PLANBESKRIVNING Samrådshandling Detaljplan för fastigheten Uppebo 1:20 (Flatenbadets camping) Handlingar Plankarta Planbeskrivning Undersökning Upprättad: 2018-11-20
INLEDNING Planförfarande Detaljplanen handläggs enligt PBL (2010:900) enligt dess lydelse efter 1 januari 2015. Planen handläggs med standardförfarande. Planens syfte och huvuddrag Flatens camping ligger vid sjön Flaten i Gnosjö kommun. På platsen gäller detaljplan för Flaten som vann laga kraft 1998. Gällande detaljplan tillåter campingverksamhet men den är väldigt restriktiv i sin byggrätt. Merparten av detaljplanen består av prickmark. Syftet med detaljplanen är att säkerställa allmänhetens tillträde till badplatsen och samtidigt möjliggöra campingens utveckling. För att campingen ska kunna utvecklas på platsen behöver detaljplanen göras mer flexibel och prickmark tas bort för att byggnation ska möjliggöras på fler campingplatser och stugor. Läge och areal Planområdet ligger vid sjön Flatens nordöstra strand. Sjön Flaten ligger norr om Hillerstorps tätort längs vägen mot Skillingaryd. Fastigheten Uppebo 1:20 är 95184 m 2 varav 51138 m 2 är landareal. Markägoförhållanden Planområdet består av en fastighet; Uppebo 1:20 som ägs av Gnosjö kommun, i dagsläget arrenderas marken av ägaren till campingen. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Gällande detaljplaner och översiktsplaner Översiktsplaner Gnosjö kommuns översiktsplan, laga kraft 2015-06-25. I översiktsplanen är inget specifikt sagt om planområdet. I Gnosjö kommuns tematiska fördjupning till översiktsplan Landsbygdsutveckling i strandnära lägen finns sjön Flaten med som ett utpekat LIS-område. Detaljplaner Gällande detaljplan är Flatens campingplats, Uppebo 1:20, Gnosjö kommun, laga kraft 1998-10-21. 2
PLANPROCESSEN (standardförfarande) Samråd Ett förslag till detaljplan upprättas. Planhandlingarna skickas ut för samråd till berörda grannar, myndigheter, och till andra som berörs av förslaget. När samrådstiden är slut sammanställs de inkomna synpunkterna i en samrådsredogörelse. Underrättelse och granskning När samrådet är klart ska kommunen i en underrättelse informera om sitt planförslag och låta det granskas under en viss tid (granskningstid). Tiden för granskning ska vara minst två veckor. Berörda grannar myndigheter och andra som har intresse av förslaget remitteras och kan under utställningstiden lämna in sina synpunkter till kommunen. Granskningsutlåtande Ett granskningsutlåtande upprättas där inkomna synpunkter sammanställs och kommenteras. Om planförslaget ändras väsentligt görs en ny granskning. Antagande Detaljplanen antas därefter av kommunfullmäktige. Bildkälla: www.boverket.se Prövning De som skriftligt framfört sina synpunkter under granskningsskedet men inte fått sina synpunkter tillgodosedda har rätt att överklaga beslutet hos mark- och miljödomstolen. Överklagandet sänds sedan till den instans som tagit beslutet. Överklagandetiden är tre veckor från det att beslutet anslogs. Laga kraft Planen vinner laga kraft när tiden för överklagande gått ut och ingen har överklagat planen eller när länsstyrelsen har beslutat att inte överpröva planbeslutet. I de fall då beslutet överklagats skall tvisterna lösas innan planen vinner laga kraft. När detaljplanen vunnit laga kraft kungörs det av kommunen i ortstidningen. 3
FÖRUTSÄTTNINGAR Nuvarande markanvändning Platsen används idag som campingplats och allmän badplats. Området detaljplanelades senast 1998 och innan dess hade camping bedrivits på platsen i flera år. Campingen består av stugor, ställplatser för husvagnar/husbilar samt områden för tältuppställning. Lekplats, minigolfbana, servicebyggnader, kiosk, badstrand Historik Campingverksamhet har bedrivits på platsen sedan många år tillbaka. När detaljplanen upprättades 1998 hade campingen funnits på platsen sedan flera år. Hydrologi Planområdet ligger invid sjön Flaten. Sjön är cirka 3,2 km 2 stor och ingår i Lagans huvudavrinningsområde. Vattennivåerna i sjön kan variera kraftigt, sjön är långgrund och strandens bredd kan variera och bli uppemot 100 meter bred vid lågvatten. Flatens strand sommaren 2018 4
Fornlämningar och byggnadsminnen Inom planområdet finns inga kända fornlämningar eller byggnadsminnen. Markföroreningar Inga potentiella föroreningar finns inom planområdet. Skyddsvärda träd Inga skyddsvärda träd finns inom planområdet. Riksintressen Inga riksintressen berörs av planförslaget. Hotade arter En kärlväxt som är nära hotad finns inom planområdet och utanför, genomförandet av detaljplanen anses inte försämra möjligheterna för den här växten. Befintlig bebyggelse Inom campingområdet finns idag cirka 15 byggnader, campingstugor och tillhörande Geologi Enligt SGU:s översiktliga jordartskartering består marken i området av morän. Ras, skred och erosion Ingen risk för något av dessa. Intilliggande fastigheter Planområdet gränsar främst till de större skogsfastigheterna Uppebo 1:34, Flahult 1:2 och Hökhult 1:2. Miljökvalitetsnormer Sjön Flaten uppfyller god ekologisk status men den uppnår ej god kemisk status. Kemisk status utan överallt överskridande ämnen: god kemisk status. Detaljplanen antas inte påverka att miljökvalitetsnormer försämras. Omgivningsbuller Planområdet ligger cirka 600 meter från väg 152 som trafikeras av en del tyngre trafik. Avståndet till vägen medför inte att några bulleråtgärder behövs. VÄGAR OCH TRAFIK Vägnät Planområdet gränsar till väg 636 som är en 70-väg som går mot Flahult och Marieholm. Årsdygnstrafiken var 2016 122 bilar. Risker Campingverksamheten ligger utmed väg 636 som är en väg med 5
hastighetsbegränsningen 70 km/h. Byggnation får inte ske så nära vägen att det kan utgöra risker vid en eventuell avkörning. STRANDSKYDD Syftet med strandskyddet är att långsiktigt trygga allmänhetens tillgång till strandområden genom allemansrätten. Strandskyddet syftar också till att bevara goda livsvillkor för djur- och växtlivet. Strandskyddet gäller 100 meter på land och 100 meter ut i vattnet, för åtgärder inom strandskyddat område krävs dispens. Ansökan lämnas vid varje enskilt tillfälle. Upphävande av strandskydd Kommunen kan i samband med upprättande av detaljplan och med stöd av 4 kap. 17 upphäva strandskyddet i ett område om särskilda skäl föreligger. Intresset att ta området i anspråk på det sätt som avses med planen måste väga tyngre än strandskyddsintresset. Strandskyddets syfte ska alltid beaktas och säkerställas i så stor utsträckning som det är möjligt. Påverkan på friluftsliv och djur- och växtliv ska alltid undersökas och redovisas vid en prövning av särskilda skäl för strandskyddets upphävande. Särskilda skäl Strandskyddsdispens eller upphävande av strandskyddet kan medges om särskilda skäl föreligger och om föreslagen åtgärd är förenlig med strandskyddets syfte. Intresset att ta området i anspråk på det sätt som avses med planen måste väga tyngre än strandskyddsintresset. Enligt miljöbalken 7 kap. 18 c får man som särskilda skäl vid prövningen av upphävande av eller dispens från strandskyddet beakta endast nedanstående sex särskilda skäl: 1. Dispensen avser ett område som redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddet. 2. Dispensen avser ett område som genom väg, järnväg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering är väl avskilt från området närmast strandlinjen 3. Dispensen avser ett område som behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och inte kan tillgodoses utanför området. 4. Dispensen behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen kan inte genomföras utanför det strandskyddade området. 5. Dispensen avser ett område som behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området. 6. Dispensen avser ett område som behöver tas i anspråk för att tillgodose ett mycket angeläget intresse. 6
Upphävande av strandskyddet i detaljplanen Stora delar av campingområdet är strandskyddat. Strandskyddet är upphävt i gällande detaljplan och återinträder i och med att en ny detaljplan tas fram. Planområdet är sedan länge ianspråktaget för campingverksamhet i enlighet med punkt 1. På platsen bedrivs en badplats som på grund av sin funktion måste ligga vid vatten, det är en allmän badplats och allmänheten hindras inte tillträde till stranden. Planförslaget ändrar inte platsens användning och det finns därför skäl för att upphäva strandskyddet i detaljplanen. Rådande strandskydd 7
TEKNISK FÖRSÖRJNING Vatten och avlopp Inom planområdet finns inget kommunalt vatten eller avlopp. Verksamheten hämtar sitt vatten från enskild brunn. Avfallshantering SÅM - Samverkan Återvinning Miljö ansvarar för avfallshanteringen i Gnosjö kommun. El, tele, bredband och uppvärmning Uppvärmningen sker med direktverkande el. PLANERAD MARKANVÄNDNING Friluftsliv och camping Planområdet får användas till friluftsliv och camping. Till det hör områden, anläggningar och byggnader för det rörliga friluftslivet, campingplatser med tillhörande verksamheter för tillfällig uthyrning. Planområdet används redan idag för campingverksamhet. Tillfällig vistelse Planområdet får användas för tillfällig vistelse. Med tillfällig vistelse avses tillfällig övernattning på hotell, vandrarhem, pensionat, campingstugor eller liknande. Det innebär verksamheter som bedrivs med syfte att tillhandahålla tillfälliga övernattningsmöjligheter, ofta utanför bostaden. Verksamheten i sig är varaktig, medan övernattningarna är av icke varaktig karaktär. Inom användningen är det inte tillåtet med varaktigt boende och inte heller fritidshus. Camping ingår i N- Friluftsliv och camping medan uthyrning av campingstugor ingår i O- Tillfällig vistelse. I användningen ingår servicebyggnader och de byggnader och anläggningar som behövs för driften av stuguthyrningen. Det kan till exempel vara byggnader för personlig hygien, miljöhus, transformatorstationer, butiker, restauranger, kiosker, receptionsbyggnader, förråd, lekplatser, badplatser och parkering. Bebyggelse inom planområdet begränsas till en totalhöjd om 5 meter. Parkeringsplats Parkeringen används för besökare till badplatsen och campingen. Natur Användningen natur används för friväxande grön- och skogsområden som inte är anlagda och inte sköts mer än enligt skötselplan eller genom viss städning. I användningen ingår även mindre park-, vatten- och friluftsanläggningar och andra komplement för naturområdets användning. Det kan till exempel vara anlagda gångstigar, motionsslingor, gång- och cykelvägar eller utrymmen för 8
omhändertagande av dagvatten. Naturmarken är allmän platsmark med kommunalt huvudmannaskap för att säkerställa allmänhetens tillträde till vattnet. KONSEKVENSER Användningen av planområdet ändras inte väsentligt, samma typ av verksamhet kan fortsätta att bedrivas på platsen. En utökning av planområdet sker och campingverksamheten kan utökas något. Trafiken till platsen antas inte öka i någon större utsträckning. Allmänheten har fortsättningsvis tillträde till badplatsen. ORGANISATORISKA FRÅGOR Tidplan Detaljplanen hanteras med standardförfarande. Dec 2018 Feb 2018 April 2018 Maj 2019 Samråd Granskning Antagande av kommunfullmäktige Laga kraft Genomförandetid Genomförandetiden är 15 år från det datum planen vinner laga kraft. Arbetsorganisation Detaljplanen tas fram av Gnosjö kommun. Ansvarsfördelning och huvudmannaskap Planområdet omfattas mestadels av kvartersmark med enskilt huvudmannaskap, naturmarken har kommunalt huvudmannaskap. Bebyggelse på kvartersmark Respektive fastighetsägare ansvarar för anläggande eller upprustning samt drift och underhåll för samtliga anläggningar och bebyggelse på kvartersmark. Arrendatorn ansvarar för campingverksamheten. 9
GENOMFÖRANDEFRÅGOR Ekonomiska genomförandefrågor Plankostnader Kostnaderna för framtagandet av detaljplanen bekostas av Kommunstyrelsen i Gnosjö kommun. Fastighetsrättsliga genomförandefrågor Kostnader för eventuella fastighetsrättsliga frågor bekostas av fastighetsägaren. MEDVERKANDE TJÄNSTEPERSON Emelie Alsén Planarkitekt 10