Tid Onsdagen den 26 augusti 2015 kl 13:00-15:20 Plats Barn- och ungdomsförvaltningens sammanträdesrum Omfattning 52-59 ande Lasse Johansson (S), ordförande Björn Brändewall (FP), 1:e vice ordförande Leila ben Larbi (V), 2:e vice ordförande Robert Sigvardsson (S), 52-56a) Dimen Eliassi (S), 56b)-59 Jasminka Peric (S) Erik Holm (S) Eva Jarstad (S) Marika Danielsson (C) Alexander Critén (M) Pelle Sederkvist (M) Carina Falkestad (SD) Ersättare Dimen Eliassi (S), 52-56a) Jonas Friberg (V), 53-59 Jennie Håkansson-Uller (FP) Eric Dicksson (KD) Övriga Mats Linde, förvaltningschef Emad Soukiyh, administrativ chef Kristina Olson, förvaltningskamrer, 52 Torbjörn Hansson, planeringssekreterare, 53 Clas Wolke, planeringssekreterare, 54 Malin Neander, planeringssekreterare, 56a) Lillian Alverö, planeringssekreterare, 56e) Peter Sunnanek, planeringssekreterare, 56e) Anslaget på kommunens anslagstavla den 3 september 2015
2 (13) Sekreterare Iréne Jonsson Justeras Lasse Johansson Ordförande Carina Falkestad
3 (13) 52 Ekonomi- och verksamhetsuppföljning efter juni 2015 Dnr BUN 2015/0353 Handlingar Förvaltningskontorets skrivelse 2015-07-01. Bakgrund Efter juni ger helårsprognosen ett nollresultat mot budget. Samtliga verksamheter förutom förskoleverksamheten visar överskott. Förskoleverksamhetens underskott är främst orsakat av förmodad utebliven kompensation för ökat schemasnitt mot budgetramen. beslutar att lägga rapporten till handlingarna.
4 (13) 53 Slopad reducering för 15-timmarsplats i förskolan Dnr BUN 2015/0231 Handlingar Förvaltningskontorets skrivelse 2015-08-12. Bakgrund Kommunfullmäktige har 25 maj 2015 återremitterat förslaget om att slopa reduceringen av avgift för 15-timmarsbarn i förskolan. Återremissens syfte var att ta fram en alternativ fördelningsmodell, baserad på såväl inkomst, som vistelsetid. Förvaltningskontoret har upprättat ett förslag till svar på återremissen. I svaret beskrivs bland annat effekterna för föräldrarna om reduceringen av avgiften för 15-timmarsbarn i förskola tas bort samt redovisas några beräkningar gällande andra varianter på taxan. Sammanfattande slutsatser För att minska effekterna av kommande sparbeting för förskolan föreslås att den reducerade avgiften för 15-timmarsbarn slopas. Det innebär att taxan fullt ut följer förordningen och att samma inkomstrelaterade avgift tas ut oavsett barnets vistelsetid. Att införa andra varianter, som att införa en gräns för avgiftsfrihet, gör att effekten uteblir. Det kan också ge en komplex och svårförståelig taxa med icke önskvärda tröskeleffekter. Förslaget innebär att reduceringen av avgift för 15-timmarsbarn i förskola tas bort från 1 januari 2016. föreslår kommunfullmäktige besluta att reduceringen av avgift för förskolebarn med vistelsetid under 15 timmar i veckan upphör fr.o.m. 1 januari 2016. Protokollsanteckningar Leila ben Larbi (V) och Jonas Friberg (V) lämnar följande protokollsanteckning: Utredning efter utredning har visat hur klyftorna i Sverige ökar allt mer. Det handlar om klyftan mellan stad och land, de som har arbete och de som saknar, mellan fattig och rik. Av Kalmar kommuns senaste välfärdsbokslut 2010 framgår att inkomsterna för ensamstående föräldrar släpar efter. År 1991 hade hushåll med ensamstående föräldrar med barn 79 procent av medianinkomsten i Sverige. År 2008 hade andelen sjunkit till 71,5. Hushåll med ensamstående föräldrar hade den sämsta ekonomiska utvecklingen av alla barnfamiljer under 1990-talet. Barn i sådana hushåll hade högre risk för psykisk sjukdom, självmord eller självmordsförsök, skador och missbruk.
5 (13) Det är vår uppgift som politiker att se till att samhället håller ihop och att klyftorna minimeras. Att i det läget, och med Kalmar kommuns välfärdsbokslut som underlag, besluta att slopa reduceringen av avgiften för 15- timmarsbarnen på förskola och därmed höja avgiften med 50 % för ensamstående med ett barn är att gå i fel riktning. Vi menar också att detta är ett beslut som i allra högsta grad berör utsatta barn och att barnchecklistan därmed borde ha använts som ett underlag inför beslutet. Björn Brändewall (FP), Jennie Håkansson-Uller (FP), Alexander Critén (M), Pelle Sederkvist (M) och Eric Dicksson (KD) lämnar följande protokollsanteckning: För hushållen med lägst inkomst innebär en slopad avgiftsreducering liten skillnad i kronor räknat, men samtidigt är marginalerna oftast som mest ansträngda i dessa hushåll. En slopad reducering av avgiften går dock att genomföra samtidigt som man är ödmjuk inför detta, eftersom enskilda vårdnadshavare har möjlighet att ansöka om nedsatt avgift i de fall där detta är motiverat med hänsyn till hushållets ekonomi. Det är dock av yttersta vikt att information om denna möjlighet tydligt går ut till vårdnadshavarna i samband med att avgiftsförändringen meddelas.
6 (13) 54 Yttrande över Utbildningsdepartementets betänkande Rektorn och styrkedjan Dnr BUN 2015/0547 Handlingar - Utbildningsdepartementets betänkande Rektorn och styrkedjan. - Förvaltningskontorets skrivelse 2015-08-07. Bakgrund har fått i uppdrag av kommunstyrelsen att lämna yttrande över Utbildningsdepartementets betänkande Rektorn och styrkedjan. Samråd har skett med Södermöre kommundelsnämnd. Sammanfattning Kalmar kommun instämmer och ställer sig positiva till alla delar i det föreslagna fleråriga nationella handlingsprogrammet, beskrivna i kapitel 8 Sammanfattande analys och förslag. Vi vill särskilt trycka på vikten av Utbildning av lärare om skolans styrsystem samt Utbildning och dialog med förtroendevalda. Vår bedömning är att beskrivningen av de tänkta insatserna, tillsammans kan bidra till att förändra den brist på tillit och förtroende som ibland synliggörs, mellan olika aktörer i styrkedjan. Utöver detta välkomnar vi också en gemensam (nationell) definition av vad som menas med pedagogiskt ledarskap. En klar definition bör öka tydligheten i styrkedjan samt kan göra det lättare för rektorer, själva eller genom att delegera, att få utrymme och mandat för pedagogiskt ledarskap. Kommunstyrelsen föreslås besluta att anta barn- och ungdomsnämndens yttrande som sitt och överlämna det till Utbildningsdepartementet som Kalmar kommuns yttrande över betänkandet Rektorn och styrkedjan.
7 (13) 55 Revidering av barn- och ungdomsförvaltningens dokumenthanteringsplaner Dnr BUN 2015/0431 Handlingar Förvaltningskontorets skrivelse 2015-05-06. Bakgrund beslutade den 18 november 1992 och den 16 juni 1993 om dokumenthanteringsplaner för sin verksamhet. Planerna har härefter reviderats vid ett flertal tillfällen. Den 13 januari 2015 antog kommunstyrelsen en kommungemensam dokumenthanteringsplan för inkomna, upprättade samt förvarade handlingar inom områdena allmän administration, personal, ekonomi och projekt. Barn- och ungdomsförvaltningens dokumenthanteringsplaner omfattar därmed endast gallrings- och arkivregler för dokument inom barn- och ungdomsnämndens verksamhetsområde. Revideringen av dokumenthanteringsplanerna har skett i samråd med kommunarkivarie Marie Johansson. beslutar att godkänna upprättade förslag till dokumenthanteringsplaner för central respektive lokal administration.
8 (13) 56 Diskussions- och informationsärenden a) Måluppfyllelse i fokus Planeringssekreterare Malin Neander informerar om broschyren Måluppfyllelse i fokus 2011-2015 och de förändringar som skett vad gäller tabeller och diagram i jämförelse med tidigare år. Bland annat kommer barn- och ungdomsförvaltningens utvecklingslärare att genomföra en fördjupad analys av broschyren samt härefter genomföra diskussioner i ämnesgrupperna. b) Rapport sommarskola 2015 Sommarskola har i år anordnats på Dörbyskolan 4-5, Barkestorpsskolan 6-9, Funkaboskolan 4-5 och 6-9 samt Kalmarsundsskolan 4-5 och 6-9. Administrativ chef Emad Soukiyh informerar om antal deltagande elever, antal dagar eleverna närvarade, måluppfyllelsen utifrån elevernas studieplaner samt synpunkter från medverkande lärare och elever. Fyra elever i årskurs 9 har efter sommarskolan förändrat minst ett F till E i betyg och därmed blivit behöriga till gymnasieprogram. c) Mall för återrapportering av genomförda verksamhetsbesök En mall för politikernas återrapportering till nämnden av genomförda verksamhetsbesök har tagits fram. Tema för verksamhetsbesöket: Januari-mars - Verksamhetsuppdrag. April-juni - Systematiskt kvalitetsarbete. Augusti-september - Måluppfyllelse. Oktober-december - Arbete mot diskriminering och kränkande behandling. d) Svar på revisorernas utvärderingsberättelse för år 2013 och årsrapport för år 2014 Kommunens revisorer har lämnat en uppföljningsrapport över de granskningar som gjorts under de båda föregående verksamhetsåren. I utvärderingsberättelsen redovisas en sammanfattning av de granskningar som genomförts och innehållet i de svar som inkommit från styrelsen eller berörda nämnder. Av styrelsens/nämndens svar framgår om åtgärder kommer att vidtas i enlighet med revisorernas förslag och revisorerna har ansvar för att följa upp om de åtgärder som utlovats har genomförts.
9 (13) har uppmanats att inkomma med svar till kommunens revisorer om hittills vidtagna åtgärder avseende revisionsrapporten Kränkande behandling och diskriminering. Administrativ chef Emad Soukiyh redogör för framtaget förslag till svar på revisorernas rapport. Ärendet återkommer för beslut vid barn- och ungdomsnämndens sammanträde den 16 september 2015. e) Remissvar - På lika villkor - hbtq-handlingsplan Kommunfullmäktige i Kalmar kommun har beslutat att en handlingsplan ska tas fram för att hbtq-perspektivet ska arbetas in och bli en del i den ordinarie verksamheten i Kalmar kommun. Framtagen handlingsplan bygger bland annat på diskrimineringslagen och regeringens strategi för lika rättigheter och möjligheter oavsett sexuell läggning, könsidentitet eller könsuttryck. Kommunstyrelsens arbetsutskott har beslutat att kommunens nämnder och bolag ska ges möjlighet att lämna synpunkter på förslaget till handlingsplan. Planeringssekreterarna Peter Sunnanek och Lillian Alverö informerar om framtaget förslag till svar på remissen. Ärendet återkommer för beslut vid barn- och ungdomsnämndens sammanträde den 16 september 2015. f) Personalnytt, organisations- och lokalförändringar - Per-Ola Jacobson är ny rektor för Falkenbergsskolan fr o m den 10 augusti 2015. - Djurängsskolans nuvarande rektor tillika förskolechef David Idermark slutar sin anställning den 31 augusti 2015. Ny rektor tillika förskolechef fr o m den 1 september är Anna Snöberg. - Per Malmqvist slutade som rektor för Lindöskolan den 31 juli 2015. Per arbetar fr o m den 1 augusti 2015 med chefsutveckling centralt 80 % och med liknade frågor lokalt på barn- och ungdomsförvaltningen 20 %. - Karin Berggren är ny rektor för Lindöskolan fr o m den 1 augusti 2015. - Mats Carnesten är ny förskolechef för Förskolan Oxhagen-Malmen fr o m den 1 augusti 2015. - Lindsdalsskolan etapp 2 har påbörjats. - Nybyggnad/ombyggnad Lindö förskola/lindöskolan har påbörjats. fattar inget beslut med anledning av informationen.
10 (13) 57 Anmälnings- och kännedomsärenden 1. Utdrag ur kommunfullmäktiges protokoll 2015-05-25, 124 - Omfördelning av ramar mellan barn- och ungdomsnämnden och kultur- och fritidsnämnden fr o m 2015 (dnr 2015/0167). 2. Utdrag ur kommunfullmäktiges protokoll 2015-05-25, 125 - Redovisning av uppdrag om mer tid i förskolan för 15-timmarsbarnen (dnr 2013/0305). 3. Serviceförvaltningens remiss Kostpolicy för förskola, skola och fritidshem samt förvaltningskontorets svar (dnr 2015/0489). 4. Barn- och elevombudets beslut om att uppföljning av beslut om kränkande behandling vid Kalmarsundsskolan kan avslutas (dnr 2014/0956). 5. Skrivelse om insatser för särbegåvade barn i Kalmar kommuns skolor samt förvaltningskontorets svar (dnr 2015/0552). 6. Utdrag ur kommunstyrelsens protokoll 2015-06-02, 168 - Budgetuppföljning efter april med prognos för bokslutet 2015 samt begäran om utökad budgetram (dnr 2014/1010). 7. Södermöre kommundelsnämnds protokoll 2015-06-17. 8. Skrivelse från RBU Kalmar om skolskjuts till och från korttidsboende för funktionsnedsatta barn samt förvaltningskontorets svar (dnr 2015/0559). 9. Synpunkter från vårdnadshavare på omfördelning av pedagogiska resurser, Funkaboskolan, samt förvaltningschefens och ordförandens svar (dnr 2015/0544). 10. Utdrag ur kommunfullmäktiges protokoll 2015-06-15, 147 - Verksamhetsplan med budget 2016 och ekonomisk planering 2017-2018. 11. Utdrag ur Södermöre kommundelsnämnds protokoll 2015-06-17, 107 - Läsårstider 2016/2017-2020/2021. 12. Inkomna anmälningar om kränkande behandling från förskolor och skolor. Informationen om anmälnings- och kännedomsärenden noteras i protokollet.
11 (13) 58 Anmälan av delegationsbeslut 1. Förvaltningschefens beslut juni: C 1 Anställning, B 18 om tilläggsbelopp (dnr 2012/1493, 2014/0037, 2015/0534). 2. Administrativ chefs beslut juni: A 4 om avskrivning av barnomsorgsavgifter (9 849:-). 3. Samordnare barn i behov av särskilt stöd, beslut juni: B 6 om mottagande av elev i grundsärskola/omprövning av mottagande i grundsärskolan (dnr 2015/0387, 2015/0455, 2015/0529, 2015/0528, 2015/0575, 2015/0457, 2015/0458, 2015/0462, 2015/0461, 2015/0459, 2015/0463), B 9 Utskrivning av elev från grundsärskolan och mottagande i grundskolan (dnr 2015/0510). 4. Förskolan Björkenäs, beslut april: A 3 Nedsättning av barnomsorgsavgift för person med ekonomiskt bistånd (dnr 2014/0305). 5. Förskolechef Vasa skolområde, beslut maj: A 3 Avskrivning av fordran. 6. Förskolechef Förskolan Ögonstenen, beslut maj-juni: C 3 Anställning. 7. Rektor Vasa skolområde, beslut maj: A 3 om nedsättning av barnomsorgsavgift (dnr 2014/0689). 8. Chef Mottagningsenheten, beslut maj: C 3 Anställning. 9. Rektor Rocknebyskolan, beslut juni: C 3 Anställning. 10. Förskolechef Förskolan Rockneby, beslut juni: C 3 Anställning. 11. Förskolechef Vasa skolområde/topasen, beslut juni: A 1 om utökad vistelsetid (dnr 2012/0881, 2015/0581). 12. Rektor Rinkabyholmsskolan, beslut juni: C 3 Anställning. 13. Rektor Trekantenskolan, beslut april-juni: A 3 Avskrivning av fordran, A 2 om att ta emot barn från annan kommun än hemkommunen (dnr 2015/0585, 2012/2130, 2013/0049, 2012/2129, 2012/1254), A 9 att placera barn i annan kommun än hemkommunen (dnr 2015/0516), B 13 om att ta emot elev från annan kommun än hemkommunen (dnr 2012/2130, 2013/0049), B 14 om att placera barn i annan kommun än hemkommunen (dnr 2015/0516), C 3 Anställning, D 12 Uthyrning av lokaler på enheten. 14. Rektor Funkaboskolan, beslut augusti: C 3 Anställning. 15. Förskolechef Vasa skolområde/topasens förskola beslut juni: A 1 om utökad vistelsetid (dnr 2014/0749). 16. Rektor Vasa skolområde, förskoleklass, beslut maj: A 1 om vistelsetid på fritidshem för barn med hemmavarande vårdnadshavare (dnr 2015/0644). 17. Rektor Vasaskolan, beslut juli: A 13 om att ta emot elev från annan kommun än hemkommunen. 18. Rektor Dörbyskolan, beslut mars-juni: C 3 Anställning, A 3 om nedsättning, befrielse eller avskrivning av fordran, D 12 Uthyrning av lokaler på enheten. 19. Förskolechef Förskolan Smedby, beslut juni: A 3 om nedsättning, befrielse eller avskrivning av fordran, C 3 Anställning. 20. B 21 Förskolechefs/rektors beslut om att utreda och vidta åtgärder mot kränkande behandling (se anmälnings- och kännedomsärendet Inkomna anmälningar om kränkande behandling från förskolor och skolor ).
12 (13) godkänner redovisningen av anmälda delegationsbeslut.
13 (13) 59 Avrapportering verksamhetsbesök/nätverksträffar Björn Brändewall besökte Kalmarsundsskolan den 18 augusti, deltog på bokrelaese av En spagettiröra av röster på Förskolan Trollet den 14 augusti samt deltog på möte med planeringssekreterare Clas Wolke och kommunens studie- och yrkesvägledare den 25 augusti. Pelle Sederkvist deltog på träff med utvecklingslärarna under förmiddagen den 26 augusti.