Miljönämnden 2017-09-06 1 Plats och tid Stora sammanträdesrummet kommunhuset, Malung, kl.13:00 17:15 Beslutande Lars-Göran Gustavsson (S), ordförande Mikael Östling (M), vice ordförande Hans Lind (M) Jörgen Eriksson (S) Anton Öhman (S) Bo Lindqvist (MSP) Bertil Helmersson (V) Övriga deltagande Anna Pedersen Hägg, verksamhetsledare Lena Bergman, förvaltningschef Andreas Ekberg, miljö- och hälsoskyddsinspektör Gisela Åberg, naturvårdshandläggare Anders Westerlund 34-37 Justeringens plats och tid Digital signering Justerade paragrafer 34-43 Underskrifter Ordförande... Lars-Göran Gustavsson Justerande... Mikael Östling Sekreterare... Titti Hedin Kvick ANSLAG/BEVIS Organ Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Miljönämnden 2017-09-06 Anslaget sätts upp 2017-09-19 Anslaget tas ned 2017-10-11 Protokollets förvaringsplats Kommunhuset, Malung Underskrift... Titti Hedin Kvick
Miljönämnden 2017-09-06 2 34 Kallelse från revisorerna (presidier: 3/10 kl. 11.30), dnr 2017-0772 (MN/2017:32) Miljönämndens beslut Enkätsvaren godkänns och överlämnas till KPMG. Beskrivning av ärendet Enligt kommunallagen ska all verksamhet granskas årligen och God revisionssed från Sveriges kommuner och landsting ger viss vägledning i hur granskningen ska anpassas. God revisionssed anger vad som bör ingå som övergripande frågeställningar i en grundläggande granskning. Enligt God revisionssed förväntas nämnder och styrelse ha: tolkat mål och uppdrag från fullmäktige och brutit ned dessa så att de fungerar som styrsignaler till verksamheten, gjort en egen riskanalys, uppföljning och rapportering av verksamhetens resultat samt beslut om åtgärder vid avvikelser, ekonomistyrning samt ekonomisk uppföljning å rapportering, ett systematiskt arbete med sin interna kontroll samt tydliga beslutsunderlag och protokoll. KPMG har skickat ut en enkät som ska besvaras och analyseras av nämnden inför en träff med revisorerna den 3 oktober kl. 11:30, där svaren i sig utgör underlag för samtalet. Vid träffen deltar nämndens presidium. Svaren ska kunna härledas till revisionsbevis som styrker svaret, det vill säga verifieras genom dokument, protokoll med mera. Enkätsvaren skickas in till KPMG senast 2017-09-30. Miljönämndens beredningsutskott har gått igenom enkäten och lämnat ett förslag på svar till KPMG för nämnden att ta ställning till. Dagens sammanträde Förvaltningschefen redogör för ärendet. Ordföranden finner att miljönämnden beslutar att enkätsvaren godkänns och överlämnas till KPMG. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, daterad 2017-08-24 Enkät MN Skickas till KPMG: xx xx
Miljönämnden 2017-09-06 3 35 Intresseförfrågan om regional miljösamverkan, dnr 2017-0658 (MN/2017:23) Miljönämndens beslut Miljönämnden i Malung-Sälen ställer sig positiv till att delta i en regional miljösamverkan tillsammans med Uppsala län år 2018 till och med 2020, i enlighet med den modell som föreslås i Regional Miljösamverkan för Uppsala Län m.fl. län, förstudierapport. Beskrivning av ärendet Miljösamverkan i Sverige De flesta län i Sverige ingår i en formell samverkan med finansiering från kommuner, Länsstyrelse och ofta regionförbund, som kallas för miljösamverkan. Det är en form av samverkansorgan som syftar till att effektivisera och stödja myndigheters miljötillsyn. De befintliga formella miljösamverkan har anställda projektledare som administrerar arbetet. Idag finns det 12 st sådana organisationer, men Dalarna ingår inte i någon. Syftet med att delta i en miljösamverkan, är främst att stärka kompetensen hos handläggare och inspektörer, att få en ökad samsyn i länet samt att effektivisera arbetet. Detta förväntas i sin tur ge en än mer rättssäker och professionell handläggning, öka förtroendet hos företag och privatpersoner som är i kontakt med miljökontoren. Miljökontoren kan också nå längre, för samma insatta resurser, i det tillsyns- och kontrollarbete de har att utföra än om alla gör allt på egen hand. Enligt förslaget planeras Miljösamverkan utvärderas år 2020 i dess befintliga form och kommunerna tar därefter ett nytt beslut om man vill fortsätta sitt engagemang i Miljösamverkan eller avstå från vidare åtagande. Samverkan i Dalarna Miljökontoren samverkar inom länet, men där är kommunerna i Dalarna i stora delar beroende av hur Länsstyrelsen prioriterar arbetet med vägledning. Vad avser livsmedelskontrollen ligger utanför den samverkan som drivs med hjälp av Länsstyrelsens miljöenhet, där det finns en kontinuerlig kontakt med länets miljöchefer. Dalarna riskerar att hamna utanför den organisation som byggs upp i Sverige i nätverket av miljösamverkan. Dalarna har tidigare efter initiativ från kommunernas miljöchefer, undersökt möjligheterna till att forma en miljösamverkan med närliggande län, som inte ännu är med i någon sådan samverkan. Detta arbete har inte nått någon framgång. Uppsala län har under 2016 gjort en utredning om miljösamverkan (bifogas), och ska starta en sådan organisation. Nu bjuder Uppsala län in de omkringliggande länen, som inte ingår i någon samverkan, att delta. Länsstyrelsen i Dalarna ställer sig positiv till att delta i denna regionala miljösamverkan, om alla av länets kommuner väljer att ansluta sig till den.
Miljönämnden 2017-09-06 4 Bedömning Kommunernas kostnader för att delta i miljösamverkan uppvägs av samordningsvinster: bland dem att miljötillsynen bedrivs mer kostnadseffektivt, att möjligheten till likabehandling av företag och kommuninvånare över kommungränser ökar liksom rättssäkerheten. Den medlemsavgift som föreslås i Uppsala läns utredning för Malung-Sälens kommun, baserat på befolkningsantal, är 35.000 kr/år. Ett deltagande för Dalarnas län och Miljönämnden i Malung-Sälen, i Miljösamverkan tillsammans med Uppsala län, är önskvärt. Dagens sammanträde Verksamhetsledaren redogör för ärendet. Ordföranden finner att miljönämnden beslutar att bifalla tjänsteutlåtandets förslag till beslut. Skickas till Länsstyrelsen i Dalarnas län, Miljöenheten, Att: xx xx
Miljönämnden 2017-09-06 5 36 Remiss från Länsstyrelsen gällande Kläppens avloppsreningsverk, dnr 2017-0680 (MN/2017:24) Miljönämndens yttrande 1. Ett villkor formulerat som ett riktvärde bör undvikas, Miljönämnden anser att begreppet inte har en tillräcklig tydlighet som ett slutgiltigt utsläppsvillkor. Miljönämnden yrkar på följande utsläppsvillkor för Kläppens avloppsreningsverk; 2. Halten BOD 7 får som begränsningsvärde inte överstiga 15 mg/l räknat som kvartalsmedelvärde. 3. Halten totalfosfor får inte överstiga 0,2 mg/l räknat som kvartalsmedelvärde. Villkoret är uppfyllt om minst tre av fyra uppmätta kvartalsmedelvärden under kalenderåret understiger begränsningsvärdet. Beskrivning av ärendet Miljökontoret mottog den 5 juli 2017 en remiss från Länsstyrelsen i Dalarna avseende prövoutredningen av utsläppsvillkor för Kläppens avloppsreningsverk. Den 1 juli 2011 beslutade Länsstyrelsen Dalarna om att ge tillstånd för Kläppens reningsverk. Av villkor U1 framgår det att verksamhetsutövaren ska utreda möjligheterna för att minska utsläppet av BOD 7 och totalfosfor, vilket skulle tillhandahållas Länsstyrelsen senast den 15 maj 2015. Miljönämnden i Malung-Sälens kommun yttrade sig den 29 september 2015 avseende den utredning som skickades in till Länsstyrelsen den 15 maj 2015. Av nämndens yttrande framgick det att det generellt saknades tillräckligt många provresultat för att göra bedömningen om vilka villkor som skulle sättas. Den 10 december 2015 beslutade Länsstyrelsen att förlänga utredningstiden till den 31 maj 2017 då det saknades tillräckligt med underlag för att besluta om slutliga utsläppsvillkor. I dagsläget är Kläppens avloppsreningsverk dimensionerat för 6 786 personekvivalenter (pe) eller 9 500 bäddar. Verket har en oerhört ojämn belastning mellan vinter och sommar. Vilket appliceras på både flöde och inkommande mängd BOD 7 samt totalfosfor. Medelhalten inkommande BOD 7 under åren 2014-2016 var 44,6 mg/l under lågsäsong och 255 mg/l under högsäsong. En ytterligare faktor som försvårar reningen är att belastningen vid övergången till högsäsong kommer hastigt. Detta sätter press på det biologiska reningssteget som behöver trimmas in innan det kan fungera optimalt. Vidare så är detta reningssteg, under lågsäsong, avstängt för att förbättra reningen vid lågt flöde.
Miljönämnden 2017-09-06 6 Resultatet av detta är att det vid övergången till högsäsong kan leda till förhöjda utsläpp till recipienten. Bedömning Miljönämnden vill lyfta frågan om användningen av riktvärde som verksamhetsutövaren har föreslagit. Vatten & Avfall i Malung-Sälens kommun (VAMAS) yrkar på ett riktvärde för BOD 7 och även som årsmedelvärde. Miljönämnden anser att uttrycket riktvärde bör undvikas vid formulering av ett utsläppsvillkor, speciellt om det appliceras utan ytterligare tillägg eller begränsningar. I Mark- och miljödomstolens domar, MÖD 2012:10 & 2012:21, sätts rättspraxis avseende formuleringen av ett utsläppsvillkor. Att bestämma villkoret till endast ett riktvärde som årsmedelvärde, anser Miljönämnden, ger en svaghet då det inte specificeras någon bortre tidsgräns för när ett överskridande ska vara åtgärdat. Villkor i ett tillstånd ska endast reglera frågor som är viktiga för tillåtligheten av verksamheten eller som annars är av stor miljö- och hälsomässig betydelse. Då frågan om utsläpp bedömts som så pass betydelsefull att den ska regleras i ett villkor bör det därför också anses vara straffvärt att bryta mot ett sådant villkor. Underlåtelse att vidta åtgärder till följd av att ett riktvärde överskrids leder sällan till några konsekvenser för verksamhetsutövaren. Vidare sätter ett riktvärde tillsynsmyndigheten i en situation där myndigheten tvingas bedöma och ta ställning till om de åtgärder som verksamhetsutövaren har vidtagit är tillräckliga. Ett villkor formulerat som ett begränsningsvärde är tydligare för både tillsynsmyndigheten och verksamhetsutövaren. Riktvärden bör endast anses lämpliga att applicera i fråga om prövotider. VAMAS har yrkat på 15 mg/l BOD 7 som riktvärde och årsmedelvärde. Som argument till detta villkor lyfts den varierande belastningen och en framtida ökad belastning fram som anledningen till varför ett lägre årsmedelvärde i längden inte går att uppnå. Miljönämnden yttrade, diarienummer 2015-0653, sig vid föregående remissomgång. Utifrån de provresultat som fanns tillgänglig ansåg nämnden att ett årsmedelvärde om 15 mg/l BOD 7 vore lämpligt. I och med förlängningen av utredningen har VAMAS haft möjligheten att inhämta mer data och provresultat. Precis som verksamhetsutövaren beskrev i den första utredningen så har utsläppen sänkts i samband med att verket har trimmats in. Medelvärdet på utsläppt BOD 7 har stadigt sjunkit sedan 2014 (26,7 mg/l) och årsmedelvärdet för 2016 var 6,2 mg/l. Miljönämnden noterar dock att det under 2016 genomförts färre provtagningar än de två tidigare åren, vilket försvårar bedömningen en aning. Miljönämnden anser att 15 mg/l BOD 7 är ett rimligt begränsningsvärde att sätta för denna typ av verksamhet sett till omfattningen och arten. Detta regleras även i 8 Naturvårdsverkets föreskrift om rening och kontroll av utsläpp av avloppsvatten (NFS 2016:6). Miljönämnden yrkar dock på att villkoret sätts till 15 mg/l BOD 7 som kvartalsmedelvärde, se tabell 1 för tidigare kvartalsmedelvärden.
Miljönämnden 2017-09-06 7 Tabell 1: Kvartalsmedelvärde för BOD 7 (mg/l) under 2015-2016 2015 2016 Kvartal Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 BOD 7 10,9 6,8 22,4 13,8 6 4,6 13,5 5 Med undantag för kvartal 3 under 2015 så har samtliga kvartalsmedelvärden underskridit 15 mg/l. Ett villkor utformat som ett kvartalsmedelvärde ger större möjlighet att säkerställa att tillräckliga skyddsåtgärder och försiktighetsmått vidtas om begränsningsvärdet skulle överskridas. Vidare vill Miljönämnden påpeka att en formulering av villkoret som tillåter ett visst handlingsutrymme även kan tillämpas. Exempelvis kan halten utgående BOD 7 per kalenderkvartal kompletteras med att det bör anses uppfyllt om tre av fyra kvartal understiger 15 mg/l. Miljönämnden lämnar dock till tillståndsmyndigheten att göra denna avvägning. VAMAS har för totalfosfor (tot-p) yrkat på 0,3 mg/l som kalenderkvartalsmedelvärde. Verksamhetsutövaren menar att den fällningskemikalie som behövs under högsäsong sänker ph-nivåerna för lågt under lågsäsong. Utredningen har visat på att verket har en förmåga att rena lägre än 0,2 mg/l. Precis som för BOD 7 finns problem med den varierande belastningen. VAMAS skriver i sitt yrkande att 0,2 mg/l skulle ge för lite felmarginal om det sätts som kvartalsmedelvärde. Sett till de provresultat som VAMAS har redovisat så anser Miljönämnden att ett villkor om 0,2 mg/l per kalenderkvartal och ett preciserat handlingsutrymme bör vara rimligt. Syftet med ett utsläppsvillkor bör vara så att den enskilda verksamheten drivs och underhålls på ett sådant sätt att lägsta möjliga utsläpp uppnås utifrån de förutsättningarna som finns. Sett till de kvartalsmedelvärden som redovisats finns god marginal till 0,2 mg/l, dock anser Miljönämnden att det måste finnas handlingsutrymme; villkoret anses uppfyllt om tre av fyra kalenderkvartal innehålls. Ett överskridande av ett begränsningsvärde bör följas av tillräckliga åtgärder för att innehålla värdet så snart som möjligt. Kläppens reningsverk har god möjlighet att uppnå en så pass god rening så att 15 mg/l BOD 7 och 0,2 mg/l tot-p är möjlig. Varav tillsynsmyndigheten anser att villkoren som yrkas på inte är orimliga att uppnå. Att villkora begränsningsvärden som är orimliga att uppnå bör undvikas eftersom det vid varje överskridande blir en fråga om det skett genom oaktsamhet eller med uppsåt, av vilket det då handlar om miljöbrott. Ett överskridande som sker på grund av extraordinära händelser, force majeure, är inte av graden miljöbrott men ska ändå följas av tillräckliga åtgärder för att snarast möjligt uppnå begränsningsvärdet. Det Miljönämnden vill belysa är att verksamhetsutövaren ständigt bör sträva emot att erhålla så låga utsläppsvärden som möjligt, VAMAS har tagit upp detta och har visat, genom provresultaten 2014-2016, att de eftersträvar detta. Ett utsläppsvillkor bör vara rimligt att, vid normal drift, uppnå.
Miljönämnden 2017-09-06 8 Det villkor som Miljönämnden har yrkat på för totalfosfor sätter en rimlig gräns för vad verket klarar av, samtidigt som det ger en flexibilitet då tre av fyra kvartalsmedelvärden behöver underskrida 0,2 mg/l. Dagens sammanträde Miljö- och hälsoskyddsinspektören redogör för ärendet. Ordföranden finner att miljönämnden beslutar att anta tjänsteutlåtandets förslag till yttrande. Skickas till Länsstyrelsen Dalarna
Miljönämnden 2017-09-06 9 37 Remiss från Länsstyrelsen gällande Tandådalens avloppsreningsverk, dnr 2016-0429 (MN/2017:25) Miljönämndens yttrande 1. Miljönämnden är positivt inställd till att reningsverket renoveras och att ett biologiskt reningssteg installeras för att ytterligare minska miljöpåverkan. 2. Den sökande bör efter renoveringen av reningsverket utreda möjligheten att erhålla ett utsläppsvärde om 0,2 mg/l totalfosfor räknat som kvartalsmedelvärde. 3. Miljönämnden utvecklar sina synpunkter avseende tillståndsansökan under rubriken Bedömning. Laghänvisning: Punkt 1: 2 kap. 3 Miljöbalken (SFS 1998:808) Punkt 2: 2 kap. 2-3 Miljöbalken (SFS 1998:808) Beskrivning av ärendet Miljökontoret mottog den 30 juni 2017 en remiss från Länsstyrelsen Dalarna angående ansökan om tillstånd för Tandådalens avloppsreningsverk. Verksamhetsutövaren, Vatten & Avfall i Malung-Sälen AB (VAMAS), avser att renovera reningsverket och installera ett biologiskt reningssteg. Idag är reningsverket dimensionerat för 9 714 pe (personekvivalenter) eller 13 600 bäddar. Totalt anslutna till verket är 14 286 pe (20 000 bäddar), dock överförs majoriteten av detta till Sälfjällets reningsverk via en överföringsledning. Ledningen är dimensionerad för 10 300 pe (14 400) bäddar. Totalt ger detta en belastningskapacitet på 20 014 pe (28 000 bäddar). Den verksamhet som ansöks om ämnar utöka dimensioneringen till 9 900 pe (13 860 bäddar). Vilket ger en total kapacitet på 20 200 pe (28 260 bäddar). I den kommunala översiktsplanen beräknas antalet bäddar i Tandådalen öka till 27 400 bäddar (ca 19 600 pe) fram till 2020-25. Den största förändringen av verksamheten berör reningen. VAMAS avser att renovera installera ny rensutrustning, nya bassänger, installering av biologiskt reningssteg och slutpolering genom skivfilter. Recipienten för utgående renat vatten är Stora Tandån. I dagsläget har reningsverket en medelbelastning om 256 pe/dygn, sedan 2012 har den inkommande belastningen minskat i och med att överföringen till överföringsledningen har ökat. Överföringsledningen har en medeldygnsbelastning om 435 pe, beräknat utifrån antagandet att inkommande koncentration BOD 7 till överföringsledningen är den samma som till reningsverket (79 mg/l BOD 7 ). Under högsäsong då belastningen står högre än medeldynget så pumpas majoriteten av spillvattnet genom överföringsledningen. Inkommande spillvatten till Tandådalens
Miljönämnden 2017-09-06 10 avloppsreningsverk nådde under 2016 aldrig max dimensionering. Vilket betyder att belastningen på recipienten inte når maximal påverkan under någon tid på året. Länsstyrelsen Dalarna har i sin Utredning om påverkan på vattenmiljön utrett hur recipienten kommer påverkas i och med ett nytt tillstånd och ett ökat utsläpp av BOD 7, fosfor och kväve. Nedan följer en graf för den nuvarande fosforhalten nedströms reningsverket, framtagen av Länsstyrelsen Dalarna. Figur 2. Beräknade fosforhalter nedströms ARV vid nuvarande belastning (blå), vid fullt utnyttjande av nuvarande tillstånd (brunt, max utsläpp 0,4 kg P/dygn) samt fullt utnyttjande av sökt tillstånd (streckat svart, 0,43 kg P/dygn). Flödena är modellerade dygnflöden från SMHI:s vattenweb. Det som tydligt går att notera är att Stora Tandån i nuläget inte belastas i den utsträckning som nuvarande tillstånd tillåter. Detta beror på den mängd inkommande spillvatten som pumpas vidare till Sälfjället via överföringsledningen. Den utveckling av bäddar (totalt 28 000 bäddar) som planeras Tandådalen kommer innebära att reningsverkets kommer få ta emot spillvatten närmare den faktiska dimensioneringen eftersom överföringsledningen klarar av 14 400 bäddar (10 300 pe). De återstående 13 560 bäddarna (9 100 pe) kommer att belasta Tandådalens reningsverk. Vilket betyder att belastningen på recipienten kommer att öka markant jämnfört med idag. Hur stor påverkan blir på Stora Tandån är beroende av vattendragets flöde och mängden utsläpp från reningsverket. Sedan 2005 har Skistar AB haft rätten till uttag av ytvatten från Stora Tandån och Hundfjällsbäcken för
Miljönämnden 2017-09-06 11 snötillverkning. Uttag får enligt tillståndet inte ske om flödet i Tandån understiger 90 l/s (15 okt-20 dec) och 120 l/s (20 dec-15 april). I miljökonsekvensbeskrivningen tillhörande ansökan anger den sökande en total undre gräns om 135 l/s, då tillståndet även reglerar vattenföringen i Hundfjällsbäcken (15 l/s som lägsta gräns för vattenföring). SMHI har samlat in data avseende MLQ 1 för Tandån, mellan åren 1981-2010 var MLQ 120 l/s. Den sökande anser utifrån tillståndet om ytvattenuttag och den, av SMHI, uppmätta MLQ att Skistar bör släppa förbi mer vatten. Gällande fosfor har den sökande yrkat på ett utsläppsvillkor om 0,3 mg/l som kvartalsmedelvärde. Bedömning Det är uppenbart att recipienten för Tandådalens reningsverk är känslig och starkt beroende av ett tillräckligt högt flöde för att ge en god spädning. I och med de verksamheter som utnyttjar Tandån så ser miljönämnden att det i framtiden kan bli en påverkan på grund av utsläppen av kväve och fosfor. Trots det är den sökta verksamheten en sådan samhällsfunktion som behövs, var av miljönämnden är positiv till att den sökande avser att använda bästa möjliga teknik för att minimera miljöpåverkan. Miljönämnden ställer sig dock frågande till Tabell 11.4 i miljökonsekvensbeskrivningen, främst raden Totalt. 135 l/s blir missvisande då det aktuella tillståndet reglerar Hundfjällsbäcken och Tandån separat. Uttagspunkten för snötillverkningen i Tandån är nedströms Hundfjällsbäcken och gränsen för vattenföringen enligt tillståndet är omedelbart nedströms uttagspunkten. Vattenföringen i Tandån omedelbart nedströms uttagspunkten får inte till följd av vattenuttaget understiga 90 l/s från 15 oktober till den 20 december och 120 l/s från och med den 20 december till följande 15 april. Villkor 4, Miljödomstolen, mål nr M 3167-04. Eftersom uttaget i Tandån är omedelbart nedströms Hundfjällsbäckens inlopp i ån är flödet från bäcken inräknat i de 120 l/s som är gränsen för vattenföringen i Tandån. Att räkna på 135 l/s som total gräns för vattenföringen i Tandån utifrån det tillstånd som Skistar innehar för snötillverkningen är missvisande. Anläggningar med liknande rening som Tandådalen avser att installera har en förmåga att klara av en rening om 0,2 mg/l totalfosfor. Miljönämnden anser att den sökande bör, efter att renoveringen av verket är klar, utreda till vilken reningsgrad verket klarar av. Enligt 2 kap. 2 miljöbalken ska en verksamhetsutövare skaffa sig den kunskap som behövs för att skydda människors hälsa och miljön. Samt enligt 2 kap. 3 miljöbalken ska en verksamhetsutövare vidta de skyddsåtgärder, försiktighetsmått och iaktta de beaktningar som behövs för att hindra eller förbygga olägenheter för människors hälsa och miljön. I miljörapporteringen för 2016 har den sökande redogjort för årsmedelvärdet i utgående renat vatten. Som årsmedelvärde 1 MLQ = medellågvattenföring (medelvärdet av varje års lägsta dygnsvattenföring)
Miljönämnden 2017-09-06 12 innehålls en halt om 0,06 mg/l och ett max värde om 0,19 mg/l. Inkommande halt totalfosfor som årsmedelvärde var 3,12 mg/l, den procentuella reningen är då ca 98 %. Miljönämnden anser det därför motiverat för att den sökande ska utreda möjligheten till ett utsläppsvillkor om 0,2 mg/l som kvartalsmedelvärde. Eftersom recipienten är så pass känslig bör kraven återspela detta och de sättas så att bästa möjliga rening ständigt eftersträvas. Nedströms Tandådalens reningsverk kommer det i samband med nyanläggandet av vägen som ska sammankoppla Rörbäcksnäs, Sälens flygplats och Sälenfjällen att upprättas ett upplag av torv i närheten av Tandån. Torven som grävs upp i samband med vägbygget kommer att under en tid att avvattnas på en plats med avrinning till Tandån. Det kan antas att näringsämnen från detta upplag kommer även det påverka Tandåns hydrologi. Dagens sammanträde Miljö- och hälsoskyddsinspektören redogör för ärendet. Ordföranden finner att miljönämnden beslutar att anta tjänsteutlåtandets förslag till yttrande.
Miljönämnden 2017-09-06 13 38 Remiss från MMD om vindkraftsanläggning på Fageråsen, dnr 2010-0426 (MN/2017:26) Miljönämndens yttrande För miljönämndens bedömning se under rubriken Bemötande av framförda synpunkter. Beskrivning av ärendet Miljönämnden har av Mark-och miljödomstolen beretts tillfälle att yttra sig över DalaVinds yttrande över de överklagningar som gjorts i ärendet, däribland Miljönämndens överklagan av länsstyrelsens tillståndsbeslut. Bemötande av framförda synpunkter Bolaget DalaVind AB anger under avsnittet Naturvärden, att lokaliseringen inte skiljer sig från andra likvärdiga skogsområden i Mellansverige. Miljönämnden anser att det både är möjligt och troligt att det finns kulturellt betonade skogsområden även på andra platser i Sverige. Det faktumet gör det dock inte mer lämpligt att exploatera för en el-produktion på bergen Fageråsen, Skördrisberget, Brändberget, Torråsen och Tranuberget i Malung-Sälens kommun. Noll-alternativet är som bolaget redovisar ett fortsatt skogsbruk i området. Dock inte med vad det som beskrivs som en rationellt brukad skog kan antas innebära, utan ett skogsbruk som är anpassat efter det användningsområde som detta område har idag. Nämligen anpassat efter de gamla bevarade fäbodområdena som finns lokaliserade på flera platser i det utbredda skogsområdet. Fäbodområden är inte en form av skogsbruk, utan ett kulturbetespräglat landskap med värdefull flora. De fäbodområden som finns, består av allt från bevarade rester från de tidigare fäbodbruken, till kulturmärkta fäbodområden som bevaras enligt gamla traditioner men används som fritidshus utan indraget vatten eller ström, till fäbodområden där den traditionella kulturen behålls genom att låta betande djur hålla markerna öppna kring byggnaderna. Under Sammanfattningen av lokaliseringen hänvisas det till en annan vindkraftpark där tillstånd getts för en vindkraftpark trots noterad påverkan på landskapsbilden. Miljönämnden hävdar att det inte endast är landskapsbilden som skulle påverkas i detta fall, utan hela områdets karaktär skulle förändras och en försämring ske av det redan fragmenterade kulturlandskapet som finns idag. Under rubriken Handläggning motsätter sig sökanden en syn på plats, vilket yrkats på i en av överklagningarna. Miljönämnden bedömer att en syn på plats borde vara väl lämpat, och ett bra användande av domstolens resurser. Detta då de aspekter som diskuteras kring i detta ärende, angående etableringens lämplighet, rör just områdets karaktär och användning. Dessa faktorer bör ses på plats, för att de ska kunna bedömas och tas ställning till. Då området med sitt fäbodbruk är ovanligt i resten av
Miljönämnden 2017-09-06 14 landet torde ett platsbesök vara lämpligast, eftersom det inte finns något liknande projekt att jämföra med. Innan Miljönämnden och Byggnadsnämnden gjorde sina ställningstaganden i ärendet, besökte både politiker och tjänstemän platserna för de planerade verken. Man besökte en liknande vindkraftpark som nyligen etablerats i samma del av kommunen, för att få en bild av en eventuell blivande förändring av området. En syn på plats borde ge ett gott underlag för, och stöd i, Mark- och Miljödomstolens handläggning och bedömning av ärendet. Dagens sammanträde Verksamhetsledaren redogör för ärendet. Ordföranden finner att miljönämnden beslutar att anta tjänsteutlåtandets förslag till yttrande. Skickas till Mark- och miljödomstolen, mmd.nacka.avdelning3@dom.se
Miljönämnden 2017-09-06 15 39 Ekonomi: Delårsbokslut dnr 2017-0463, tillsynsredovisning dnr 2017-0487 (MN/2017:27) Miljönämndens beslut Redovisningen godkänns och läggs till handlingarna. Beskrivning av ärendet Nämnden ska vid sammanträde få information om det aktuella ekonomiska läget i enlighet med antagen styrmodell för Malung- Sälens kommun. Månadsuppföljningar görs vid fem tillfällen per år (mars, april, juli, oktober, november). Tertialrapport görs för utfallet i april och delårsbokslut görs för utfallet i juli varje år och innehåller även årsprognoser. Kommunens bokslut görs under januari månad. Dagens sammanträde Förvaltningschefen redogör för ärendet. Ordföranden finner att miljönämnden beslutar att Redovisningen godkänns och läggs till handlingarna. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande daterat 2017-08-23 Delårsrapport 2017 MN Månadsuppfyllelse delår 2017 MN Tillsynsredovisning 2017-0487-3
Miljönämnden 2017-09-06 16 40 Internkontrollplan 2017 (MN/2017:33) Miljönämndens beslut 1. Utifrån bruttolista 2017 väljs följande kontrollpunkt(er) från bruttolistan för risk- och väsentlighetsanalysen, till 2017 års internkontrollplan: Beslut Uppföljning och återrapportering av politiska beslut Ekonomi. Uppföljning av budget 2. Beredningsutskottet ges i uppdrag att fastställa kontrollmetod för kontrollpunkterna. 3. Internkontroll utförs en gång i halvåret. Beskrivning av ärendet I kommunens reglemente för internkontroll anges att nämnderna varje år ska anta en särskild plan för uppföljning av den interna kontrollen. Som underlag för planen ska nämnden göra en riskbedömning. Enligt kommunallagens 6 kap 7 ska nämnderna se till att den interna kontrollen är tillräcklig samt att verksamheten bedrivs på ett i övrigt tillfredsställande sätt. Syftet med den interna kontrollen är att säkerställa effektivitet, säkerhet och styrbarhet. Det omfattar även att undvika förlust och förstörelse av tillgångar, att undgå allvarliga fel och brister och sist men inte minst att ge underlag för kontinuerliga förbättringar. Som ett led i detta arbete ska nämnderna varje år anta en särskild plan för uppföljningen av den interna kontrollen. Som grund för planering, prioritering och uppföljning av internkontrollarbetet ska en riskoch väsentlighetsanalys göras. Analysen utgör riskbedömning. Enligt kommunallagens 6 kap 7 ska nämnderna se till att den interna kontrollen är tillräcklig samt att verksamheten bedrivs på ett i övrigt tillfredsställande sätt. En bruttolista har tagits fram där områden som identifierats som riskområden anges. Miljönämndens beredningsutskott har även bedömt hur sannolikt det är att problem inom området uppstår och hur allvarliga konsekvenserna blir om det inträffar. Bruttolistan är underlag för framtagande av en internkontrollplan för perioden 2017. Förslagsvis bör kontrollpunkter i internkontrollplanen föreslås där sannolikheten är stor och där konsekvenserna har bedömts som allvarliga. Miljönämndens beredningsutskott har efter risk- och väsentlighetsanalys tagit fram ett förslag till nämndens internkontrollplan. Dagens sammanträde Ärendet redogörs för. Ordföranden finner att miljönämnden beslutar att bifalla tjänsteutlåtandets förslag till beslut.
Miljönämnden 2017-09-06 17 Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande Internkontrollplan, daterad 2017-09-06 Miljönämndens risk- och väsentlighetsanalys 2017 (bruttolista) Skickas till För kännedom: Revisorerna
Miljönämnden 2017-09-06 18 41 Anmälan av delegationsbeslut (MN/2017:28) Miljönämndens beslut Redovisning av delegationsbeslut och yttranden godkänns och läggs till handlingarna. Beskrivning av ärendet Miljönämnden tar del av beslut fattade på delegation, samt yttranden under tiden 2017-06-14 2017-08-29. Delegationsbeslut och yttranden redovisas i bilagor. Dagens sammanträde Ärendet redogörs för. Ordföranden finner att redovisning av delegationsbeslut och yttranden godkänns och läggs till handlingarna. Beslutsunderlag Bilaga. Lista över delegationsbeslut 2017-06-14 2017-08-29. Bilaga. Lista över yttranden 2017-06-14 2017-08-29
Miljönämnden 2017-09-06 19 42 Information från förvaltningen (MN/2017:29) - Tidningen Aktuell Hållbarhet, prenumeration på 1 st tidning kommer att finnas att tillgå på miljökontoret. - Naturvårdshandläggaren informerar miljönämnden om olika typer av naturvårdsremisser för skyddsvärda områden och vilka olika typer av skydd det finns till exempel biotopskydd, nationalpark och reservat. - Information om Garveriområdet. - Information om utskick inför inventering av enskilda avlopp. - Tillsynsredovisning Dansbandsveckan 2017.
Miljönämnden 2017-09-06 20 43 Meddelanden (MN/2017:30) - Information från Avfall Sverige, sänt av VAMAS. - Underrättelse från Mark- och miljödomstolen angående prövning av Ejforsens kraftverk. Huvudförhandling och syn 2017-09-27 (eventuellt även 2017-09-28). - Inkommen skrivelse från privatperson angående Ejforsens kraftverk