Antagandehandling 2015-02-10 Dnr: 2014:84 Utlåtande Detaljplan för förskola på del av Hisingstorp 1:2 m.fl. Hisingstorp Jönköpings kommun 1
Hur samrådet har bedrivits Samråd Ett planförslag har upprättats över del av fastigheten Hisingstorp 1:2 med fl. Stadsbyggnadsnämnden har informerats i ärendet och beslutat att skicka ut planförslaget på samråd under tiden 2014-09-12 2014-10-29. Samrådshandlingarna har skickats till Länsstyrelsen, kommunstyrelsen, berörda förvaltningar och myndigheter samt berörda fastighetsägare. Ett allmänt samrådsmöte ägde rum i Hisingstorpsskolans matsal 2014-10- 15. Handlingarna har funnits tillgängliga i kommunens utställningslokal i Juneporten. Informationen har dessutom funnits tillgänglig på kommunens hemsida. Granskning Stadsbyggnadsnämnen beslutade 2014-12-11 att ställa ut planförslagtet, daterat 2014-12-02, för granskning. Planhandlingarna har funnits tillgängliga för allmänheten i kommunens utställningslokal vid Juneporten under tiden 7 januari 2015 30 januari 2015 Inkomna skrivelser Vid granskningstidens slut har nedanstående skriftliga synpunkter/svar inkommit. 1. Räddningstjänsten 2015-01-19, ingen erinran 2. Länsstyrelsen 2015-01-27, ingen erinran 3. Per Hörbergs väg 2015-01-27 Nr: 9, 11, 13, 15, 17, 19, 20, 21, 22, 24, 28, 30 4. Per Hörbergs väg 2015-01-27 Nr: 9, 11, 13, 15, 17, 19, 21, 22, 24, 28, 30 5. Utbildningsförvaltningen 2015-01-30 6. Kommunstyrelsen 2015-01-28, ingen erinran 7. Tekniska nämnden 2015-02-04 8. Kultur och fritidsnämnden 2015-02-04 1
Inkomna yttranden med kommentarer 3. Per Hörbergs väg Nr: 9, 11, 13, 15, 17, 19, 20, 21, 22, 24, 28, 30 Undertecknande sakägare anser att planbeskrivningen är komplicerad och att det är många behov som ska tillfredställas. Sakägarna accepterar inte detaljplan för byggnad av förskola, trafikomläggning, förändringar av parkeringsplatser samt utbyggnad av restaurang/ konferens/ församlingens kyrksal. Sakägarna är emot att ägaren till Rektorn 2 skall ta kommunal mark i anspråk och anser att fastighetsägaren kan använda sin egen tomt mot väster för utbyggnad och parkeringsplatser. Den nuvarande gångvägen mellan Rektorn 2 och Steglitsen 1 borde enligt sakägarna få vara kvar i befintligt skick. Biltrafik skall inte tillåtas trots att detta förekommer emellanåt i dagsläget. Befintliga träd anses ska få stå kvar då de både är gamla, vackra samt fungerar som bra insynsskydd. Sakägarna anser att kommunen med respekt för barnens bästa, ur både hälsooch säkerhetsapsekt, ska minska på trafiken i det hårt trafikerade området. De anser att det vore bättre att bygga förskolan på annan kommunal mark i närheten. Den nu tilltänkta tomten bör enligt sakägarna vara kvar som ett naturoch grönområde. Detta grönområde beskrivs fungera som en naturlig lekplats för skolans elever samt vara en stor tillgång i undervisningssyfte. Naturområdet anses även vara en stor tillgång för boende barn i området samt även för vuxna ur rekreation- och hälsosynpunkt. Fastighetsägaren till Rektorn 2 har själv utrett möjligheten att bygga ut åt annat håll. Då utbyggnaden gäller befintlig kyrkosal har byggnadstekniska samt ekonomiska förutsättningar dock begränsat möjligheterna. Någon biltrafik är inte tänkt att tillåtas på gång- och cykelvägen mellan Rektorn 2 och Steglitsen 1. De lindar som kommer att tas ner i samband med justeringen av gång- och cykelvägen kommer att ersättas. Alternativ placering av förskolan har utretts vid tidigare tillfälle. Ursprungligen var tanken att förskolan skulle lokaliseras vid Hisingstorps gård men flyttades till nu föreslagen plats på utbildningsförvaltningens begäran för att avståndet till Hisingstorpsskolan var för långt och tomten var för kuperad. De boende i området samt skolbarnen bedöms inte lida brist på närliggande lek- och naturområden, varken i dagsläget eller efter planens genomförande. 4. Per Hörbergs väg Nr: 9, 11, 13, 15, 17, 19, 21, 22, 24, 28, 30 Berörda sakägare kräver 1: att projekten lyfts isär, 2: att möjligheten att förlägga förskolan på mer lämplig plats utreds. 2
Berörda sakägare accepterar inte att kommunen väljer att ytterligare belasta en mycket trafikerad väg genom att leda in trafik till och från både Fjällstugan samt den föreslagna förskoleverksamheten. Sakägarna anser att kommunen gömmer sig bakom naturintressen, istället för att stå upp för barnens säkerhet. Kommunen anses under föregående samrådsmöte önskat göra gällande att trafiken struktureras upp genom anläggandet av en separat gångoch cykelbana. Detta anses vara en god tanke. Dock innebär förslaget att både gång- och cykeltrafikanter, främst barn, ändå behöver korsa vägen vilket innebär att körbanan kommer att nyttjas som gång-och cykelbana oavsett. Sakägarna är negativt inställda till att det grönområde samt den befintliga yta med lekredskap, som ligger strax öster om skolgården, hamnar i direkt anslutning till tilltänkt parkering. Dessa ytor används som lekytor av barn, både under och efter skoltid. Att det redan idag finns en mindre parkering på denna plats anses inte rättfärdiga en utökning av denna. Sakägarna menar att en utökad parkeringsplats innebär ökad biltrafik och med det en högre skaderisk. Sakägarna ser helst att parkeringen tas bort helt i denna delen av området. Sakägarna föreslår att fjällstugans parkering istället utökas norr om befintlig tranformator, vilket skulle minska trafikbelastningen på själva infarten och därmed öka trafiksäkerheten för barnen. Sakägarna föreslår vidare att den lediga tomt som finns på Hisingskullen skulle vara en bättre placering av förskoleverksamheten. Denna placering anses vara bättre både ur verksamhetssynpunkt samt ur trafiksynpunkt. Verksamheten skulle hamna närmare övriga förskolor och det i detta område finns redan en utbyggd gångoch cykelbana samt större vägar att ta sig från och till området på. Vidare undrar sakägarna över vad som i planbeskrivningen menas med att Detaljplanen ger fastigheten Rektorn 2 en utökad byggrätt vilket i sin tur ger fastigheten ett ökat värde. Sakägarna undrar vad som menas med en utökad byggrätt och om detta är något som inte är redovisat i detaljplanen. Som grannar kan de inte acceptera att värdet på Rektorn 2 ökar på bekostnad av värdet på befintliga, närliggande fastigheter. Sakägarna accepterar inte heller att det i planbeskrivningen står att tilltänkt tillbyggnad bör utformas utan nya fönster mot sydost, utan menar att detta borde vara ett krav. Sakägarna undrar i fall den möjlighet som en av företrädarna för Fjällstugan tog upp under samrådsmötet har utretts vidare. Detta alternativ innebar en utbyggnation väster ut i stället för söder ut, vilket sakägarna inte har något emot så länge deras fastigheter slipper skador den här gången. Slutligen har sakägarna även ett flertal synpunkter på det samrådsmöte som genomfördes 15/10 2014. Sakägarna anser att mötet höll mycket låg kvalitet och är mycket kritiska till hur ordförande hanterade detta. De säger sig senare har fått information om att ordförande utryckt sig om dem som galna. De menar vidare att med sådant bemötande från politiken, både i form av ordförande men även en nämnd som anser att förslaget inte påverkar de boende och därmed sätter sig över dessa, är det inte konstigt att ett politikerförakt frodas. Sakägarna anser även att denna ovilja till att lyssna på medborgarnas åsikter avspeglas i den reviderade detaljplanen, där sakägarnas synpunkter helt har ignorerats. Eftersom de själva är de närmaste boende så vet de att förslaget 3
kommer att påverka dem negativt i högsta grad. Bland annat i form av trafik dygnet runt, sprickbildningar i hus, sorl från restaurang och fester långt in på natten samt ett otrevligt bemötande från kyrkans företrädare. Trafiksäkerheten bedöms höjas väsentligt med föreslagna åtgärder. Precis som sakägarna nämner är det vid färdriktningen norr-söder nödvändigt att korsa vägen. För att höja säkerheten kommer de naturliga passager som finns att på ett tydligt sätt markeras i gaturummet. I dagsläget åker redan vissa föräldrar in i området för att lämna och hämta sina barn på Hisingstorpsskolan. För att avlasta området ska en hämta/ lämna plats angöras i södra delen av skolområdet. Tillkommande parkering skall avgränsas tydligt med hänsyn till säkerhetsaspekter. Skolbarnen bedöms i övrigt ha tillräcklig tillgång till lekytor både inne på skolgården samt utanför i söder och norr. Alternativa placeringar av parkeringsytan har utretts. Alternativet att placera parkeringsplatser i grönområdet norr om befintlig transformator bedöms mycket olämpligt med hänsyn till befintliga naturvärden. Alternativ placering av förskolan har också utretts. Ursprungligen var tanken att förskolan skulle lokaliseras vid Hisingstorps gård men flyttades till nu föreslagen plats på utbildningsförvaltningens begäran för att avståndet till Hisingstorpsskolan var för långt och tomten var för kuperad. Med föreslagen placering kan skolköket på Hisingstorpsskolan samutnyttjas vilket innebär att något större kök inte behöver inrymmas i den nya förskolan. En byggrätt kan beskrivas som den maximala grad av bebyggelse som tillåts på en fastighet enligt detaljplan. Den så kallade utökade byggrätten som beskrivs i planbeskrivningen är den i detaljplanen redovisade yta för Fjällstugans utbyggnad. En utökad byggrätt brukar höja värdet på en fastighet. Frågan angående fönstersättning på ny tillbyggnad hanteras i samband med bygglovansökan. Fastighetsägaren till Rektorn 2 har själv utrett möjligheten att bygga ut åt annat håll. Då utbyggnaden gäller befintlig kyrkosal så har byggnadstekniska samt ekonomiska förutsättningar dock begränsat möjligheterna. Stadsbyggnadskontoret vill förtydliga att alla de synpunkter som inkommit under samrådet har diskuterats samt utretts. Detta innebär dock inte per automatik att synpunkterna blir tillgodosedda. Det är många intressen som måste vägas mot varandra. 5. Utbildningsförvaltningen Utbildningsförvaltningen har tidigare i planprocessen yttrat sig och uppfattningen kvarstår att förvaltningens behov är tillgodosedda i och med placeringen och omfattningen av förskolans byggrätt inom detaljplanen. 4
Utbildningsförvaltningen vill återigen poängtera att frågan om förskolans snabba tillskapande är central för att klara förvaltningens uppdrag. I samband med samrådet och planyttrandet framkom att den del av detaljplanen som rör den utökade byggrätten på fastigheten Rektorn 2 av flera parter uppfattas som störande. Inom utbildningsförvaltningen finns en oro att det här kommer att fördröja planprocessen med risk för överklaganden och därmed möjligheten att uppföra den tilltänkta förskolan i tid. Vad gäller utformning och tilltänkt utökad byggrätt för Rektorn 2 har förvaltningen inget att erinra men att den utökning av planen som skett, i och med ökad byggrätt, måste ses som sekundär och därför bör hanteras separat. Eftersom förslaget för förskolan innebär så pass stora förändringar inom fastigheten Rektorn 2 så anser stadsbyggnadskontoret att det inte är motiverat att driva den ökade byggrätten som ett separat ärende. 7. Tekniska nämnden Avtal med Fjällstugan ska träffas innan detaljplanen antas. Avtalet ska reglera markbyten, utförande och ersättningar av parkeringsytor samt ersättning av kostnader för flytt av gång-och cykelväg till följd av utökningen av byggrätten inom Rektorn 2. Anslutningen av va kan lösas antingen genom att tas ifrån Per Hörbergs väg eller genom att dra ledningama genom den befintliga fastigheten Rektorn 1. Då det i dagsläget inte är planerat när omdragningen av gång-och cykelvägen söder om Fjällstugan (Rektorn 2) ska utföras så har alternativet med ledningar genom fastigheten Rektorn 1 studerats närmare. En kostnad för den lösningen blir ca 300 kkr och intäkterna ca 360 kkr. Kostnader för ombyggnad av anläggningar på allmän plats: Administration 350 kkr Gata 2 300 kkr Gc-vägar 1 200 kkr Flytt av aktivitetsyta 250 kkr Totalt 4100 kkr 8. Utbildningsförvaltningen Kultur- och fritidsnämnden ger sitt stöd till förslaget. Kultur- och fritidsnämnden vill dock betona betydelsen av att beslut om flytt av skatebordrampen bör göras i samverkan med rampens användare så att de ges ett inflytande i den nya rampens läge och utformning. Dessutom vill nämnden betona att det är viktigt att lägga upp byggnadsarbetet så att skatebordrampen på kortast möjliga tid är ur användning. Förslaget är att flytta skatboardrampen ca 100 meter åt nordost och synpunkten om att lägga upp byggnadsarbetet så att skatebordrampen på kortast möjliga tid är ur användning framförs till fastighetskontoret som ansvarar för flytten. 5
Sammanfattning Planbeskrivning har kompletterats med information om planekonomi. Vissa enstaka formuleringar angående parkering samt bebyggelsen har förtydligats. Tidigare inkomna yttranden redovisas i samrådsredogörelsen daterad 2014-12- 02. Stadsbyggnadskontoret Liselott Johansson Planchef Mattias Karlsson, Louise Petersson Planarkitekter 6