Finanskrisen i EU hur påverkar den kommunerna? Aktuellt hösten 2012 Kommunförbundets Brysselkontor Henrik Rainio, direktör
Hur har finanskrisen påverkat kommunsektorn i EU? Åren 2000-2007 växte både inkomsterna och utgifterna för den lokala sektorn rätt stadigt, i genomsnitt lite snabbare än BNP. Åren 2008-2010 minskade den lokala sektorns inkomster, huvudsakligen på grund av mindre skatteinkomster. Åren 2009-2010 stödde många stater kommunerna, vilket förhindrade det värsta scenariot på lokala nivån. År 2011: - staterna sänkte statsandelarna (i genomsnitt 4,9 % i EU 27), - skatteinkomsterna utvecklades bra (i genomsnitt + 5,5 %), - utgifterna sjönk 0,2 % på grund av personalkostnaderna - budgeterna visar 93 miljarder euro underskott, vilket är mindre än 2010 - den lokala sektrons skulder ökade med cirka 3 % Utsikten för 2012-2013: svag ekonomisk tillväxt (kommissionens prognos i maj visar 0,0 % för 2012), svag tillväxt av skatteinkomsterna, arbetslösheten det största problemet, vad händer med statsandelarna?
Hur har finanskrisen påverkat kommunsektorn i EU? I det flesta EU-länderna har finanskrisen haft likadana konsekvenser för kommunalsektorn: de egna inkomsterna minskas (skatteinkomster), statsandelarna ökas först och sänks sedan, utgifterna växer på grund av större efterfrågan av tjänster, resurserna blir sämre, men produktiviteten ökas krisen ger fart till olika strukturella reformer. Men det finns också skillnader mellan länderna: I Östeuropa och i en del av Centraleuropa har budgetnedskärningarna varit drastiska. De baltiska länderna har anpassat sig rätt bra. I krisländerna i Sydeuropa har kommunerna gått igenom stora förändringar (Grekland, Spanien, Portugal), men det ekonomiska läget är fortfarande utmanande. De nordiska länderna samt de flesta gamla EU-länderna har hittills klarat sig rätt bra genom hela krisen.
Lokala sektorns inkomster 2011 i EU-länderna Källa: CEMR + Dexia report, July 2012
Lokala sektorns utgifter 2011 i EU-länderna Källa: CEMR + Dexia report, July 2012
Lokala sektorns personalkostnader 2011 i EUländerna Källa: CEMR + Dexia report, July 2012
Vad har man gjort i EU under krisen? Fokus på att stödja tillväxten Europeiska planeringsterminen, Europa 2020 EU:s strategi för tillväxt ESM, EFSF, EFSM + ECB Ekonomisk styrning ( Two-pack ) François Hollande Fokus på tillväxt och sysselsättning, offentliga sektorn stimulerar ekonomin, omständigheter för ekonomisk tillväxt osv. Förstärkning av budgetdisciplinen Samordning av den ekonomiska politiken ( Six-pack ) Finanspakt (Fiscal compact) Angela Merkel Offentliga sektorns budgeter i balans, begränsningar till skuldsättningen, sanktioner ifall man bryter mot reglerna, hälsosam offentlig ekonomi som bas för tillväxt osv.
Bara ett fåtal länder fyller kriterierna för stabilitetsoch tillväxtpakten Källa: CEMR + Dexia report, July 2012
% 30 Arbetslösheten och statsbudjetens under-/överskott i EU 25 20 15 10 5 0-5 -10-15 -20 Arbetslöshetstalet, juli 2012 eller senaste data* Källa: Eurostat Statbudjetens under-/överskott % av BNP år 2011
Arbetslösheten, statsbudjetens under-/överskott och kostnaden per arbetstimme i EU % 30 60 25 20 15 10 5 0-5 -10-15 50 40 30 20 10 0-10 -20-20 Arbetslöshetstalet, juli 2012 eller senaste data* Statbudjetens under-/överskott % av BNP år 2011 Kostnaden per arbetstimme år 2011 (högre skala) Källa: Eurostat -30
% of GDP Successful fiscal adjustment case Iceland 40 38 36 34 32 30 28 26 24 Central government outcome 7,0 5,5 5,7 2,6 2,5 0,2 0,3-1,6-2,1-5,7-9,3 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 12 8 4 0-4 -8-12 10 5 0-5 -10 General Government primarary balance Iceland (t=2009) Denmark (t=1982) Finland (t=1993) Outcome (R-axis) Expenditure (L-axis) Revenue (L-axis) -15 Sweden (t=1993) t-4 t-3 t-2 t-1 t t+1 t+2 t+3 t+4 t+5 0% -1% -2% -3% -4% -5% -6% -7% -8% Accumulated effect, % of GDP 2009-2011 -0,2% -0,4% -0,3% -0,4% -1,2% -1,2% -1,1% -1,9% -7,3% 6% 5% 4% 3% 2% 1% 0% Accumulated effect, % of GDP 2009-2011 1,35% 1,56% 0,79% 0,26% 0,38% 0,41% 0,28% 5,04%
Kommunernas ekonomi i Sverige Kommunernas resultat före e.o poster 2002-2011 Kommunernas resultaträkning 2011, prognos 2012-2016 Ekonomirapporten, April 2012
Finland bra exempel 2009-2011 på hur lokala välfärdstjänsterna ska stödjas Källa: Local Government in Critical Times, Europarådet mars 2012
Kommunförbundets Brysselkontor Tack för intresset! www.kommunerna.net/ henrik.rainio@kommunforbundet.fi