Humanistiska nämnden 2010-11-16 2 (25)

Humanistiska nämnden 2010-11-16 1 (25) Plats och tid Sammanträdesrum Kubbe, Nygatan 16/plan 4 Kl. 15:00-16:40 Beslutande ledamöter Beslutande ersättare Närvarande ersättare Jan-Olov Häggström (S) Ordf. Anna-Lena Lindberg (C) Anna-Belle Strömberg (S) Camilla Svensson (M) Roger Sandström (S) Helen Östmar Rosdal (M) Olof Ögren (S) Kay Lundgren (KD) Zenitha Nordfjell (S) Hans Delén (FP) Annelie Lindström (V) Carola Öberg (S) Vanja Vestin (S) 144-152 Tommy Edlund (S) 153-160 Tommy Edlund (S) 144-152 Anna-Britta Åkerlind (C) Peder Johansson (S) Maud Westman (KD) Lena Lövgren (S) Babak Esraghi (M) Håkan Jonsson (FP) Övriga närvarande Se sidan 2 Godkännande av närvaro Tid och plats för justering Humanistiska nämnden godkänner att angivna personer är närvarande vid sammanträdet samt ger dem rätt att yttra sig. Förvaltningsstaben, Nygatan 20/A3 Måndagen den 22 november 2010, kl. 10:45 Sekreterare Paragrafer 144-160 Anette Lingesund Ordförande Jan-Olov Häggström (S) Justerare. Camilla Svensson (M) BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Instans Humanistiska nämnden 2010-11-16 Anslaget sätts upp 2010-11-22 Anslaget tas ned 2010-12-14 Förvaringsplats för protokollet Humanistiska förvaltningen Underskrift Namnförtydligande. Anette Lingesund

Humanistiska nämnden 2010-11-16 2 (25) Övriga närvarande tjänstemän Förvaltningschef, Lena Finne Jansson Sekreterare, Anette Lingesund Förvaltningsekonom, Marita Ödling Verksamhetschef resurs, Sirpa Virtanen 145 Verksamhetschef sociala utredning, Birgitta Gardemyr 145 Resursenheten, Berit Ödman Gimbergsson 145 Resursenheten, HannaWallin 145 Vuxenstöd, Erling Dalgren 145 Övriga närvarande: Representant för Övikshems styrelse, Lars-Olov Olsson 145

Humanistiska nämnden 2010-11-16 3 (25) Innehållsförteckning: 144 Förändring i föredragningslistan...4 145 Information november 2010...5 146 Kursinbjudningar, redovisning av nämndsrepresentation...6 147 Överenskommelse med Civilsamhället...7 148 Konsekvensbeskrivning av arbetet kring ofrivillig hemlöshet...9 149 Tolkning långvarigt försörjningsstöd...10 150 Förfrågan om förnyat/förändrat uppdrag...11 151 Handlingsplan för att förebygga spelmissbruk...13 152 Fortsatt arbete avseende nytt måldokument för kommunens integrationsarbete...15 153 Aktuell situation gällande barn utan vårdnadshavare som kommer till Sverige för att söka asyl...16 154 Namnbyte för Särvux i Örnsköldsvik...17 155 Yttrande: Förslag till Naturvårdsprogram...18 156 Yttrande; Romers rätt, en strategi för romer i Sverige...20 157 Månadsuppföljning, november 2010...22 158 Redovisning av fattade delegationsbeslut november 2010)...23 159 Delgivningar november 2010...24 160 Princip - Utskänkningstillstånd utifrån alkoholpolitiska olägenheter...25

Humanistiska nämnden 2010-11-16 4 (25) 144 Förändring i föredragningslistan Sammanfattning Humanistiska nämnden gör följande ändring i föredragningslistan för sammanträde den 16 november 2010. Föredragningslistan utökas med en ärendepunkt Princip för utskänkningstillstånd utifrån alkoholpolitiska olägenheter. Humanistiska nämnden godkänner utökningen av föredragningslistan för sammanträde den 16 november.

Humanistiska nämnden 2010-11-16 5 (25) Hum/2010:3 145 Information november 2010 Information från förvaltningen Information kring försörjningsstöd, 88/2010. Föredragande: Erling Dalgren Hum 2010:78 Information om jämförelseprojektet Måttbandet. En jämförelse av övergripande service, försörjningsstöd, barn och unga samt missbrukarvård ur ett medborgarperspektiv. Föredragande: Birgitta Gardemyr Hum 2010:149 Barnskyddsutredningen: Lag om stöd och skydd för barn och unga (LBU). Föredragande Birgitta Gardemyr och Sirpa Virtanen Hum 2010:157 Information om Prisma, gruppboende för ensamkommande flyktingbarn. Föredragande: Sirpa Virtanen Information och diskussion kring ofrivillig hemlöshet. Föredragande: Berit Ödman Gimbergsson, Sirpa Virtanen Hum 2010:92 Information kring det narkotikaförebyggande arbetet. Föredragande: Hanna Wallin Förvaltningschefens information Nuläge omorganisationen i kommunen, arbetet med strukturen i förvaltningen och nämnderna. Kommande studieresa till Sundsvall för besök at HVB-hem. Möte med Migrationsverket den 7 december 2010. Ny projektledare i INNAN-projektet. Förvaltningsekonomens information Nuläge ekonomi. Humanistiska nämnden har tagit emot ovan givna information.

Humanistiska nämnden 2010-11-16 6 (25) Hum/2010:4 146 Kursinbjudningar, redovisning av nämndsrepresentation Kursinbjudan Sveriges Kommuner och Landsting inbjuder till konferens kring Bättre institutionsvård för barn och unga. Datum: Den 13 januari 2011 Tid: Klockan 09:30-16:00 Plats: Elite Place Hotel, St Eriksgatan 115 i Stockholm Redovisning av nämndsrepresentation Zenitha Nordfjell (S) informerar från möte med Handikapprådet den 15 oktober 2010. Vidare informerar Zenitha från konferens i Umeå den 11 november 2010, som handlade om personer med funktionsnedsättningar. Jan-Olov Häggström (S) informerar från deltagande vid seminarium Naken på nätet som hölls i Örnsköldsvik den 15 november 2010. Humanistiska nämnden avvaktar med beslut om deltagande i konferens Bättre institutionsvård för barn och unga och överlåter till ordförande att ta beslut i frågan. Humanistiska nämnden har fått information från nämndsrepresentation enligt ovan.

Humanistiska nämnden 2010-11-16 7 (25) Hum/2010:141 147 Överenskommelse med Civilsamhället Sammanfattning av ärendet Föreligger skrivelse från humanistiska förvaltningen 25 oktober 2010. Av skrivelsen framgår att vid nämndens sammanträde den 18 oktober aktualiserade ordförande rubricerat ärendet under 139/2010 Hum. Bakgrunden till ärendet: Överenskommelsen mellan regeringen, de idéburna organisationerna inom det sociala området och Sveriges Kommuner och Landsting bygger på sex principer om samverkan: självständighet och oberoende, dialog, kvalitet, långsiktighet, öppenhet och insyn samt mångfald. Samverkan kommer att utvecklas utifrån parternas egna och gemensamma åtaganden och åtgärder, vilket sker inom en gemensam arbetsgrupp och med stöd av ett kansli. Överenskommelsen mellan regeringen, idéburna organisationer inom det sociala området och Sveriges Kommuner och Landsting beslutades av regeringen den 23 oktober 2008, efter en dialog med ett 90-tal inbjudna organisationer. Det viktigaste målet med Överenskommelsen är att stärka de idéburna organisationernas självständiga och oberoende roll som röstbärare och opinionsbildare. Syftet är också att utveckla en större mångfald av utförare och leverantörer av hälso- och sjukvård samt omsorg. I Överenskommelsen finns sex gemensamma principer som grund för samverkan: principen om självständighet och oberoende, principen om dialog, principen om kvalitet, principen om långsiktighet, principen om öppenhet och insyn samt principen om mångfald. Principerna ska ses över och vid behov revideras vart femte år. I Överenskommelsen gör parterna olika åtaganden, varav några är gemensamma. Åtagandena revideras vart tredje år. För att uppfylla åtagandena genomförs en rad åtgärder. De åtgärder respektive part åtar sig redovisas varje år vid den årliga konferensen. Arbetet med att följa upp Överenskommelsen leds av en gemensam arbetsgrupp där de tre parterna finns representerade. Till sin hjälp har gruppen ett kansli som bland annat arbetar med att sprida kunskap och information om Överenskommelsen. Kansliet planerar och genomför det parternas arbetsgrupp beslutar. Överenskommelsen utvärderas med en årlig uppföljningsstudie samt en årlig tematisk studie. Planen är att Örnsköldsviks kommuns fullmäktige ska kunna ta beslut om att skriva en lokal överenskommelse med den s.k. idéburna sektorn. Utifrån samråd som företagits efter nämndens sammanträde tillsammans med övriga parter föreslås att detta arbete behandlas i internbudgetarbetet för 2011.

Humanistiska nämnden 2010-11-16 8 (25) 147( forts) Beredande organs förslag till beslut Humanistiska förvaltningens skrivelse 25 oktober 2010. Arbetsutskottets 24/2010. Humanistiska nämnden beslutar, efter samråd med övriga parter, att arbetet med överenskommelse med civilsamhället företas i samband med internbudgetarbetet inklusive verksamhetsplan för 2011.

Humanistiska nämnden 2010-11-16 9 (25) Hum/2010:92 148 Konsekvensbeskrivning av arbetet kring ofrivillig hemlöshet Sammanfattning av ärendet Föreligger skrivelse från humanistiska förvaltningen 3 november 2010. Av skrivelsen framgår att humanistiska nämnden i 119/2010, har tagit beslut i frågan om ofrivillig hemlöshet. Humanistiska nämnden anser att nämndens ansvar gällande ofrivilligt hemlösa gäller den som är helt bostadslös och samtidigt har speciella svårigheter att på egen hand skaffa bostad/tillhör en socialt utsatt grupp av människor. Humanistiska nämnden önskar få en beskrivning av konsekvenserna av denna definition och att förvaltningen jobbar vidare med nuvarande arbetssätt till konsekvenserna har redogjorts för nämnden. Humanistiska nämnden önskar, utifrån konsekvensbeskrivningen, att frågan gällande ansvar för ofrivilligt hemlösa vad som faller under socialtjänstlagen och vad som är det kommunala bolagets ansvar och vad som är kommunfullmäktiges ansvar klargörs och tydliggörs i reglementet för nästa mandatperiod. Vid dagens sammanträde ger förvaltningen en muntlig föredragning om konsekvenser av nuvarande arbetssätt kring ofrivilligt hemlösa samt hur arbetet kan påverkas av en eventuell framtida förändring i reglementet. Beredande organs förslag till beslut Humanistiska förvaltningens skrivelse 3 november 2010. Humanistiska nämnden beslut Humanistiska nämnden önskar, utifrån given konsekvensbeskrivning, att frågan gällande ansvar för ofrivilligt hemlösa vad som faller under socialtjänstlagen och vad som är det kommunala bolagets ansvar och vad som är kommunfullmäktiges ansvar klargörs och tydliggörs i reglementet för nästa mandatperiod.

Humanistiska nämnden 2010-11-16 10 (25) Hum/2010:78 149 Tolkning långvarigt försörjningsstöd Sammanfattning av ärendet Föreligger skrivelse från humanistiska förvaltningen 2 november 2010. Av skrivelsen framgår att humanistiska nämnden och förvaltningen har i olika konstellationer samtalat kring när en individ som uppbär ekonomiskt bistånd kan anses uppbära långvarigt försörjningsstöd, 88/2010. Det finns olika sätt att se på brytpunkt. Samtalen har utmynnat i viljeinriktningen att arbetssättet skall vara sådant att åtgärder för att motverka långvarigt uppbärande av ekonomiskt bistånd sätts in senast efter tre månader, gärna tidigare. Beredande organs förslag till beslut Humanistiska förvaltningens skrivelse 2 november 2010. Humanistiska nämnden vill att förvaltningen jobbar enligt arbetssättet att åtgärder för att motverka långvarigt uppbärande av ekonomiskt bistånds sätts in senast efter tre månader, gärna tidigare.

Humanistiska nämnden 2010-11-16 11 (25) Hum/2010:152 150 Förfrågan om förnyat/förändrat uppdrag Sammanfattning av ärendet Föreligger skrivelse från humanistiska förvaltningen 1 november 2010. Av skrivelsen framgår att humanistiska förvaltningen tillsammans med barn- och utbildningsförvaltningen och kultur- och fritidsförvaltningen under flera år har arrangerat Sommardraget. Sommardraget erbjuder aktiviteter som är kopplade till kultur, friluftsliv och fiske och som ger kunskap och känsla för naturen. Sommardraget strävar efter att kunna erbjuda en mängd olika kulturaktiviteter och upplevelser som ger bestående positiva sommarminnen. Aktiviteterna erbjöds sommaren 2010 till barn och unga som är födda 1998 eller tidigare till ett subventionerat pris. Några exempel på aktiviteter och läger är; Vildmarkscamp i Gene, Kultur och stadsresa till Stockholm, Cirkusskola med Cirkus Cirkör på Gnistan, Sommarteater, Fiskeläger i Tegelträsk, Smyckeskurs, Ridläger i Sörsvedje och Graffitikurs i Bjästa. Kultur- och fritidsförvaltningen och barn- och utbildningsförvaltningen bidrar med 70 000 respektive 80 000 kronor i verksamhetsmedel, och humanistiska förvaltningen bidrar med 80 000 kronor. Därtill bidrar kultur- och fritid och humanistiska förvaltningens Fältassistenter med arbetstid i planeringsskedet samt under själva genomförandet. Sommardraget är en generell satsning som kan förmodas leva upp till intentionen om att skapa positiva sommarminnen för de barn som deltar. Men uppdraget och målsättningarna för humanistiska förvaltningens insats är idag allt för otydliga ur ett förebyggande perspektiv. Så här långt har satsningen inte lyckats att i tillräckligt stor utsträckning nå ut till barn och unga som lever i en utsatt situation eller som av olika anledningar behöver extra stöd. Det är primärt barn som redan har goda förutsättningar till en meningsfull fritid som har kunnat tillgodogöra sig möjligheten att delta. Detta gör att humanistiska förvaltningen i detta omfattande arbete inte når sin primära målgrupp på ett tillfredställande sätt. Inom kort kommer en ny lag; Lagen om stöd och skydd för barn och unga (LBU) att träda i kraft. Där tydliggörs kommunens ansvar att arbeta med ett riktat förebyggande arbete där det handlar om att göra tidiga insatser där man ser en ogynnsam utveckling. Detta gör att förvaltningens förebyggande verksamheter, så som exempelvis Fältassistenterna, får en än viktigare roll och hårdare krav på sig att bedriva ett tydligt riktat förebyggande arbete. Förebyggande resurs ser att man skulle kunna möta upp mot denna nya lag på ett bättre sätt om uppdraget att genomföra Sommardraget i stället skrevs om till att bli ett uppdrag för riktade förebyggande insatser i form av sommar- och skollovsaktiviteter för barn och unga.

Humanistiska nämnden 2010-11-16 12 (25) 150 (forts) I andra kommuner arbetar Fältassistenter i samverkan med andra aktörer, som exempelvis räddningstjänsten, fritidskonsulenter och polisen, med att under vinterhalvåret snappa upp barn och ungdomar som börjat visa tecken på olika risk- och gränsöverskridande beteenden och erbjuder dessa att vara med på ett läger eller gemensamma aktiviteter under sommaren. Lägren och aktiviteterna syftar till att stärka ungdomen och dess självkänsla, ge positiva upplevelser av vuxenkontakter, få tillfälle att prata om hur man kan hantera de problem och svårigheter som kan dyka upp i samband med tonårstiden, samt om respekt och kamratskap. De kommuner som Förebyggande resurs har varit i kontakt med och som arbetar med den här typen av riktade läger uppger att det ger goda resultat. I Östersund arrangerar Fältassistenterna egna läger och de förmedlar att det inneburit att de fått en djupare och snabbare kontakt än om de enbart skulle ha träffat ungdomarna på hemmaplan. Det har även medfört att de som deltagit talat gott om fältverksamheten och de andra inblandade aktörerna och i sin tur presenterat dem för sina kompisar. Det har ökat den generella tilliten hos en större ungdomsgrupp än enbart de som deltog i aktiviteterna. Fältassistenterna har även fått positivt respons från ungdomarnas familjer. Mot bakgrund av detta föreslår Förebyggande resurs att Humanistiska nämnden uppdrar åt förvaltningen att inleda diskussion med barn- och utbildning samt kultur- och fritids där viljeinriktningen är att Förebyggande resurs del i uppdraget att årligen genomföra Sommardraget blir att arbeta med förebyggande insatser i form av sommar- och skollovsaktiviteter för barn och unga. En konsekvens av ändrad inriktning skulle bli att verksamhetsmedel som i dag ges från humanistiska nämnden till Sommardraget riktas om och tillfaller det förnyade uppdraget att arbeta med riktade förebyggande insatser i form av sommar- och skollovsaktiviteter för barn och unga. Beredande organs förslag till beslut Humanistiska förvaltningens skrivelse 1 november 2010. Humanistiska nämnden har tagit del av förvaltningens förslag och beslutar att ge Förebyggande resurs i uppdrag att inleda diskussion med kultur- och fritidsförvaltningen samt barn- och utbildningsförvaltningen utifrån viljeinriktningen att arbeta med riktade förebyggande insatser i form av sommar- och skollovsaktiviteter för barn och unga. En konsekvens av viljeinriktningen kan vara att nämndens medel till sommardraget skall användas till riktade förebyggande insatser i form av sommar- och skollovsaktiviteter för barn och unga. Nämnden uppdrar vidare att förvaltningen undersöker möjligheterna till samarbete med civilsamhället i frågan.

Humanistiska nämnden 2010-11-16 13 (25) Hum/2007:51 151 Handlingsplan för att förebygga spelmissbruk Sammanfattning av ärendet Föreligger skrivelse från humanistiska förvaltningen 8 november 2010. Av skrivelsen framgår att kommunfullmäktige har efter humanistiska nämndens uttalade stöd beslutat att bifalla Mats Hedells (V) motion från november 2006 angående tillsättandet av en utredning om hur spelmissbruk ska förebyggas, i första hand för våra ungdomar. Utredningsarbetet ska enligt beslutet även utmynna i en handlingsplan för kommunens arbete med att motverka spelmissbruk. Utredningsuppdraget ålades humanistiska nämnden och redovisningen skulle ursprungligen kunna presenteras för kommunfullmäktige vid årsskiftet 07/08. Arbetet blev senarelagt och den slutliga rapporten med tillhörande handlingsplan lades fram den 5 oktober 2009. Med utgångspunkt från de utredningar, rapporter, PM och uttalanden som redovisats om ansvarsfördelningen i spelmissbruksfrågan i rapporten Förebyggande av spelmissbruk Hum 2007:51, så kan man konstatera att ansvarsfrågan rörande det förebyggande arbetet är inte tydliggjord. Det finns idag inte tillräckligt att stödja sig på för att fastslå vem det ansvaret vilar på, eftersom olika instanser tolkar lagrummet och befintliga utredningar mycket olika. Under hösten 2009 genomförde humanistiska förvaltningen en avstämning av det senaste inom nationella riktlinjer och utredningar rörande förebyggande av spelmissbruk. Där fann man att inget klargörande gjorts i ansvarsfrågan för det förebyggande arbetet och att Spelutredningen fortfarande inte är klar. Kommunen har inget uttalat ansvar och är inte ålagda att arbeta specifikt förebyggande mot spelmissbruk. I december 2009 beslutade kommunfullmäktige att godkänna föreliggande dokument ( Förebyggande av spelmissbruk Hum 2007:51 ) som ett kunskapsunderlag samt att uppdra till humanistiska nämnden att utifrån dokumentet samt kommunfullmäktiges behandling av ärendet (yrkanden från Mats Hedell (V) respektive Magnus Ekwall (M) upprätta en Handlingsplan mot spelmissbruk. Då det i dagsläget inte åligger kommunerna att arbeta specifikt förebyggande mot spelmissbruk bedrivs inget riktat förebyggande arbete på den fronten inom humanistiska förvaltningen. Däremot bedrivs generellt förebyggande och främjande arbeten som ger påverkan på alla typer av riskbeteenden eller på olika sätt stärker skyddsfaktorerna runt individen. Om kommunfullmäktige vill att verksamheten ska utvidgas och

Humanistiska nämnden 2010-11-16 14 (25) 151 (forts) att ett specifikt riktat förebyggande arbete mot spelmissbruk bland unga ska bedrivas så är detta fullt möjligt under förutsättning att dagens förebyggande verksamhet förstärks med ytterligare resurser i form av medarbetare och verksamhetsmedel. I det läget skulle det vara naturligt att upprätta en detaljerad och tidsatt handlingsplan för hur det arbetet skulle bedrivas. Men då det inte ingår i kommunens uppdrag utifrån nationella riktlinjer och gällande lagar, så anser humanistiska förvaltningen att handlingsplanen för att förebygga spelmissbruk i detta skede endast utgörs av två delar: 1. Invänta att ansvarsfrågan på det nationella planet blir klarlagd. Eftersom det kan bli aktuellt med så drastiska förändringar som lagändringar, så är det viktigt att ha de nationella förutsättningarna klara för oss innan vi agerar i större utsträckning lokalt. 2. Löpande arbeta med frågan inom samverkansorganisationen för att hålla igång en god dialog med Landstinget rörande såväl organiseringen av behandling som det förebyggande arbetet. Inte minst för att öka medvetenheten bland olika aktörer att ansvarsfrågan inte är tydlig. Detta skulle kunna inkluderas i det arbete som redan sker inom samverkansorganisationen vad gäller att förebygga barn och ungas psykiska ohälsa. Beredande organs förslag till beslut Humanistiska förvaltningens skrivelse 8 november 2010. Humanistiska nämndens behandling av ärendet Under nämndens behandling förs diskussioner i ärendet. Nämndens beslutar att återremittera ärendet till förvaltningen eftersom ansvarsfrågan inte är utredd. Humanistiska nämnden beslutar att återremittera ärendet till förvaltningen eftersom ansvarsfrågan inte är utredd.

Humanistiska nämnden 2010-11-16 15 (25) Hum/2010:66 152 Fortsatt arbete avseende nytt måldokument för kommunens integrationsarbete Sammanfattning av ärendet Föreligger skrivelse från humanistiska förvaltningen 26 oktober 2010. Av skrivelsen framgår att alliansen i en skrivelse daterad 17 maj, lyfte behovet att se över målen för kommunens integrationsverksamhet. Flyktingmottagandet genomgår en stor förändring utifrån de beslut som regering och riksdag tagit. Humanistiska nämnden har i behandlingen av ärendet påtalat att nämnden i sitt styrkort, vision och inriktningsmål hanterar målen på nämndsnivå, men att utifrån ett kommunövergripande perspektiv bör frågan finnas med i kommunfullmäktiges visionsarbete för den nya mandatperioden 2011-2014. Kommunledningskontoret delar nämndens uppfattning och kommunfullmäktige har beslutat följande: Kommunfullmäktige emotser humanistiska nämndens förslag till kommunövergripande målformuleringar för kommande mandatperiod, 2011-2014 i samband med kommunfullmäktiges visionsarbete och upprättande av verksamhetsplaner. Beredande organs förslag till beslut Humanistiska förvaltningens skrivelse 26 oktober 2010. Humanistiska nämndens behandling av ärendet Under nämndens behandling beslutar man att göra ett tillägg i förvaltningens förslag: Humanistiska nämnden uppdrar åt förvaltningen, tillsammans med politisk referensgrupp, att i enlighet med kommunfullmäktiges beslut arbeta fram underlag för övergripande målformuleringar till humanistiska nämndens möte i december. Den politiska referensgruppen utgörs av: Anna-Britta Åkerlind (C), Babak Esraghi (M), Roger Sandström (S) samt Carola Öberg (S). Humanistiska nämnden uppdrar åt förvaltningen, tillsammans med politisk referensgrupp, att i enlighet med kommunfullmäktiges beslut arbeta fram underlag för övergripande målformuleringar till humanistiska nämndens möte i december. Den politiska referensgruppen utgörs av: Anna-Britta Åkerlind (C), Babak Esraghi (M), Roger Sandström (S) samt Carola Öberg (S).

Humanistiska nämnden 2010-11-16 16 (25) Hum/2010:160 153 Aktuell situation gällande barn utan vårdnadshavare som kommer till Sverige för att söka asyl Sammanfattning av ärendet Föreligger skrivelse från humanistiska förvaltningen 8 november 2010. Av skrivelsen framgår att Landshövdingen i Västernorrland, Bo Källstrand, i skrivelse 1 november 2010, har gått ut till sina kommuner för att kunna sammanställa en rapport över Västernorrlands läns aktuella situation gällande barn utan vårdnadshavare som kommer till Sverige för att söka asyl. Denna grupp ökar i antal och allt för många befinner sig nu i de transitkommuner som upprättats. I år har det hittills kommit 1900 barn och unga, med stor sannolikhet kommer det fler än i fjol. Idag har 170 kommuner av landets 290 kommuner överenskommelse om att bereda plats för ensamkommande flyktingbarn. Landshövdingen känner tillfredställelse över att kommunerna i vårt län arbetar med denna fråga då det är av största vikt att dessa barn och ungdomar så snabbt som möjligt bereds en hållbar och värdig livssituation, deras utsatthet från sin tidigare livssituation gör detta extra viktigt. Landshövdingen vill ändå uppmärksamma länets kommuner på den faktiska situation som råder. Innan den 26 november önskar Landshövdingen en återkoppling från länets kommuner för att innan månadens utgång kunna lämna en rapport över vårt läns arbete inom området. Beredande organs förslag till beslut Humanistiska förvaltningens skrivelse 8 november 2010. Humanistiska nämndens behandling av ärendet Under nämndens behandling förs diskussioner i ärendet. Nämndens beslutar om ett tillägg i förvaltningens beslutsförslag: Humanistiska nämnden har tagit del av skrivelse, 1 november 2010, från Landshövdingen i Västernorrlands län och ställer sig positiva till en utveckling i länet. Humanistiska nämnden har tagit del av skrivelse, 1 november 2010, från Landshövdingen i Västernorrlands län och ställer sig positiva till en utveckling i länet.

Humanistiska nämnden 2010-11-16 17 (25) Hum/2010:151 154 Namnbyte för Särvux i Örnsköldsvik Sammanfattning av ärendet Föreligger skrivelse från humanistiska förvaltningen 20 oktober 2010. Av skrivelsen framgår att skolformen särvux ingår i det offentliga skolväsendet för vuxna. Det är en egen skolform som omfattar grundläggande särvux, vilket motsvarar den obligatoriska särskolan (nivåerna träningsskola och grundsärskola) samt gymnasial särvux motsvarande ungdomsskolans gymnasiesärskola. I den nya skollagen som beslutades av riksdagen den 22 juni 2010, ersattes särvux med särskild utbildning för vuxna. Därmed försvinner även förkortningen särvux. Riksföreningen Särvuxpedagogerna har i samråd med vuxenutbildningen i många kommuner, registrerat och därmed mönsterskyddat begreppet Lärvux, som kan användas som beteckning för särskild utbildning för vuxna i alla landets kommuner om man så önskar. Många kommuner har redan gjort denna namnändring. Namnet Lärvux överensstämmer bättre med den målgrupp som verksamheten vänder sig till, medan namnet Särvux under åren fått en dålig klang som för många inneburit olust och negativa minnen. Ledningsgruppen för Vuxenutbildningen förslår Humanistiska nämnden att besluta att verksamheten Särvux, från och med den 1 december 2010, byter namn till Lärvux. Beredande organs förslag till beslut Humanistiska förvaltningens skrivelse 20 oktober 2010. Humanistiska nämnden beslutar att verksamheten Särvux, från och med den 1 december 2010,byter namn till Lärvux.

Humanistiska nämnden 2010-11-16 18 (25) Hum/2010:145 155 Yttrande: Förslag till Naturvårdsprogram Sammanfattning av ärendet Föreligger skrivelse från humanistiska förvaltningen 25 oktober 2010. Av skrivelsen framgår att plan- och miljökontoret den 4 oktober 2010 har skickat Förslag till Naturvårdsprogram 2011-2014 för yttrande till humanistiska nämnden. Humanistiska förvaltningen har varit representerad i Naturgruppen i Örnsköldsviks kommun som har reviderat kommunens Naturvårdprogram. I programmet presenteras arbetssätt och riktlinjer för kommunens arbete med natur, gällande t ex områdesskydd, naturhänsyn, friluftsliv, kulturmiljö och naturturism. Programmet innefattar även ett åtgärdsprogram för 2011-2014. Riktlinjerna är vägledande för facknämndernas verksamhetsplanering och styrning. Åtgärdsprogrammet omfattar prioriterade kommunövergripande åtgärder för mandatperioden. Humanistiska förvaltningen anser att Naturvårdsprogrammet behandlar områden som har stor betydelse för att skapa en attraktiv kommun med hög livskvalitet och god folkhälsa. Förvaltningen ser positivt på utvecklingsarbetet som pågår kring naturfrågor, med ett sektorsövergripande arbetssätt. Arbetet med att göra vår kommuns unika natur tillgänglig för alla invånare, oavsett ålder, kön, etisk bakgrund, funktionsnedsättning eller socioekonomiska förutsättningar, bör fortsätta. Förslag på åtgärder som kommer barn och ungdomar till del är av största värde. I Naturvårdsprogrammets åtgärdsförslag 2011-2014 (s 50) utpekas humanistiska nämnden som ansvarig för kunskapshöjande insatser för att öka medvetenheten om naturvistelsens betydelse för hälsan. Humanistiska förvaltningen anser att ansvaret för denna viktiga åtgärd kan med fördel spridas till fler nämnder för att uppnå största möjliga resultat och effekt. Humanistiska förvaltningen har tagit fram ett förslag till nämndsyttrande 20 oktober 2010. Beredande organs förslag till beslut Humanistiska förvaltningens skrivelse 25 oktober 2010.

Humanistiska nämnden 2010-11-16 19 (25) 155 (forts) Humanistiska nämnden avger yttrande till plan- och miljökontoret över Förslag till Naturvårdsprogram 2011-2014, enligt förslag upprättat av humanistiska förvaltningen 20 oktober 2010. Under förutsättning att hänsyn tas till nämndens synpunkter ställer sig humanistiska nämnden bakom förslaget till Revidering av kommunens Naturvårdsprogram.

Humanistiska nämnden 2010-11-16 20 (25) Hum/2010:139 156 Yttrande; Romers rätt, en strategi för romer i Sverige Sammanfattning av ärendet Föreligger humanistiska förvaltningens skrivelse 15 november 2010. Av skrivelsen framgår att humanistiska nämnden har fått i uppdrag att yttra sig å kommunens vägnar gällande utredningen Romers rätt en strategi för romer i Sverige (SOU 2010:55). Utredningen är gedigen och välgjord. Man läser den med stort intresse. Vidare kan konstateras att de förslag som görs är väl genomtänkta och väl grundade. Många av förslagen är sådana att varken humanistiska nämnden eller Örnsköldsviks kommun har mandat att besluta över dessa, varför yttrandet innehåller några synpunkter samt några delar som är tydligare kopplade till det kommunala ansvaret. De övergripande målen för strategin upplevs som relevanta och grundade i utredningen. Vidare håller vi med om vikten av att ha uthållighet i insatserna. De olika förslagen är också väl grundade och relevanta. Vidare är det bra att utredningen lyft kvinnornas situation. För att klara av att nå de uppsatta målen även i mindre kommuner är det viktigt att lösa frågan gällande distansundervisning. Dels för att kunna garantera en bra nivå på modersmålsundervisning för olika åldersgrupper, dels för att kunna erbjuda studiehandledning på modersmålet på adekvat nivå. Som påpekas i utredningen så är romerna och de språk som de talar olika, varför det vore bra att med stöd av olika it-lösningar skapa förutsättningar för ett lärande då lärare/studievägledare med rätt bakgrund inte finns att tillgå i kommunen. Med fördel kan it-lösningar även användas för att ge muntlig information på modersmålet, detta för att underlätta för gruppen analfabeter. För att nå en likvärdig grund gällande exempelvis utbetalning av ekonomiskt bistånd, bostadssituationen och frågor kopplade till hälsa så skulle det vara bra om nationella riktlinjer för minoriteter och deras rättigheter utarbetas. Om sådana riktlinjer utarbetas så bör de gälla alla minoriteter och ta hänsyn till samernas urfolksstatus för att underlätta beslutsfattande i kommunen. Vi konstaterar att mycket kunnande finns bland romerna. Ett systematiskt synliggörande av detta kunnande och en möjlighet att validera denna kunskap skulle vara värdefullt. Detta skulle även kunna vara ett verktyg för att hitta motiverande praktikplatser och skapa yrkesutbildningar. Vi håller med om att det är viktigt att kunskapen om minoriteter och urfolk höjs. Bör detta inarbetas i vissa högskoleutbildningar såsom socionom, lärare, sjuksköterska? I utredningen påpekas att man bör ta hänsyn till att livsvillkoren för äldre och yngre

Humanistiska nämnden 2010-11-16 21 (25) 156 (forts) romer har varit olika. Vi vill poängtera vikten av att snabbt komma igång med att samla in den äldre generationens berättelser. Även kommuner med få romer behöver få exempel på hur ett fungerande samråd kan se ut. Det är viktigt att de olika minoriteterna inte ställs mot varandra, varför vi rekommenderar att då man tar beslut om sanningskommission utifrån hur romerna har bemötts även tar ställning till om de övriga minoriteterna också har orsak att garanteras en sanningskommission. Staten är i maktställning gentemot minoriteterna det är viktigt att staten i sitt agerande stödjer minoriteterna och undviker att skapa möjlighet till konflikter mellan minoriteter. Detta bör man ha i minnet bland annat då pengar skall fördelas. Beredande organs förslag till beslut Humanistiska förvaltningens skrivelse 15 november 2010. Humanistiska nämnden har tagit del av utredningen Romers rätt en strategi för romer i Sverige och avger yttrande enligt förvaltningens upprättade förslag 15 november 2010.

Humanistiska nämnden 2010-11-16 22 (25) Hum/2009:253 157 Månadsuppföljning, november 2010 Sammanfattning av ärendet Föreligger skrivelse från humanistiska förvaltningen 3 november 2010. Av skrivelsen framgår att enligt den ekonomiska processen ska nämnderna i mars, juni, oktober och november lämna en månadsuppföljning till kommunstyrelsen. Månadsuppföljning november 2010 föredras av förvaltningsekonomen och överlämnas till humanistiska nämnden. Beredande organs förslag till beslut Humanistiska förvaltningens skrivelse 3 november 2010. Humanistiska nämnden antar månadsuppföljning november 2010. Humanistiska nämnden översänder månadsuppföljning november 2010 till kommunstyrelsen för vidare behandling.

Humanistiska nämnden 2010-11-16 23 (25) Hum/2010:1 158 Redovisning av fattade delegationsbeslut november 2010) För humanistiska nämndens kännedom delges följande delegationsbeslut (pärmredovisning). 1. Delegationsbeslut, anställningsärenden - ärendegrupp 1/Personalfrågor Nr: 184/2010 196/2010 Vikarieförordnande som tf förvaltningschef 2010-11-03 2010-11-05 2. Delegationsbeslut/Pärmredovisning: (sekretessinfo) Försörjningsstöd och annat ekonomiskt bistånd, oktober 2010 Utredning och behandling, oktober 2010 Familjerätt, oktober 2010 Socialutskottets protokoll 101012, 101014, 101019 samt 101026. Humanistiska nämnden har tagit del av och godkänner redovisning av fattade beslut.

Humanistiska nämnden 2010-11-16 24 (25) Hum/2010:157, Hum/2010:150, Hum/2010:149, Hum/2010:147, Hum/2010:146, Hum/2010:2, Hum/2009:248 159 Delgivningar november 2010 Delgivningar (med handlingarna) 1. Barnskyddsutredningen: Lag om stöd och skydd för barn och unga (LBU). Dnr Hum 2010:157 2. Rapport från jämförelseprojektet Måttbandet. Dnr Hum 2010:149 Delgivningar (pärmredovisning) 1. Trygghets- och trivselinventering, material från Linköpings kommun. 2. Kommunstyrelsens 129/2010, Yttrande; revisionsrapport Granskning av kommunens samverkan kring unga arbetslösa mellan 16-24 år. Dnr Hum 2009:248 3. Överenskommelse mellan barn- & utbildning och humanistiska om uppföljningsansvaret enligt Skollagen 1 kap. 18. Dnr Hum 2009:248 4. Rapport 19 augusti 2010, Utredning gällande hem för vård eller boende. Dnr Hum 2010:147 5. Formeas sammanställning: Intervjuer integrationsenheten och INNAN projektet Örnsköldsviks kommun. Dnr Hum 2010:146 6. Räddningstjänstens, Uppföljning år 2009 av handlingsprogrammet för trygghet och säkerhet i Örnsköldsviks kommun, daterat 15 september 2010. Dnr Hum 2010:150 Humanistiska nämnden har tagit del av ovanstående delgivningar.

Humanistiska nämnden 2010-11-16 25 (25) Hum/2010:169 160 Princip - Utskänkningstillstånd utifrån alkoholpolitiska olägenheter Sammanfattning Vid nämndens sammanträde den 16 november diskuteras frågan om utskänkningstillstånd utifrån alkoholpolitiska olägenheter. Humanistiska nämnden bestämmer sig för att göra ett ställningstagande i frågan. Humanistiska nämnden beslutar om princip för utskänkningstillstånd utifrån alkoholpolitiska olägenheter med lydelsen; Barn, unga och/eller idrott i kombination med servering av alkohol är inte förenligt med nämndens alkoholpolitiska syn.