ELFORSK, Dahlberg och Malmquist Miljöaspekter på materiel i kablar. ELFORSK Rapport 96:17B. 1996 Satelitkarta från, Hitta.se EBR kabelförläggning max 145kV (KJ 41:09) 18 (16)