BESLUT Västra och Inre Finland Nr 115/2013/1 Dnr LSSAVI/68/04.08/2012 Givet efter anslag 3.7.2013 ÄRENDE SÖKANDE VERKSAMHET Miljötillstånd för uppfödning av pälsdjur, Nykarleby H & J Granlund Ab/Anders Granlund Vexalavägen 525 66950 Munsala Ansökan gäller hållande av 1 120 rävavelshonor med valpar, totalt 8 960 rävar. FÖRLÄGGNINGSPLATS GRUNDER FÖR ANSÖKAN OM TILLSTÅND TILLSTÅNDSMYNDIGHETENS BEHÖRIGHET Den befintliga pälsdjursfarmen och den planerade utvidgningen av verksamheten är belägna på lägenheten 893-419-13-62 i Vexala by i Nykarleby stad. Verksamheten är tillståndspliktig enligt 28 1 mom. i miljöskyddslagen och 1 1 mom. 11 b-punkten i miljöskyddsförordningen, eftersom det är frågan om en pälsdjursfarm som är avsedd för minst 50 avelshonor av räv. Regionförvaltningsverket är behörig tillståndsmyndighet i ärendet enligt 5 1 mom. 11 b-punkten i miljöskyddsförordningen. Enligt förordningen avgör regionförvaltningsverket ärenden som gäller pälsdjursfarmer som är avsedda för minst 600 avelshonor av räv. Enligt miljöskyddslagen är närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten tillsynsmyndighet till detta beslut. REGIONFÖRVALTNINGSVERKET I VÄSTRA OCH INRE FINLAND tfn 0295 018 450 Huvudverksamhetsstället fax +358 6 317 4817 i Vasa registratur.vastra@rfv.fi Wolffskavägen 35 www.rfv.fi PB 200, 65101 Vasa
2 ÄRENDETS ANHÄNGIGGÖRANDE TILLSTÅND OCH AVTAL FÖR VERKSAMHETEN OMRÅDETS PLANLÄGGNING FÖRLÄGGNINGSPLATSEN OCH DESS MILJÖ Miljötillståndsansökan har blivit anhängig 27.4.2012 vid Regionförvaltningsverket i Västra och Inre Finland. Till ansökan har bifogats två placeringstillstånd för tillbyggnad av skugghus vilka Nykarleby stads hälsovårdsnämnd beviljat 23.5.1978. En del av den befintliga och den planerade pälsdjursfarmen är belägen på stranddetaljplaneområdet Vexala, Nykarleby. Omgivningen kring pälsdjursfarmen består till största delen av skog. Avståndet, från den befintliga pälsdjursfarmen, till havet är ca 190 m i nordostlig riktning, ca 280 m i ostlig riktning och 310 m i nordlig riktning. Avståndet från den planerade utvidgningen av pälsdjursfarmen till havet är ca 165 m i nordostlig riktning, ca 260 m i nordlig riktning och 315 m i ostlig riktning. Avståndet, från den befintliga pälsdjursfarmen, till närmast bostadsfastighet är ca 65 m i västlig riktning. Avståndet, från den befintliga pälsdjursfarmen, till närmaste fritidshus i sydostlig riktning är ca 230 m och ca 260 m och i ostlig riktning ca 220 m (2 st) och ca 250 m. Avståndet, från den planerade utvidgningen av pälsdjursfarmen, till närmaste bostadsfastighet är ca 120 m i sydvästlig riktning. Avståndet från den planerade utvidgningen av pälsdjursfarmen till närmaste fritidshus i ostlig riktning är ca 280 m (2 st) och i sydostlig riktning ca 300 m, ca 320 m och ca 350 m. De följande bostadsfastigheterna är belägna över 400 m från den planerade utvidgningen av pälsdjursfarmen. Pälsdjursfarmen är inte belägen på grundvattenområde. Det punktvisa grundvattenområdet Monäs, som är viktigt för vattenanskaffningen, är beläget ca 4,1 km väster om anläggningen. Det naturskyddsområde som är beläget närmast anläggningen är Storsand. Naturskyddsområdet, som är beläget ca 5 km väster om pälsdjursfarmen, har värdefulla vind- och strandavlagringar och hör bland annat till skyddsprogrammet för åsar.
3 UPPGIFTER OM VERKSAMHETEN H & J Granlund Ab:s verksamhet gäller uppfödning av pälsdjur. I den befintliga pälsdjursfarmen hålls för närvarande ca 810 avelshonor av räv med valpar. På farmområdet finns 32 skugghus för räv, deras sammanlagda längd är ca 1 770 m. Enligt ansökan kommer 5 nya skugghus för räv att byggas, deras sammanlagda längd kommer att vara ca 610 m. Efter utvidgningen kommer det att finnas 37 skugghus på farmområdet med en sammanlagd längd av ca 2 380 m. I skugghusen kommer 1- och 2-delade burar att användas. Farmområdet är omkretsdikat och dränerat med täckdiken och öppna diken. Avrinningsvattnet från det befintliga farmområdet kommer att ledas ut från farmområdet via ett kemiskt reningsverk. Reningsverket kommer att, enligt ritningen ARK 17041202, reviderad 5.2.2013, bestå av en ca 100 m 3 stor utjämningsbassäng (buffertbassäng) och en ca 30 m 2 flockningsbassäng. Området, där de nya skugghusen planerats, kommer att täckdikas och dräneringsvattnet kommer att ledas ut i omkretsdike. Enligt ansökan är skugghusens gödselunderlag förhöjda med ca 30 cm jämfört med den omkringliggande marken och de planerade skugghusen kommer också att ha förhöjda gödselunderlag. Största delen av de befintliga skugghusen är försedda med takrännor men saknar stuprör så det rena vattnet leds inte skilt ut från farmområdet. Skugghusens takutskjut är ca 30 cm från burarnas ytterkant, på de skugghus som saknar takrännor. Enligt ansökan används halm som strö under burarna. Ströskiktets tjocklek är ca 5 cm och strö tillsätts 1-2 ggr/år. Gödseln under burarna borttas 1-2 ggr/år (höst och/eller vår). Mängden strö som används är ca 450 m 3 /år. De befintliga skugghusen, nr 8 och 22 är försedda med vattentäta gödsel- och urinuppsamlingssystem. De planerade skugghusen nr 33-37 kommer att förses med vattentäta gödsel- och urinuppsamlingssystem. Från de vattentäta underlagen kommer urinen/lakvattnet att ledas till 7 stycken 1,5 m 3 stora slutna brunnar. Burarna i de befintliga skugghusen är försedda med vattennipplar och burarna i de planerade skugghusen kommer att förses med året runt fungerande vattennipplar. Ingen pälsning sker på farmområdet. Rävarna pälsas vid en annan pälsdjursfarm som sökande har. Farmområdet är ca 2,7 ha stort och jordmånen består av siltmorän. Pälsdjursfarmen är ansluten till det kommunala vattenledningsnätet.
4 Behandling av gödsel, urin och avloppsvatten Gödseln levereras till Andelslaget Monäs Biocompost. Sökanden har ett avtal med Andelslaget Monäs Biocompost om leverans av 935 m 3 gödsel och urin. I gödselmängden ingår 375 m 3 som behövs för leverans av gödsel från en annan farm som sökanden har. Urin/lakvatten, från de vattentäta underlagen under skugghusen, kommer att levereras till Andelslaget Monäs Biocompost. Fodersilorna är placerade på en betongplatta. Tvättvattnet från fodersilorna och foderutdelningsutrustningen leds till två stycken 2,5 m 3 stora slutna behållare. Vid pälsdjursfarmen finns inga sociala utrymmen. Avfall Verksamheten ger upphov till följande avfall: Självdöda rävar, ca 300 kg/år levereras till Honkajoki Oy. Rävkroppar, ca 6 160 st/år och pälsningsfett 10 t/år levereras till foderleverantören. Pälsningsspån utan fett, ca 2 t/år används av lokala energiproducenter. Plaster, 150 kg/år, spillolja 100 l /år och lysrör, batterier mm., 100 kg/år levereras till Oy Ekorosk Ab. Självdöda djur fryses in i pälsningshuset vid en annan farm som sökanden har och levereras till Honkajoki Oy. För lagring av de pälsade kropparna finns det vid den andra farmen en platta av asfalt. Bränslecisterner På farmområdet finns ingen bränslecistern. I foderlagret, på farmområdet, förvaras högst 180 l andra oljeprodukter Trafik De tunga transporterna består av dagliga fodertransporter och gödseltransporter. De lätta transporterna består av personbilar i medeltal 4 bilar per dag med tonvikt på hösten. BEDÖMNING AV TILLÄMPNING AV BÄSTA TILLGÄNGLIGA TEKNIK Alla skugghus som planerats förses med vattentäta gödselunderlag av jordbyggnadsplast med uppsamling av lakvatten i slutna behållare. Alla burplatser förses med vattennipplar. Gödselunderlagen byggs ca 30 cm högre än husmellanrummen och takutskiften byggs ca 30-40 cm utanför burkanten. Största delen av de befintliga skugghusen är försedda med takrännor. Avrinningsvattnet, från området vid de befintliga skugghusen, som saknar täta underlag, kommer att renas i
5 ett kemiskt reningsverk. BEHANDLING AV ÄRENDET Komplettering av tillståndsansökan Miljötillståndsansökan har kompletterats 24.1.2013 och 11.2.2013. Kungörelse av tillståndsansökan Ansökan har kungjorts på den officiella anslagstavlan i Nykarleby stad och på anslagstavlan vid Regionförvaltningsverket i Västra och Inre Finland under tiden 25.2 27.3.2013. Ansökningshandlingarna har funnits till påseende under kungörelsetiden vid Miljövården i Nykarleby, Nygårdsvägen 5, Nykarleby. De parter som särskilt berörs av ärendet har informerats särskilt per brev. Utlåtanden Regionförvaltningsverket har med anledning av miljötillståndsansökan begärt utlåtande av miljövårdsmyndigheten, miljöhälsovårdsmyndigheten och stadsstyrelsen i Nykarleby stad samt Närings- trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten, ansvarsområdet för miljö och naturresurser. Närings- trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten, ansvarsområdet för miljö och naturresurser, miljöskyddsgruppen för vatten och jordbruk framför följande i sitt utlåtande: För att kontrollera reningsverkets reningseffekt på avrinningsvattnet bör avrinningsvattnet kontrolleras genom vattenprovtagning. Vattenprover tas minst två gånger per år (vår och höst). I vattenproverna bör analyseras följande: fosfor (total P), kväve (total N), biologisk syreförbrukning (BOD 7 ) och vattenföring. Vattenproverna tas före och efter reningsverket. Provtagningen bör utföras av en certifierad person eller person med utbildning inom området. Vattenproverna bör analyseras av ett ackrediterat laboratorium. Analysresultaten bör sändas för kännedom till övervakningsmyndigheten årligen. För vatten som passerat reningsverket är målvärdet för fosforns del 2 mg/l. Gödseln under burarna bör avlägsnas minst 2 gånger per år. Under burarna bör det användas rikligt med strö. Strö bör spridas efter att gödseln har avlägsnats under burarna och därefter bör ett lager av strö spridas minst 1 gång mellan juli och november. Under de nya skugghusen bör underlaget under burarna vara vattentätt. De vattentäta dukarna bör vara av minst 0,5 mm tjock HDPE eller annat motsvarande material. Urinen från underlaget bör tas tillvara
i vattentäta urinbrunnar. Brunnarnas totala lagringskapacitet bör vara 12 månader. Urinbrunnarna bör vara täckta. 6. På lägenhet Blufarm 13:62, mellan farmen och fritidsbosättningen vid stranden, bör en tillräckligt tät och bred skyddszon av skog bevaras. Skogen skall förnyas och skötas så att den skyddande effekten oavbrutet bevaras. I Nykarleby stads miljö- och byggnadsnämnds utlåtande har konstaterats att tidigare tillstånd för farmen är gamla och dåligt preciserade men enligt en situationsplan från 1978 fanns det 38 skugghus med en gemensam längd på 1 695 meter på området. Tillståndet har inte förnyats efter det. Pälsfarmen ligger till största delen på oplanerat område, men det norra hörnet är beläget på strandplanerat område som reserverats för skogsbruk. Avståndet till närmaste bostad är 70 m i västlig riktning. Fritidsbostäder finns i östlig riktning på 200 m:s avstånd, mellan farmen och fritidsbostäderna finns en hög granskog. Renat ytvatten från den kemiska reningsanläggningen och ytvatten från den nya farmens dräneringssystem leds ut till ett knappa 200 m långt dike som mynnar ut i vass- och vattenområdet mellan Korsören och Mössgrundet. I utlåtandet konstateras att avståndet till det bostadshus som finns intill farmen är kort. Både bostadshuset och farmen har dock funnits sedan tidigare och inga olägenheter har kommit miljövården i Nykarleby till kännedom. Nämnden anser att verksamheten i farmen kan fortsätta såvida ägaren till bostaden och H & J Granlund Ab är överens och accepterar läget. Utvidgningen av farmen sker i riktning bort från bostadshuset och på andra sidan farmområdet, vilket gör att även den torde kunna godkännas. För att olägenheter från farmen skall hållas så små som möjligt vid fritidsbostäderna öster om farmen bör det skogsparti som finns emellan dem, på samma fastighet som farmen, hållas så tätt som möjligt. Skogen bör endas avverkas och förnyas genom plockhuggning så att nya träd i olika åldersklasser finns i hela beståndet. För att minska olägenheter i form av lukt och flugor bör det tillsättas rikligt med strö genast efter utgödslingen samt minst en gång däremellan. Social- och hälsovårdsverket, hälsoinspektionsbyrån framför följande i sitt utlåtande: Bosättningen befinner sig redan nu närmare än gällande avståndsrekommendationer (400 m) från den befintliga farmen. Hälsoinspektionen anser därför att en utvidgning av farmen i denna omfattning inte är lämplig med tanke på möjliga lukt- och
flugolägenheter. Om tillstånd beviljas skall extra stor vikt sättas på skötseln av farmen, detta för att minska på lukt- och flugolägenheter för både fast- och fritidsbosättning. Utgödslingen skall ske regelbundet från rävhusen. Kalkning av gödseln under rävhusen skall ske regelbundet för att förhindra att fluglarver utvecklas i gödseln. På farmområdet skall ej gödsel uppbevaras, detta skall ske på för ändamålet avsett annat ställe. Farmområdet skall inhägnas med stängsel eller plank så fort som möjligt eller senast när samtliga skugghus som sökanden avser bygga har byggts. Alternativ görs skugghusen rymningssäkra på annat sätt. Döda djur skall så fort som möjligt transporteras till godkänd destruktionsanläggning. Vid kortvarig förvaring av döda djur bör man använda vattentätt underlag samt övertäcka dem med presenning så att tillträde av skadedjur förhindras. Vid långvarig förvaring krävs kylförvaringsutrustning. Den allmänna ordningen på pälsdjurområdet skall skötas om och snygghet iakttas för att hindra skadedjur-, flug- och luktolägenheter samt spridande av djursjukdomar. Hälsoinspektionen har även poängterat följande: - Alla burar skall uppfylla måtten enligt statsrådets förordning om skydd av pälsdjur (1084/2011) samt bottengallret skall vara plastbeklätt. - Gnagare och andra skadedjur skall bekämpas på pälsdjursfarmen. ( 3 mom 1 förordningen 1084/2011) - Djurstallar, burar, lyor, hyllor och andra utrymmen samt utrustning och anordningar som används för pälsdjurshållning ska lätt kunna hållas rena och vid behov desinfekteras. ( 4 mom 1 förordning 1084/2011) - Utrymmen som används för pälsning ska vara tillräckligt långt från pälsdjurens förvaringsutrymmen. ( 3 mom 4 förordning 1084/2011) - För sjuka eller skadade pälsdjur ska det i förvaringsutrymmet finnas en avskild ändamålsenlig bur eller något annat motsvarande utrymme där djuret kan undersökas och vårdas och från vilket det, om möjligt, har synkontakt med andra pälsdjur ( 4 mom 4 förordning 1084/2011) - Anordningar och redskap avsedda för pälsdjurshållning samt vattenoch foderkoppar ska vara sådana att de inte kan orsaka skador på pälsdjuren. På vintern ska vattenkopparna vara sådana att djurens tunga inte fryser fast i kopparna. Vid användning av automatiska vattningsanordningar ska djuren vänjas vid att använda dem. ( 8 mom 2 förordning 1084/2011) - Foder som ges till pälsdjur ska vara näringsrikt och balanserat samt vid behov kompletterat med mineraler. ( 11 mom 1 förordning 1084/2011 - Djuren ska dagligen ha tillgång till en tillräcklig mängd rent vatten. Djurens vattenkoppar och vattningsanordningar ska hållas rena. Urin 7
och avföring får inte förorena fodret eller dricksvattnet. ( 11 mom 2 förordning 1084/2011) -Den allmänna ordningen på pälsdjursområdet skall skötas om och snygghet iakttas för att hindra skadedjur-, flug-, och luktolägenheter samt spridande av djursjukdomar. Stadsstyrelsen i Nykarleby stad framför följande på basen av byggnadskontorets utlåtande. Det ansökta farmprojektet ligger i närheten av gårdsgruppen Fågels. Väster om området finns permanent bosättning i flera gårdsgrupper som tillsammans bildar en gles bebyggelsestruktur. För byområdet finns en godkänd delgeneralplan utan rättverkan (DGp nr 13, SFM 10.11.1988), generalplan för Vexala. Både den fasta bebyggelsen och närliggande pälsfarmer omfattas av delgeneralplanen. För byns områden inom strandzonen finns därtill en separat strandplan med rättsverkan (SDp nr 30, VFMC 24.3.1997). Den aktuella pälsfarmen är belägen på fastigheten Bluefarm RN:r 13:62 och har ett placeringstillstånd (HVN, år 1978). Utbyggnaden föreslås ske norrut från den befintliga anläggningen. I samband med utbyggnaden bör man bedöma konsekvenserna för både miljön och näromgivningen. I generalplanen har närliggande markområden reserverats för boende (AT, bycentrum) samt jord- och jord- och skogsbruksområden (MT, M). Pälsdjursfarmens område har inte utvisats med TF beteckning i generalplanen utan farmen har erhållit M-beteckning, jord- och skogsbruksområde. Placeringstillståndet har dock förblivit i kraft. Anläggningens influensområde sträcker sig till den närliggande småhus- och fritidsbebyggelsen. Kortaste avståndet från farmanläggningen till en enskild bostad är knappt 70 m. Till de närmaste fritidstomterna i stranddetaljplanen (SDp nr 30) är avståndet ca 200 m. Mellan bosättningen och farmen finns endast mindre skogsområden som utgör buffertar. Trots att avståndet till Gräsörens sydvästra sida är drygt 600 m så blir inverkan nästan densamma, eftersom ett delområde av de ovan nämnda skogsområdena utgör den enda bufferten. Fritidsbyggnadsplatserna i RA-kvarter 118 finns därtill i ett ogynnsamt vädersträck (NO) och den resterande delen av sträckan är öppet vattenområde. Byggnadskontoret anser att miljöpåverkan främst bör bedömas av miljö- och byggnadsnämnden. I samband med granskningen av detta tillstånd har byggnadskontoret konstaterat att ärendet även är ett komplext markanvändningsärende. Den befintliga farmanläggningen har en inverkan på bosättningen och fritidsbebyggelsen, men i bedömningen bör medtas att anläggningen har verkat länge på denna plats. Byggnadskontoret anser med hänsyn till detta att den nuvarande 8
anläggningen skulle kunna kvarhållas, men anser att utbyggnaden inte är att föredra på detta markområde. Byggnadskontoret rekommenderar att stadsstyrelsen föreslår ett tidsbundet tillstånd. Villkor för åtgärden borde ytterligare vara att skogsområden som finns på sökandes mark bibehålls intakta och att inga avverkningar utförs under tiden pälsdjursfarmning idkas på området. Stadsdirektören föreslog förorda ansökt undantag med villkoret att skogsområden som finns på sökandes mark bibehålls intakta och att inga avverkningar utförs under tiden pälsdjursfarmning idkas på området. Stadsstyrelsen godkände stadsdirektörens förslag. Anmärkningar och påminnelser Med anledning av ansökan har A m.fl. inlämnat en anmärkning. Enligt anmärkarna kan den befintliga farmen med god skötsel accepteras men de motsätter sig en utbyggnad av farmen på grund av ökade olägenheter och minskat värde på deras strandtomter. 1. Pälsfarmen ligger inom synhåll till deras lägenheter på grund av välskött relativt gles skog, avståndet ca 200 m. Sommartid medför detta lukt- och ljudproblem och framför allt flugor i onormalt stora mängd. Med god skötsel kan detta minimeras genom att gödseln bortförs 2 ggr per år och halm och strö påfylls minst 4 ggr per år. 2. Farmen dräneras direkt ut i en inre vik som redan är helt övergödd på grund av farmen. Enligt senaste sommars undersökning är dräneringsdiket helt utan sandfilter varför farmområdets ytvatten rinner mer eller mindre direkt ut i viken. Enligt anmärkningen är denna vik i förbindelse mellan Korsören och Mössgrundet också vid lågvatten och vid högvatten rinner också vattnet över vägen och längs diken innanför Mössgrundet med Korsörsfjärden. Denna visar tecken på mycket hög övergödning i form av riklig växtlighet (t.ex. gäddnate) och den befintliga farmen bör saneras så att inga utsläpp mera får ske ut i viken. Avståndet till viken är ca 190 m. Vi för varje sommar en ojämn kamp mot allt sjögräs vid våra stränder. I princip borde ingen farm finnas så här nära stranden. 3. Enligt anhållan förses de nya skugghusen med täta underlag osv. Övervakas konstruktionsarbetet bra blir det ju ett framsteg mot bättre miljö. Men de redan byggda skugghusens kvalitet kan nog ifrågasättas. Hela området måste vara dränerat till slutet system för att i fortsättningen undvika utsläpp i sjön. 9
4. I samband med upprustningen av farmen som nu eventuellt sker bör också den gamla vägen förbi farmen mot sjön avstängas helt. Enligt nyskiftet i Vexala avlägsnades denna vägrätt till förmån för den nya Stenörsvägen. B har inlämnat följande anmärkning: Enligt karta som ni har sänt till mig är avståndet till min tomtgräns 480 meter från nya utbyggnaden och 488 meter till den befintliga farmen. När blev den befintliga farmens tillkomst? Var det före 2001? Då min pappa levde, han gick bort i januari 2001. Han har väl fått frågan om byggnad av den befintliga farmen? Eller fanns det inga regler alls vid den tiden! Angående den nya tillbyggnaden så är den inte 500 meter från min tomt enligt regler! Vilka regler har ni, eller lyssnar ni inte på berörda parter! Vad jag förstår enligt tillsänd kartskiss så kan man bygga hur stor anläggning som helst bara den är innanför den ritade cirkeln på kartområdet, är det sådana regler ni har? Ingen utbyggnad ska bli godkänd om miljökontoret tar sitt ansvar! Varför tar ni inte hänsyn till sommarstugor som ligger inom området? Den befintliga farmen bör flyttas från området till en plats som är på behörigt avstånd från alla boende o sommarstugor! Så fort som möjligt! Inget stängsel runt pälsfarmen ska byggas = skandal! Vilket gör att djur som rymmer eller kommer ut kan ströva fritt? Läs enligt nedan: Anläggning för djur som hålls i fångenskap för pälsproduktion ska vara utformad så att djuren förhindras rymma. Stängsel ska vara minst en meter över mark och nå en halv meter ovan snötäcket på vintern. Stängslet ska också vara nedsänkt minst tre decimeter i marken eller utfört på annat sätt så att djuren inte kan gräva sig under det. Stängslet ska även vara gjort så att det inte går att klättra över. Enligt info nedan från boverket. Man kan ju använda sunt förnuft om vet ni vad det är! Till exempel så kan onaturligt stora antal flugor spridas från farmerna till omgivande bebyggelse. Enligt Boverkets allmänna råd (AR 1995:5) bör det vara ett skyddsavstånd på 500 meter till minkfarmar & rävfarmar. Lite info hur det är i dag sommaren 2012 när jag senast var i Vexala, man får tvätta fönster 2 ggr i veckan både in o utsida på verandan, även bil som står ute på gården är det likadant 2 ggr tvätt per vecka! Fullt med flugskit både på lack o i dörrars mellanrum, o min bil har inte 10
11 svart färg utan Polarctic blå. Enligt dagens miljö vid min tomt, finns massa flugor och det doftar inte speciellt friskt ute heller man kan säga en speciell odör! Denna odör måste ju komma någonstans ifrån, avföring som inte tas bort under dessa skugghus sommartid, på vintertid fryser denna fina vara! När termometer visar -grader Celsius. En fråga; Hur mycket kommer tillgodo för de boende i närområdet ekonomiskt från denna verksamhet? Kan ni meddela mig vilket som är positivt med denna anläggning miljömässigt? Reningsverket + bassäng på 100 m³ + 20 m 3 anläggningar? är det slutna Tvättvattnet leds från tvätt av foderutrustning till slutna behållare o urinen leds till slutna brunnar, alltså två separata system! Rävar vet alltså var de ska pinka och lägga avföring! Kväve utsläpp; hur samlas den upp i denna anläggning? Hur får ni flugor som bildas att gå ned i den kemiska reningsanläggningen? I Finland producerar pälsindustrin mer ammoniak och kväve än vad all annan industri tillsammans släpper ut. Enligt djurrättsaktivister; Förbjud pälsfarmer Sedan i mars 2012 är det möjligt för ett medborgarinitiativ att lyftas till en riksdagsfråga i Finland. Det som krävs är att minst 50 000 röstberättigade medborgare ställer sig bakom initiativet. Medborgarinitiativet mot päls klarade gränsen med råge - 69 381 personer ställde sig bakom uppropet. Bakom medborgarinitiativet, som är det första av sitt slag, står de fyra organisationerna Animalia, Oikeutta Eläimille, Luonto-Liitto och SEY (Finlands Djurskyddsföreningars förbund). Initiativet överlämnades igår, den 5 mars, men exakt datum för när den finländska riksdagen ska rösta i frågan är i dagsläget oklart. Vårt första mål har uppnåtts. Medborgarinitiativet har överlämnats till riksdagen, och vi ser fram emot dess behandling. Och att riksdagen kommer till slutsatsen att förbjuda pälsdjursuppfödning i Finland, säger Kati Pulli från Animalia. Sidansvarig: Peter Nilsson Publicerad: 6 mars 2013
12 C samt D och E har framfört följande i sin anmärkning: Vi motsätter oss en utvidgning av farmen Bluefarm RN:r 13:62 i Vexala by i Nykarleby stad och begär att regionförvaltningsverket i samråd med NTM-centralen i Södra Österbotten utreder ett alternativ där den nämnda farmen avslutas, de förorenade och övergödda vattnen mellan Korsören och Mössgrundet saneras, och de planerade investeringarna i den nämnda, synnerligen olämpligt placerade pälsfarmen riktas till någon annan av ägarens farmer som har en lämpligare placering. Som motiv för vår anmärkning och vår begäran anför vi följande: Olägenheter på grund av pälsfarmen: 1) Lukt- och ljudproblem samt flugor i stor mängd (sanitära olägenheter för fritidsboende) 2) Övergödning av vattenområden samt igenväxning, blockering av vattengenomströmning, försämring av badvatten, försämrat fiske 3) Skador på fiskreproduktionsplatser 4) Skador på skog Bristfällig förvaltning och övervakning: Pälsdjursfarmen utvidgades i slutet av 1970-talet i stöd av ett sk placeringstillstånd för tillbyggnad av 28 st rävhus och 3 st minkhus. Vid den tidpunkten ställdes inga miljökrav på anläggningar av detta slag. Då den nu gällande miljöskyddslagen trädde i kraft år 2000 blev pälsdjursfarmar tillståndspliktiga. Lagstiftaren förutsatte att tillståndspliktiga verksamheter senast 28.2.2001 skulle inlämna anmälan om verksamheten för anteckning i datasystemet för miljövårdsinformation. Så skedde inte beträffande den aktuella pälsfarmen. Ifall anmälan skulle ha gjorts, hade tillsynsmyndigheterna uppmanat verksamhetsutövaren att ansöka om miljötillstånd, varvid bland annat krav på förbättring av lakvattenhanteringen hade ställts. På grund av utövarens försummelse att göra anmälan och tillsynsmyndigheternas underlåtenhet att övervaka situationen har pälsdjursfarmen fortsatt att förorena vattenmiljön under lång tid, vilket är till men för oss berörda fastighetsägare. Vi begär att tillståndsmyndigheten utreder konsekvenserna av dessa försummelser. Nya miljövårdskrav inom EU och nationellt: Under den långa tid som farmen varit i bruk har stora förändringar skett inom vattenförvaltning och miljövård. EU:s vattenramdirektiv (2000/60/EG) innebar nya och ambitiösa mål för att skydda och återställa akvatiska ekosystem i syfte att garantera en hållbar användning av vatten för människor, företag och natur på lång sikt. De viktigaste principerna för en integrerad förvaltning av avrinningsområden har därmed införlivats i ett juridiskt bindande instrument, vilket också fört in ekonomiska och ekologiska perspektiv i vattenförvaltningen (källa: Europeiska kommissionens rapport
COM(2012) 670 final). I stöd att vattenramdirektivet har en vattenvårdsplan uppgjorts även för det västra vattenförvaltningsområdet i Finland, inom vilket den aktuella pälsfarmen är belägen. Vattenvårdsplanens syfte är att uppnå åtminstone god status i...kustvattnen... år 2015, samt att förhindra att status i vatten som är i gott skick försämras. I vattenvårdsplanen anges pälsfarmer som en väsentlig belastningsfaktor inom Vexalaområdet. Europeiska kommissionens rapport 2012 om genomförandet av ramdirektivet påtalar generellt bristen på målmedvetna åtgärder för att ta itu med jordbrukets belastning på avrinningsområdena. Föråldrad planläggning: Den stranddetaljplan som uppgjordes för Vexalaområdet i mitten av 1990-talet är idag föråldrad eftersom den inte behandlar konflikten mellan pälsdjursnäringen å ena sidan och fritidsboende, fiske, friluftsliv och rekreation å andra sidan. Bottenkartan för planen uppvisar stora vattenområden mellan Korsören, Gröthällan, Mössgrundet och bystranden. Dessa områden är idag helt övergödda, dyiga, igenväxta och saknar genomströmning. Orsaken står endast till en liten del att finna i landhöjningen (9mm/år), men huvudsakligen i de under lång tid kontinuerliga utsläppen av fosfor- och kvävehaltigt lakvatten från den aktuella pälsfarmen och eventuella andra icke så välskötta farmer i närområdet längs bystranden. Krav på integrerad förvaltning: Avsikten med inrättande av NTM-centralerna torde ha varit en integrering av närings-, trafik- och miljöhänsyn vid ärendehandläggning. Vi förutsätter att regionförvaltningsverket inbegär ett integrerat utlåtande över den aktuella miljötillståndsansökan, där man beaktar möjligheten att de investeringar, som krävs för att försätta den aktuella farmens lakvattenhantering i ett lagenligt skick, skulle riktas till någon annan av företagarens farmer som eventuellt finns på en lämpligare plats. Detta skulle bidra till en både ekonomiskt, socialt och ekologiskt långsiktigt hållbar utveckling. Gränsvärden och övervakningens tillförlitlighet: Ett aktuellt pälsfarmsärende vid Fäbodaviken i Jakobstad visar att gränsvärdena för fosforutsläpp lätt överskrids trots krav på bästa tillgängliga teknik (BAT). De krav på vattentäta underlag, uppsamling av urin och behandling av lakvatten som ställdes av Jord- och skogsbruksministeriet 1999 (16/VLA) håller på att förnyas eftersom de visat sig otillräckliga. Nya åtgärdsprogram kommer att ingå i förvaltningsplanen 2016-2021 och man diskuterar även sanering av områden med nedlagda/flyttade skugghus. Vi anser det oförenligt med principerna för hållbar utveckling att ge tillstånd enligt sådana principer som man vet är föråldrade. Det borde vara NTM-centralens viktigaste uppgift att utveckla näringslivet i regionen så att det står robust även i framtiden. 13
14 F och G har inlämnat en likalydande anmärkning som C och D och E. Hörande av verksamhetsidkaren och bemötande Sökanden har med ett brev daterat 9.4.2013 reserverats möjlighet att bemöta de utlåtanden och anmärkningar som har getts om ansökan. Sökanden har inkommit med sitt bemötande 18.4.2013. I bemötandet har framförts att före de nya burbestämmelserna trädde ikraft 01.01.2011 fanns det större mängd rävar i farmen än efter den planerade utbyggnaden. Enligt ansökan är ett kemiskt reningsverk planerat och den eventuella utbyggnaden förses med täta underlag vilket leder till mindre belastning av miljön. Skogen som finns mellan farmen och sommarstugorna kommer att bevaras som skyddszon så länge som farmverksamhet bedriv på området. Den gamla vägen får enligt sökanden avstängas. Sökanden har 3.5.2013 inkommit med en utredning över möjlig annan placering av skugghusen. I utredningen konstateras att eftersom företaget inte har tillgång till ett område inom en kilometer från den befintliga farmen kan inte byggrätten överföras till ett nytt område. Därför anser de att ingen annan placering av skugghusen är möjlig. REGIONFÖRVALTNINGSVERKETS BESLUT Avgörande Regionförvaltningsverket i Västra och Inre Finland avslår ansökan till den del den berör tillbyggnad av skugghus och beviljar H & J Granlund Ab miljötillstånd, för den befintliga pälsdjursfarmen (skugghus nr 1 32), på lägenheten 893-419-13-62 i Vexala by i Nykarleby stad med iakttagande av nedanstående tillståndsbestämmelser. Förläggningsplatsen framgår av situationsplanen ARK 17041201 (daterad 17.4.2012, reviderad 5.2.2013) och av lägeskartan som medföljer beslutet. Miljötillstånd beviljas, avvikande från ansökan, för en produktion av högst 810 avelshonor av räv med valpar, totalt högst 6 480 rävar. Farmen får omfatta högst 32 skugghus för räv med en sammanlagd längd på 1 770 m. TILLSTÅNDSBESTÄMMELSER
15 1. Skugghusens konstruktion Skugghusens takutskjut bör vara minst 30 cm från burarnas yttre kant. Alternativt skall skugghusen förses med takrännor. Vattnet från takrännorna skall ledas med stuprör till ett slutet rörsystem och det rena regnvattnet ledas ut från farmområdet, skugghusens gödselunderlag bör vara 30 cm högre än den omkringliggande markytan och förhöjningen skall upprätthållas. Åtgärderna skall vara utförda senas 30.9.2014. Vattentäta underlag skall alltid installeras när gamla skugghus grundrenoveras. De befintliga skugghusens (nr 8 och 22 på situationsplanen) vattentäta gödselunderlag skall upprätthållas. De vattentäta underlagen skall installeras i enlighet med jord- och skogsbruksministeriets byggbestämmelser och anvisningar (JSM- BBA-C4). De vattentäta dukarna bör vara av minst 0,5 mm tjock HDPE eller annat motsvarande material. Urinen och lakvattnet från de täta underlagen bör tas till vara i tillräckligt stora vattentäta urinbrunnar. Brunnarnas volym bör motsvara 12 månader lagringskapacitet. Volymen bör vara minst 0,01 m 3 /meter skugghus. De vattentäta urinbrunnarna bör förses med fast tak. Dricksvattenanordningarnas skick skall kontrolleras dagligen och eventuella läckage skall omedelbart repareras. Dricksvattenanordningar bör skötas omsorgsfullt så att dricksvattnet inte bidrar till urlakningen av gödseln. 2. Gödselborttagning samt lagring och användning av gödsel och urin Gödseln under burarna i skugghusen bör avlägsnas minst 3 gånger per år. Bortagningen av gödseln skall göras vid en sådan tidpunkt då området mellan skugghusen är torrt och bär. Gödseln skall tas bort omsorgsfullt på ett sådant sätt att den inte förorenar marken eller miljön. Under burarna bör det användas rikligt med strö, i synnerhet torv. Strö bör alltid tillsättas i samband med borttagningen av gödsel och därefter bör ett lager av strö spridas minst 1 gång mellan juli och november. Då strö tillsätts bör ströskiktets tjocklek vara minst 15 cm. Gödseln under skugghusen skall kalkas vid behov så att fluglarver förhindras att utvecklas i gödseln. Gödseln som uppkommer vid farmningen får inte lagras på farmområdet. Gödseln skall direkt föras till en anläggning som har miljötillstånd för att ta emot och behandla gödseln. Avtal bör finnas på att H & J Granlund Ab, från denna farm, årligen får leverera 405 m 3 gödsel och urin till en anläggning som har miljötillstånd för att ta emot och behandla gödseln. Avtalet skall gälla hela gödselmängden och vara ikraft fortsättningsvis, utan avbrott.
16 Urin/lakvatten som samlas upp i de vattentäta urinbrunnarna från de täta underlagen under skugghusen, skall föras till en anläggning som har miljötillstånd att ta emot och behandla urin/lakvatten. Brunnarna skall tömmas vid behov, dock minst en gång per år och den bör regelbundet kontrolleras och eventuella brister omedelbart åtgärdas. Hantering av gödsel och urin bör ske på ett sådant sätt, att det inte uppstår förorening, sanitär olägenhet eller uppkommer annan väsentlig olägenhet för grannarna. Lastningen och transporten av gödsel och urin bör ske på ett sådant sätt att det inte uppstår utsläpp i miljön, diken, vattendrag, grundvatten eller på vägar. Konstruktionerna och fordonen som används vid transport av gödsel och urin skall vara sådana att det under transporterna inte inträffar utsläpp. Om gödsel kommer ut i miljön bör gödseln omedelbart avlägsnas och området städas. Gödseltransporterna bör ordnas så att den inte medför oskäliga men för övriga väganvändare. Om det sker ändringar i gödsel- eller urinhanteringen bör det skriftligen anmälas åt övervakaren av tillståndet på närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten. 3. Behandling av avrinningsvatten Farmområdet skall vara omkretsdikat för att förhindra att vatten från omgivningen rinner in på farmområdet. Områdena mellan skugghusen skall vara täckdikade. Det kemiska reningsverket Avrinningsvattnet från farmområdet (från samtliga skugghus som inte anlagts på tätt underlag) skall ledas ut från farmområdet via det planerade kemiska reningsverket (ARK-17041202, daterad 17.4.2012, reviderad 5.2.2013). Kontrollbrunnar för vattenprovtagning skall anläggas före och efter reningsverket. Det kemiska reningsverket bör vara färdigt att tas i bruk senast 30.4.2014. Verksamhetsidkaren skall försäkra sig om att täckdikena fungerar och att lutningen från området mellan skugghusen och omgivande diken är tillräcklig, för att vattnet skall rinna till det kemiska reningsverket. Slam som uppstår i det kemiska reningsverkets utjämningsbassäng (buffertbassäng) och utfällningsbassäng (flockningsbassäng) bör föras till en anläggning som har miljötillstånd att behandla ifrågavarande avfall eller användas som gödselmedel på åker. Bassängerna skall tömmas på slam vid behov dock minst med två års mellanrum.
17 Minimikrav för reningsnivån För det från det kemiska reningsverket utgående vattnet är målvärdet, för den totala fosforns del under 2 mg/l. Reningsnivån för den totala fosforns skall dock alltid vara minst 70 %. Om den totala fosforhalten räknad som årsmedeltal överskrider målvärdet 2 mg/l, eller reningsnivån 70 %, räknat som årsmedeltal, inte uppnås, skall verksamhetsidkaren senast i samband med årsrapporteringen, för tillsynsmyndigheten framlägga en plan för effektiverad behandling av vattnen. Den effektiverade reningsmetoden skall tas i bruk så fort som möjligt dock senast under året efter att årsmedelvärdet överskridits eller årsmedeltalet för fosforns reningsnivå inte uppnåtts. För att kontrollera reningsverkets reningseffekt på avrinningsvattnet bör avrinningsvattnet kontrolleras genom vattenprovtagning enligt tillståndsbestämmelsen 8. 4. Behandling av tvätt- och avloppsvatten Lastningsområdet vid fodersilorna bör vara utrustat med vattentät botten. Tvättvatten från fodersilorna och foderutdelningsutrustningen bör lagras i tillräckligt stora vattentäta, täckta, slutna brunnar. Brunnarna skall tömmas vid behov, dock minst en gång per år. Brunnarnas innehåll skall transporteras till ett reningsverk eller till en anläggning som har miljötillstånd för att ta emot och behandla ifrågavarande substans. 5. Behandling av avfall Lagringen och behandlingen av avfallet från verksamheten skall ordnas så, att det inte medför sanitär olägenhet, osnygghet, nedskräpning eller förorening av marken, yt- eller grundvattnet eller andra olägenheter för hälsan eller miljön. Pälsningsavfall, pälsdjurskroppar, fett och fetthaltigt pälsningsspån samt enskilda döda djur bör så snabbt som möjligt föras till en anläggning som har miljötillstånd att ta emot och behandla ifrågavarande avfall. Djuravfall eller annat avfall får inte nedgrävas. Fett och fetthaltigt spån får inte brännas. De pälsade kropparna bör lagras på ett med kanter försett underlag av vattentätt material på ett sådant sätt att de är skyddade för regnvatten. Underlaget skall hållas rent och efter pälsningsperioden bör underlaget städas grundligt. Kroppar och annat pälsningsavfall får inte förvaras längre tider vid pälsdjursfarmen. Under pälsningstiden bör kroppar hämtas från farmen minst en gång per vecka och under varma perioden minst två gånger per vecka. Alla kroppar bör köras bort före utgången av februari
För lagring av självdöda djur bör det på farmen finnas ändamålsenliga kylutrymmen. Pälsningsfett och pälsningsspån med fett skall förvaras i täta med kanter försedda behållare på ett sådant sätt att det är skyddat för regnvatten. Farligt avfall (t.ex. spillolja, lysrör och ackumulatorer, tidigare benämnts problemavfall) bör föras till ett mottagningsställe för farligt avfall. I övrigt skall avfallshanteringen ske enligt Nykarleby stads avfallshanteringsbestämmelser. 6. Förvaring av foder Foder skall förvaras i täta silon eller täckta behållare på ett sådant sätt att inte fåglar eller andra skadedjur kan komma i kontakt med fodret. 7. Lagring av kemikalier och bränsle Kärlen som används för förvaring av kemikalier bör vara försedda med lock och av kärlen bör innehållet framgå. Kemikalierna bör förvaras i låsta utrymmen. Om bränsle förvaras vid pälsdjursfarmen skall bränslecisternen vara dubbelmantlad eller placerad i en tillräckligt stor skyddsbassäng så att bränsle inte kan rinna ut i omgivningen, vid eventuella läckage. Med ett tak eller motsvarande anordning skall regnvatten hindras från att nå skyddsbassängen. Alternativt kan skyddsbassängen förses med oljeavskiljningsbrunn. Bränslecisternen skall vara utrustad med spärrmekanism för hävert, överfyllningsskydd och låsmekanism. Cisternens anordningar bör låsas mellan tankningarna och cisternen bör hållas i gott skick. I närheten av bränslecisternen bör det finnas tillräckligt med torv eller annat material för att suga upp bränsle vid läckage. Eventuella läckage skall omedelbart anmälas till brand- och räddningsmyndigheten. 8. Kontroll och rapportering av verksamheten Det kemiska reningsverkets reningseffekt på avrinningsvattnet, urinbrunnarnas, dricksvattenanordningarnas och eventuella bränslecisternens skick skall kontrolleras tillräckligt ofta. Ifall det i konstruktionerna eller anläggningarna upptäcks skador eller störningar som kan leda till utsläpp eller olägenhet, skall de genast åtgärdas. För att kontrollera det kemiska reningsverkets reningseffekt på avrinningsvattnet bör avrinningsvattnet kontrolleras genom vattenprovtagning minst två gånger per år (vår och höst) med början från hösten 2014. Vattenproverna bör analyseras med avseende på följande parametrar: fosfor (total P), kväve (total N) och biologisk syreförbrukning (BOD 7ATU ). Dessutom bör vattenföringen vid provtagningstidpunkten uppskattas. Vid behov kan tillsynsmyndigheten 18
ändra antalet provtagningstillfällen och de parametrar som skall analyseras. Vattenproverna tas före och efter reningsverket. Provtagningen bör utföras av en certifierad person eller person med utbildning inom området. Vattenproverna bör analyseras av ett ackrediterat laboratorium. Analysresultaten bör sändas för kännedom till tillsynsmyndigheten årligen. Verksamhetsidkaren ska föra bok över verksamheten och årligen rapportera följande uppgifter om föregående års verksamhet. -Uppgifter om djurmängder (honor och valpar) -Uppgifter om vart gödseln/urinen har förts och hur stora mängder -Uppgifter om mängden tvätt- och avloppsvatten som tömts (m 3 /år), antalet tömningar, tidpunkt och leveransplats/mottagare -Uppgifter om förändringar i gödselhanteringen -Uppgifter om tidpunkterna för gödselborttagning -Analysresultaten av vattenprovtagningen -Uppgifter om döda djur (st/år) och leveransplats/mottagare -Uppgifter om avfallsmängder och leveransplatser -Uppgifter om störningar i verksamheten eller andra avvikande situationer Uppgifterna om verksamheten bör årligen sändas till närings-, trafikoch miljöcentralen i Södra Österbotten, ansvarsområdet för miljö- och naturresurser före utgången av februari månad om inte tillsynsmyndigheten besluter annorlunda. Rapporten bör i första hand skickas i elektronisk form via ItellaTYVI-systemet (www.tyvi.fi) eller annat motsvarande system, enligt tillsynsmyndighetens direktiv. 9. Övriga bestämmelser och ändring av tillstånd På lägenheten 893-419-13-62 öster om skugghusen skall en tillräckligt tät och bred skyddszon av skog bevaras. Skogen skall förnyas och skötas så att den skyddande effekten oavbrutet bevaras. Farmområdet bör vara inhägnat eller skugghusen göras rymningssäkra så att djuren inte kommer ut i omgivningen. Förekomsten av skadedjur på farmområdet bör förhindras med tillräcklig renlighet och snygghet. Verksamhetsidkaren skall tillräckligt väl känna till den för branschen bästa tillgängliga tekniken och vara beredd att ta i bruk den. Om utsläppen kan minskas utan oskäliga kostnader på grund av att den bästa tillgängliga tekniken har utvecklats, kan yrkan framföras på att tillståndsbeslutet skall ändras. Vid ändring av verksamheten eller nedläggning av verksamheten bör en anmälan göras i god tid till tillsynsmyndigheten. Om tillståndshavaren ändras skall den nya tillståndshavaren skriftligen 19
MOTIVERING TILL BESLUTET meddelas till tillsynsmyndigheten. Ifall verksamheten ändrar ska nytt miljötillstånd sökas för verksamheten. 10. Anmälan om ibruktagandet Verksamhetsidkaren bör anmäla om ibruktagandet av det nya kemiska reningsverket till tillsynsmyndigheten minst 30 dagar före den tas i bruk. Förutsättningar för beviljande av tillstånd Enligt 41 1 mom. i miljöskyddslagen skall miljötillstånd beviljas om verksamheten uppfyller de krav som ställs i miljöskyddslagen och i avfallslagen samt i de förordningar som har utfärdats med stöd av dem. Enligt 42 1 mom. i miljöskyddslagen kräver beviljande av tillstånd att verksamheten, med beaktande av tillståndsvillkoren och verksamhetens placering, inte i sig eller tillsammans med andra verksamheter medför 1) olägenhet för hälsan, 2) annan betydande förorening av miljön eller risk för sådan, 3) konsekvenser som förbjuds i 7-9 i miljöskyddslagen, 4) leder till försämring av speciella naturförhållanden eller till att vattenförsörjningen eller någon annan från allmän synpunkt viktig användningsmöjlighet äventyras inom det område som påverkas av verksamheten, 5) sådant oskäligt besvär som avses i 17 1 mom. lagen angående vissa grannelagsförhållanden. Enligt mom. 2 i paragrafen får verksamheten inte placeras i strid med detaljplanen. Vid placeringen skall dessutom iakttas 6. Enligt 6 i miljöskyddslagen skall verksamhet som medför risk för förorening av miljön om möjligt placeras så att verksamheten inte orsakar förorening eller risk för förorening samt så att förorening kan motverkas. I 3 1 mom. 1 stycket i miljöskyddslagen avses med förorening av miljön genom mänsklig verksamhet orsakat utsläpp eller deponering i miljön av ämnen, energi, buller, skakning, strålning, ljus, värme eller lukt som antingen i sig eller tillsammans med andra utsläpp medför olägenhet för hälsan, olägenhet för naturen och dess funktioner, hindrar eller i hög grad försvårar utnyttjandet av naturresurser, minskar den allmänna trivseln i miljön eller särskilda kulturvärden, minskar miljöns lämplighet för allmän rekreation, skadar eller medför olägenhet för egendom eller dess användning eller orsakar annan därmed jämförbar kränkning av allmänt eller enskilt intresse. Enligt 17 1 mom. i lagen angående vissa grannelagsförhållanden får bland annat en fastighet eller byggnad inte användas så att grannarna eller de som bor eller innehar fastigheter, byggnader eller lägenheter i närheten orsakas oskäligt besvär av ämnen som är skadliga för miljön 20
som t.ex damm, lukt eller buller. Enligt samma paragrafs andra moment skall vid bedömningen av hur oskäligt besväret är beaktas de lokala förhållandena, hur vanligt besväret är i övrigt, hur kraftigt och varaktigt besväret är, den tidpunkt då besväret uppstod samt andra motsvarande omständigheter. Enligt 43 1 mom. i miljöskyddslagen skall tillståndet förenas med behövliga villkor om hindrande av förorening bland annat om utsläpp, hindrande och begränsning av utsläpp och utsläppsstället, avfall samt minskning av avfall och dess skadlighet. Enligt 46 1 mom. i miljöskyddslagen skall tillståndet förenas med behövliga villkor om driftskontroll, kontroll av verksamhetens utsläpp och avfall samt verksamhetens miljöpåverkan. Tillståndsprövning och motivering till avgörandet Regionförvaltningsverket anser att verksamheten enligt ansökan troligen förorsakar sådan betydande förorening eller risk för förorening av miljön, i form av lukt- och flugolägenhet, som avses i 42 i miljöskyddslagen, närmast så att den minskar den allmänna trivseln i miljön samt orsakar sådana oskäliga besvär som avses i 17 1 mom. i lagen angående vissa grannelagsförhållanden, då man tar i beaktande den ansökta pälsdjursfarmens placering, verksamhetens kommande omfattning och de korta skyddsavstånden till den närmaste grannens bostadsbyggnad och den närmaste fritidsbebyggelsen. Placeringen av den utvidgade pälsdjursfarmen uppfyller inte de i miljöskyggslagens 6 stadgade kraven på val av förläggningsplats och verksamheten enligt ansökan uppfyller således inte heller 42 1 mom. 2 punkten i samma lag stadgade förutsättningar för beviljande av tillstånd och kan förorsaka i 17 1 mom. lagen om grannelagsförhållanden avsett oskäligt besvär då man tar i beaktande den utvidgade farmens placering och korta avstånd till bosättning och fritidsbosättning. Regionförvaltningsverket anser att lukt och övriga olägenheter från en pälsdjursfarm enligt ansökan inte kan förhindras tillräckligt med tekniska åtgärder. Den ansökta placeringen av den utvidgade farmen uppfyller inte miljöskyddslagens 6 :s stadganden beträffande valet av placering och därmed inte heller samma lags stadganden i 42 1 mom. 2 punkt beträffande förutsättningar för beviljande av tillstånd. Sådana verksamheter som förorsakar fara för förorening av miljön enligt 6 miljöskyddslagen och vars miljökonsekvenser inte kan förhindras tillräckligt med tillståndsbestämmelser skall placeras så att verksamheten inte förorsakar förorening eller risk för förorening. 21
Tillräckliga skyddsavstånd och lämplighet av placeringen är centrala grunder för godkännande av verksamheten, dessa skall tas i beaktande vid avgörandet av om det finns grunder för beviljande av tillstånd. Vid avgörandet av förutsättningarna för givande av tillstånd har det klarlagts att det inte i närheten finns alternativa placeringar enligt 6 miljöskyddslagen, som inte skulle utgöra en helt ny ansökan för sökanden. För den befintliga pälsdjursfarmen har Nykarleby stads hälsovårdsnämnd beviljat två stycken placeringstillstånd för tillbyggnad. Regionförvaltningsverket anser att den befintliga verksamheten har i laga kraft varande placeringstillstånd. Regionförvaltningsverket undersöker därför inte placeringen av den befintliga pälsdjursfarmen. Placeringen av den befintliga pälsdjursfarmen anses ha avgjorts i placeringstillstånden givna enligt hälsovårdslagens 26. Tidigare beviljade placeringstillstånd är opreciserade, djurantalet som får hållas framgår inte, och tillräckliga tillståndsbestämmelser saknas. Regionförvaltningsverket har därför ansett det nödvändigt att bevilja miljötillstånd för befintlig verksamhet med preciserade tillståndsbestämmelser. Tillståndsbestämmelser har getts för den befintliga verksamheten för att minska pälsdjursfarmens inverkan på miljön. Detta miljötillstånd ersätter, då det får laga kraft, tidigare beviljade placeringstillstånd. Av Nykarleby stads miljö- och byggnadsnämnds utlåtande framgår det att enligt en situationsplan från 1978 fanns det 38 skugghus med en sammanlagd längd på 1 695 m på farmområdet. För närvarande finns på farmområdet 32 skugghus med en sammanlagd längd på 1 770 m i vilka för närvarande hålls ca 810 avelsrävhonor med valpar. Miljötillstånd har beviljats för nuvarande skugghus (32 stycken, sammanlagt 1 770 m) och 810 avelsrävhonor med valpar, vilket har ansetts vara den maximala mängd avelsdjur med valpar som kan hållas i befintliga skugghus. I avgörandet har beaktats rävskugghusens totala längd, den mängd rävavelshonor som kalkylmässigt ryms i befintliga skugghus och den maximala mängd valpar som rävavelshonorna kalkylmässigt producerar per år samt burarnas utrymmeskrav. Verksamheten som gäller uppfödning av pälsdjur i nuvarande skugghus på lägenheten 893-419-13-62 i Vexala by i Nykarleby stad kan utövas utan att pälsdjursfarmen eller dess verksamhet medför sanitära olägenheter, förorening av yt- och grundvattnet eller förorening av mark eller andra varaktiga, oskäliga besvär, under förutsättning att de tillståndsbestämmelser som getts i miljötillståndet iakttas. 22
Beviljandet av miljötillstånd kräver inte att verksamheten skulle vara helt luktfri eller inte medföra några olägenheter. Då man beaktar de givna tillståndsbestämmelserna, djurantalet i pälsdjursfarmen och placering i förhållande till grannarna, förorsakar verksamheten inte sådan olägenhet eller oskäligt besvär för omgivningen som avses i lagen. Motivering till tillståndsbestämmelserna Tillståndsbestämmelse 1. Kravet på förhöjning av skugghusens gödselunderlag, tillräckligt långa takutskjut eller takrännor på skugghusen har ställts för att förhindra att regn- och smältvatten kommer i kontakt med gödseln och för att marken samt yt- och grundvattnet inte skall utsättas för miljöbelastning från gödselunderlagen. Kravet på vattentäta underlag under de skugghus som grundrenoveras eller förnyas har ställts för att förhindra förorening av grund- och ytvatten. Kravet på att urin/lakvatten, från de vattentäta underlagen under skugghusen, skall ledas till vattentäta brunnar med fast täckning har ställts för att förhindra att urin/lakvatten rinner ut i omgivningen. För lagring av urin från pälsdjurfarmen bör lagringsvolymen motsvara 12 månaders lagringsbehov (statsrådets förordning om begränsning av utsläpp i vatten av nitrater från jordbruket, 931/2000). Tillståndsbestämmelse 2. Kravet på att gödseln skall tas bort regelbundet, minst 3 ggr/år och vid lämplig tidpunkt samt kravet på användning av tillräckligt med strö, främst torv, har ställts för att förhindra att det uppstår olägenheter för hälsan och för att främja den allmänna trivseln i området samt för att minska näringsbelastningen på yt- och grundvattnet. Kravet på att strö skall tillsättas minst en gång under tiden julinovember har getts för att minska luftutsläppen under den tid då gödselproduktionen är som störst. Kravet på gödseln under skugghusen skall kalkas har ställts för att förhindra uppkomsten av flugor. För att minska på lukt- och flugolägenheter får gödsel inte uppbevaras på farmområdet. Med kravet på att urin/lakvattenbrunnen skall tömmas grundligt en gång per år försäkrar man sig om att brunnens nettovolym består. I samband med tömningen kan man också kontrollera brunnens skick. Verksamhetsidkaren har avtal med Andelslaget Monäs Biocompost om leverans av 935 m 3 gödsel och urin. Av denna mängd behövs 375 m 3 23
för leverans av gödsel från en annan farm, som sökande har, för vilken regionförvaltningsverket beviljat tillstånd för 31.1.2011. 24 Tillståndsbestämmelse 3. Kravet på att farmområdet skall vara omkretsdikat har ställts för att förhindra att vatten från omgivningen kommer in på farmområdet. Kravet på att avrinningsvattnet, från det befintliga farmområdet, skall ledas via det kemiska reningsverket innan det leds ut från farmområdet har ställts för att förhindra förorening av marken, yt- eller grundvattnet. Med fungerande täckdiken och lutningar försäkra man sig om att avrinningsvattnet rinner till reningsverket. Behandlingen av avrinningsvattnet från pälsdjursfarmen är nödvändig därför att avrinningsvattnet innehåller näringsämnen som belastar vattendraget och jordmånen. Kravet på kontroll av reningsverkets reningseffekt har ställts för att ge myndigheterna information om reningsverkets funktion och förhindra förorening av yt- och grundvatten eller andra olägenheter. Kravet på att det kemiska reningsverkets utjämnings- och utfällningsbassäng skall tömmas på fast substans minst med två års mellanrum har ställts för att säkerställa reningsverkets reningseffekt. Tillståndsbestämmelse 4. Tvätt- eller avloppsvatten får inte ledas obehandlade till dike eller annan fåra, utan ska behandlas på ett godkänt sätt, såsom att leda tvättvattnet och avloppsvattnet till en vattentät brunn och leverera det till en anläggning som har miljötillstånd att behandla ifrågavarande avloppsvatten. Tillståndsbestämmelse 5. Enligt Europaparlamentets och rådets förordning (1069/2009) skall djurkroppar och annat djuravfall behandlas vid en anläggning för förbränning eller bearbetning av djuravfall. Bestämmelsen om lagringen och hantering av djurkroppar och annat djuravfall har utfärdats för att förhindra olägenhet för hälsan och miljön, luktolägenheter, förorening av yt- och grundvatten samt sanitära olägenheter. Tillståndshavaren är skyldig att ombesörja att farligt avfall (tidigare problemavfall) och annat avfall inte orsakar förorening av mark, yt- och grundvattnet. Tillståndsbestämmelse 6 har utfärdats för att förhindra att det uppstår olägenheter för hälsan och för att främja den allmänna trivseln i miljön samt för att förhindra att det uppstår problem med fåglar och andra skadedjur vid pälsdjursfarmen. Tillståndsbestämmelse 7 om lagring av kemikalier och bränsle har utfärdats för att förhindra att lagringen förorsakar förorening av marken eller yt- och grundvattnet.
Tillståndsbestämmelse 8. Kraven på att urinbrunnarnas, dricksvattenanordningarnas och eventuella bränslecisternens skick skall kontrolleras regelbundet och eventuella brister åtgärdas omedelbart har ställts för att förhindra förorening av marken samt ytoch grundvattnet, olägenheter för hälsan och för att främja den allmänna trivseln i miljön. Med regelbundna vattenprover från reningsverket säkerställer man att reningen fungerar. Den årliga bokföringen över verksamheten bör göras för att tillsynsmyndigheten skall få den information som behövs för att övervaka verksamheten. Tillståndsbestämmelse 9. Kravet på att en skyddszon av skog skall bevaras och underhållas har ställts för att minska lukt- och ljudproblem från pälsdjursfarmen samt för att främja den allmänna trivseln i miljön. Genom att inhägna farmområdet eller göra skugghusen rymningssäkra förhindrar man djuren från att kommer ut i omgivningen. Kravet på allmän snygghet vid pälsdjursfarmen och kravet på sakenlig förvaring av fodret har utfärdats för att förhindra förorening av miljön och för att förhindra förekomsten av skadedjur. Verksamhetsidkaren skall tillräckligt väl känna till verksamhetens konsekvenser och risker för miljön samt möjligheterna att minska verksamhetens negativa miljöpåverkan. Den för verksamheten och miljön bästa tillgängliga teknik utvecklas småningom. Den bästa tillgängliga tekniken bör tas i bruk, om utsläpp eller avfall kan minskas märkbart och den inte förorsakar oskäliga kostnader. Genom anmälan om förändringar i verksamheten, såsom utvidgning eller upphörande av verksamheten och förändringar i verksamhetens inriktning eller andra för tillsynen väsentliga förändringar, upprätthålls kontakten till tillsynsmyndigheten. På basen av anmälan granskar myndigheten förändringens inverkan på givna tillståndsvillkor och huruvida det är skäl att ändra tillståndet. Tillståndsbestämmelse 10. Anmälan om ibruktagandet av det nya reningsverket har krävts av tillsynsmässiga skäl. Anmälan kan göras antingen skiftligt eller muntligt. SVAR PÅ KRAV SOM FRAMLAGTS I DE GIVNA UTLÅTANDENA Det som framförts i närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten, ansvarsområdet för miljö och naturresurser, miljöskyddsgruppens för vatten och jordbruk utlåtande angående kravet på att reningsverkets reningseffekt på avrinningsvattnet bör kontrolleras genom vattenprovtagning har tagits i beaktande i tillståndsbestämmelse 8. Kravet på att gödseln under burarna bör avlägsnas minst 2 gånger per år och att under burarna bör användas rikligt med strö har tagits i beaktande i tillståndsbestämmelse 2. Kraven 25
på vattentäta underlag under de nya skugghusen och att urinbrunnarnas lagringskapacitet bör vara 12 månader samt att urinbrunnarna bör vara vattentäta och täckta har tagits i beaktande i tillståndsbestämmelse 1. Kravet på att en tillräckligt tät och bred skyddszon av skog skall bevaras mellan farmen och fritidsbosättningen vid stranden har tagits i beaktande i tillståndsbestämmelse 9. Det som framförts i Nykarleby stads miljö- och byggnadsnämnds utlåtande angående kravet på att det skogsparti, som finns mellan farmen och fritidsbostäderna öster om farmen, skall hållas så tätt som möjligt har tagits i beaktande i tillståndsbestämmelse 9. Kravet på att det bör tillsättas rikligt med strö genast efter utgödslingen samt minst en gång däremellan, för att minska olägenheter i form av lukt och flugor, har tagits i beaktande i tillståndsbestämmelse 2. Det som framförts i Social- och hälsovårdsverket, hälsoinspektionsbyråns utlåtande angående att en utvidgning av farmen inte är lämplig har tagits i beaktande i avgörandet av tillståndet. Det som framförts i Social- och hälsovårdsverket, hälsoinspektionsbyråns utlåtande, ifall tillstånd beviljas, har beaktats på följande sätt. Kravet på att stor vikt skall sättas på skötsel av farmen för att minska på lukt- och flugolägenheter har tagits i beaktande i tillståndsbestämmelserna 2, 5 och 9. Kravet på att utgödslingen skall ske regelbundet har tagits i beaktande i tillståndsbestämmelse 2. Kraven på att kalkning av gödseln skall ske regelbundet för att förhindra att fluglarver utvecklas i gödseln och att gödsel ej får uppbevaras på farmområdet har tagits i beaktande i tillståndsbestämmelse 2. Kravet på att farmområdet skall inhägnas med stängsel eller plank så fort som möjligt eller skugghusen göras rymningssäkra har tagits i beaktande i tillståndsbestämmelse 9. Kravet på att döda djur så fort som möjligt skall transporteras till godkänd destruktionsanläggning och kraven på förvaring av döda djur har tagits i beaktande i tillståndsbestämmelse 5. Kravet på att den allmänna ordningen på pälsdjursområdet skall skötas om och snygghet iakttas för att förhindra skadedjur-, flug- och luktolägenheter samt spridande av djursjukdomar har tagits i beaktande i tillståndsbestämmelse 6 och 9. Det som framförts i Nykarleby stads stadsstyrelses utlåtande angående kravet på att skogsområden som finns på sökandes mark bör bibehållas intakta och inga avverkningar utföras har tagits i beaktande i tillståndsbestämmelse 9. Kraven som ställts i A m.fl. anmärkning angående att de motsätter sig en utbyggnad av farmen har tagits i beaktande i avgörandet av tillståndet. Kravet på att gödseln skall bortföras minst 2 ggr per år och halm och strö påfyllas minst 4 ggr per år för att minska på luktproblem och flugmängden har tagits i beaktande i tillståndsbestämmelse 2. 26
Beträffande kravet på att den befintliga farmen bör saneras så att inga utsläpp mera får ske ut i viken och kravet på att hela området måste vara dränerat till slutet system för att i fortsättningen undvika utsläpp i sjön konstateras att i tillståndsbestämmelse 3 har krav ställts på att avrinningsvattnet från det befintliga farmområdet skall ledas ut från farmområdet via ett kemiskt reningsverk och i tillståndsbestämmelse 1 har krav ställts på att vattentäta underlag skall installeras då gamla skugghus grundrenoveras. Kravet på att den gamla vägen förbi farmen mot sjön avstängas och minskningen av värdet på strandtomterna hör inte till de saker som skall beaktas i miljötillståndet. Regionförvaltningsverket är inte behörig myndighet i dessa ärenden. Angående Bs anmärkning konstaterar regionförvaltningsverket att för den befintliga farmen har Nykarleby stads hälsovårdsnämnd beviljat placeringstillstånd för tillbyggnad 1978. Angående frågan hur nära någons tomtgräns en tillbyggnad av en pälsfarm kan tillåtas kan konstateras att det endast finns riktgivande rekommendationer för närhet till störningskänsliga objekt. För en ny pälsdjursfarm av denna storlek är det rekommenderade avståndet till närmaste störningskänsliga objekt 400 m. Angående frågan om regionförvaltningsverket inte hör berörda parter kan konstateras att de markägare, som äger en lägenhet inom en radie av ca 500 mätt från mitten av farmområdet, har informerats särskilt per brev. Angående frågan om man kan bygga en hur stor anläggning som helst, om den är innanför den på kartan inritade cirkeln, konstateras att så inte är fallet. Den ring som utritats på kartan, som sänts till anmärkaren på begäran, har en radie på ca 500 m från mitten av farmen och utvisar inom vilket område markägarna informerats särskilt (kungörelse). På frågan varför regionförvaltningsverket inte tar hänsyn till sommarstugorna som ligger inom området konstateras att ägarna till sommarstugorna har informerats skilt (kungörelse) och de har haft möjlighet att inlämna anmärkningar mot miljötillståndsansökan. Angående kravet på att den befintliga farmen bör flyttas konstateras att regionförvaltningsverket inte undersöker placeringen av den befintliga pälsdjursfarmen. Placeringen av den befintliga pälsdjursfarmen har avgjorts i placeringstillstånden givna enligt hälsovårdslagens 26. Anmärkningen på avsaknad av stängsel har tagits i beaktande i tillståndsbestämmelse 9 där krav motsvarande finländsk lagstiftning ställts. Angående anmärkningen att man på anmärkarens tomt (ca 510 m från den befintliga farmen) besväras av flugor och luktproblem konstateras att detta tagits i beaktande i tillståndsbestämmelserna 2, 6 och 9. Frågorna angående hur mycket som kommer de boende i närområdet tillgodo ekonomiskt av denna verksamhet och vad som är positivt med denna anläggning miljömässigt hör inte till de saker som skall beaktas i miljötillståndet. Reningsverket och bassängen är inte slutna 27
anläggningar men i tillståndsbestämmelse 3 har krav ställts på reningsverkets reningseffekt och i tillståndsbestämmelse 8 har krav ställts på hur kontrollen skall utföras. På frågan hur kväve samlas upp konstaterar regionförvaltningsverket att i tillståndsbestämmelse 2 har krav ställts på att det under burarna skall användas rikligt med strö, främst torv. På frågan om hur man får flugor som bildas att gå ner i det kemiska reningsverket kan konstateras att det kemiska reningsverket är avsett för rening av avrinningsvattnet från farmen. För att förhindra uppkomsten av flugor har i tillståndsbestämmelse 2 krav ställts på att gödseln under skugghusen skall kalkas, för att förhindra uppkomsten av flugor, ingen gödsel får lagras på farmområdet och gödseln under burarna skall avlägsnas minst 3 ggr per år samt i tillståndbestämmelse 9 har krav ställts på tillräcklig renlighet och snygghet vid farmen. Angående det som har framförts i Cs, D och Es och Fs och Susanna Gs anmärkningar konstaterar regionförvaltningsverket följande: Att man i anmärkningen motsätter sig en utvidgning av farmen har tagits i beaktande i avgörandet av tillståndet. Kravet på att regionförvaltningsverket i samråd med NTM-centralen utreder ett alternativ där farmen avslutas och att de planerade investeringarna i den olämpligt placerade pälsfarmen riktar sig till någon annan av ägarens farmer har beaktats så som framgår från Tillståndsprövning och motivering till avgörandet. Kravet på att regionförvaltningsverket i samråd med NTM-centralen utreder ett alternativ där de förorenade och övergödda vattnen mellan Korsören och Mössgrundet saneras hör inte till de saker som kan avgöras i miljötillståndet. I anmärkningen har framförts att farmen förorsakar lukt- och ljudproblem och flugor i stora mängder. Detta har tagits i beaktande i tillståndsbestämmelserna 2 och 9. Dessutom har framförts att pälsfarmen förorsakar övergödning av vattenområden, igenväxning, blockering av vattengenomströmningen, försämring av badvatten, försämrat fisk och skador på fiskreproduktionsplatser. Detta har tagits i beaktande i tillståndsbestämmelse 3, i vilken krav ställts på att avrinningsvattnet renas i ett kemiskt reningsverk. I anmärkningen har också framförts att pälsfarmen förorsakar skador på skog. Detta har tagits i beaktande i tillståndsbestämmelse 2 i vilken krav har ställts på att det under burarna skall användas rikligt med strö, främst torv som minskar kväveavdunstningen, ingen gödsel får lagras på farmområdet och gödseln under burarna skall avlägsnas minst 3 ggr per år. I anmärkningen har framställts att förvaltningen och övervakningen har varit bristfällig samt att tillståndsmyndigheten skall utreda konsekvenserna av försummelsen att göra anmälan och tillsynsmyndighetens underlåtenhet att övervaka situationen är saker som är av övervakningskaraktär och kan inte avgöras i miljötillståndet. 28
29 I anmärkningen har framställts att en vattenvårdsplan har uppgjorts över det västra vattenförvaltningsområdet i Finland och att planens syfte är att uppnå åtminstone god status i kustvattnen år 2015. I anmärkningen har också framförts att orsaken till att vattenområden mellan Korsören, Gröthällan, Mössgrundet och bystranden är övergödda, dyiga, igenväxta och saknar genomströmning bara till liten del beror på landhöjningen. Den huvudsakliga orsaken är kontinuerliga utsläpp av fosfor- och kvävehaltiga lakvattnen, under lång tid, från den aktuella pälsfarmen och eventuella andra icke så välskötta farmer i närområdet längs bystranden. Detta har tagits i beaktande i tillståndsbestämmelse 3 i vilken krav har ställts på att avrinningsvattnet från den befintliga farmen skall ledas ut från farmområdet via ett kemiskt reningsverk. Avrinningsvattnet från den befintliga pälsdjursfarmen har inte tidigare behandlats, innan det letts ut från farmområdet, vilket betyder att belastningen på vattendraget från det befintliga pälsfarmsområdet minskar. I anmärkningen har förutsatts att regionförvaltningsverket inbegär ett integrerat utlåtande över miljötillståndsansökan, där man beaktar möjligheten att de investeringar, som krävs för att försätta den aktuella farmens lakvattenhantering i skick, skulle riktas till någon annan av företagarens farmer som eventuellt finns på lämpligare ställe. Till detta kan konstateras att regionförvaltningsverket har inbegärt ett utlåtande av Närings-, trafik och miljöcentralen i Södra Österbotten, ansvarsområdet för miljö- och naturresurser. Regionförvaltningsverket har 9.4.2013 bett sökanden utreda en möjlig annan placering av de nya skugghusen. Det har framgått att alternativa placeringar i enlighet med miljöskyddslagens 6, inte är möjliga, utan att projektet skulle utgöra en helt ny tillståndsansökan. I anmärkningen har framförts att gränsvärdena för fosforutsläpp lätt överskrids. I tillståndsbestämmelse 8 har krav ställts på att verksamhetsidkaren skall framlägga en plan, för tillsynsmyndigheten, för effektiverad behandling av vattnen, om reningen inte fungerar. I anmärkningen har också framförts att de krav på vattentäta underlag, uppsamling av urin och behandling av lakvatten som ställdes av Jordoch skogbruksministeriet 1999 håller på att förnyas, nya åtgärdsprogram kommer att ingå i förvaltningsplanen 2016-2021 och sanering av områden med nedlagda/flyttade skugghus. Anmärkarna anser att det är oförenligt med principerna för hållbar utveckling att ge tillstånd enligt principer som man vet är föråldrade. Detta har tagits i beaktande i tillståndsbestämmelse 9 enligt vilket verksamhetsidkaren skall känna till den för branschen bästa tillgängliga tekniken och vara beredd att ta i bruk den. BESLUTETS GILTIGHET OCH JUSTERING AV TILLSTÅNDSBESTÄMMELSERNA
30 Beslutets giltighetstid Detta beslut är i kraft tills vidare. Om det sker en väsentlig förändring i verksamheten, skall nytt miljötillstånd sökas. Detta beslut är i kraft tills ett beslut om en ny tillståndsansökan har vunnit laga kraft. Efter att detta beslut vunnit laga kraft ersätter de placeringstillstånden för tillbyggnad (2 stycken) som Nykarleby stads hälsovårdsnämnd beviljat 23.5.1978. Justering av tillståndsbestämmelserna Verksamhetsidkaren bör före 31.7.2023 till tillståndsmyndigheten inlämna en ny miljötillståndsansökan för justering av tillståndsbestämmelserna. Ansökningsblanketten ifylls i huvudsak på samma sätt som då miljötillstånd söks. Till ansökan skall bifogas utredningar som krävs enligt gällande bestämmelser och bokföringen över verksamheten för år 2022 samt en plan hur möjliga miljöolägenheter från verksamheten kan minskas. Iakttagande av förordningar Om genom en förordning utfärdas bestämmelser som är strängare än villkoren i ett tillstånd som redan har beviljats med stöd av denna lag eller avfallslagen, eller sådana bestämmelser om tillståndets giltighet eller justering som avviker från tillståndet, skall förordningen iakttas utan hinder av tillståndet (56 i miljöskyddslagen). TILLÄMPADE LAGRUM Miljöskyddslagen 2, 3, 6 8, 28, 31, 35 38, 41 43, 45-46, 52 57, 58, 81, 96-97, 100, och 105 Miljöskyddsförordningen 1, 5, 15 19, 21-22 och 30 Avfallslagen (1072/1993) 6, 15, 17, 19 och 51 Statsrådets förordning om avfall (179/2012) 4 och 7 Lag angående vissa grannelagsförhållanden 17 Statsrådets förordning om begränsningar av utsläpp i vatten av nitrater från jordbruket (931/2000) Därtill har följande beaktats: Jord- och skogsbruksministeriets byggnadsbestämmelser och byggnadsanvisningar (JSM-BBA C4) Miljöministeriets arbetsgrupps förslag (31.5.2000) till miljöskyddsanvisningar för pälsdjursfarmer
AVGIFT OCH GRUNDER FÖR AVGIFTEN INFORMATION OM BESLUTET Förordning om hälsobestämmelser för animaliska biprodukter som inte är avsedda att användas som livsmedel (1069/2009) och kommissionens förordning (142/2011) om genomförande av den Statsrådets förordning (209/2011) om behandling av hushållsavloppsvatten i områden utanför avloppsnätet Miljöskyddsanvisningar för pälsdjursfarmer, Arbetsgruppens förslag 31.5.2000 Avgift 4 570 euro. Fakturan sänds senare från Servicecentret för statens ekonomi- och personalförvaltning i Joensuu. Enligt 105 i miljöskyddslagen tas för behandlingen av tillståndsansökan ut en avgift som fastställs enligt vad som bestämts i lagen om grunderna för avgifter till staten (150/1992) och med stöd av den i förordning av statsrådet eller miljöministeriet. Enligt avgiftstabellen i bilagan till statsrådet förordning om avgifter till regionförvaltningsverket (1145/2009) är den avgift som tas ut för behandlingen av tillståndsansökan för pälsdjursfarmar av denna storlek 4 570 euro. Regionförvaltningsverket i Västra och Inre Finland informerar om detta beslut genom kungörelse på de officiella anslagstavlorna i Nykarleby stad och vid Regionförvaltningsverket i Västra och Inre Finland. 31 DISTRIBUTION Beslut Sökanden Anmärkarna För kännedom Stadsstyrelsen i Nykarleby Miljövårdsmyndigheten i Nykarleby Närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten (elektroniskt) Finlands miljöcentral (elektroniskt) SÖKANDE AV ÄNDRING Meddelande om beslutet Parterna, som särskilt fått meddelande om miljötillståndsansökan.
Ändring i detta beslut får sökas genom besvär hos Vasa förvaltningsdomstol. 32 BILAGOR 1. Besvärsanvisning 2. Lägeskarta 3. Situationsplan Mikaela Rudnäs Åsa Eriksson Ärendet har avgjorts av miljöråd Mikaela Rudnäs och föredragits av miljöinspektör Åsa Eriksson. BESVÄRSANVISNING Bilaga 1 Besvärsmyndighet Ändring i Västra och Inre Finlands regionförvaltningsverks beslut får sökas genom besvär hos Vasa förvaltningsdomstol. Besvär över den avgift som tas ut för handläggningen av ärendet anförs i samma ordning som besvär över huvudsaken.
33 Besvärstid Besvärsrätt Tiden för anförande av besvär är trettio (30) dagar från den dag då beslutet gavs, dock så att sagda dag inte räknas med. Besvärstiden utgår 2.8.2013. Besvär med anledning av beslutet kan anföras av dem vilkas rätt eller fördel saken kan beröra, samt av registrerade föreningar eller stiftelser vilkas syfte är att främja miljöskydd, hälsoskydd eller naturvård eller trivseln i boendemiljön inom det område som påverkas, av vederbörande kommuner, närings-, trafik- och miljöcentraler, kommunala miljövårdsmyndigheter och av andra myndigheter som bevakar allmänt intresse i ärendet. Besvärsskriftens innehåll I besvärsskriften, som riktas till Vasa förvaltningsdomstol, skall anges - det beslut i vilket ändring söks - ändringssökandens namn och hemkommun - den postadress och det telefonnummer samt den eventuella e-postadress under vilka ändringssökanden kan tillställas meddelanden i saken (om kontaktinformationen ändras skall Vasa förvaltningsdomstol, PB 204, 65101 Vasa, e-postadress vaasa.hao@oikeus.fi, underrättas) - till vilka delar ändring söks i beslutet - vilka ändringar som yrkas i beslutet - de grunder på vilka ändring yrkas - ändringssökandens, den lagliga företrädarens eller ombudets underskrift, om inte besvärsskriften tillställs elektroniskt (per telefax eller e-post) Bilagor till besvärsskriften Till besvärsskriften skall fogas - de handlingar som ändringssökanden åberopar till stöd för sina yrkanden, om dessa inte redan tidigare har tillställts myndigheten - fullmakt för eventuellt ombud eller, om besväret tillställs elektroniskt, en utredning över ombudets behörighet. - Hur besvärsskriften skall tillställas Västra och Inre Finlands regionförvaltningsverk Besvärsskriften med bilagor skall lämnas in till Västra och Inre Finlands regionförvaltningsverk. Besvärsskriften skall vara framme under tidsfristens sista dag före tjänstetidens slut. Besvärsskriften med bilagor kan också sändas per post, telefax eller e-post. En besvärsskrift som tillställs elektroniskt (per telefax eller e-post) skall tillställas så att den finns till förfogande i den mottagande anordningen eller datasystemet under tidsfristens sista dag före tjänstetidens slut. Kontaktinformation för Västra och inre Finlands regionförvaltningsverk besöksadress: postadress: Wolffskavägen 35, 65200 Vasa PB 200, 65101 Vasa telefon: 0295 018 450 telefax: 06-317 4817 e-post: registratur.vastra@rfv.fi öppettid: kl. 8 16.15 Rättegångsavgift För behandlingen av ärendet vid Vasa förvaltningsdomstol tas av ändringssökanden ut en rättegångsavgift på 90 euro. I lagen om avgifter för domstolars och vissa justitieförvaltningsmyndigheters prestationer bestäms särskilt om vissa fall i vilka avgift inte uppbärs
34
35