Sammanträdesprotokoll

Transkript

1 Miljönämnden Plats och tid Stora sammanträdesrummet, kommunhuset i Malung kl. 13:00 16:00 Beslutande Övriga deltagande Lars-Göran Gustavsson (S), ordförande Carl-Johan Peterson (M), vice ordförande Bertil Helmersson (V) Hans Lind (M) Bo Lindqvist (MSP) Astor Eriksson (S) Conny Sivertsen (C) Lena Bergman, förvaltningschef Anna Pedersen Hägg, verksamhetsledare Therése Andersson, miljö- och hälsoskyddsinspektör Andreas Ekberg, miljö- och hälsoskyddsinspektör Titti Hedin Kvick, sekreterare Justeringens plats och tid Justerade paragrafer Underskrifter Ordförande... Lars-Göran Gustavsson Justerande... Carl-Johan Peterson Sekreterare... Titti Hedin Kvick ANSLAG/BEVIS Organ Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Miljönämnden Anslaget sätts upp Anslaget tas ned Protokollets förvaringsplats Kommunhuset, Malung Underskrift... Titti Hedin Kvick

2 Miljönämnden Dnr Uppdatering av Miljönämndens taxa inom miljö, hälsa och livsmedel Miljönämndens beslut 1. Tillägget i Taxebilaga 2: Avgiftsklasser för miljöfarlig verksamhet och hälsoskyddsverksamheter, antas i sitt utformande av Miljönämnden. 2. Ärendet översänds därefter till Kommunstyrelsen, för vidare fastställande i Kommunfullmäktige Laghänvisning: Punkt 1: 27 kapitlet 2 Miljöbalken Beskrivning av ärendet Miljönämndens Taxebilaga 2: Avgiftsklasser för miljöfarlig verksamhet och hälsoskyddsverksamheter för tillsyn är i behov av revidering. Sedan 2015 har flera av Migrationsverkets asylboenden lokaliserats i kommunen. Dessa boenden faller inte in under någon av de befintliga klasserna under Taxebilaga 2: Avgiftsklasser för miljöfarlig verksamhet och hälsoskyddsverksamheter. Med anledning av detta krävs ett tillägg med nya klasser för att dessa verksamheter ska kunna riskklassas. För att säkerställa att verksamheterna får tillsyn med en tillräcklig frekvens har asylboendena delats upp i tre olika klasser utifrån antalet boendeplatser i boendet. Tillägget i Taxebilaga 2: Avgiftsklasser för miljöfarlig verksamhet och hälsoskyddsverksamheter KK AK PN Beskrivning HÄLSOSKYDDSVERKSAMHETER a 3 U b 4 U c 5 U Boende Asylboende med upp till 50 boendeplatser Asylboende med mer än 50 bäddar men högst 150 boendeplatser Asylboende med mer än 150 boendeplatser Följande förkortningar används i tabellen: KK= Klassningskod, AK= Avgiftsklass, PN= Prövningsnivå T= Timtid A och B= tillståndspliktig C= anmälningspliktig U= utan prövning

3 Miljönämnden Bedömning Enligt Taxebilaga 3 i Taxa för Miljönämndens verksamhet innebär avgiftsklass 3 att verksamheten ges 4 timmar per år. Vidare innebär avgiftsklass 4, 6 timmar per år och avgiftsklass 5, 8 timmar per år. Detta innebär att asylboendena bedöms kräva tillsyn vartannat år till varje år beroende på antalet boendeplatser. Taxetillägget behöver fastställas av Miljönämnden och Kommunfullmäktige. Dagens sammanträde Miljö- och hälsoskyddsinspektören redogör för ärendet. Ordföranden finner att miljönämnden beslutar att bifalla tjänsteutlåtandets förslag till beslut. Skickas till Kommunfullmäktige

4 Miljönämnden Dnr Beslut angående vattentäkt på Västra Sälen x:xx Miljönämndens beslut Miljönämnden begär att Länsstyrelsen Dalarna tar över tillsynen och övertar ärendet med diarienummer för vidare handläggning. Laghänvisning: Detta beslut fattas med stöd av 26 kapitlet 9 Miljöbalken Punkt 1: 11 kap 9 Miljöbalken Beskrivning av ärendet Den 28 maj 2015 inkom från Länsstyrelsen Dalarna en skrivelse (diarienummer ) för kännedom. Skrivelsen avsåg en förfrågan att använda 11 kap 12 Miljöbalken för att anlägga en dricksvattentäkt, tänkt att försörja 9 fastigheter. Länsstyrelsen gjorde bedömningen att man utifrån inskickat material inte kunde anse att 12 gick att tillämpa 1. Varpå de sökande (Dalaborg AB) meddelade att de skulle använda sig av en redan befintlig vattentäkt belägen på Västra Sälen x:xx. Borrhålet till denna täkt skulle fördjupas och förstärkas för att klara av den beräknade förbrukningen och dricksvattenkvaliteten. Länsstyrelsen gjorde i sin skrivelse bedömningen att det vore en bättre lösning med att nyttja ett befintligt borrhål än att borra ett nytt. Miljökontoret fick kännedom om att den sökande hade frångått Länsstyrelsen bedömning och borrat ett nytt hål i anslutning till det gamla. Miljönämnden gjorde utifrån det nya underlaget bedömningen att ärendet bör prövas de lokala föreskrifterna för skydd av människors hälsa och miljö. Enligt 6 i de då gällande lokala föreskrifter är fastigheten Västra Sälen x:xx belägen i ett område som krävde anmälningsplikt för nyanläggning av borrhål till grundvattentäkt. I beslut om föreläggande med diarienummer (daterat till den 25 september 2015) beslutade Miljönämnden att verksamhetsutövaren (Dalaborg AB) skulle inkomma med en skriftlig anmälan. Vidare krävdes en provpumpning av grundvattentäkten för att undersöka att det fanns tillräckligt med vatten samt att den nya täkten inte påverkade närliggande grundvattentäkter 2. En skriftlig redovisning skulle inlämnas till Miljökontoret senast den 30 april En skriftlig anmälan inkom till Miljökontoret den 1 oktober 2015 (diarienummer ). I denna anmälan skrev verksamhetsutövaren att undantagsregeln enligt 11 kap 12 Miljöbalken skulle tillämpas, vilket de enligt skrivelsen konstaterat genom samråd med kommunen, Länsstyrelsen, Mark- och miljödomstolen i Nacka samt ett juridiskt ombud avser ett undantag enligt Miljöbalken för ansökan om tillstånd för vattenverksamhet. För att denna paragraf ska kunna tillämpas ska det vara uppenbart att allmänna eller enskilda intressen inte skadas av den tänkta verksamheten. 2 2 kap 3 Miljöbalken

5 Miljönämnden Verksamhetsutövaren förelades att provpumpa minst 2 månader då vattenuttaget är som högst under ett år. Den 25 november 2015 inleddes provpumpningen och avslutades 13 januari Miljönämnden informerades i samband med att pumpningen avslutades, Miljönämnden bekräftade genom skrivelse med diarienummer att provpumpningen var avslutad. Den 9 februari 2016 inkom den skriftliga redovisningen (diarienummer ) enligt tidigare nämnt föreläggande. I skrivelsen skriver verksamhetsutövaren att man pumpat 360 l/h och att ingen påverkan hos grannar hade noterats. Miljönämnden gjorde då bedömningen att kompletterande uppgifter (Miljönämndens beslut 18/2016) behövde inkomma för att en bedömning avseende täktens påverkan på närliggande grundvattentäkter skulle kunna göras. Den 17 mars 2016 inkom en kompletterande skrivelse (diarienummer ) med ytterliggare uppgifter avseende provpumpningen och påverkan på närliggande grundvattentäkter. Enligt denna skrivelse så hade den sökande pumpat 360 l/h under provpumpningen. Vidare hade verksamhetsutövaren utfört mätningar av grundvattennivåerna på grannfastigheten Västra Sälen x:xx. Enligt skrivelsen låg vattennivån på 38,43 meter vid början av provpumpningen och gick som lägst under provpumpningen ned till 54 meter, en sänkning av grundvattennivå på ca 15,5 m. Den 24 mars 2016 fick Miljökontoret kännedom om att en grannfastighet till Västra Sälen x:xx blev helt utan vatten under tiden då de sökande provpumpade. Provpumpningen avbröts, enligt inkommen information, i detta skede. Bedömning Miljönämnden bedömer att Länsstyrelsen Dalarna bör ta över tillsynen av ärendet. Detta eftersom Miljönämnden har gjort bedömningen att ärendet rör vattenverksamhet enligt 11 kap Miljöbalken. Skäl till beslut Miljönämnden startade detta ärendet då tillsynsmyndigheten fick kännedom om att ett nytt borrhål för grundvattentäkt hade uppförts utan att verksamhetsutövaren anmält detta enligt de lokala föreskrifterna för att skydda människors hälsa och miljö. I och med denna kännedom gjorde Miljönämnden bedömningen om att förelägga verksamhetsutövaren med stöd av 2 kap 3 Miljöbalken. Eftersom fastigheten ligger inom ett område som i de lokala föreskrifterna pekats ut som ett område där extra försiktighet ska tillämpas bedömde Miljönämnden att verksamhetsutövaren skulle säkerställa att inga olägenheter eller risker uppstod. Miljönämnden gjorde bedömningen med stöd av 2 kap 3 Miljöbalken att verksamhetsutövaren skulle genomföra en provpumpning för att undersöka den nya grundvattentäktens påverkan på de närliggande vattentäkterna. Enligt anmälan antydde verksamhetsutövaren att 12 i 11 kap Miljöbalken låg till skäl att borrhålet hade anlagts utan Miljönämndens kännedom. Verksamhetsutövaren har genom insända skrivelser antytt att ingen påverkan på grundvattennivåerna har skett på intilliggande fastigheter. I den senaste skrivelsen (diarienummer ) skriver dock verksamhetsutövaren att grundvattennivåerna på grannfastigheten Västra Sälen x:xx sjunkit med ca 15,5 m.

6 Miljönämnden Vidare redovisas även vattenflödet under provpumpningen för varje dag mellan 25 november till 13 januari, med undantag för 31 december. Flödet har konstant varit 360 l/h. Miljönämnden bedömer det som anmärkningsvärt att flödet varit konstant trots att grundvattennivåerna har sjunkit med ca 15,5 m i grannfastigheten. Enligt sakkunniga borde en viss variation kunna noteras i flödet om vattennivåerna sjunker. Vidare skriver verksamhetsutövaren i samma skrivelse att mätningarna gjorts automatiskt från pumpen, EMTEK 4 SSP F-37. Var av det torde vara möjligt att kunna avläsa varierande värden. Då Miljönämnden fick kännedom om att en grannfastighet har påverkats av provpumpningen och att verksamhetsutövaren i skrivelsen skrivit att grundvattennivåerna sjunkigt med ca 15,5 m granskades detta närmare av tillsynsmyndigheten. Utifrån denna granskning bedömdes det att provpumpningen har haft uppenbar påverkan på närliggande vattentäkter. Miljönämnden bedömer således att ärendet bör prövas utifrån 11 kap Miljöbalken, var av Länsstyrelsen Dalarna är tillsynsmyndighet. Information till verksamhetsutövaren Länsstyrelsen meddelar med stöd av 11 kap Miljöbalken att vattentäkten ej får fortsatta brukas av verksamhetsutövaren utan att tillstånd har getts. Dagens sammanträde Miljö- och hälsoskyddsinspektören redogör för ärendet. Ordföranden finner att miljönämnden beslutar att bifalla tjänsteutlåtandets förslag till beslut. Skickas till För åtgärd: Länsstyrelsen Dalarna För kännedom: Xx xx, verksamhetsutövare

7 Miljönämnden Dnr Projekt avseende kemikalier i barns vardag Miljönämndens beslut Miljönämnden uppmanar Kommunfullmäktige besluta om att initiera ett kommunalt projekt i syfte att minska kemikalier i barns vardag. Beskrivning av ärendet Naturvårdsföreningen genomförde 2013 ett projekt med att inventera förekomsten av hälsofarliga kemikalier i förskolor runt om i landet. Projektet grundade sig i det nationella miljömålet Giftfri miljö. Projektet ledde till att allt fler kommunledningar runt om i landet beslutade om att undersöka aktuella skolor och förskolor i respektive kommun. I februari 2015 hade drygt 99 svenska kommuner svarat att de påbörjat arbetet Giftfri förskola 3. Anledningen till att projektet riktar sig mot just förskolor beror på småbarns mottaglighet emot kemikalier. Eftersom barn i den åldern fortfarande växer och utvecklas otroligt mycket löper de även en större risk att påverkas av farliga kemikalier. Miljönämnden har planerat ett tillsynsprojekt inom området som blir aktuellt under Projektet kommer att avse information till förskolor, utbildning till berörda samt inventeringar i form av inspektioner. Målet för projektet är att förskolepersonal, föräldrar och inköpsansvariga ska få kunskap och information om kemikalier i produkter som för barn kan vara skadliga. Vidare ska projektet leda till att förskolor i kommunen ska vara giftfria i den grad att en olägenhet för barns hälsa inte uppstår. I Dalarnas län har 3 kommuner påbörjat projektet, Leksand, Ludvika och Mora 4. I Ludvika kommun har man 2012 i kommunfullmäktige bifallit en motion om Farliga plaster i barns vardag i förskolor och skolor. Genom detta beslut genomförs projektet i samverkan mellan social- och utbildningsförvaltningen och samhällsbyggnadsförvaltningen. Inkomna yttranden Miljökontoret skickade den 2 mars 2016 ut förslag till beslut för yttrande till Upphandlingsenheten och Barn- och utbildningsnämnden. Båda har inkommit med yttranden angående förslaget. Upphandlingsenheten har i sitt yttrande uttryckt sig positivt till att ett projekt av denna form antas. Där de även ser sig själva delta aktivt. Vidare skriver Upphandling att ett projekt som avser sig ge mer långsiktiga miljövänliga inköp ligger i linje med deras uppdrag. Barn- och utbildningsnämnden sade att de kommer hantera eventuella brister som uppstår utifrån Miljönämndens tillsyn. 3 Naturskyddsföreningen (2015) Kommuner på väg mot giftfri förskola - en enkätundersökning 4 Naturskyddsföreningen (2015) Kommuner på väg mot giftfri förskola - en enkätundersökning

8 Miljönämnden Bedömning Miljönämnden bedömer att ett kommunalt projekt för att motverka farliga kemikalier i barns vardag skulle bidrag till ett bättre resultat för den planerade tillsynen och för förskolornas miljö. Ett kommunalt projekt skulle innebära att Miljönämnden tillsammans med övriga berörda förvaltningar för en dialog för hur förskolan ska gå mot en säkrare miljö. Deltagarna inom detta projekt kommer naturligt att tilldelas olika roller. Miljönämnden kommer att ta rollen som tillsynsmyndighet, barn- och utbildningsnämnden kommer att vara verksamhetsutövare och upphandlingsenheten blir något av en tredje part eftersom de ansvarar för de inköp som görs. Vilket trots den flytande rollen är en viktig del i projektet. En god dialog mellan dessa parter i ett övergripande projekt skulle vara optimalt. Kemikalier hittas i de flesta produkter, tillsatta för att förbättra allt från livslängd till funktionalitet. Med giftiga och farliga kemikalier menas i detta projekt kemikalier så som ftalater, organofosfater och bisfenol a m.m. Dessa tre grupper kemikalier används vanligen i plast, plastleksaker, golv eller överdrag till sovmadrasser, för att bl.a. göra dem mjukare och mer lätthanterliga. Allt eftersom dessa används och nöts på så släpper de ut kemikalierna som användes vid produktion. Det är när dessa kemikalier släpps ut som en risk för barn uppstår och kan påverka deras utveckling bl.a. I och med att kemikalier hittas i så många olika produkter behövs ett projekt för att identifiera de produkter som bör fasas ut. Ett alternativ skulle vara att Miljökontoret genomför inspektion och sedan som myndighet pekar ut vilka produkter som ska bort från barnens vardag. Problemet med detta handlingsförfarande är risken att allt för många saker försvinner under allt för kort tid och där en dialog uteblir, där även konflikter kan uppstå. För att motverka det scenariot måste en dialog ske mellan Miljönämnden, barn- och utbildningsnämnden och upphandlingsenheten. Där vi även bör uppmuntra bättre inköp och val ur ett hälsoskyddsperspektiv. Eftersom projektet skrider sig över flera förvaltningar än bara Miljö och Stadsbyggnadsförvaltningen så anser Miljönämnden att projektet för att vara framgångsrikt kräver att fler förvaltningar engagerar sig. Miljönämnden har inget direkt mandat i hur upphandlingsenheten eller hur förskolan ska skötas. Vilket därför ett enat kommunalt projekt är att föredra. Dagens sammanträde Miljö- och hälsoskyddsinspektören redogör för ärendet. Ordföranden finner att miljönämnden beslutar att bifalla tjänsteutlåtandets förslag till beslut. Skickas till Kommunfullmäktige

9 Miljönämnden Dnr Kallelse till mark och miljödomstolens förhandling gällande täktansökan vid Lilla moberget Miljönämndens beslut Ordföranden Lars-Göran Gustavsson samt verksamhetsledare Anna Pedersen Hägg får föra miljönämndens talan vid sammanträde och syn Beskrivning av ärendet Miljönämnden i Malung- Sälens kommun är av Nacka Tingsrätt, Mark- och miljödomstolen, kallad till sammanträde och syn i Sälen angående överklagat ärende om tillstånd att bedriva täkt av berg och morän på fastigheten Malung-Sälen Lima Besparingsskog 2:1. Miljönämnden har att utse representanter som ska föra miljönämndens talan under denna dag. Dagens sammanträde Ärendet redogörs för. Ordföranden finner att miljönämnden beslutar att ordföranden Lars-Göran Gustavsson och verksamhetsledare Anna Pedersen Hägg får föra miljönämndens talan vid sammanträde och syn

10 Miljönämnden Information från förvaltningen - Information om förvaltningens hälsoskyddstillsyn. - Ny täktansökan avseende Lilla Moberget planeras. - Beslut angående helikopterflygning i Transtrandsfjällen. - Ny redovisning till Naturvårdsverket/EU angående Tandådalens avloppsreningsverk. - Miljönämndens dragning i kommunfullmäktige Ekonomisk redovisning - Samverkan med Vansbro kommun - Planering av studiebesök

11 Miljönämnden Anmälan av delegationsbeslut Miljönämndens beslut Redovisning av delegationsbeslut och yttranden godkänns och läggs till handlingarna. Beskrivning av ärendet Miljönämnden tar del av beslut fattade på delegation, samt yttranden under tiden Delegationsbeslut och yttranden redovisas i bilagor. Beslutsunderlag Bilaga. Lista över delegationsbeslut Bilaga. Lista över yttranden Dagens sammanträde Delegationsbeslut och yttranden godkänns och läggs till handlingarna.

12 Miljönämnden Meddelanden - Länsstyrelsens beslut gällande täktansökan Rörbäcksnäs x:xx. - Länsstyrelsens meddelande angående planerad vattentäkt för handelsområde i Lindvallen, Västra Sälen x:xx (dnr ). - Förvaltningsrättens dom gällande avslag på laglighetsprövning enligt kommunallagen. - Miljöting, Malung-Sälens kommun värdkommun under hösten 2016.