TJÄNSTESKRIVELSE 1 (1) Sociala nämndernas förvaltning 2014-11-25 Dnr: 2014/773-IFN-012 Yvonne Pettersson - snsyp01 E-post: yvonne.pettersson@vasteras.se Kopia till Kommunrevisionen Kommunstyrelsen Individ- och familjenämnden Granskning av stadens arbete med våld i nära relationer Förslag till beslut Individ- och familjenämnden godkänner förvaltningens förslag till yttrande över revisionsrapporten, Granskning av stadens arbete med våld i nära relationer och beslutar att överlämna yttrandet till kommunrevisionen som sitt eget och till kommunstyrelsen för kännedom. Ärendebeskrivning Ernst&Young har på uppdrag av de förtroendevalda revisorerna genomfört en granskning för att bedöma om de tre sociala nämnderna har en ändamålsenlig styrning och uppföljning av sitt arbete med våld i nära relationer samt om proaros verksamhet erbjuder det stöd som lagen kräver. Revisorernas bedömning är att staden arbetar aktivt och systematiskt med våld i nära relationer inom flera verksamheter men har även lämnat vissa rekommendationer till nämnderna och proaros styrelse. Sociala nämndernas förvaltning har i skrivelse 2014-11-25 lagt förslag till beslut. Bilagor Revisionsrapport Granskning av stadens arbete med våld i nära relationer Revisionsrapport Granskning av stadens arbete med våld i nära relationer Yttrande över revisionsrapport - Granskning våld i nära relationer Skickad av: Eva Sahlén - SNSES03
1(4) Sociala nämndernas förvaltning 2014-11-14 d Yvonne Petteersson Reviderad 2014-12-08 Direktvalstfn 021-39 19 67 yvonne.pettersson@vasteras.se 2014/773-IFN-012 2014/219-NF-012 2014/273-ÄN-012 Revisionsrapport Granskning av stadens arbete med våld i nära relationer Ärendebeskrivning EY har på uppdrag av de förtroendevalda revisorerna i Västerås stad genomfört en granskning för att bedöma om individ- och familjenämnden, nämnden för funktionshindrade och äldrenämnden har en ändamålsenlig styrning och uppföljning av sitt arbete med våld i nära relationer samt om proaros verksamhet erbjuder det stöd som lagen kräver. Den sammanfattande bedömningen är att staden arbetar aktivt och systematiskt med våld i nära relationer inom flera verksamheter. Både offer, förövare och vittnen uppmärksammas och får stöd. Nämnden för funktionshindrade och äldrenämnden bedöms utifrån sitt ansvar ha en ändamålsenlig styrning och uppföljning av arbetet med våld i nära relationer. Individ- och familjenämnden bedöms behöva vidta ytterligare åtgärder för att nämnden helt ska leva upp till kraven i lagstiftningen och socialstyrelsens allmänna råd. Revisonen lämnar följande rekommendationer: Att Nämnden för funktionshindrade och äldrenämnden Utvecklar uppföljning av målen i Handlingsplan för våld i nära relationer Att individ- och familjenämnden Fattar beslut om Handlingsplan för våld i nära relationer Säkerställer att kontakter med människor som utsätts fär våld i nära relationer och barn som bevittnar sådant våld leder till utredning och i de fall det är aktuellt att dokumentation och uppföljning görs i enlighet med socialtjänstlagen och nämndens riktlinjer. Utvecklar uppföljning och utvärdering så att det går att göra analyser av hur de sociala tjänster som erbjuds på aggregerad nivå svarar mot gruppers och enskildas behov. Säkerställer att nämnden fullgör sitt ansvar för kontroll och uppföljning av verksamhet där nämnden lämnat över genomförandet av insatser enligt socialtjänstlagen, exempelvis skyddade och hemliga boenden.
VÄSTERÅS STAD 2(4) Säkerställer att biståndsbeslutade insatser så långt det är möjligt genomförs av personal med lämplig utbildning och erfarenhet Säkerställer att barn och unga som är medföljande, inte placeras i boende utan ett biståndsbeslut och utredning om boendet är lämpligt utifrån ett barnperspektiv. Prövar om det finns behov av att utveckla barn- och ungdomskontorets samarbete med Polisen Prövar om det finns behov av att öka informationen om Brottsofferjourens verksamhet inom socialtjänsten Att proaros styrelse Överväger att utveckla mål för arbetet med våld i nära relationer Säkerställer att dokumentation genomförs av de insatser som följer ett biståndsbeslut Säkerställer att insatseer som bör ges genom biståndsbeslut inte ges som serviceinsats Yttrande från de sociala nämnderna över lämnade synpunkter och rekommendationer i revisionsrapporten. Nämnden för funktionshindrade och äldrenämnden Uppföljning av målen i Handlingsplan för våld i nära relationer ska genomföras. I den handlingsplan som antagits av nämnderna under 2014 anges att handlingsplanen ska revideras senast 2015-09-31. Det innebär också att målen i handlingsplanen ska följas upp, gemensamt för de tre nämnderna. Det är viktigt att våld i nära relationer bland personer med funktionsnedsättning och äldre personer uppmärksammas. Förvaltningen kommer att arbeta aktivt med uppföljning av målen i handlingsplanen och i samband med den årliga måluppföljningen med verksamheterna även ta upp handlingsplanen. Individ-och familjenämnden Nämnden har fattat beslut om Handlingsplan i nära relationer vid sammanträde i september 2014. Inom mottagningsfunktionen för myndighetsutövning har ett särskilt våldsteam inrättats under oktober 2014 som samlat för de olika socialkontoren ska göra bedömningar och besluta om samordnade insatser för våldsutsatta vuxna och barn som upplevt våld. Rutiner utarbetas inom motagningsfunktionen. Socialstyrelsen har fattat beslut om nya föreskrifter, SOSFS 2014:4 som innebär att nämnden utan dröjesmål ska inleda utredning av barnets behov av stöd och hjälp när ett barn utsatts för våld eller andra övergrepp av närstående eller bevittnat våld eller andra övergrepp av eller mot en närstående. Utredningar och beslutade insatser dokumenteras alltid och uppföljning av beslutade insatser görs. Socialtjänsten har skyldighet att dokumentera och genomföra uppföljningar av beslutade insatser. För att genomföra uppföljning på aggregerad nivå av hur väl insatserna svarat mot behoven behöver särskilda uppföljningssystem utvecklas. Förvaltningen undersöker ett nyligen utvecklat system där hvb, familjehem och öppenvård barn kan följas upp. Socialstyrelsen och Sveriges kommuner och
VÄSTERÅS STAD 3(4) landsting arbetar också med frågan. Tills vidare är förvaltningen hänvisad till brukarundersökningen, uppföljning från verksamheten om bedömning av målgruppens behov, forskningsrapporter och särskilda utvärderingar. Nämnden säkerställer kontroll och uppföljning av verksamhet som genomför socialtjänstinsatser genom att upphandla eller ingå avtal med sådana verksamheter. En ramupphandling kommer att genomföras av skyddade boende vilket medför att kraven på kontroll och uppföljning av verksamheterna säkerställs genom beställarenhetens uppföljningar. Individuppföljning sker utifrån biståndsbesluten av socialsekreterare. Diskussioner pågår med brottsofferjouren och kvinnohuset om att ingå avtal kring partnerskap 2015. I avtalade verksamheter ställs krav på personal med lämplig utbildning och erfarenhet. Krav i avtal följs upp av beställarenheten. Det är dock viktigt att även fortsättningsvis värna föreningsdriven verksamhet för målgruppen som bygger på kunskap och engagemang för frågorna (t.ex stöd/självhjälpsgrupper) men de ges inte i uppdrag att utföra socialtjänstuppgifter. Många våldsutsatta undviker att kontakta myndigheter. Biståndsbeslut om placering i ett boende för förälder med barn ska föregås av en utredning och bedömning av lämplighet utifrån ett barnperspektiv. I alla beslut som berör barn ska barnperspektivet beaktas. Socialkontor vuxen har ett utvecklat samarbete med polisens personsäkerhetsavdelning gällande vuxna som utsätts för våld i nära relationer. Det nya våldsteamet som startat inom mottagningsfunktionen innebär att samarbetet fortsätter där och inkluderar då även barnärenden. Sedan tidigare finns även ett väl utvecklat samarbete mellan socialtjänst och polis vid barnahus kring utredningar där barn är brottsoffer. Barn som bevittnat våld räknas som brottsoffer. Information om alla verksamheter i staden, myndigheter, organisationer och föreningar finns på nätet och i foldrar. Brottsofferjorens arbete ingår i detta. Frågan överlämnas till den lokala samverkansgruppen inför omarbetning av informationsmaterial och planering av informationsinsatser som görs årligen. Övrigt Arbetet med våld i nära relationer har uppmärksammats och utvecklats främst genom kvinnojourerna sedan början av 2000-talet. Från 2008 och framåt har kraven på socialtjänstens ansvar och verksamhet för att motverka våld och att bistå brottsoffer ökat kontinuerligt. Det utgör idag ett särskilt verksamhetsområde där samverkan är nödvändig både mellan olika delar inom myndighetsutövningen (ekonomiskt bistånd, barnavård och vuxenvård) och med andra myndigheter ( polis, kriminalvård, hälso- och sjukvård) kyrkor och andra frivilligorganisationer. Kraven på socialtjänstens insatser har inte kompenserats med statliga medel vilket gör att nämnderna och deras förvaltning i första hand utvecklar arbetet för att säkerställa att det finns insatser för vuxna och barn som brottsoffer. Individ och familjenämnden har genomfört en organisationsförändring för att samordna och tydliggöra myndighetsutövningen för våldsutsatta, det vill säga utredning,
VÄSTERÅS STAD 4(4) biståndsbeslut och uppföljning av individuella insatser. En samordningsfunktion har tillsatts med statliga projektmedel till och med 2015-03-31 för att tillsammans med verksamheterna utveckla rutiner och checklistor för arbetet samt att få tillstånd en god samverkan mellan socialtjänsten och övriga parter i ett samlat arbete kring brottsoffer och förövare. Bilaga Revisionsrapport 2014:7, EY, Granskning av stadens arbete med våld i nära relationer, Västerås stad
Från: Björnson, Annette Skickat: den 1 september 2014 15:22 Till: Sociala nämndernas förv Myndighetsbrevlåda; proaros myndighetsbrevlåda Kopia: Stadsledningskontoret Myndighetsbrevlåda Ämne: Revisionsrapport Granskning av stadens arbete med våld i nära relationer Bifogade filer: Senaste nytt 2014-30 Våld i nära relationer sista.pdf; Rapport 2014-7 Våld i nära relationer sista.pdf Till Individ- och familjenämnden Äldrenämnden Nämnden för funktionshindrade proaros styrelse Västerås stads revisorer har fastställt revisionsrapporten " Granskning av stadens arbete med våld i nära relationer. Översänder här revisionsrapporten Granskning av stadens arbete med våld i nära relationer med hemställan om yttrande senaste den 2015-01-12. Bifogar även Senaste Nytt nr 30 med en sammanfattning. Yttrandet ska skickas till kommunrevisionen (kommunrevisionen@vasteras.se) och till kommunstyrselsen. Rapporten skickas till Kommunstyrelsen för kännedom. På uppdrag av revisionen Med vänlig hälsning Annette Björnson Revisionssekreterare Västerås stad revisorer 721 87 Västerås Mobil 076-5690343 Telefon direkt: 021-39 29 21 Besöksadress: Stadshuset, rum D 540 P Tänk på miljön innan du skriver ut detta meddelande Med vänlig hälsning Annette Björnson utredare file:///g /...sstab/ifnahn/sammanträden/individ-%20och%20familjenämnden/2014/12%20-%20december/skannat/p_11_meddelande.htm[2014-12-11 15:10:12]
Västerås stad Konsult & Service 721 87 Västerås Telefon direkt: 021-39 29 21 Telefon växel: 021-39 00 00 annette.bjornson@vasteras.se Besöksadress: Stadshuset, rum A 311 P Tänk på miljön innan du skriver ut detta meddelande file:///g /...sstab/ifnahn/sammanträden/individ-%20och%20familjenämnden/2014/12%20-%20december/skannat/p_11_meddelande.htm[2014-12-11 15:10:12]