Utbildningsnämnden PROTOKOLL. Tid Onsdagen den 23 januari 2019 kl. 13:00-17:30 Plats Utbildningsförvaltningens sammanträdesrum.

Transkript

1 Tid Onsdagen den 23 januari 2019 kl. 13:00-17:30 Plats Utbildningsförvaltningens sammanträdesrum Omfattning 1-9 ande Lasse Johansson (S), ordförande Susanne Eliasson (M), 1:e vice ordförande Britt-Marie Gudmundsson (V), 2:e vice ordförande David Richardson (S) Fredrik Sjömar (KD) Maria Kehagia (S) Lillemor Marcus Jonsson (SD) Alexander Högberg (S) Lotta Wahlmino (L) Caroline Kamnert (S) Jaafar Al-Jabiri (C) Ersättare Anna Västerslät (C) Alexandra Johansson (C) Viktor Sjögren (V) Kalle Lundström (SD) Övriga Mats Linde, förvaltningschef Emad Soukiyh, administrativ chef Åse Porsefjord, chef för central elevhälsa, 2 Karin Linge, skolläkare, 2 Jennie Ljunggren, ekonom, 4 Peter Sunnanek, planeringssekreterare, 5 Wolfgang Friedh, planeringssekreterare, 6b) Anslaget på kommunens anslagstavla den 1 februari 2019

2 2 (16) Sekreterare Iréne Jonsson Justeras Lasse Johansson Ordförande Susanne Eliasson

3 3 (16) 1 Utvecklingsforum Ordförande Lasse Johansson beskriver syfte, mål och metod för punkten Utvecklingsforum. Syfte och mål Lyfta och diskutera tankar och idéer utifrån ett specifikt område och därigenom fånga upp goda idéer för framtida utvecklingsinsatser. Ytterligare öka engagemanget och fördjupa diskussionen kring frågor inom ansvarsområdet. Metod Ledamöter/ersättare anmäler till nämndsekreterare område att diskutera. Nämndsordförande i samråd med övriga i presidiet väljer ledamot/ersättare som får möjlighet att presentera sina tankar på kommande nämnd. Utvald ledamot/ersättare inleder diskussionen i nämnden, under punkten Utvecklingsforum, med en presentation av området samt tankar och idéer. Maximal tid är fem minuter. Därefter följer diskussion på ytterligare tio minuter där övriga ledamöter/ersättare har möjlighet att ställa frågor samt delge sina tankar och idéer för området, maximalt två minuter per tillfälle. Nämndsordförande avslutar punkten genom en sammanfattning. Summering samt eventuella uppdrag till förvaltningen sker på efterföljande presidium. fattar inget beslut med anledning av informationen.

4 4 (16) 2 Svar på medborgarförslag om att anställa arbetsterapeut i elevhälsan i Kalmar kommun Dnr BUN 2018/0946 Handlingar - Medborgarförslag. - Förvaltningskontorets skrivelse Bakgrund Ett medborgarförslag har inkommit där förslagsställaren föreslår att utbildningsförvaltningen ska anställa en arbetsterapeut på 100 % inom central elevhälsa. anser att medborgarförslaget är ett positivit initiativ. I nuläget finns dock inte behov av att ha en arbetsterapeut inom organisationen då behovet av denna kompetens är relativt begränsat och när behovet uppstår samarbetar vi med andra huvudmän. Enligt skollagen (2010:800) ska elevhälsan omfatta medicinska, psykologiska, psykosociala och specialpedagogiska insatser. Elevhälsans insatser ska främst arbeta hälsofrämjande och förebyggande och ska stödja elevernas utveckling mot utbildningens mål. Skolan har ett ansvar för att skapa en god lärandemiljö för elevernas kunskapsutveckling och personliga utveckling och ska anpassa den pedagogiska verksamheten efter varje elevs behov. Elevhälsans mål är därför att skapa en så positiv lärandemiljö som möjligt för alla elever. I utbildningsförvaltningen finns förutom de lokala elevhälsateamen en central elevhälsaorganisation med uppdrag att bistå enheterna vid behov av stöd. I den centrala elevhälsan finns de professioner som skolan enligt skollagen ska ha tillgång till i elevhälsaarbetet för att tillgodose elevernas rättigheter. Inom den centrala elevhälsan i utbildningsförvaltningen finns skolläkare, skolsköterska med samordningsuppdrag, skolpsykologer och specialpedagoger med särskilt uppdrag (MSU-pedagoger). Vid samtliga MSU-uppdrag ingår att se över elevens fysiska och psykosociala arbetsmiljö och att se till att det stöd eleven behöver tillgodeses. I MSU-gruppen finns fördjupad kompetens inom områdena: språk- och kommunikation, grav språkstörning, SvA, flerspråkighet, intellektuell funktionssnedsättning (utvecklingsstörning), autismspektrumtillstånd, assisterande teknik, neuropsykiatrisk funktionsnedsättning, läs- och skrivsvårigheter, alternativ kommunikation (AKK), matematik, syn och hörsel. En stor del av elevhälsan arbete består i att skapa fungerande fysiska och psykosociala miljöer så att alla elevers mående och inlärning optimeras. Målet är att skolmiljön och pedagogiken ska vara fungerande och tillgänglig och att så få som möjligt ska behöva ytterligare anpassningar för att må väl och nå utbildningsmålen. Elever med särskilda behov kan vara i behov av utökade insatser från elevhälsan. Det kan till exempel handla om elever med olika medicinska tillstånd eller funktionsnedsättningar av olika slag. I dessa fall kopplas de olika professionerna i centrala elevhälsan in utifrån behov. I vissa fall finns även behov av sam-

5 5 (16) verkan med andra myndigheter och vårdgivare för att få till en fungerande skolmiljö för elever med specifika svårigheter. Det kan till exempel handla om elever med olika typer av rörelsehinder. I dessa fall kan behov av arbetsterapeutisk kompetens vara nödvändig och skolan samarbetar då med annan huvudman så som t.ex. Landstinget, habiliteringen, för att hitta specifika lösningar till det enskilda barnet/eleven. Utbildningsförvaltningen har förutom ovan nämnda satsat på fler specialpedagoger inom förskolan samt ett mobilt elevhälsoteam som kan vara på plats inom förskola och skola under längre eller kortare perioder och då stärka det lokala elevhälsoteamet. Förvaltningskontoret föreslår att yttrandet ska utgöra svar på medborgarförslaget om att anställa arbetsterapeut i elevhälsan i Kalmar kommun. Överläggning beslutar att närvarande förslagsställare får presentera sitt medborgarförslag. Under överläggningen föreslår Lasse Johansson (S) att utbildningsnämnden ska besluta i enlighet med förvaltningskontorets förslag. beslutar att förvaltningskontorets yttrande ska utgöra svar på medborgarförslaget om att anställa arbetsterapeut i elevhälsan i Kalmar kommun. Medborgarförslaget ska härmed anses vara besvarat. Protokollsanteckning Lotta Wahlmino (L), Susanne Eliasson (M) och Fredrik Sjömar (KD) - med instämmande av Lillemor Marcus Jonsson (SD) och Kalle Lundström (SD) - lämnar följande protokollsanteckning. Med anledning av den bild som framkom i medborgarförslaget anser vi att denna fråga är för viktig för att läggas åt sidan. har ett viktigt uppdrag och det är att se till att skolan får de resurser som krävs för att nå målen som anges i skollagen. När man tittar på internationell erfarenhet, bl.a. från Australien, Nya Zeeland, USA och Tyskland ser man Arbetsterapeuten som en självklar insats. Även i Sverige har man börjat inse att denna kompetens är en viktig del för att alla elever i skolan ska få lyckas. Det finns både pågående forskning och praktisk evidens som bör tas tillvara. Vi anser därmed att detta väldigt väl underbyggda medborgarförslag inte är tillfredsställande besvarad.

6 6 (16) 3 Val av en ledamot och en ersättare i tillgänglighetsrådet mandatperioden Dnr BUN 2019/0053 Handlingar Reglemente för Kalmar kommuns tillgänglighetsråd. Bakgrund Enligt tillgänglighetsrådets reglemente ska utbildningsnämnden utse en ledamot och en ersättare i Kalmar kommuns tillgänglighetsråd. väljer följande ledamot och ersättare i Kalmar kommuns tillgänglighetsråd mandatperioden Ledamot Lasse Johansson (S) Ersättare Susanne Eliasson (M)

7 7 (16) 4 Intern kontrollplan 2019 Dnr BUN 2018/1117 Handlingar Förvaltningskontorets skrivelse Bakgrund En god intern kontroll ska se till att kommunen har - en ändamålsenlig och kostnadseffektiv verksamhet - tillförlitlig finansiell rapportering och information om kommunens verksamheter - efterlevnad av tillämpliga lagar, förordningar samt interna regelverk samt ingångna avtal med olika parter Kontrollplanen består av två delar: 1. Riskanalys - omvärldsrisk, verksamhetsrisker, risker i rapporteringen (finansiella), legala risker, IT risker. 2. Bedömning av riskerna - sannolikheten för att risken inträffar, konsekvensen om det inträffar. Barn- och ungdomsnämnden beslutade i december 2018 att anta intern kontrollplan Efter beslutet har följande ändringar tillkommit: - Risker tillagda under Ledningsprocess. - Risk tillagd under huvudprocess Bedriva samhällsskydd och säkerhetsarbete. Risken avser brandskyddsarbete och har kommit till efter genomförd extern revision. antar intern kontrollplan 2019 med angivna ändringar.

8 8 (16) 5 Svar på granskningen av riktade statsbidrag utförd av Kalmar kommuns revisorer Dnr BUN 2018/1040 Handlingar - Revisionsrapport Granskning av kommunens hantering av riktade bidrag. - Förvaltningskontorets skrivelse Bakgrund Under hösten 2018 genomförde EY (Kalmar kommuns revisorer) en granskning avseende kommunens hantering av riktade statsbidrag syftande till att undersöka om kommunen hade tillräcklig kontroll över hanteringen av riktade bidrag, från identifiering av möjligheten att söka bidrag till återrapportering av utförda prestationer och eventuell återbetalning. Den samlade bedömningen är att det finns en fungerande hantering och redovisning av riktade bidrag på tjänstepersonsnivå inom de granskade nämnderna. Det finns dock en risk i att arbetet blir personbundet, till följd av att det saknas dokumenterade rutiner. För utbildningsnämnden har följande åtgärder rekommenderats, vilka ska besvaras genom att beskriva vilka åtgärder som kommer vidtas: 1. Säkerställa att det finns tydliga rutiner för hur utförda prestationer ska återrapporteras till nämnd. 2. Utveckla riktlinjer för förhållningssätt och strategi vad gäller riktade bidrag, med syfte att ge tydlig vägledning för förvaltning och enheter. 3. Säkerställa att nämndens delegationsordning innehåller delegation avseende riktade bidrag om dessa beslut ska tas av tjänsteperson. Åtgärder För att säkerställa att utförda presentationer återrapporteras till utbildningsnämnden kommer samtliga beslut från t.ex. skolverket att bifogas digitala kallelsen till nämndssammanträdet samt även finnas med i utskrivet format i den pärm för anmälningsärenden (kännedomsärenden) som finns på varje nämndssammanträde. För att säkerställa att det finns ett tydligt förhållningssätt och en strategi runt riktade bidrag är utgångspunkten att bidragen fördelas mellan skolorna efter antal elever, undantaget de bidrag som avser lärarlöner. I de fall de riktade bidragen är av (bedömt) tillfällig karaktär utformas projektet så att verksamheten inte blir beroende av bidragen över tid. Projektet blir tillfälligt och ingen verksamhet fortsätter att generera kostnader när bidraget upphör. För att säkerställa att det finns en tydlig vägledning för förvaltning och enheter finns en rutin (numera) framarbetad: Statsbidrag på utbildningsförvaltningen.

9 9 (16) För att säkerställa att utbildningsnämndens delegationsordning innehåller delegation avseende riktade bidrag kompletteras delegationsordningens ekonomidel med följande text: Söka bidrag från extern part. Delegaten är administrativ chef. beslutar i enlighet med förvaltningskontorets föreslagna åtgärder och överlämnar därmed svaret till Kalmar kommuns revisorer.

10 10 (16) 6 Diskussions- och informationsärenden a) Delegationsordning för utbildningsnämnden Samtliga delegationsordningar i Kalmar kommun ska aktualiseras av tillträdande nämnd i samband med varje ny mandatperiod. Parallellt med detta finns ett uppdrag från kommunfullmäktige att se över delegationsordningarna för att öka det demokratiska inslaget genom att eventuellt återta delegationen i vissa stycken. Planeringssekreterare Peter Sunnanek informerar om de förändringar i delegationsordningen som barn- och ungdomsnämnden beslutade om den 12 december föreslås fatta beslut i ärendet vid sitt sammanträde den 13 februari b) Svar på revisorernas rapport Granskning av kommunens krisberedskap och brandskydd På uppdrag av Kalmar kommuns revisorer har Ernst & Young genomfört granskning om styrelse, nämnder och bolag har ändamålsenliga handlingsplaner vid allvarlig händelse, främst vid brand. Svar på rapportens rekommendationer samt vilka åtgärder nämnden planerar att vidta ska vara kommunens revisorer tillhanda senast den 22 februari Planeringssekreterare Wolfgang Friedh informerar om förvaltningens förslag till svar på rapporten. föreslås fatta beslut i ärendet vid sitt sammanträde den 13 februari c) Återrapportering av utbildningspolitiskt program 2018 Utifrån utbildningspolitisk vision för Kalmar kommun upprättar utbildningsnämnden utbildningspolitiskt program för varje budgetår. Nämnden bryter ned visionen i ett årligt program där satsningar som syftar till att stärka måluppfyllelsen av den utbildningspolitiska visionen specificeras. Till den utbildningspolitiska visionen och det utbildningspolitiska programmet knyts nämndens strategiska medel i respektive års budget. Syftet är att nämnden ska kunna sätta pengar direkt bakom satsningarna i programmet. För budgetåret 2018 valde nämnden att göra följande satsningar: 1 Utvecklingstjänster 1500 tkr 2 Gemensam rättning av nationella prov 250 tkr 3 Estetiska lärprocesser Ateljén-Byteatern-Länsmuséet 500 tkr 4 Fokustid 1000 tkr 5 Förstärkning av läslyft och specialpedagogik för lärande 300 tkr

11 11 (16) 6 Naturvetenskap och teknik för alla (NTA) 100 tkr 7 Entreprenöriellt lärande 300 tkr 8 Programmering i förskolan och grundskolan 200 tkr 9 Samarbete med Linnéuniversitetet - Professur i pedagogik 500 tkr Summa 4650 tkr Administrativ chef Emad Soukiyh återrapporterar hur 2018 års strategiska medel har använts. d) Betygsprognos Förvaltningsledningen genomför årligen en betygsdialog med samtliga rektorer med elever i årskurs 6-9. Betygsdialogerna syftar till att: - tidigt få en prognos kring måluppfyllelsen - gemensamt diskutera framtida åtgärder och insatser - vara ett forum för att sprida goda exempel i form av insatser för högre måluppfyllelse mellan rektorerna Administrativ chef Emad Soukiyh redovisar faktiskt resultat december 2018 och prognostiserat resultat juni 2019 gällande behörighet till gymnasieprogram och andel med fullständiga betyg för eleverna i årskurs 9. e) Skolriksdag 6-7 maj 2019 Den 6-7 maj äger Skolriksdag 2019 rum i Stockholm Waterfront Congress Centre. Skolriksdagen är Sveriges största mötesplats för den som leder och styr skolan. Områden som kommer vara i fokus är bland annat digitalisering, kompetensförsörjning och ledarskap. Programmet består både av plenumföreläsningar och valbara seminarier. Målgrupp är förtroendevalda, tjänstepersoner inom förvaltning, rektorer och förskolechefer. s politiker erbjuds att följa med på den gemensamma resan, med deltagare från regionen, till Skolriksdagen. f) Personalnytt, organisations- och lokalförändringar - Intervjuer pågår av sökanden till tjänsten som chef för Esplanadskolan (som innehåller delarna central elevhälsa och särskild undervisningsgrupp). - Rekrytering av rektor för Vasaskolan F-6 har påbörjats. Sista ansökningsdag är den 4 februari Nybyggnation av prefabricerad förskola, sex avdelningar, på Karlssons äng har påbörjats. Beräknas vara klar i december Falkenbergsskolans tillbyggnad beräknas vara klar i juni Härefter påbörjas arbetet i skolbyggnaden för ombyggnad av ett antal klassrum. Hus 10 rivs årsskiftet 2019/ Djurängsskolan beräknas vara klar i september Ombyggnad av kök och utökning av matsal i befintliga lokaler på Barkestorpsskolan påbörjas i mars Beräknas vara klar i februari 2020.

12 12 (16) - Södra staden (Rinkabyholm) - Sporthall beräknas vara klar till sommaren Ny förskola i Läckeby, sex avdelningar, beräknas vara klar i april fattar inget beslut med anledning av informationen.

13 13 (16) 7 Avrapportering verksamhetsbesök/nätverksträffar Lasse Johansson har besökt Förskolan Pulpeten-Smedjan den 15 januari, Förskolan Trekanten den 16 januari och Förskolan Ögonstenen den 22 januari. Susanne Eliasson har besökt Södra skolan och Västra skolan den 16 januari samt Falkenbergsskolan den 18 januari. fattar inget beslut med anledning av informationen.

14 14 (16) 8 Anmälningsärenden 1. Barn- och elevombudets beslut med anledning av anmälan om kränkande behandling vid Falkenbergsskolan (dnr 2018/0770). 2. Skolinspektionens beslut om att godkänna Kronoberg Skola AB som huvudman för grundskola årskurserna 4-9 och fritidshem vid Nordic International School Kalmar i Kalmar kommun (dnr 2018/0251). 3. Skolinspektionens beslut om att Kronoberg Skola AB får anordna delar av undervisningen på engelska vid Nordic International School Kalmar i Kalmar kommun (dnr 2018/0251). 4. Frågor om kommunens skolskjutsregler samt ordförandens svar (dnr 2018/1213). 5. Utdrag ur kommunfullmäktiges protokoll , Motion från Björn Brändewall (L) om att återkoppla gymnasieavhopp till grundskolorna (dnr 2018/0412). 6. Skolinspektionen - efter uppföljning av beslut gällande Falkenbergsskolan (dnr 2018/0770). 7. Centrala samverkansgruppens protokoll Södermöre kommundelsnämnds protokoll Inkomna anmälningar om kränkande behandling från förskolor och skolor. Informationen noteras i protokollet.

15 15 (16) 9 Anmälan av delegationsbeslut 1. Förvaltningschefens beslut december: A 3 Utredning med anledning av inkommen skrivelse rörande kränkande behandling och otillräckligt stöd för elev på Falkenbergsskolan (dnr 2018/1191, 0988), A 3 Svar till Barnelevombudet med anledning av anmälan om kränkande behandling vid Falkenbergsskolan (dnr 2018/0770), B 4 Förordnande av vikarie för förskolechef/rektor, E 20 om tilläggsbelopp (dnr 2013/0564, 2016/0545, 2017/0944, 2012/0027, 2016/0546, 2013/0877, 2016/0543, 2016/0544, 2013/0163, 2016/0548, 2016/0860, 2013/0875, 2018/1037, 2017/0422, 2017/0423, 2018/0427, 2018/0429, 2017/0421, 2017/0941, 2015/1186, 2016/0549, 2018/1027, 2018/0553, 2017/0978, 2017/0420, 2018/0552, 2017/0538, 2018/0670, 2018/0549, 2015/0411, 2017/0419, 2017/0539, 2018/0426), A 5 Personuppgiftsbiträdesavtal (dnr 2018/0558, 2019/0046, 2019/0047, 2019/0048, 2019/0049, 2019/0050, 2019/0051, 2019/0052, 2018/0865), A 6 Avtal med Linnéuniversitet om samarbete inom området pedagogiskt ledaskap (dnr 2019/0044), A 4 om rutinmässiga ombudgeteringar (dnr 2018/0987, 2018/0653, 2018/0573, 2018/0349). 2. Administrativ chef, beslut december: E 16 Avtal om interkommunal ersättning avseende elev placerad i annan kommun än hemkommunen pga. särskilda skäl, personliga förhållanden eller vårdnadshavares önskemål (dnr 2018/1147), A 7 Avtal med ILT Inläsningstjänst gällande pedagogiska verktyget Polyglutt (dnr 2019/0045), A79 Avtal med Skolplus AB om licens för webbtjänst (dnr 2019/0050). 3. Samordnare för barn i behov av särskilt stöd, beslut oktober-december: E 8 om mottagande av elev i grundsärskolan (dnr 2018/1163, 2018/1164). 4. Förskolechef Förskolan Lindö, beslut ht 2018: B 3 Anställning, D 9 om att placera barn i annan kommun än hemkommunen (dnr 2018/1093, 2018/1094). 5. Förskolechef Förskolan Trollet, beslut november: D 1 om utökad tid (dnr 2017/0839, 2016/0658, 2018/0991). 6. Rektor Funkaboskolan, beslut augusti-december: D 5 om nedsättning, befrielse eller avskrivning av fordran (dnr 2017/0322, 2017/0323, 2017/0317, 2018/0370, 2017/0272, 2018/0956). 7. Rektor Kalmarsundsskolan, beslut augusti-november: E 13 med anledning av begäran om skolskjuts (dnr 2018/1162, 2018/1165, 2018/1166, 2018/1167, 2018/1168, 2018/1169, 2018/1170, 2018/1171, 2018/1172, 2018/1173, 2018/1174), E 15 om att ta emot elev från annan kommun än hemkommunen (dnr 2017/0463, 2018/0279, 2018/0292, 2018/1148, 2018/1153, 2018/1154, 2018/1155, 2018/1156, 2018/1157, 2018/1158, 2018/1158), B 3 Anställning (dnr 2018/1177, 2018/1179, 2018/1180, 2018/1181, 2018/1182, 2018/1183, 2018/1184, 2018/1185, 2018/1186, 2018/1187, 2018/1189).

16 16 (16) 8. Förskolechef Förskolan Oxhagen-Malmen, beslut november: D 1 om utökad vistelsetid (dnr 2018/0786, 2017/0935, 2018/0793, 2017/0936), D 3 om nedsättning av barnomsorgsavgift (dnr 2017/0936). 9. Rektor Vasaskolan, beslut december: D 1 om utökad vistelsetid (dnr 2018/0802, 2018/0813). 10. Förskolechef Förskolan Oxhagen-Malmen, beslut december: D 1 om utökad vistelsetid (dnr 2017/0167, 2017/0003), D 3 om nedsättning av barnomsorgsavgift (dnr 2016/0366, 2018/0155, 2018/1231, 2018/1232). 11. Förskolechef Förskolan Svärdsliljan, beslut december: D 1 om utökad vistelsetid (dnr 2018/0208, 2017/1198, 2018/0065). 12. D 11, E 24 Förskolechefs/rektors beslut om att utreda och vidta åtgärder mot kränkande behandling (se anmälnings- och kännedomsärendet Inkomna anmälningar om kränkande behandling från förskolor och skolor ). godkänner redovisningen av anmälda delegationsbeslut.