Utbildningsnämnden PROTOKOLL. Tid Onsdagen den 15 maj 2019 kl. 13:00-17:05

Transkript

1 Tid Onsdagen den 15 maj 2019 kl. 13:00-17:05 Plats Utbildningsförvaltningens sammanträdesrum Omfattning ande Lasse Johansson (S), ordförande Susanne Eliasson (M), 1:e vice ordförande Bitte Gudmundsson (V), 2:e vice ordförande David Richardson (S) Maria Kehagia (S) Alexander Högberg (S) Eva Jarstad (S) Jaafar Al-Jabiri (C), 35-40a) Anna Västerslät (C), 40b)-44 Jörgen Bödmar (M) Lotta Wahlmino (L) Lillemor Marcus Jonsson (SD) Ersättare Caroline Kamnert (S) Anna Västerslät (C), 35-40a) Viktor Sjögren (V) Jörgen Bödmar (M) Fredrik Sjömar (KD) Övriga Mats Linde, förvaltningschef Emad Soukiyh, administrativ chef Katarina Sandberg, verksamhetsutvecklare, 36 Kristina Olson, förvaltningskamrer, Ann Gustafsson, HR-specialist, Torbjörn Hansson, planeringssekreterare, 37 Zejfa Buljugic, verksamhetsutvecklare, 38 Åse Porsefjord, planeringssekreterare, 39 Clas Wolke, verksamhetsutvecklare, 40a) Peter Sunnanek, planeringssekreterare, 40b) Karin Linge, skolöverläkare, 44 Anslaget på kommunens anslagstavla den 22 maj 2019

2 2 (14) Sekreterare Iréne Jonsson Justeras Lasse Johansson Ordförande Lotta Wahlmino

3 3 (14) 35 Anmälan av övriga ärenden Överläggning Susanne Eliasson (M) efterfrågar information om GDPR och fotografering i förskola och skola. Ordförande föreslår att GDPR och fotografering i förskola och skola läggs till dagordningen som tillkommande informationsärende. Sedan överläggningen avslutats beslutar utbildningsnämnden i enlighet med ordförandens förslag. fastställer utsänd föredragningslista, jämte ett tillkommande informationsärende, som dagordning för sammanträdet.

4 4 (14) 36 Tertialrapport april 2019 Dnr UN 2019/0014 Handlingar Förvaltningskontorets rapport. Bakgrund Tertialrapporten innehåller en redogörelse av väsentliga händelser, ekonomisk prognos, personalredovisning, beskrivning av förvaltningens kvalitetsarbete samt uppföljning av verksamhetsmål och intern kontroll. Efter första tertialet visar prognosen ett totalt överskott på 4,1 mnkr. Uppföljningen av verksamhetsplanens totalt tio mål visar på två uppfyllda mål. Övriga åtta nämndsmål bedöms ha positiv utveckling. lägger rapporten till handlingarna.

5 5 (14) 37 Budgetunderlag 2020 Dnr UN 2019/0331 Handlingar Förvaltningskontorets skrivelse. Bakgrund I Budgetunderlag 2020 redogörs för utbildningsnämndens största strategiska framtidsfrågor, eventuella äskanden i driftbudget och behov av investeringsbudget. godkänner Budgetunderlag 2020 och överlämnar den till kommunstyrelsen för kännedom.

6 6 (14) 38 Reviderade riktlinjer för godkännande av enskild barnomsorg Dnr UN 2019/0257 Handlingar Förvaltningskontorets skrivelse Bakgrund Sedan 1 juli 2009 gäller fri etableringsrätt inom barnomsorgen. Det innebär att enskilda förskolor/fritidshem och pedagogisk omsorg har rätt till godkännande under förutsättning av att vissa grundkrav uppfylls (Skollagen 2 kap 5 m.fl.). Grundkraven kan i korthet beskrivas som desamma som kvalitetskraven på motsvarande kommunal verksamhet. En godkänd verksamhet har också rätt till kommunalt bidrag enligt samma principer som den kommunala verksamheten. Redan tidigare fanns rätten att starta enskild förskola/fritidshem och år 2006 fattade kommunfullmäktige också beslut om de riktlinjer som skulle gälla för start av enskilda familjedaghem (pedagogisk omsorg). Med anledning av ny lagstiftning och nya begrepp finns det nu anledning att revidera och harmonisera de kommunala riktlinjer som ska ligga till grund för att pröva en ansökan att starta enskild förskola/fritidshem eller pedagogisk omsorg. Riktlinjerna är avsedda att fungera tillsammans med skollagens krav när en bedömning görs. För kommunens del innebär de skärpta kraven att den ska bedöma ytterligare omständigheter i sin godkännandeprövning och tillsyn av fristående förskolor och vissa fristående fritidshem. Det som är nytt är att kommunen ska göra vad som kallas en ägar-och ledningsprövning. Enligt den nya lydelsen i 2 kap.5 skollagen ska godkännande lämnas om den enskilde 1. genom erfarenhet eller på annat sätt har förvärvat insikt i de föreskrifter som gäller för verksamheten, 2. har ekonomiska förutsättningar att följa de föreskrifter som gäller för verksamheten, och 3. i övrigt har förutsättningar att följa de föreskrifter som gäller för utbildningen Vidare krävs att den enskilde i övrigt bedöms lämplig. I fråga om en juridisk person krävs att samtliga som anges i 5 a 1-4 bedöms lämpliga. Nuvarande delegationsbestämmelser (avsnitt D 6) ger administrativ chef rätt att fatta beslut om Tillstånd att bedriva enskild verksamhet enligt skollagen 2 kap 7.

7 7 (14) fastställer Riktlinjer för godkännande av enskild förskola/fritidshem och pedagogisk omsorg.

8 8 (14) 39 Svar på remiss om lokal strategi för funktionshindersfrågor Dnr UN 2019/0117 Handlingar - Remiss Tillträde till samhället. - Förvaltningskontorets skrivelse Bakgrund Kommunledningskontoret har haft i uppdrag att ta fram en lokal strategi för frågor runt funktionshinder. Som stöd i arbetet bildades under 2018 en arbetsgrupp med representanter från kommunens förvaltningar, Kalmarsunds gymnasieförbund och Kalmar kommuns tillgänglighetsråd. Två medborgardialoger har genomförts och underlag är inhämtat från förvaltningarnas ledningsgrupper. Strategin sträcker sig över åren Strategin har presenterats för kommunstyrelsens arbetsutskott som beslutat att dokumentet ska skickas ut på remiss till berörda nämnder, verksamheter och organisationer, för att därefter beslutas av kommunstyrelsen. Yttrande Tillgänglighetsarbetet strävar mot full delaktighet i samhällslivet på lika villkor för alla. I arbetet ska kommunens verksamheter använda ett funktionshinderperspektiv vilket innebär att i all planering och i allt genomförande utgå ifrån att människor är olika och har olika förutsättningar, behov och önskemål. För utbildningsförvaltningens del handlar det om fyra utvecklingsområden; Alla barn, unga och vuxna har rätt till förutsättningar att nå utbildningsmålen. Övergången mellan stadier, skolor och skolformer ska samordnas bättre. Lärandemiljöerna ska vara trygga och inkluderande. Utbildningsmiljöerna ska vara tillgängliga för alla. De synpunkter som utbildningsförvaltningen framfört under arbetets gång med framtagandet av den lokala strategin för frågor runt funktionshinder, har beaktats. anser att Tillträde till samhället - strategi och stöd för arbetet med delaktighet och tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning är ett vägledande och stödjande dokument och ställer sig bakom att kommunstyrelsen fattar beslut om strategin.

9 9 (14) 40 Diskussions- och informationsärenden a) Praktiknära forskning Nämnden beslutade i 2018 års utbildningspolitiska program att genom finansiering av professur i pedagogik möjliggöra ett fördjupat samarbete med Linnéuniversitetet och därigenom stärka kopplingen mellan skolutveckling och forskning. Samarbetet ska bidra till forskning och utveckling inriktad mot lärares ledning i klassrum och rektors ledning av skola med fokus på ökad måluppfyllelse i relation till läroplan och kursplaner. Inom projektet ska seniora forskare, doktorander och skolans lärare och ledare involveras. Verksamhetsutvecklare Clas Wolke informerar om att professorstjänsten tillsattes i februari Tillsatt professor har haft möten med utbildningsnämndens ordförande, tjänstepersoner från utbildningsförvaltningen och Linnéuniversitetet, skolchefer från ett antal kommuner samt nämndsordföranden i Kalmar, Nybro, Emmaboda, Borgholm, Mörbylånga och Mönsterås. Ett antal kommuner har tillfrågats om intresse gällande medfinansiering av fler doktorander b) Elevernas och vårdnadshavarnas syn på verksamheten 2019 Informationsbroschyren Elevernas och vårdnadshavarnas syn på verksamheten bygger på de årliga gemensamma kundenkäterna till elever och vårdnadshavare. Planeringssekreterare Peter Sunnanek informerar om resultatet på kommunnivå utifrån 2019 års enkätundersökning bland elever och vårdnadshavare. Resultat mot riket (generellt): - elever åk 9 högre andel positiva svar - elever åk 5 högre andel positiva svar - vårdnadshavare grundskola något högre andel positiva svar - vårdnadshavare förskoleklass något lägre andel positiva svar - vårdnadshavare fritidshem betydligt högre andel positiva svar Sammanfattning: - elever trivs och känner sig trygga på skolorna i Kalmar kommun - elever svarar att de får god kvalitet på undervisningen - drygt nio av tio vårdnadshavare är nöjda med verksamheten Möjligt att arbeta vidare med: - elevernas delaktighet gällande ordningsregler och arbetssätt - studiero (anges av både elever och vårdnadshavare) - möjlighet att arbeta med skolarbete på fritidshemmet - bemanningsfrågan på förskolan

10 10 (14) c) Lägesrapport utbildningspolitiskt program 2019 Administrativ chef Emad Soukiyh informerar om arbetet utifrån utbildningsnämndens beslutade satsningar i 2019 års utbildningspolitiska program. Nämnden valde att göra följande satsningar i 2019 års program: 1. Utvecklingstjänster 2. Gemensam rättning av nationella prov 3. Estetiska lärprocesser Ateljén-Byteatern-Länsmuséet 4. Vikariepool i förskolan 5. Fler specialpedagoger i förskolan 6. Naturvetenskap och teknik för alla (NTA) 7. Entreprenöriellt lärande 8. Samarbete med Linnéuniversitetet - Professur i pedagogik d) GDPR och fotografering i förskola och skola Susanne Eliasson (M) efterfrågar information om GDPR och fotografering i förskola och skola. Förvaltningschef Mats Linde informerar om att då bilder idag kan spridas mycket enkelt via sociala medier - ofta på ett harmlöst sätt, men för de barn och elever som har skyddade personuppgifter kan det kan få oanade konsekvenser - har utbildningsförvaltningen följande policy för fotografering i förskolor och skolor: - Endast personalen på förskolan/skolan fotograferar verksamheten och då som ett inslag i den pedagogiska dokumentationen. - Vårdnadshavare får under ordnade former och enligt personalens anvisningar fotografera sina egna barn. e) Personalnytt, organisations- och lokalförändringar - Ny rektor för Förskolan Trekanten har rekryterats. - Ny rektor för Förskolan Svärdsliljan har rekryterats. - Rekrytering av rektor för Vasaskolan F-6 pågår. Sista ansökningsdag var den 6 maj. Fem personer har kallats till intervju. - Förberedelserna för att samla förvaltningens öppna förskolor, OB-omsorg, förstärkningsgruppen och eventuellt även Ateljén på Kalmar konstmuseum, i en egen enhet med en egen chef fortgår. Målet är att utbildningsnämnden ska ta beslut i oktober 2019 om att fr.o.m. den 1 januari 2020 bilda den nya enheten. fattar inget beslut med anledning av informationen.

11 11 (14) 41 Avrapportering verksamhetsbesök/nätverksträffar Bitte Gudmundsson och Caroline Kamnert återrapporterar från verksamhetsbesök den 14 maj på Förskolan Pulpeten-Smedjan och Lindsdalsskolorna. fattar inget beslut med anledning av informationen.

12 12 (14) 42 Anmälningsärenden 1. Skolverkets beslut om statsbidrag för undervisning under skollov för Tillgänglighetsrådets protokoll Granskning av årsbokslut, årsredovisning och intern kontroll Skolverkets beslut om att godkänna redovisning utan återkrav gällande statsbidrag för stärkt likvärdighet och kunskapsutveckling för Skolverkets beslut om att godkänna redovisning utan återkrav gällande statsbidrag för ökad jämlikhet i grundskolan för Skolverkets beslut om att godkänna redovisning utan återkrav gällande statsbidrag för kostnader för samordnare av frågor som rör elevutveckling av verksamhet för nyanlända elever för Centrala samverkansgruppens protokoll Inkomna anmälningar om kränkande behandling från förskolor och skolor. Informationen noteras i protokollet.

13 13 (14) 43 Anmälan av delegationsbeslut 1. Förvaltningschefens beslut april: B 4 Förordnande av vikarie för förskolechef/rektor, A 6 Teckna verksamhetsavtal (dnr 2019/0354). 2. Administrativ chefs beslut april: E 16 om interkommunal ersättning avseende elev placerad i annan kommun än hemkommunen (dnr 2019/0304), A 7 Teckna verksamhetsavtal (dnr 2019/0340). 3. Samordnare för barn i behov av särskilt stöd, beslut april: Mottagande i grundsärskolan (dnr 2019/0346). 4. Rektor Dörbyskolan, beslut februari-mars: B 3 Anställning, D 2 om att ta emot barn/elev från annan kommun än hemkommunen (dnr 2019/0147). 5. Förskolechef Förskolan Oxhagen-Malmen, beslut april: D 1 om utökad vistelsetid (dnr 2015/0581, 2017/0866, 2019/0083). 6. Förskolechef Förskolan Pulpeten-Smedjan, beslut juli-mars: B 3 Anställning. 7. Rektor Vasaskolan, beslut april: D 1 om utökad vistelsetid (dnr 2018/0803), D 3 om nedsättning av barnomsorgsavgift (dnr 2013/0728, 2015/0977, 2017/0903). 8. Förskolechef Förskolan Oxhagen-Malmen, beslut april: D 3 om nedsättning av barnomsorgsavgift (dnr 2018/0768, 2019/0321). 9. Förskolechef Förskolan Smedby, beslut januari-april: D 1 om utökad vistelsetid (dnr 2019/0339), D 3 om nedsättning, befrielse eller avskrivning av barnomsorgsavgift (dnr 2019/0339). 10. D11, E 24 Förskolechefs/rektors beslut om att utreda och vidta åtgärder mot kränkande behandling (se anmälnings- och kännedomsärendet Inkomna anmälningar om kränkande behandling från förskolor och skolor ). godkänner redovisningen av anmälda delegationsbeslut.

14 14 (14) 44 Yttrande över Folkhälsomyndighetens remiss "Ändrade föreskrifter (HSLF-FS 2016:51) om vaccination av barn enligt det allmänna vaccinationsprogrammet" Dnr UN 2019/0390 Handlingar - Remiss Ändrade föreskrifter (HSLF-FS 2016:51) om vaccination av barn enligt det allmänna vaccinationsprogrammet. - Förvaltningskontorets skrivelse Bakgrund Kalmar kommun har inbjudits att lämna synpunkter på Folkhälsomyndighetens förslag till ändrade föreskrifter (HSLF-FS 2016:51) om vaccination av barn enligt det allmänna vaccinationsprogrammet för barn. Förslaget innebär i korthet att föreskrifterna anpassas för att även inkludera vaccination mot rotavirus i programmet, vilket enligt regeringens beslut ska ingå i det allmänna vaccinationsprogrammet för barn från och med den 1 september Föreskrifterna ändras också så att hänvisningar till andra författningar begränsas och gällande regelverk tydliggörs. Dessa förändringar innebär inte några ändringar i praktiken, men är bra att känna till för både barnhälsovård och elevhälsans medicinska insats. Yttrande Vaccination mot Rotavirus ger skydd mot den smittsamma mag- och tarminfektion ( maginfluensa ) som drabbar i princip alla barn i Sverige en eller flera gånger före fem års ålder. Vaccinationen är bara godkänd för barn upp till 8 månaders ålder och kommer därför enbart att utföras av regionen (BHV) och inte av elevhälsans medicinska insats. Eftersom elevhälsans medicinska insats inte kommer att påverkas av den nyinförda vaccinationen och eftersom övriga ändringar i Folkhälsomyndighetens föreskrift inte innebär någon ändring i praktiken har vi inga synpunkter på ändringen. föreslår kommunstyrelsen besluta: Kalmar kommun har inga synpunkter på förslaget om ändrade föreskrifter om vaccination av barn enligt det allmänna vaccinationsprogrammet.