Sammanträdesprotokoll

Transkript

1 Miljönämnden Plats och tid Stora sammanträdesrummet, Kommunhuset i Malung, kl. 13: Beslutande Lars-Göran Gustavsson (S), ordförande Anton Öhman (S) Bertil Helmersson (V) Carl-Johan Peterson (M) Hans Lind (M) Bo Lindqvist (MSP) Astor Eriksson (S) Övriga deltagande Lena Bergman, förvaltningschef Anna Pedersen Hägg, verksamhetsledare Anton Elm, miljö- och livsmedelsinspektör 1-3 Andreas Ekberg, miljö- och hälsoskyddsinspektör 1-6 Anna Ljungberg, administratör 1-3 Titti Hedin Kvick, sekreterare Justeringens plats och tid Kommunkontoret, Malung Justerade paragrafer 1-14 Underskrifter Ordförande... Lars-Göran Gustavsson Justerande... Carl-Johan Peterson Sekreterare... Titti Hedin Kvick ANSLAG/BEVIS Organ Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Miljönämnden Anslaget sätts upp Anslaget tas ned Protokollets förvaringsplats Kommunkontoret, Malung Underskrift... Titti Hedin Kvick

2 Miljönämnden Förslag till uppdatering av manual för handläggning av kommunens renhållningsföreskrifter, dnr Uppdaterad manual för handläggning av avfallsföreskrifter godkänns. Bakgrund I samband med införande av grundavgift av fastigheter inom D-områden har Vatten och Avfall i Malung-Sälen AB (VAMAS) uppmärksammat behov att tydliggöra manualen för handläggning av avfallsföreskrifter. Behovet härrör sig främst för att underlätta bedömningen kring hur grundavgiften ska hanteras inom främst C och D-områden. Tidigare har det i manualen angetts att en grundavgift tas ut per fastighet, oavsett antal bostadshus på denna. Fakturering påbörjas nu för avfallshanteringen i så kallade D-områden, med den så kallade grundavgiften 1. Bolaget vill av den anledningen nu anpassa regelverket till att efterlikna det system som idag används för A-områden, där grundavgift enligt gällande taxa debiteras per bostadsenhet. Uppdatering av manual C och D-området består till största del av fritidsbostäder och majoriteten är av mycket enkel karaktär. Avfallsmängden som genereras uppskattas av VAMAS till en mindre mängd, jämfört med övriga områden i kommunen (A och B). Fritidsbostäderna kan antas belasta återvinningscentralen i mindre skala, jämfört med övriga områden i kommunen. Många områden saknar farbara vägar året om. Det är därför motiverat att skilja områdena C och D från områdena A och B. Verksamhetsledaren redogör för ärendet. förslag till beslut. Skickas till För kännedom: Vatten och Avfall i Malung-Sälen AB, avdelning Avfallstjänster 1 Grundavgiften täcker kostnader för: drift och skötsel av återvinningscentralerna, avfallsplanering & information, miljö-& hållbarhetsarbete, administration & kundservice

3 Miljönämnden Granskningsyttrande angående fördjupad översiktsplan Airport center, dnr Det bifogade förslaget till Miljönämndens yttrande antas. Till Miljönämnden inkom ett förslag till fördjupad översiktsplan för Mobergskölen Flygplats med Airport centrum. Miljönämnden yttrade sig angående förtydlig av den uppskattade volymen dricks- och spillvatten för området som översiktsplanen avser. Bedömning Miljökontoret bedömer att man genom förtydligandet i översiktsplanen har uppfyllt den komplettering som avses i yttrandet. Vidare ser miljökontoret inga problem med att nyttja Tandådalens vattenverk för dricksvatten, angående Tandådalens reningsverk så har VAMAS inlett ansökan om att få öka den maximala kapaciteten. Miljö- och hälsoskyddsinspektören redogör för ärendet. förslag till beslut. Bilaga Yttrandeskrivelse

4 Miljönämnden Samrådsyttrande angående nydragning av väg till Airport center, dnr Det bifogade förslaget till Miljönämndens yttrande antas. Till Miljönämnden inkom en samrådremiss från Trafikverket. Detta då Trafikverket har upprättat en samrådshandling för samrådsunderlag gällande att utreda lokalisering för optimerad väglinje för ny väg 1053, samt att ta fram en vägplan för ny väg I projektet ingår att bygga ut flygplatsen och att i anslutning till den anlägga ett shoppingcenter. Den planerade landningsbanan kommer att korsa väg 1053 vilket gör att en omdragning av vägen måste ske. Ett geografiskt område söder om flygplatsen har pekats ut som lämpligast för en ny väg. Bedömning Förslag till yttrande bifogas. Miljö- och livsmedelsinspektören redogör för ärendet. Ordföranden finner att miljönämnden beslutar att det bifogade förslaget till yttrande antas. Bilaga Yttrandeskrivelse

5 Miljönämnden Remiss angående ansökan om bergtäkt: Rörbäcksnäs 2:11, dnr Det bifogade förslaget till Miljönämndens yttrande antas. Till Miljönämnden har det inkommit en begäran om yttrande över sökt bergoch moräntäkt på fastigheten Rörbäcksnäs 2:11. Ansökan gäller Gudmundssons Kross och Åkeri AB:s ansökan om täkt av ton berg och morän, under en tidsperiod på 7 år. Materialet planeras att användas till arbetet med etablering av den nya flygplatsen som kommer att befinna sig på ett avstånd på cirka 3-4 km. Samråd Samråd hölls på platsen för planerad nyetablering av bergtäkt, vid berget "Orrhön", den 10 juni Två stycken transportvägar behövs, men den som ansluter till flygplatsen behövs inte om den nya vägsträckningen hamnar söder om flygplatsen. (En anslutningsväg in till brytningsområdet planeras i rågången österut.) Brytningshöjden uppskattas till ca 20 m. Området är beläget inom ÖP-område C9/D2. Kulturenheten vid länsstyrelsen meddelar att stigen norr om täkten inte får beröras. Naturenheten meddelar att den väg som planeras till täkten ska genomgå 12:6-samråd, eftersom naturvärden påverkas. Länsstyrelsen meddelade även att behovet av en täkt just på den aktuella platsen behöver preciseras i ansökan. Miljökontoret lämnade följande synpunkter: Brytning bör göras i horisontell utsträckning, snarare än "på höjden". Information lämnas även att kommunens planavdelning anger att den "visuella påverkan" ska minimeras. Brytväggen ska inte lämnas i form av ett stup, utan brytningen behöver utformas så att den brytvägg som lämnas blir i form av etapper. För att minska insyn och buller behöver väggar (sidor) mot brytområdet sparas, liksom höjden ovanför planerat brytområde I MKB:n behöver de alternativa täkterna för behovet till flygplatsen redogöras för. Utformning I täktplanen visas att en hög brytvägg planeras att kvarlämnas: höjden anges till 30 meter. Efter länsstyrelsens begäran om kompletterande uppgifter finns det i den insända skrivelsen en bifogad ritning över alternativa täktutformningar, med etage-sprängning (alternativ 1) och släntlutning 1:1,5 (alternativ 2). Alternativ 2 anges dock vara för osäkert, och alternativ 1 är ritad med en höjd av 12 m / 30 m. I skrivelsen anges att täktområdet skulle bli dubbelt så stort som det som anges i ansökan, vid användande av något av dessa alternativ.

6 Miljönämnden fortsättning 4 Bergarten anges, enligt SGU:s inventering, vara en diabas som anges vara godkänd för beläggningsmassor och ytbehandling av vägar. Något borrprotokoll/kopia på utlåtande finns inte bifogat ansökan. Reglering i kommunens översiktsplan Området ligger på gränsen mellan områden a C9 Mobergskölen och D2 Västra randområdet. För område C9 omnämns täktverksamheter i följande lydelse: Viss restriktivitet även mot exploateringsföretag som täktverksamhet etc som kan inverka negativt på flygplatsintresset eller rekreationsvärden. I område D2 formuleras följande kring täktverksamhet: Stor försiktighet med nya exploateringsföretag. Restriktivitet råder mot nya täkter. Täkter kan endast övervägas i lägen där begränsade konflikter finns med förekommande rekreations- och naturvärden. Bedömning Förslag till yttrande bifogas. Verksamhetsledaren redogör för ärendet. förslag till beslut. Bilaga Yttrandeskrivelse Skickas till: Länsstyrelsen Dalarna

7 Miljönämnden Yttrande över Lima Besparingsskog överklagan gällande länsstyrelsens beslut om avslag för sökt bergtäkt på Lilla Moberget, dnr Det bifogade förslaget till Miljönämndens yttrande antas. Nacka Tingsrätt har förelagt Miljönämnden i Malung-Sälens kommun att yttra sig över Lima besparingsskogs överklagan gällande länsstyrelsens beslut om avslag för sökt bergtäkt på fastigheten Lima Besparingsskog s:1, på Lilla Moberget i Malung-Sälens kommun. Miljönämnden avstyrkte ansökan i sitt yttrande daterat den 24 januari Bedömning Förslag till yttrande i enlighet med föreläggande från Nacka Tingsrätt bifogas. Miljö- och hälsoskyddsinspektören redogör för ärendet. förslag till beslut. Bilaga Yttrandeskrivelse Skickas till: Delges: Nacka Tingsrätt För kännedom: Länsstyrelsen Dalarnas län

8 Miljönämnden Remiss om vattenskyddsområde med föreskrifter för ny vattentäkt i Sälen, dnr Det bifogade förslaget till Miljönämndens yttrande antas. Miljönämnden mottog den 15 januari 2016 en remiss i ärendet från Länsstyrelsen Dalarna. Enligt bestämmelserna i förordningen (1998:1252) om områdesskydd enligt miljöbalken ska Länsstyrelsen samråda med kommunen innan beslut fattas om avgränsning och föreskrifter för ett vattenskyddsområde. Miljönämnden har yttrat sig angående föreslagna föreskrifter och föreslaget vattenskyddsområde. Bedömning Miljökontoret har granskat förslaget med fokus på säkerhet och skydd för vattentäkten och miljöskydd ur ett kort och långt perspektiv. Förslaget till yttrande bifogas. Miljö- och hälsoskyddsinspektören redogör för ärendet. förslag till beslut. Bilaga: Yttrandeskrivelse

9 Miljönämnden Miljönämndens reglemente, dnr Miljönämndens förslag till kommunfullmäktige Reglemente för miljönämnden godkänns och skickas vidare till kommunfullmäktige för antagande. Miljönämnden i Malung- Sälens kommun ansvarar idag för att fullgöra kommunens uppgifter inom miljö- och hälsoskyddsområdet samt för tillsyn enligt Miljöbalken och ska arbeta för efterlevnad av landets nationella, regionala och i förekommande fall lokala miljömål. Tillsynsområdet naturvård regleras närmare i Miljöbalkens andra avdelning, kapitel 7 och 8: "Skydd av områden" och "Särskilda bestämmelser om skydd för djur och växtarter". För naturvårdsrelaterade ärenden i Malung- Sälens kommun är byggnadsnämnden idag ansvarig tillsynsmyndighet. Miljönämnden beslutade den 16 september 2015, 39, att i första hand föreslå att frågor rörande naturvård ska hanteras av miljönämnden istället för av byggnadsnämnden samt att byggnadsnämnden bör bedöma om den nuvarande hanteringen av strandskyddsdispenser enligt 7 kapitlet 18 b Miljöbalken, fortsatt ska hanteras av byggnadsnämnden. Om beslut fattas att byggnadsnämnden fortsatt ska vara kommunens ansvariga organ för naturvårdsfrågor föreslår miljönämnden i andra hand att uppdraget specificeras. Arbetsutskottet beslutade den 20 oktober 2015, 273, att remittera ärendet till byggnadsnämnden. Byggnadsnämnden har den 18 november 2015 svarat följande, byggnadsnämnden har inget principiellt att erinra mot att naturvårdsfrågor enligt Miljöbalkens andra avdelning, kap. 7 och 8, hanteras av miljönämnden med undantag för handläggning av strandskyddsärenden enligt MB 7 kap, byggnadsnämnden önskar en djupare och mera välmotiverad förklaring till anledningen att miljönämnden bör hantera naturvårdsfrågor, byggnadsnämnden understryker starkt vikten av att strandskyddsfrågor ska hanteras av byggnadsnämnden. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade att ärendet bereds vidare. Den 19 januari 2016 träffades miljönämndens beredningsutskott och byggnadsnämndens arbetsutskott för genomgång av nämndernas reglemente och framtagande av nytt förslag till reglementen för respektive nämnd. Byggnadsnämnden bibehåller tillsyn och handläggning av strandskyddsärenden enligt MB 7 kap samt dispensärenden från kommunala naturreservats föreskrifter. I miljönämndens reglemente föreslås att miljönämnden ska svara för prövning och tillsyn inom naturvården som ankommer på kommunen och där uppgiften inte lagts på

10 Miljönämnden fortsättning 7 annan nämnd. Detta för att säkerställa att ärenden inte faller mellan stolarna. I denna revidering har även anpassning gjorts enligt kommunens framtagna mall för reglementen. Förvaltningschefen redogör för ärendet. förslag och skickar det vidare till kommunfullmäktige för antagande. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande daterat den 1 februari 2016 Bilaga Förslag till nytt reglemente, daterat 19 januari 2016 Skickas till För åtgärd: Kommunfullmäktige

11 Miljönämnden Policy för enskilda avlopp vid nya verksamhetsområden för kommunalt VA, dnr Riktlinjer för inkoppling till kommunalt VA vid verksamhetsområden fastställs. Bakgrund I samband med det projekt som för tillfället pågår vid Flatfjället där ett verksamhetsområde för vatten och avlopp bildats har frågor kommit in till VAMAS och Miljökontoret gällande när inkoppling till kommunalt avlopp ska ske. För att få en likartad syn på när krav på inkoppling till det kommunala nätet ska ske behövs riktlinjer med ställningstaganden. Kommunen är skyldig att besluta om verksamhetsområde enligt 6 Lag (2006:412) om allmänna vattentjänster om det med hänsyn till skyddet för människors hälsa eller miljön behöver ordnas vattenförsörjning eller avlopp i ett större sammanhang för viss befintlig eller blivande bebyggelse. Det är kommunfullmäktige som beslutar om verksamhetsområde men det är VAhuvudmannen, i det här fallet VAMAS som utför arbetena och bygger ut det kommunala nätet. Huvudmannen kan däremot inte med stöd av vattentjänstlagen tvinga någon att ansluta sig till anläggningen och tillsynsmyndigheten (Miljönämnden) kan inte generellt förbjuda små avlopp inom dessa områden. Tillsynsmyndigheten kan dock förelägga en enskild att ansluta sig. Förvaltningschefen redogör för ärendet. förslag till beslut. Bilaga Riktlinjer för inkoppling till kommunalt VA vid verksamhetsområden Skickas till För kännedom: Vatten och Avfall i Malung-Sälens kommun, VAMAS

12 Miljönämnden Budgetram 2016 Budgetram för år 2016 fastställs. Miljönämnden utgår från kommunfullmäktiges ekonomiska ramar, verksamhetsinriktning och inriktningsmål. Kommunfullmäktige har beslutat om förslag till nya ramar. Miljönämnden erhåller tkr för år Utöver kommunbidrag tar nämnden in avgifter för tillsyn och handläggning av ärenden. Förvaltningschefen redogör för ärendet. förslag till beslut. Beslutsunderlag Budgetramar Kf

13 Miljönämnden Verksamhetsplan , dnr Verksamhetsplanen för perioden fastställs. Verksamhetsledaren redogör för ärendet. Ordföranden finner att miljönämnden beslutar att verksamhetsplan för perioden fastställs. Bilaga Verksamhetsplan

14 Miljönämnden Verksamhetsberättelse 2015, dnr Miljönämnden godkänner redovisad text till verksamhetsberättelsen för år 2015 och lägger den till handlingarna. Årsredovisningen sker i detta ärende enligt de direktiv som kontoret för verksamhetsstöd/ekonomi/upphandling givit. Den kommer tillsammans med redovisningen från andra styrelser och nämnder sammanställas till den årsredovisningen som behandlas i kommunfullmäktige. Miljökontoret har upprättat en redovisning av 2015 års verksamhetsutfall och ekonomiska resultat. Miljönämndens samlade resultat hamnar på 1250 tkr, vilket kommer att ge ett positivt resultat på 950 tkr. Överskottet kan bland annat hänföras till lägre personalkostnader än budgeterat på grund av att miljökontoret har varit underbemannade stor del av året. Förvaltningen har dessutom haft lägre kostnader inom ett flertal områden som också beror på att miljökontoret inte har haft personal och därmed inte heller de utgifter som följer med. Dessutom ligger intäkterna inom områdena miljöskydd och livsmedel under budget. Intäkterna är en händelsestyrd verksamhet och beror på antalet inkomna ärenden samtidigt som miljökontoret inte har kunnat utföra all tillsyn som skulle genomföras under 2015 som även skulle ge intäkter Förvaltningschefen redogör för ärendet. En bilaga till årsberättelsen för 2015, rörande miljökontorets utförda tillsyn, delas ut på sammanträdet. förslag till beslut. Beslutsunderlag Verksamhetsberättelse 2015 Tjänsteutlåtande Verksamhetsberättelse 2015

15 Miljönämnden Anmälan av delegationsbeslut Redovisning av delegationsbeslut och yttranden godkänns och läggs till handlingarna. Miljönämnden tar del av beslut fattade på delegation, samt yttranden under tiden Delegationsbeslut och yttranden redovisas i bilagor. Ordföranden finner att miljönämnden godkänner redovisningen av delegationsbeslut och yttranden och de läggs till handlingarna. Beslutsunderlag Bilaga. Lista över delegationsbeslut Bilaga. Lista över yttranden Beslutet skickas till För kännedom Miljökontoret

16 Miljönämnden Information från förvaltningen - Utredning gällande gemensam organisation med Vansbro kommun. - Informationsmöte gällande den kommunala VA-planearbetet. - Personalinformation.

17 Miljönämnden Meddelanden Dnr Länsstyrelsens beslut gällande förlängd prövotid avseende utsläppsvillkor för Kläppens reningsverk. Dnr Länsstyrelsens beslut gällande slutliga villkor för Sälens avloppsreningsverk.