Sammanträdesprotokoll

Transkript

1 Miljönämnden Plats och tid Sammanträdesrummet nedre plan, Biblioteket i Malung, kl. 14: Beslutande Lars-Göran Gustavsson (S), ordförande Carl-Johan Peterson (M), vice ordförande Hans Lind (M) Anders Westerlund (C) Övriga deltagande Anna Pedersen Hägg, miljö- och kvalitetsstrateg Lena Bergman, förvaltningschef Andreas Ekberg, miljö- och hälsoskyddsinspektör Gisela Åberg, miljöinspektör/ naturvårdshandläggare Titti Hedin Kvick, sekreterare Justeringens plats och tid Kommunkontoret, Malung, Justerade paragrafer Underskrifter Ordförande... Lars-Göran Gustavsson Justerande... Carl-Johan Peterson Sekreterare... Titti Hedin Kvick ANSLAG/BEVIS Organ Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Miljönämnden Anslaget sätts upp Anslaget tas ned Protokollets förvaringsplats Kommunhuset. Malung Underskrift... Titti Hedin Kvick

2 Miljönämnden Remiss från Trafikverket: Förbifart Yttermalung dnr Miljönämndens beslut 1. Se under rubriken Bedömning nedan. 2. Yttrandet översänds direkt till mottagaren. Beskrivning av ärendet Till Miljönämnden har inkommit en samrådsremiss för anläggning av E16-delen förbi Yttermalung. Samrådshandlingen rör en ny sträckning av E16 förbi istället för igenom byn Yttermalung, söder om Malung. I förslaget är fyra stycken alternativa vägdragningar redovisade. Trafikverket kommer att välja ett av de förslagen för att göra en detaljprospektering för. Trafikverket meddelar att man vill ha in ett samlat yttrande från kommunen, med en korridor som förespråkas. Yttrandetiden i samrådsskedet har förlängts till den 28 oktober Alternativen har i förslaget redovisats som fyra stycken möjliga korridorer: dessa visas för att kunna jämföras sinsemellan; dessa kan även kombineras. Samtliga alternativ startar med att gå upp i skogen norr om befintlig väg, söder om Almasjön, väster om Yttermalung. Alternativ D (gul i kartan) är det nordligaste alternativet, och förespråkas i dagsläget av Trafikverket: det är den längsta vägdragningen, men den enklaste utfarten på befintlig väg i byn Grimsåker. (Det är inte den billigaste lösningen.) Vägdragningen behöver också gå igenom en nyckelbiotop som består av gammal granskog. Alternativ A och B (röd och grön i kartan) har utfarter norr och söder om byn Östra Utsjö. Svårigheter finns för utfarten på befintlig väg; där behövs i så fall bro/planskiljd korsning över järnvägen utformas. Alternativ C (blå färg i kartan) är den sydligaste dragningen, längs med Västerdalälven, och kan därmed påverka detta riksintresse. Denna vägdragning förespråkas inte av Trafikverket i dagsläget. Samråd den 16 september 2016 Miljökontoret (miljö- och kvalitetsstrateg Anna Pedersen Hägg) deltog vid ett samrådsmöte på platsen tillsammans med representanter från Trafikverket och dess konsult Sweco samt Malung-Sälens kommun. Platsbesök skedde på fyra platser: Morarna (barrskog), norr om Kvarnmyran (kuperad terräng, tallskog), nyckelbiotopen gammal granskog i korridor D/gul (mycket kuperad terräng med våtområden i de låga områdena), samt utfart för korridor D/gul i mellersta delen av byn Grimsåker. Vid samrådet hade endast en förstudie för naturvärdena i områdena genomförts; fältbesök planeras att genomföras, för den korridor man väljer att gå vidare med, efter samrådsfasen. Intressanta områden för detta är de blöta områdena och nyckelbiotopen med gammal granskog i korridor D/gul,

3 Miljönämnden vilket planeras till vecka 38. (Tretåig hackspett har även iakttagits, men enligt Artskyddsförordningen får det inte uttalas var.) Skydds- och bulleråtgärder tas fram i nästa skede, efter samrådstiden. (Skyddsåtgärder kan vara till exempel för dagvatten.) Avståndet från Kvarnstensbrottet till korridor D/gul är nu 150 meter. (Kraven vad avser buller för rekreationsområden har skärpts i den aktuella föreskriften.) En jämförande bedömning har gjorts av materialet hittills, och det lutar mot alternativ D (som inte är det billigaste alternativet). En matris för detta finns i samrådsunderlaget (bilaga 10 i del 2). I det underlag som har tagits fram, har man beräknat för att järnvägen finns kvar (inte för ett eventuellt elburet tåg i framtiden). Inspektion 3 oktober 2016 Miljökontoret (kommunekolog Tomas Isaksson) besökte den 3 oktober 2016 nyckelbiotopen på Heckinbergets västra sida som delvis innefattar ravinen kring Niss-Larsbäcken, för att göra en bedömning av området ur naturvärdessynpunkt. Ingen artinventering har genomförts utan endast en översiktlig bedömning av nyckelbiotopens karaktär och värden. En nyckelbiotop är ett område med en speciell naturtyp som har stor betydelse för skogens flora och fauna och har förutsättningar att hysa hotade och rödlistade arter (Skogsstyrelsen). Bedömning Korridor D Nyckelbiotopen på Heckinberget består till största delen av gammal granskog. De högsta värdena finns längs bäcken som går i en djup ravin där luftfuktigheten är hög och det finns partier med mycket död ved. Längst i öster består nyckelbiotopen av granskog med större inslag av tall. En vägdragning i de östra delarna av nyckelbiotopen skulle orsaka skada men ändå inte påverka den mest värdefulla bäckravinen. Det finns även möjlighet att kompensera förlusten med att utöka nyckelbiotopen norrut på närmaste två skiftena som har granskog av samma karaktär som i nyckelbiotopen och skapa ett långsiktigt skydd för den kvarvarande skyddsvärda granskogen. Alla nyckelbiotoper är viktiga och skyddsvärda men i relation till växt- och djurlivet längs en sträcka av Västerdalälven som kan komma påverkas negativt av en ny vägsträckning närmare älven bedöms ändå acceptabelt att en del av nyckelbiotopen tas i anspråk för ny vägsträckning. En detaljerad naturvärdesinventering krävs dock för att kunna bedöma vilka arter som påverkas i nyckelbiotopen samt säkerställa att den sträckning som väljs gör minsta möjliga påverkan på växt- och djurlivet. Värdet av att skydda Västerdalälven som är av riksintresse för naturvården och friluftslivet från ytterligare exploatering kan bedömas överstiga värdet av förlusten av en del av nyckelbiotopen i fråga. Utan att naturvärdesinventering

4 Miljönämnden för de olika sträckorna har gjorts är det dock svårt att bedöma och ta ställning till de olika alternativens påverkan på växt- och djurlivet. Skyddsavstånd, och så liten bullerpåverkan som möjligt, för kulturreservatet Kvarnstensbrottet, är även av vikt för den framtida utredningen/ planeringen. Dagens sammanträde Miljö- och kvalitetsstrategen redogör för ärendet. Ordföranden finner att miljönämnden beslutar att bifalla tjänsteutlåtandets förslag till beslut. Yttrandet översänds direkt till mottagaren. Skickas till Kommunstyrelsen, Malung-Sälens kommun

5 Miljönämnden Remiss från Trafikverket: väg 1053 till Sälens flygplats Miljönämndens beslut 1. En vägdragning genom den östra korridoren bör ske på ett sådant sätt så att de identifierade naturvärdena inte påverkas. 2. I första hand bör Trafikverket överväga, för den västra korridoren, en vägdragning i anslutning till det planerade handelsområdet. 3. I andra hand bör en vägdragning för den västra korridoren enligt alternativ 2 förordas. 4. Yttrandet översänds direkt till mottagaren. Beskrivning av ärendet Trafikverket skickade den 28 september 2016 en inbjudan till samråd avseende vägdragningen för flygplatsvägen (väg 1053) i Sälen. Tre alternativa vägdragningar har upprättats och ligger ute för samråd. Den 14 oktober 2016 var Andreas Ekberg, Gisela Åberg och Tomas Isaksson (kommunekolog, Vansbro kommun) ute vid de aktuella lokaliseringsalternativen för att uppskatta etableringens eventuella påverkan på omgivningen. Fokus under inspektionen låg på den generella naturvärdesbilden, framförallt områdets karaktär. Bedömning Miljönämnden har i sin bedömning tittat på de tre alternativen som presenteras i den västra korridoren och den sammanhängande korridoren i öst. I sin bedömning har nämnden även granskat om det kan finnas ytterligare alternativ som den anser vore mer lämplig för etablering i aktuellt område. Östra korridoren Miljönämnden ser stora risker med att anlägga vägen enligt Trafikverkets förslag i den östra korridoren. Här konstaterades precis i enlighet med Naturvärdesinventeringen stora sammanhängande myrar med stor mängd död ved, torrakor, brandlågor och även en bäck (Videskogskällan) av visst naturvärde. Detta syns på kartan på s. 25 i Naturvärdesinventeringen; N15, N17, N16 och P Större hackspett, tjäder och orre observerades vid platsbesöket, likaså spår från vad som eventuellt kan vara tretåig hackspett observerades. Miljönämnden förordar därför att Trafikverket undviker dessa områden och placerar den tänkta vägen norr om dessa. I anslutning till den östra korridoren går en skogsbilväg samt en skoterled (röda markeringskryss). Miljönämnden föreslår därför att vägsträckningen dras längs med dessa två och använder sig av det markberedda hygget som är placerat norr om skogsbilvägen. Det är nämligen söder om skogsbilvägen och skoterleden som de största sammanhängande områdena med värdefull natur återfinns. Att bryta dessa sammanhängande områden genom att dra vägen genom dessa bedömer Miljönämnden som olämpligt. Den tänkta östra korridoren passerar också rakt igenom en större sammanhängande myrmark (Videskogskölen och Björkmyran) med stora

6 Miljönämnden naturvärden i form av myrholmar med lågor och sumpskog. Miljönämnden ställer sig därför skeptiska till att vägen bryter igenom detta mosaikartade landskap både ur naturvärdessynpunkt men även ur hydrologisynpunkt. Denna typ av större sammanhängande myrmark är ovanlig och att bevara dessa är av stor vikt för att uppfylla ett av Sverige nationella miljömål, Myllrande våtmarker. Miljönämnden anser därför att Trafikverket bör redovisa tydligare hur det är tänkt att hänsyn ska tas till myrmarken och precisera mer exakt hur vägen i den östra korridoren ska dras. I Naturvärdesinventeringen redovisas tydligt vilka skyddsåtgärder mm. som kan vidtas vid övergång av vattendrag. Det bör dock också innan beslut om vägens placering redovisas hur hänsyn och skydd av myrmarken ska tas. Det finns olika typer av tekniker för att undvika en förändring av myrmarker vid vägbyggnation till exempel genom så kallade flytande banker mm. Miljönämnden ser fram emot att få ta del av Trafikverkets syn på detta. Västra korridoren I enlighet med Stadsbyggnadskontorets tjänsteutlåtande förordar även Miljönämnden en vägsträckning via handelsområdet, dels ur ljussynpunkt 1 men även ur naturvärdessynpunkt. Vid syn på plats konstaterades det att om vägsträckningen dras från den östra korridoren via det planerade handelsområdet undviks många av de skyddsvärda naturtyper som konstaterats i till exempel alt. 1 och 2. Naturtypen vid det planerade handelsområdet med en fortsättning mot östra korridoren består till stor del av ett ungt tallskogsplantage där inga särskilt värdefulla naturtyper kunde konstateras. Att ta denna mark i anspråk torde därför vara det bästa ur naturvärdessynpunkt. Om denna mark används behöver dock vägen dras över den så kallade Gräsbäcken vilket är en vacker bäckravin av det mindre slaget. Bäcken har dock redan ett vandringshinder i form av en skoterbro med trumma längre nedströms varför det ändå borde vara bättre med en väg här än om vägen måste korsa de betydligt större och mer skyddsvärda Stora Tandån och Sittan. Marktypen i detta område är också torrare och inga myrmarker/våtmarker kunde heller konstateras vilket borde underlätta för anläggningsarbetet och hålla nere kostnaderna för vägbyggnationen. Miljönämnden bedömer vidare att en dragning utifrån alternativ 2 är av de tre presenterade alternativen att föredra. Alternativet har en gemensam korridor med alternativ 1 där områdena N7 & N8 berörs, samt P5,-6 & -7. Efter den gemensamma korridoren finns områdena N4, N5 & N6 samt P3 och -4. Miljönämnden har bedömt att en väg enligt detta alternativ går att genomföra, med vissa hänsyn. Framförallt ser nämnden möjligheten att dra en väg i utkanten av områdena, specifikt N7 och N8. Där en vägdragning söder om dessa och norr om Stora Tandån bedöms som möjlig. Vidare bör 1 En etablering av en väg som inte är i anslutning till handelsområdet skulle ge upphov till en ytterligare ljuskälla i området som skulle dra ner känslan av orörd naturmiljö. Att samköra dessa två skulle samla ljuskällorna till ett område.

7 Miljönämnden områdena N4-N6 undvikas i största möjliga mån. Området N4 bedömer Miljönämnden kunna undvikas helt vid en ny vägdragning. Miljönämnden anser sammanfattningsvis att Trafikverket borde ha tittat på fler alternativ än de presenterade. Miljöbalkens 2 kap. 6 visar tydligt att exploateringsprojekt som tar mark- och vattenområden i anspråk ska planeras och genomföras på ett sådant sätt att minsta möjliga intrång för miljön och människors hälsa kan uppnås. Att inte utreda möjligheten att etablera en väg i närhet till planerad exploatering och istället ta oexploaterad mark i anspråk för en väg anser Miljönämnden inte uppfyller kraven om val av plats enligt Miljöbalken Dagens sammanträde Miljö- och hälsoskyddsinspektören redogör för ärendet. Ordföranden finner att miljönämnden beslutar att bifalla tjänsteutlåtandets förslag till beslut. Yttrandet översänds direkt till mottagaren. Skickas till: Kommunstyrelsen, Malung-Sälens Kommun

8 Miljönämnden Uppdatering av delegationsordning Miljönämndens beslut Delegera beslutanderätten, enligt delegationsordning för Malung-Sälens kommuns Miljönämnd. Laghänvisning: 6 kap Kommunallagen (1991:900) Beskrivning av ärendet Miljönämndens delegationsordning reviderades senast den 15 juni Kommunens uppdaterade lokala föreskrifter för skydd av människors hälsa och miljö började gälla 1 januari I och med dessa finns det ett behov av en revidering av delegationsordningen. Ett förtydligande/tillägg bör även göras för en typ av naturvårdsremisser gällande terrängkörning, som görs enligt en speciallagstiftning, nämligen terrängkörningslagen. Förslag till korrigeringar är markerat med röd kursiv stil, och förslag till borttag med röd genomstruken text. Dagens sammanträde Miljö- och kvalitetsstrategen redogör för ärendet. Ordföranden finner att miljönämnden beslutar att bifalla tjänsteutlåtandets förslag till beslut. Bilaga Kapitel M.3 och M.4 ur Delegationsordning för Malung- Sälens kommuns Miljönämnd

9 Miljönämnden Månadsprognos Miljönämndens beslut Redovisningen godkänns och läggs till handlingarna. Beskrivning av ärendet Miljönämnden ska vid sammanträde få information om det aktuella ekonomiska läget, i enlighet med antagen styrmodell för Malung- Sälens kommun. Månadsuppföljningar görs vid fem tillfällen per år (mars, april, juli, september, november). Tertialrapport görs den sista april och delårsbokslut görs den sista juli och innehåller även årsprognoser. Kommunens bokslut görs under januari månad varje år. Dagens sammanträde Förvaltningschefen redogör för ärendet. Ordföranden finner att miljönämnden beslutar att bifalla tjänsteutlåtandets förslag till beslut. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande daterat Månadsprognos september 2016 MN

10 Miljönämnden Anmälan av delegationsbeslut Miljönämndens beslut Redovisning av delegationsbeslut och yttranden godkänns och läggs till handlingarna. Beskrivning av ärendet Miljönämnden tar del av beslut fattade på delegation, samt yttranden under tiden Delegationsbeslut och yttranden redovisas i bilagor. Dagens sammanträde Ordföranden finner att redovisningen av delegationsbeslut och yttranden godkänns och läggs till handlingarna. Beslutsunderlag Bilaga. Lista över delegationsbeslut Bilaga. Lista över yttranden

11 Miljönämnden Information från förvaltningen - Ny personal. - Samverkan mellan Malung-Sälens kommun och Vansbro kommun.

12 Miljönämnden Meddelanden - Mark- och miljödomstolens dom gällande täkt på fastigheten Rörbäcksnäs x:xx, dnr ) - Mark- och miljödomstolens dom gällande vattenuttag på fastigheten Östra Sälen x:xx, dnr Beslut gällande befrielse från renhållningsskyldighet, dnr Bullerutredning angående helikopterflygning i Sälenfjällen, dnr