Det ekonomiska läget inför budgetpropositionen för 2015

Transkript

1 Det ekonomiska läget inför budgetpropositionen för 2015 Magdalena Andersson

2 AGENDA Prognos för svensk ekonomi och offentliga finanser Offentligfinansiella osäkerheter Finanspolitiska ramverket Sammanfattning

3 Världsekonomiska läget Globala återhämtningen är ojämn IMF:s tillväxtprognoser från oktober (IMF:s prognoser från juli) Världen 3,3 (3,4) 3,8 (4,0) USA 2,2 (1,7) 3,1 (3,0) Euroområdet 0,8 (1,1) 1,3 (1,5) Framväxande ekonomier* 4,4 (4,6) 5,0 (5,2) *Emerging markets and Developing countries

4 USA starkare än EU och Japan Fortsatta penningpolitiska stimulanser Nollränta väntas bestå till mitten av 2015 Starkare tillväxt än jämförbara länder 2014: US: 2,2%, JP: 0,9%, EU: 1,4% 2015: US: 3,1%, JP: 0,8%, EU: 1,8% Arbetslösheten minskar 2014: 6,3%, 2015: 5,9% Ökat finansiellt risktagande potentiellt orosmoln Billigt att låna för företag med svaga kreditbetyg

5 Tillväxt- och utvecklingsländer Tillväxtekonomierna fortfarande draglok för global återhämtning Tillväxt 2014: 4,5%, 2015: 5,0% Så småningom väntas räntorna höjas i USA och EU Kan medföra kapitalströmmar från tillväxt- och utvecklingsländer

6 Svag och ojämn återhämtning i Europa BNP-tillväxt, procent Källa: IMF World Economic Outlook, oktober 2014 *Cypern -3,2 i BNP-tillväxt 2014

7 Prognos BP2015 (prognos från VÅP2014 inom parentes) BNP 2,1 (2,7) 3,0 (3,3) 3,2 (3,5) 2,6 (2,5) 2,4 (2,3) Sysselsättningsgrad, år 66,2 (66,0) 66,5 (66,3) 66,6 (66,6) 66,6 (66,9) 66,8 (67,2) Arbetslöshet, år 7,9 (7,7) 7,3 (7,3) 6,7 (6,7) 6,4 (6,3) 6,1 (5,9) Hushållens konsumtionsutgifter (procentuell förändring) Offentlig konsumtion (procentuell förändring) 2,9 (2,6) 3,2 (3,7) 2,9 (3,4) 2,8 (2,8) 2,5 (2,5) 1,1 (1,0) 1,5 (0,6) 1,1 (0,9) 0,3 (0,3) 0,3 (0,2) Nettoexport -0,7 (0,2) -0,1 (0,0) 0,2 (0,3) 0,1 (0,2) 0,1 (0,2)

8 Offentliga sektorns finanser, prognosrevideringar samt aktuell prognos Aktuell prognos i förhållande till VÅP14 Mdkr Finansiellt sparande procent av BNP -0,7-0,8-0,5-0,7-0,7 Staten Ålderspensionssystemet Kommuner Finansiellt sparande, aktuell prognos procent av BNP -2,2-1,1-0,3 0,0 0,5 Strukturellt sparande -0,9-0,4 0,0 0,0 0,5

9 För tredje gången lämnar en borgerlig regering stora underskott efter sig Finansiellt sparande, konsoliderad offentlig sektor (miljarder kronor)

10 Underskotten framdrivna av betydande ofinansierade reformer Nettoeffekt av åtgärder Miljarder kronor TOTAL

11 och en för optimistisk bild av utvecklingen Prognos för finansiellt sparande 2014 Miljarder kronor , FiDep Okt 2010 FiDep Okt 2011 FiDep Okt 2012 FiDep Okt 2013 FiDep Okt 2014

12 När offentliga finanser återhämtade sig i Europa, försvagades de i Sverige Finansiellt sparande, offentlig sektor Procent av BNP Sverige Eurozonen KÄLLA: EU-kommissionen, maj 2014

13 Nackdel att stabiliseringspolitiken fördes med permanenta inkomstförsvagningar som växer i takt med ekonomin Exempel: Jobbskatteavdraget (mdkr) JSA5 JSA4 JSA3 JSA2 JSA1 +19% Kostnad vid införande 99 Samtliga JSKA Kostnad idag Jobbskatteavdragen kostade 83 miljarder kronor vid genomförandet Idag är kostnaden 99 miljarder Stimulanser på utgiftssidan utvecklas inte på samma sätt

14 AGENDA Prognos för svensk ekonomi och offentliga finanser Offentligfinansiella osäkerheter Finanspolitiska ramverket Sammanfattning

15 Sjukskrivningarna ökar stor osäkerhet om hur de kommer att utvecklas framåt Sjukpenningtalet 20,0 18,0 16,0 14,0 12,0 10,0 8,0 6,0 4,0 2,0 0, KÄLLA: Försäkringskassan

16 Den demografiska utvecklingen riskerar att driva ökade offentliga utgifter mot slutet av mandatperioden Andel av befolkningen över 75 år Procent 12,0 11,5 11,0 10,5 10,0 9,5 9,0 8,5 8,0 KÄLLA: SCB

17 AGENDA Prognos för svensk ekonomi och offentliga finanser Offentligfinansiella risker Finanspolitiska ramverket Sammanfattning

18 De budgetpolitiska målen Överskottsmålet Sparande i offentliga sektorn ska motsvara 1 procent av BNP i genomsnitt över en konjunkturcykel Utgiftstaket Den övre gräns som utgifterna maximalt får uppgå till Regeringen föreslår nivå på utgiftstaket. Om taket riskerar att överskridas ska regeringen föreslå nödvändiga åtgärder för att undvika detta Det kommunala balanskravet Kommuner och landsting ska upprätta en budget så att intäkterna överstiger kostnaderna. EUs regelverk Som medlem i EU är Sverige bunden av reglerna inom stabilitets- och tillväxtpakten, dock ej sanktioner.

19 Risk att Sverige bryter mot det finanspolitiska regelverket inom EU Den förebyggande delen av stabilitets- och tillväxtpakten syftar till att motverka alltför stora underskott i medlemsstaternas offentliga finanser. Innehåller bl.a. landsspecifikt budgetmål för det strukturella sparandet. Sverige ska ha ett strukturellt sparande på minst -1 procent av BNP En bedömning för 2015 kommer att göras i höst/ vinter av EU-kommissionen Risk att Sverige inte uppfyller det finanspolitiska regelverket inom EU

20 Sparandet ligger långt under nivån som är förenlig med överskottsmålet Strukturellt sparande Procent av BNP Regeringen -0,9-0,4 Konjunkturinstitutet (augusti 2014) -1,2-0,7 ESV (september 2014) -2,0-1,5 EU-kommissionen (maj 2014) -0,9-0,4 EU-kommissionen (hösten 2014)??

21 Utgångspunkter för finanspolitiken Slut med ofinansierade skattesänkningar Full finansiering av reformer utgångspunkten Steg för steg bort från underskott Kräver mycket tydliga prioriteringar Trots detta förväntas sparandet inte återvända till 1 procent under mandatperioden

22 Utgångspunkter för BP2015 Värna återhämtningen Reformer ska finansieras Fokus för kommande reformer: Få ner arbetslösheten Öka jämställdheten Höj utbildningsnivån Stärk insatserna för klimat och miljö Värna den svenska modellen

23 AGENDA Prognos för svensk ekonomi och offentliga finanser Offentligfinansiella risker Finanspolitiska ramverket Sammanfattning

24 Sammanfattning För tredje gången lämnar en borgerlig regering stora underskott efter sig Betydande prognosrevideringar nedåt jämfört med i våras Risk för kritik från EU-kommissionen för att vi bryter mot stabilitetspakten Inga fler ofinansierade skattesänkningar