Miljöskyddsnämnden 35-42
Miljöskyddsnämndens sammanträde den 3 maj 2012 35 36 37 38 39 40 41 42 sid Information... 3 Godkännande av föredragningslista... 4 Val av justerare... 4 Delegationsbeslut... 5 Våruppföljning 2012... 6 Verksamhetsuppföljning kvartal 1... 7 Yttrande över förslag till detaljplan, Bolltorps handelsområde... 10 Yttrande över förslag till detaljplan, samråd, Norra Ringgatan, Centrum 1:8... 12 Arbetsmiljödelegation... 14
Miljöskyddsnämnden Sida 1 (16) Plats och tid Sveagatan 12, lokal Skräddaren, 15.00-19.00 Paragrafer 35-42 Beslutande Övriga deltagare Thomas Pettersson (C), ordförande Birgit Börjesson (S), ordförande under information och föredragningar Anders Strömqvist (S) Kent Engh (S) John Wetterling (S) Eva-Lotta Pamp (M) Kjell Magnusson (M) Gunno Wallmyr (FP) Karin Johansson (M), ersättare för Karl Wrede (M) Pia Carlsson (M) Angela Borg (FP) Catharina Pettersson, miljöskyddschef Ulrika Samuelsson, nämndsekreterare Helena Borgestedt, praktikant miljöskyddskontoret Under information och föredragningar: Kristina Höök Patriksson, länsstyrelsen Västra Götalands län Johan Sivhed, personalsekreterare kommunledningskontoret Gunnar Hedberg, företagshälsovården Jörgen Claesson, miljöskyddsinspektör Stellan Andersson, naturvårdsplanerare John Thorbäck, miljöskyddsinspektör Utses att justera Birgit Börjesson Justeringens plats och tid Miljöskyddskontoret onsdagen den 9 maj kl. 16.30 Sekreterare Ordförande Justerande Ulrika Samuelsson Thomas Pettersson Birgit Börjesson Utdragsbestyrkande
Miljöskyddsnämnden Sida 2 (16) Anslag / Bevis et är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Miljöskyddsnämnden Sammanträdesdatum 35-42 Datum för anslags uppsättande 2012-05-10 Datum för anslags nedtagande 2012-06-04 Förvaringsplats för protokollet Miljöskyddskontoret, Sveagatan 12 Underskrift Utdragsbestyrkande
Miljöskyddsnämnden Sida 3 Information - Strandskydd - miljöskyddsnämnden arbetsmiljöansvar - Tillsynsutveckling i Väst - Länsstyrelsens tillsynsrapport Länsstyrelsen a) Länsstyrelsen har 2012-04-03 beslutat om bildande av Färgensjöarnas naturreservat i Alingsås kommun. Dnr 2011-322, Dia 825 Kommunfullmäktige/kommunstyrelsen/nämnd b) Socialnämnden har 2012-04-03, 37, godkänt verksamhetsberättelsen för POSOM 2011 (psykiskt och socialt omhändertagande vid stora olyckor och katastrofer) och översänder den för information till berörda nämnder och kommunstyrelsen. Dnr 2012-0703, Dia 800.
Miljöskyddsnämnden Sida 4 MN 35 Godkännande av föredragningslista Miljöskyddsnämndens beslut Miljöskyddsnämnden godkänner föredragningslistan. MN 36 Val av justerare Beredning Till justerare av protokollet tillsammans med ordförande föreslås Birgit Börjesson (S). Justering av protokollet sker onsdagen den 9 maj kl. 16.30 på miljöskyddskontoret. Miljöskyddsnämndens beslut Miljöskyddsnämnden väljer Birgit Börjesson (S) att jämte ordföranden justera protokollet.
Miljöskyddsnämnden Sida 5 MN 37 Delegationsbeslut Ärendebeskrivning Delegationsbeslut 65/12-131/12 har fattats sedan förra sammanträdet. Beredning En förteckning över besluten som fattats sedan förra mötet har upprättats och skickats ut tillsammans med kallelsen. Pärmar med delegationsbesluten finns tillgängliga på miljöskyddskontoret och vid nämndens möten. Arbetsutskottet har behandlat ärendet vid sitt sammanträde den 25 april 2012. Miljöskyddsnämndens beslut Miljöskyddsnämnden tar del av delegationsbesluten. Exp: Delegationsbeslutspärmen
Miljöskyddsnämnden Sida 6 MN 38, Dnr 2012-0709, Dia 07 Våruppföljning 2012 Ärendebeskrivning Den första uppföljningen år 2012 är den första som görs enligt den nya styrmodellen. Uppföljningen är i huvudsak en ekonomisk uppföljning. Uppföljning görs enligt nya styrmodellen tre gånger per år. Kommunstyrelsen fastställde 2012-02-13, 9, nämndernas åtaganden. I denna första uppföljning för 2012 skall kommunstyrelsen rapportera nämndernas samlade åtaganden till fullmäktige. Kommunfullmäktige har sedan möjlighet att reagera på om åtagandena är tillräckliga för att uppnå de prioriterade målen. Om nämnden redan i denna uppföljning kan konstatera att det finns ett eller flera åtaganden som man inte kommer att kunna uppfylla under året skall detta rapporteras i våruppföljningen. Arbetsutskottets beredning Arbetsutskottet har behandlat ärendet vid sitt sammanträde den 25 april 2012. Miljöskyddsnämndens beslut Miljöskyddsnämnden godkänner Våruppföljning per 30 april 2012 enligt bilaga. Exp: kommunledningskontoret Bilaga: Våruppföljning per den 30 april 2012
Miljöskyddsnämnden Sida 7 MN 39, Dnr 2012-0710, Dia 03 Verksamhetsuppföljning kvartal 1 Ärendebeskrivning Miljöskyddsnämnden fastställde en tillsyns- och verksamhetsplan för 2012 den 6 december 2011, MN 72. Kontrollplanen för livsmedelskontroll godkändes av nämnden 23 januari 2012, MN 13. Miljöskyddskontoret följer upp planerna efter varje kvartal. Uppföljningen kan ses som ett komplement till internkontrollen och redovisas till nämnden. Beredning Uppföljning görs för grupperna Miljöskydd samt Natur och hälsa i relation till Tillsyns- och verksamhetsplanen och Livsmedelsgruppen i relation till kontrollplanen. Viktigare händelser under kvartalet kommenteras. Miljöskyddskontorets uppföljning Miljöskydd Tillsynen har under första kvartalet följt planen. Större delen av tillsynen av tillståndspliktiga verksamheter (B-verksamheter) görs normalt under andra halvåret. Närmare 20 anmälningspliktiga företag (C-verksamheter) samt knappt 10 övriga företag har fått besök. I ett tillsynsprojekt har alla företag i industriområdet i Sollebrunn besökts. Tillsyn av vägarbeten vid E20 har varit liten sedan etappen Ingared-Alingsås avslutades. Planering av kommande etapper av utbyggnaden av E20 har påbörjats och berör både Miljöskydd och Natur och hälsa. Inom Förorenade områden har tid lagts på en ansvarsutredning. Övergripande följer Miljöskydd den plan som är lagd. Natur och hälsa Enskilda avlopp utgör en stor del av arbetet inom området. När det gäller tillståndsärenden har säsongen kommit igång, Under första kvartalet har cirka 10 tillstånd lämnats för enskilda avloppsanläggningar. Inventeringen av enskilda avlopp vid Anten har startat för året och 16 fastigheter har besökts, medan knappt 40 har avförts från listan att besöka. Inom jordbrukstillsynen har 7 jordbruk med större gödselstäder besökts. Tillsynskampanjen mot buller i inomhusmiljön i grundskolorna har påbörjats. En enkät har skickats ut till fem skolor som en förberedelse inför besök som ska genomföras under andra kvartalet. En tillsynskampanj riktad mot tatuerare har gjorts. Den enda tatueraren i Alingsås har fått besök. Begäran om redovisning av radonsituationen i flerbostadshus har skickats ut till cirka 100 fastighetsägare. Svar har börjat komma in. Resterande fastighetsägare tillskrivs till hösten.
Miljöskyddsnämnden Sida 8 Forts MN 39 Åtta planremisser har förts till nämnden för beslut. Livsmedel Under första kvartalet har 104 livsmedelsanläggningar fått kontroll mot planerade 95. Kontrollplanen har följts i stor utsträckning men en viss omfördelning har skett. Några objekt kommer att få kontroll kvartal 2 i stället för kvartal 1. Tre av anläggningarna har även fått besök i form av extra offentlig kontroll. Tre beslut om föreläggande har fattats. Vid kontrollerna har provtagning för kontroll av rengöring gjorts där det varit meningsfullt. Fokusområden som kontrollerats särskilt är kontroll av märkning och redlighet, spårbarhet och rutiner för återkallande samt allergikost till skol- och förskolebarn. Under kvartalet har anmälningar om tre misstänkta matförgiftningar handlagts. Inte i något fall kunde klagomålen kopplas till brister i livsmedelsverksamheterna. Två informationsträffar för livsmedelsföretagare i kommunen genomfördes i slutet av februari. Vid träffarna var 28 företag representerade. Utvärdering av träffarna visade att informationsinsatsen var uppskattad. Miljöskyddskontorets livsmedelsgrupp har varit drivande i arbetet med att få till stånd en kursdag den 1 februari om Små vattenverk där 24 inspektörer från 11 av kommunerna i Göteborgsregionen deltog. Det är ett sätt att få samsyn vid kontroll av dricksvattenanläggningar och att öka kunskapen om lagstiftningen om dricksvatten. Förvaltningsövergripande I stort sett från årets början har personalstyrkan varit enligt plan med avseende på miljöskyddsinspektörer. Att alla tjänster varit tillsatta har medfört att personalen varit mindre pressad och känner att de har kunnat göra ett bättre jobb. Resultatet har blivit ett bra utfall gentemot både verksamhetsplanen och kontrollplanen. Däremot har den planerade halvtidstjänsten för en administratör inte tillsatts i avvaktan på att översynen av administrationen av Sveagatans förvaltningar ska bli klar. Det har lett till att en del planerade administrativa uppgifter i kansliet fått senareläggas. Kompetensutveckling av personalen genomförs kontinuerligt genom deltagande i kurser och seminarier inom verksamhetsområdena. Den för Västra Götalands och Hallands län gemensamma Tillsynsutveckling i Väst startade med en kick-off i mars. De flesta utbildningarna inom programmet genomförs under andra halvåret 2012. Sammanfattningsvis konstateras att planeringen enligt verksamhets- och kontrollplanerna följs.
Miljöskyddsnämnden Sida 9 Forts MN 39 Arbetsutskottets beredning Arbetsutskottet har behandlat ärendet vid sitt sammanträde den 25 april 2012. Miljöskyddsnämndens beslut Miljöskyddsnämnden godkänner uppföljningen av verksamhetsplanen för första kvartalet. Exp: Akten
Miljöskyddsnämnden Sida 10 MN 40, Dnr 2011-1239, Dia 21 Yttrande över förslag till detaljplan, Bolltorps handelsområde Ärendebeskrivning Plan- och byggkontoret har översänt förslag till detaljplan för området mellan Norrlands- och Kungegårdsgatan samt Kungälvs- och Bolltorpsvägen för granskning. Syftet är att tillåta handel med skrymmande varor samt till viss del med livsmedel. Ny tillfart från Kungälvsvägen skapas och korsningar ska byggas om för att öka trafiksäkerheten. Beredning Miljöskyddsnämnden har i sitt yttrande till detaljplanen i samrådsskedet påtalat behovet av ytterligare markundersökningar i syfte att klargöra föroreningssituationen inom hela planområdet. Samhällsbyggnadsnämnden har dock inte gått miljöskyddsnämnden till mötes på den punkten utan anger som svar att man inte kan föreskriva om åtgärder i planbestämmelserna om inte en förorening är konstaterad. Man har således inte försäkrat sig om att mark utanför kommunens förrådsområde är lämplig för de ändamål som planen anger och man anger inte vilka åtgärder som ska vidtas för att göra marken lämplig, i de fall som det behövs. I dagsläget finns endast en utredning gjord för fastigheten Fodret 6 där kommunens förråd ligger. FABS AB håller på att sanera den marken enligt kraven för mindre känslig markanvändning, innan den säljs. Övriga synpunkter som miljöskyddsnämnden framfört i plansamrådet har i stort sett tillgodosetts på ett tillfredställande vis. Miljöskyddskontorets synpunkter Inom planområdet finns sedan tidigare, förutom kommunens förråd, mestadels handel samt mindre industrier. Tidigare har också omfattande textilindustri funnits inom området. Det går därför inte att utesluta att även mark utanför förrådets område är förorenad. Som underlag för att avgöra om det behöver genomföras ytterligare undersökningar av föroreningsskador inom planområdet bör en historisk kartläggning göras. Något sådant material för hela området har dock inte presenterats för miljöskyddskontoret under planprocessen. Av miljöskyddskontorets egna register kan man dock utläsa att det på en av fastigheterna (Fodret 12) finns en bilverkstad med en cistern för brandfarliga vätskor, som inte är invallad och som tidigare inte besiktigats inom rätt tidsintervall. Flera likande verksamheter som hanterar oljor och drivmedel finns också inom området. Dessutom har en av fastigheterna (Fodret 7) tidigare inhyst ett väveri. Äldre textilindustrier brukar ofta ha gett upphov förorenade områden. Detta sammanvägt med att granntomten Fodret 6 har konstaterats vara förorenad utgör väldigt tydliga indikationer på att det finns risk att hela området kan vara förorenat och att ytterligare undersökningar behöver genomföras.
Miljöskyddsnämnden Sida 11 Forts MN 40 Framtida byggande inom områden som inte har undersökts med avseende på föroreningsskador kan alltså medföra behov av åtgärder som inte är angivna i planen, vilket kan orsaka betydande tidsspillan och kostnader för exploatören. Sådana kostnader kan orsaka tvister mellan kommunen och exploatörer. Då industriverksamhet har bedrivits i området i flera decennier är denna risk inte obetydlig. Inför antagande av nya detaljplaner bör den som initierar eller har intresse i planen genomföra tillräckliga undersökningar för att säkerställa att marken faktiskt är lämplig för den användning som anges i planen eller ange de åtgärder som behövs för att den ska bli lämplig. Detta är helt i enlighet med syftet i PBL 4 kap 14. Arbetsutskottets beredning Arbetsutskottet har behandlat ärendet vid sitt sammanträde den 25 april 2012. Miljöskyddsnämndens beslut Miljöskyddsnämnden anser att detaljplanen inte bör antas för de områden där industriverksamhet har bedrivits och som inte har blivit undersökta med avseende på föroreningsskador. I övrigt tillstyrks detaljplanen för Bolltorps handelsområde. Exp: Samhällsbyggnadsnämnden
Miljöskyddsnämnden Sida 12 MN 41, Dnr 2011-0718, Dia 21 Yttrande över förslag till detaljplan, samråd, Norra Ringgatan, Centrum 1:8 Ärendebeskrivning Samhällsbyggnadskontoret har för samråd översänt förslag på detaljplan för fastigheten Centrum 1:8. Syftet är att bygga till 6-8 lägenheter i anslutning till redan befintligt flerbostadshus. Planen var tidigare en del av en större plan i samma område men har brutits ut för att färdigställas tidigare. Planen har inte föregåtts av något program då förslaget till detaljplan har stöd både i översiktsplanen och den fördjupade översiktsplanen för staden Alingsås. Beredning Miljöfrågor som kommer att beröras i planen är, bullersituationen på fastigheten, förorenad mark inom planområdet samt Alingsås miljömål avseende luftföroreningar. Buller Bullersituationen på fastigheten ska enligt utförda bullerberäkningar inte komma att överskridas om en bullerdämpad uteplats byggs på motsatt sida av byggnaden i förhållande till bullerkällan. Bullerberäkningarna utgår dock från de verksamheter som bedrivs i dagsläget på intilliggande tomter. Planer finns på att anlägga ett parkeringshus på fastigheten Centrum 1:9. Luftkvalitet Miljömålen för NO2 och PM10 överskrids enligt beräkningar på en mätplats i närheten av den tilltänkta etableringen. Mätplatsen där miljömålet har överskridits är beläget på Västra Ringgatan. Denna plats är dock vald utifrån att den har en hög trafikbelastning och en ogynnsam gatuutformning. Vilket för närvarande inte är fallet på aktuell fastigheten. Förorenad mark Miljöskyddskontoret ser ingen anledning till att misstänka att marken där den planerade tillbyggnaden ska ligga är förorenad. Dock kan men inte utesluta detta då marken varit ianspråktagen en lång tid och inga tidigare undersökningar har genomförts. Miljöskyddskontorets synpunkter Buller Det finns en risk för att de nya lägenheternas placering kommer att innebära en begränsning eller leda till fördyrande åtgärder ur bullersynpunkt vid en eventuell byggnation av det nya parkeringshuset. Detta på grund av att nyetablering av ett parkeringshus eller liknande verksamheter inte får bidra till överskridande av bullerriktvärdena för befintliga bostäder. Byggs de nya lägenheterna så nära tomtgräns som föreslås kan detta få konsekvenser för utformningen av framtida bebyggelse på granntomten.
Miljöskyddsnämnden Sida 13 Forts MN 41 Luftkvalitet De rumsliga förutsättningarna på platsen för de nya lägenheternas etablering skiljer sig från de platser i närområdet där miljömålen överskrids. Planområdet utgörs av större fria ytor och ha en lägre trafikbelastning, vilket troligtvis kommer att innebära att miljömålen för frisk luft inte överskrids. Förorenad mark Då det inte kan uteslutas att marken inom planområdet inte är förorenad bör det framgå i planbeskrivningen och under upplysningar i plankartan att det är entreprenörens ansvar att schaktmassor som lämnar planområdet undersöks med avseende på markföroreningar, och sedan tas om hand på ett miljömässigt korrekt sätt. Arbetsutskottets beredning Arbetsutskottet har behandlat ärendet vid sitt sammanträde den 25 april 2012. Miljöskyddsnämndens beslut Miljöskyddsnämnden tillstyrker detaljplaneförslaget under förutsättning att information om åtgärder för eventuellt förorenade massor framgår av planhandlingarna. Exp: Samhällsbyggnadsnämnden
Miljöskyddsnämnden Sida 14 MN 42 Arbetsmiljödelegation Miljöskyddsnämnden avser att snarast delegera arbetsmiljöuppgifter i det systematiska arbetsmiljöarbetet till förvaltningschefen med rätt för förvaltningschefen att delegera arbetsmiljöuppgifter så långt ut i förvaltningen som är lämpligt.