Miljöskyddsnämnden

Miljöskyddsnämnden 10-14

2 Informationer och överläggningar... 5 Årsredovisning 2013 för miljöskyddsnämnden (Miljöreda 2013-0763)... 6 Remiss från tekniska förvaltningen gällande Gräfsnäs vattentäkt, nytt vattenskyddsområde och skyddsföreskrifter (Miljöreda 2013-0788)... 7 Revidering av kontrollplan för livsmedelskontrollen 2014-2017 (Miljöreda 2014-0026)... 9 Överklagande av beslut avseende nya skjuttider på skjutbanorna i Bolltorp (Miljöreda 2010-0814)... 11 Delegerade beslut 2014... 14

3 Plats och tid Miljöskyddskontoret, Sveagatan 12, Alingsås, måndagen den 24 februari, kl 17.00 20.00, Paragrafer 10-14 Beslutande Thomas Pettersson, ordförande Birgit Börjesson (S), vice ordförande Anders Strömqvist (S) Eva Helgesson (S) Kjell Magnusson (M), kl 19.15-20.00 (beslut) Gunno Wallmyr (FP) Karin Johansson (M) ersättare förkarl Wrede (M) Kent Engh (S) Eva-Lotta Pamp (M) Ersättare Martin Olsson (MP) Johan Larsson Utter (S) Övriga deltagare Catharina Pettersson, miljöskyddschef Gunilla Hedman, förvaltningssekreterare Katharina Björk-Åkesson, miljöskyddsinspektör Liza Wellsjö, miljöskyddsinspektör John, Thorbäck, miljöskyddsinspektör Sture Alexandersson, miljöskyddsinspektör Jörgen Claesson, miljöskyddsinspektör Sture Alexandersson, miljöskyddsinspektör Martin Wollhag, enhetschef ekonomi/controller Utses att justera Anders Strömqvist (S) Justeringens plats och tid Måndagen den 3 mars 2014, kl 16.00 Sekreterare Ordförande Justerande Gunilla Hedman Thomas Pettersson (C) Anders Strömqvist (S)

4 Anslag / Bevis et är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Miljöskyddsnämnden Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande 2014-03-04 Datum för anslags nedtagande 2014-03-25 Förvaringsplats för protokollet Miljöskyddskontoret Underskrift Gunilla Hedman Förvaltningssekreterare

5 Informationer och överläggningar A) Aktuella ärenden B) Resultat av luftprovningen 2013 C) Detaljplan E 20, genomfart Alingsås D) Ändring av sammanträdestid Miljöskyddsnämnden beslutar Punkt D. Miljöskyddsnämnden beslutar att flytta sitt sammanträde från onsdagen den 14 maj 2014 till måndagen den 12 maj 2014. Sammanträdet börjar klockan 15.00. Lokal Stora konfekten, socialförvaltningen, Sidenvägen, Alingsås.

6 MN 10 Dnr 2013.016 Årsredovisning 2013 för miljöskyddsnämnden (Miljöreda 2013-0763) Ärendebeskrivning Miljöskyddskontoret har upprättat ett förslag till årsredovisning för 2013 som skall ingå i kommunens samlade årsredovisning. Årsredovisningen följer den mall som föreskrivs enligt kommunens styrmodell. Den skall vara inlämnad till kommunledningskontoret senast den 7 februari. Justerat nämndprotokoll skall lämnas in senaste 25 februari. Arbetsutskottets beredning Arbetsutskottet har behandlat ärendet vid sitt sammanträde den 17 februari 2014, 11. Miljöskyddsnämnden beslutar Miljöskyddsnämnden beslutar att godkänna årsredovisning 2013 för ansvarsenheten miljöskyddskontoret (41) enligt bilaga. Exp: Klk

7 MN 11 Dnr 2013.031 Remiss från tekniska förvaltningen gällande Gräfsnäs vattentäkt, nytt vattenskyddsområde och skyddsföreskrifter (Miljöreda 2013-0788) Ärendebeskrivning Alingsås kommun avser att fastställa nytt vattenskyddsområde för den nya kommunala vattentäkten i Gräfsnäs. Samråd har genomförts med berörda inom vattenskyddsområdet och med övriga remissinstanser. Inkomna synpunkter och dess bemötande av Tekniska förvaltningen är sammanställda i en samrådsredogörelse. Samrådet har bl.a. inneburit att kompletterande undersökningar har vidtagits av avgränsning för primär skyddszon B. Resultatet från undersökningarna har medfört ändring av avgränsningen. Beredning Miljöskyddsnämnden har tidigare avgett yttrande i ärendet. Yttrandet har bemötts i en samrådsredogörelse. Miljöskyddsnämnden beslutade i 39 år 2013 att: 1. Förslag till skyddsföreskrifter 2 och 10 bör kompletteras med en prövningsplikt för hantering av mindre mängder för grundvatten skadliga ämnen än 250 liter. Med hantering här undantas transport. 2. Begrepp till skyddsföreskrifterna definierade tidigare av Länsstyrelsen bör förklaras närmare. 3. Skyddsföreskrifterna till de tertiära skyddszonerna, alternativt den sydligaste tertiära zonen, borde kompletteras med särskilda skyddsföreskrifter beträffande av för grundvattnet skadliga ämnen. 4. Ikrafttagande enligt 12 till förslag till skyddsföreskrifter ska revideras så att Förbud eller tillståndsplikt för befintliga verksamheter börjar dock gälla två år efter kommunfullmäktige beslutat fastställa skyddsföreskrifterna inte ska gälla i de delar av det föreslagna vattenskyddsområdet som sammanfaller med det befintliga. SWECO, av Tekniska förvaltningens anlitad konsult, har bemött miljöskyddsnämndens yttrande enligt följande: 1. Den primära skyddszonen syftar till att minimera riskerna för akut förorening. Hantering av en stor volym t.ex. petroleumprodukter utgör en större risk än mindre volymer eftersom ett mindre utsläpp är lättare att sanera. Ägare eller nyttjare fastighet inom vattenskyddsområdet (VSO) har skyldighet att anmäla spill och läckage. Vi bedömer gränsen 250 liter är rimlig för prövning. 2. Skyddsföreskrifterna reviderades efter samråd med länsstyrelsen och då gjordes ett förtydligande av vissa begrepp enl. länsstyrelsen synpunkter. Ytterligare kompletteringar görs nu i skyddsförseskrifterna efter samrådet med remissinstanser och sakägare. 3. Riskinventeringen i det tekniska underlaget kompletteras med jordbruksverksamhet vid Landbogården. Begravningsplatsen på Erska kulle ingår i vattenskyddsområdet för Sollebrunns vattentäkt. Som framgår av det tekniska underlaget ansluter har gränsen för tertiär skyddszon för Gräfsnäs VSO till Sollebrunns VSO.

8 Forts MN 11 Syftet med den tertiära skyddszonen är att även perifert mark- och vattenutnyttjande som negativt kan påverka vattenförekomster och vattentäkter i ett långt tidsperspektiv omfattas av vattenskyddsområdet. Därför har viktiga nybildningsområden omfattats av den tertiära skyddszonen även om avståndet till uttagsbrunnen är stort. Ett stort avstånd innebär att det finns gott om tid att agera i händelse av ett utsläpp av t.ex. petroleumprodukter. Att ha skyddsföreskrifter som reglerar hantering av för grundvattnet skadliga ämnen i den tertiära skyddszonen är därför inte relevant. Att området omfattas av vattenskyddsområdet medför en skyldighet att larma i händelse av ett utsläpp. 4. Ikraftträdande revideras så att tillståndsplikt och förbud gäller från beslutsdatum inom området där vattenskyddsområdet sammanfaller med befintligt VSO. Miljöskyddskontorets synpunkter Förslaget till skyddsföreskrifter för prövning av mer än 250 liter för grundvatten skadliga ämnen i inre skyddszon B är genom ansökan om tillstånd. Anledningen till att Miljöskyddskontoret bedömde att det också borde vara prövningsplikt för mindre mängder av för grundvatten skadliga ämnen är att kontrasten är påtaglig från tillståndsplikt för mer än 250 l till ingen prövning alls för mindre mängder. En inte alltför ovanlig mängd petroleumprodukt som kan hanteras är via fat. Ett oljefat innehåller exempelvis ca 200 liter. I övrigt har miljöskyddskontoret ingen erinran mot reviderat tekniskt underlag till vattenskyddsområde och reviderat förslag till skyddsföreskrifter. Vissa av Miljöskyddskontorets synpunkter enligt bilaga i miljöskyddsnämndens beslut i 39 är 2013 kvarstår dock som oreviderade. Bl.a. hänvisas felaktiga regelverk. Arbetsutskottets beredning Arbetsutskottet har behandlat ärendet vid sitt sammanträde den 17 februari 2014 12. Yrkande Anders Strömqvist (S) yrkar att beslutstexten skall kompletteras med under förutsättning att miljöskyddskontorets synpunkter beaktas. Proposition Ordföranden ställer proposition på Anders Strömqvists (S) yrkande och finner att detta har bifallits. Miljöskyddsnämnden beslutar Miljöskyddsnämnden beslutar att tillstyrka förslaget till vattenskyddsområde och skyddsföreskrifter, under förutsättning att miljöskyddskontorets synpunkter beaktas. Exp: Tf

9 MN 12 Dnr 2014.007 Revidering av kontrollplan för livsmedelskontrollen 2014-2017 (Miljöreda 2014-0026) Ärendebeskrivning Miljöskyddsnämnden har upprättat en kontrollplan för offentlig kontroll av livsmedel. Kontrollplanen godkändes 2014-01-27, 2. Samma datum, 1, fastställde nämnden flerårsstrategin 2014-2016 med följande tillägg: I linje med kommunstyrelsens uppdrag miljöskyddsnämnden får i uppdrag att ytterligare vidta åtgärder för att förbättra bemötandet i myndighetsutövningen ger vi miljöskyddskontoret i uppdrag att införa Smiley-systemet under 2014. Samtidigt undersöker miljöskyddskontoret möjligheten att genomföra detta som ett investeringsprojekt, en så kallad imageinvestering. Förvaltningens yttrande I den godkända kontrollplanen planerades följande: Informationsträff med livsmedelsföretagare: Information till livsmedelsverksamheter: Två halvdagsträffar under våren med fokus på den nya informationsförordningen. Dessa båda halvdagsträffar föreslås nu utgå. Dels med anledning av det uppdrag att införa Smiley-systemet som miljöskyddsnämnden givit miljöskyddskontoret. Dels för att Livsmedelsverket i slutet på januari 2014 vid ett seminarium om nya informationsförordningen förklarat att det fortfarande finns många oklarheter beträffande den nya EUgemensamma förordningen. Det saknas nationella regler som kompletterar den nya informationsförordningen samt vägledning för tillämpning av förordningen. Den tid som avsatts för informationsträffarna föreslås användas till kommunikation av och informationsaktiviteter om införandet av Smiley-systemet. Insatserna riktas mot livsmedelsföretagen och media. Miljöskyddskontorets synpunkter Införandet av Smiley-systemet får inte inkräkta på den planerade operativa livsmedelskontrollen så att miljöskyddsnämnden inte levererar det antal kontrolltimmar som livsmedelsföretagen faktureras genom de årliga kontrollavgifterna. Smiley-systemet är frivilligt för de livsmedelsföretag som uppfyller kraven och den tid som miljöskyddskontoret lägger på införandet och upprätthållandet av systemet får inte finansieras av kontrollavgifterna. 2013-06-11 29 beslutade miljöskyddsnämnden att införa Smileysystem från 2014 under förutsättning att medel kan avsättas i budgeten. Särskilda medel för att införa Smiley-systemet finns inte i budgeten/flerårsstrategin för 2014-2016, endast ett uppdrag att miljöskyddskontoret undersöker möjligheten att genomföra detta som ett investeringsprojekt, en så kallad imageinvestering. Miljöskyddskontoret bedömer att den tid som avsatts för informationsträffar till livsmedelsföretagarna kan disponeras om till förmån för informationsaktiviteter om införandet av Smiley-systemet. Men för att kunna dela ut Smileydekaler krävs att det finns medel för rättigheterna att använda tryckfilen och trycka dekaler, ta fram och trycka upp informationsmaterial till företagen, hyra lokal för information om införandet av systemet mm.

10 Forts MN 12 Innan finansieringen är säkrad är det inte möjligt att införa Smiley-systemet i Alingsås kommun. Arbetsutskottets beredning Arbetsutskottet har behandlat ärendet vid sitt sammanträde den 17 februari 2014, 13. Miljöskyddsnämnden beslutar Miljöskyddsnämnden godkänner revidering av kontrollplanen för livsmedelskontroll 2014-2017. De två planerade halvdagarna med information till livsmedelsföretagarna ersätts med informationsträffar om införande av Smiley-systemet under hösten 2014. Finansieringen av Smileyprojektet belastar de av kommunstyrelsen tillförda medlen för bemötandefrågor.

11 MN 13 Dnr 2013.004 Överklagande av beslut avseende nya skjuttider på skjutbanorna i Bolltorp (Miljöreda 2010-0814) Ärendebeskrivning Alingsås Kortdistansskytteförening har överklagat beslut fattat av Länsstyrelsen med anledning av överklagande av miljöskyddsnämndens beslut 79/2012. Överklagan gäller begränsningen av skjuttider. Mark- och miljödomstolen har förelagt miljöskyddsnämnden att yttra sig angående överklagan. Beredning Enligt beslut från Länsstyrelsen gäller nedanstående tider för Alingsås Kortdistansskytteförening att bedriva sin verksamhet. Organiserat skytte* Enskild träning** Tis, ons, tors 16-20 Ja Lördag 10-16 (undantag: Ja midsommardagen ska vara en skjutfri dag) Tis, ons, tors 9-20 Ja Skjutfria dagar Mån, fre och sön Mån, fre och sön Skjutfri månad Juli Godkänt undantag från schemat för Alingsås Kortdistansskytteförening 31 december 9-19 Organiserat skytte *Organiserat skytte = exempelvis tävlingar, utbildningar och skjutprov **Enskilt skytte = exempelvis inskjutning av vapen och träningsskytte De ändringar som har gjorts från miljöskyddsnämndens beslut är följande: Organiserat skytte är nu tillåtet tisdag-torsdag, inte bara onsdag. Enskilt skytte är tillåtet även under juli månad (tisdag-torsdag). Organiserat skytte är tillåtet den 31 december. Föreningen skriver i sin överklagan att de boende som klagat i första hand har klagat på annan verksamhet än deras. Kommunens beslut att behandla all skytteverksamhet i området gemensamt begränsar kraftigt deras möjligheter att fortsätta bedriva den verksamhet som finns idag. Det försvårar också för föreningens medlemmar att bibehålla sina licenser. Föreningen anser att beslutet att begränsa deras skjuttider, trots att de klarar Naturvårdsverkets riktvärden för buller från skjutbanor, gör att de blir lidande för något de inte själva orsakat. De påpekar också att man i beslutet undvikit att nämna den kulle som ligger mellan skjutbanan och bostadsområdet på Bolltorpshöjd och därmed minskar ljudets spridning dit.

12 Forts MN 13 Miljöskyddskontorets synpunkter Utöver vad som framkommit i nämndens beslut 79/2012 och yttrandet till Länsstyrelsen i samband med överklagande kan följande framhållas: I och med Länsstyrelsens beslut har Kortdistansskytteföreningen fått en del lättnader jämfört med miljöskyddnämndens beslut. Miljöskyddskontoret anser att dessa tider borde vara tillräckliga för att föreningen ska kunna bedriva sin verksamhet och för att medlemmarna ska kunna bibehålla sina licenser. Miljöskyddskontoret står fast vid sin och Länsstyrelsens bedömning att det är viktigt med skjutfria dagar och att då även kaliber.22 omfattas av begränsningarna så att de skjutfria dagarna faktiskt blir skjutfria. Föreningens åsikt att klagomålen i första hand gäller de två andra skytteföreningarna i området motsägs genom yttrandet från två boende på Bolltorpshöjd inför nämndens beslut 2012. I yttrandet framhåller man att kortdistansbanan borde ha någon form av ljuddämpning samt att om inte heller de nya bestämmelserna kommer att omfatta pistolskyttarna så vill man ha en mycket bra förklaring till varför. Föreningen klarar Naturvårdsverkets riktlinjer och det är sant att de inte låter lika mycket som de två övriga föreningarna. Miljöskyddskontoret håller dock fast vid sin bedömning att detta inte är det samma som att deras skytte inte innebär en störning för de boende i området. Den kulle som ligger mellan skjutbanan och bostadsområdet och som tas upp i överklagan har inte tidigare nämnts av den anledningen att de ljudnivåer som uppmätts och som är orsak till upprepade klagomål är de som har dämpats av nämnda kulle. Kullen är alltså inte en tillräckligt bra bullerdämpare för att förhindra att de boende störs. Förvaltningens förslag till beslut i miljöskyddsnämnden Med hänvisning till miljöskyddskontorets synpunkter ovan accepterar miljöskyddsnämnden Länsstyrelsens beslut 2013-12-16, dnr 505-895-2013, samt motsätter sig argumenten i överklagan från Alingsås Kortdistansskytteförening. Arbetsutskottets beredning Arbetsutskottet har behandlat ärendet vid sitt sammanträde den 17 februari 2014, 14. Yrkande Eva-Lotta Pamp (M) yrkar att Alingsås Kortdistansskytteförening (AKSF) tillåts bedriva sin ungdomsverksamhet på måndagar i likhet med Alingsås Frivilliga Skarpskytteförenings (AFSF) ungdomsverksamhet på samma dag. Thomas Pettersson (C), Gunno Wallmyr (FP), Karín Johansson (M) samt Kjell Magnusson (M) yrkar bifall till Eva-Lotta Pamps (M) yrkande. Birgit Börjesson (S), Kent Engh (S), Anders Strömqvist (S) samt Eva Helgesson (S) yrkar bifall till förvaltningens förslag

13 Forts MN 13 Proposition Ordföranden ställer proposition på Eva-Lotta Pamps (M) yrkande mot Birgit Börjessons (S) yrkande, om bifall till förvaltningens förslag, och finner att Eva-Lotta Pamps (M) yrkande har bifallits. Miljöskyddsnämnden beslutar Miljöskyddsnämnden beslutar att som svar på Länsstyrelsens beslut av den 16 december 2013, dnr 505-895-2013 lämna följande yttrande. Alingsås Kortdistansskytteförening (AKSF) tillåts bedriva sin ungdomsverksamhet på måndagar i likhet med Alingsås Frivilliga Skarpskytteförenings (AFSF) ungdomsverksamhet på samma dag. Reservation Birgit Börjesson (S), Kent Engh (S), Anders Strömqvist (S) samt Eva Helgesson (S) reserverar sig mot beslutet. santeckning Thomas Pettersson (C) samt Eva-Lotta Pamp (M) har följande tillägg till beslutet. Eftersom nya fakta har framkommit i ärendet, som nämnden inte hade kännedom om då det första beslutet fattades den 12 november 2012, 79, lägger vi detta beslut som en lättnad i jämförelse med det första beslutet. Exp: Mark- och miljödomstolen, Box 1070, 462 28 Vänersborg

14 MN 14 Dnr 2014.002 Delegerade beslut 2014 Ärendebeskrivning Delegationsbeslut 8/14-41/14 har fattats sedan förra sammanträdet. Beredning En förteckning över besluten som fattats sedan förra sammanträdet har upprättats och finns tillgänglig tillsammans med kallelsen. Pärmar med delegationsbesluten finns tillgängliga på miljöskyddskontoret och på nämndens sammanträden. Arbetsutskottets beredning Arbetsutskottet har behandlat ärendet vid sitt sammanträde den 17 februari 2014, 15. Miljöskyddsnämnden beslutar Miljöskyddsnämnden godkänner redovisningen av delegationsbesluten.