Tjänsteutlåtande Utfärdat 2015-07-17 Diarienummer 1160/15 Repronummer 200/15 Juridik Jan Persson Telefon 031-368 03 46 E-post: jan.persson@stadshuset.goteborg.se Permutation i Donationen Fredrique Wohlfahrts stiftelse Förslag till beslut I kommunstyrelsen 1. För Donationen Fredrique Wohlfarts stiftelse upphävs ändamålet enligt testamente formulerat på följande sätt; Hvad derefter återstår af min egendom, sedan förestående legater utgått och alla utgifter för boet blivit betalte, skall användas till grundläggande av ett Hem, hvilket under benämning Fredrique Wohlfahrts stiftelse skall hafva till ändamål att åt fader- och moderlösa barn samt äfven sådana barn, hvilka äro i saknad af omvårdnad, bereda Kristlig uppfostran och omsorgsfull handledning, i syfte att dana dem till dugliga, praktiska och framför allt redbara menniskor. Jag öfverlämnar förvaltningen av denna behållning i boet åt Herrar Stadsfullmäktige härstädes, med uttryckt önskan att denna myndighet ville, så snart möjligt är, förverkliga denna min tanke, äfven om inrättningen komme till en början att få en ringa utsträckning. 2. I första hand ska ändamålet i stället vara att främja fader- och moderlösa barn samt barn som är i avsaknad av omvårdnad. 3. I andra hand ska ändamålet i stället vara att dela ut avkastningen till behövande. 4. Stiftelsechefen får i uppdrag att för stiftelsen ansöka om permutation hos Kammarkollegiet. 5. Stiftelsechefen får i uppdrag att vidta eventuella justeringar som kan komma att påkallas av Kammarkollegiet med anledning av stiftelsens permutationsansökan. Sammanfattning Donationen Fredrique Wohlfahrts stiftelse har enligt ursprungligt testamente som ändamål att grundlägga ett hem för föräldralösa barn m.fl. Ett sådant hem har inte kommit till stånd och är inte heller aktuellt nu. Stadsledningskontoret föreslår därför att ett nytt ändamål fastställs genom ansökan om permutation hos Kammarkollegiet. Eftersom testatorn primärt velat främja fader- och moderlösa barn och barn som är i avsaknad av omvårdnad bör ansökan i första hand anknyta till denna behovsgrupp. Det skulle i så fall innebära ett ändamål som främjar denna grupp på annat sätt än att grundlägga ett hem, vilket i praktiken innebär att avkastningen kommer att delas ut som bidrag. 1 (4)
Ekonomiska konsekvenser En permutation krävs för att stiftelsen ska kunna dela ut medel i enlighet med sitt ändamål. Förändringen kommer inte ha någon direkt påverkan på ekonomin i Göteborgs stad men framtida utdelning kommer vara till gagn för vissa av stadens medborgare. Barn-, jämställdhets-, mångfalds- miljö- och omvärldsperspektivet Barnperspektivet främjas genom att permutationsansökan i första hand avser stöd åt föräldralösa barn. I övrigt påverkas inte perspektiven. Bilaga 1 Avskrift av Fredrique Wohlfahrts testamente Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 2 (4)
Ärendet Donationen Fredrique Wohlfahrts stiftelse har enligt ursprungligt testamente som ändamål att grundlägga ett hem för föräldralösa barn m.fl. Ett sådant hem har inte kommit till stånd och är inte heller aktuellt nu. Länsstyrelsen har i meddelande den 10 oktober 2013 krävt att förvaltaren vidtar åtgärder för att ändra ändamålet. Stadsledningskontoret föreslår därför att ett nytt ändamål fastställs genom ansökan om permutation hos Kammarkollegiet. Kammarkollegiet har i annat ärende ansett att det tydligt måste framgå vilken föreskrift som ska tas bort eller ändras, därav det fylligare förslaget till beslut. Vidare hävdar kammarkollegiet att delegationen ska framgå direkt av beslutet, se punkt 4 och 5. Bakgrund I testamente den 28 mars 1889 förordnade Fredrique Wohlfahrt (testator) att sedan vissa arv fördelats, återstoden av hennes förmögenhet skulle ställas under förvaltning av stadsfullmäktige eller under viss förutsättning av handelsföreningens fullmäktige. Ändamålet med inriktning på stadsfullmäktige blev att förmögenheten skulle användas till grundläggande av ett hem, hvilket under benämning Fredrique Wohlfahrts stiftelse skall hafva till ändamål att åt fader- och moderlösa barn samt äfven sådana barn, hvilka äro i saknad af omvårdnad, bereda Kristlig uppfostran och omsorgsfull handledning, i syfte att dana dem till dugliga, praktiska och framför allt redbara menniskor. För det fall stadsfullmäktige inte tog emot egendomen skulle den överlämnas till handelsföreningens herrar fullmäktige och avkastningen tilldelas verkligt behövande, aktningsvärda personer inom samhället att till dem under deras livstid utgå med högst 100 kr om året till varje understödstagare. Kommunfullmäktige beslutade den 18 maj 1893, 5, att motta donationen samt uppdrog åt drätselkammaren att förvalta donationsmedlen. I akten finns en skrivelse från länsstyrelsen, daterad den 15 september 1967, med begäran om besked när det aktuella hemmet skulle komma till stånd och om så inte skulle ske att ändamålet borde permuteras. Av årsredovisningarna för 2009 2014 framgår att Sociala Resursnämnden åren 2009 2012 främjat fader- och moderlösa barn samt barn som saknat omvårdnad. Under åren 2013-2014 har avkastningen delats ut till ekonomiskt behövande personer. Kommunfullmäktige beslutade den 7 maj 2015, 22, att överföra utdelningsansvaret i denna stiftelse till kommunstyrelsen. Länsstyrelsen har i meddelande den 10 oktober 2013 åter krävt att förvaltaren vidtar åtgärder för att ändra ändamålet. Stiftelsens bokförda tillgångar per den 31 december 2014 uppgår till cirka 3.750.000 kr. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 3 (4)
Stadsledningskontorets bedömning Det kan inte längre vara aktuellt att staden för stiftelsens kapital grundlägger ett hem för föräldralösa barn. Då återstår att ansöka om permutation så att stiftelsens avkastning kan användas på ett annat sätt som så långt möjligt anknyter till vad som kan ha varit testators vilja. Eftersom testatorn primärt velat främja fader- och moderlösa barn och barn som är i avsaknad av omvårdnad bör ansökan om permutation i första hand anknyta till denna behovsgrupp. Det skulle i så fall innebära ett ändamål som främjar denna grupp på annat sätt än att grundlägga ett hem, vilket i praktiken innebär att avkastningen kommer att delas ut som bidrag på det sätt som Sociala Resursnämnden gjort åren 2009 2012. För det fall stadsfullmäktige inte ville ta emot donationen, var testators avsikt att avkastningen skulle komma behövande till del. Stadsledningskontoret föreslår därför att permutation i andra hand söks för att kunna dela ut avkastningen till behövande. Bestämmelserna om att de behövande ska vara aktningsvärda och få bidrag med 100 kr om året under livstiden bör om möjligt inte ingå i ett nytt ändamål, eftersom prövningen av aktningsvärda är en subjektiv bedömning som inte längre används, beloppet behöver ändras med samhällsutvecklingen och livstidsbeslut bör undvikas. Om kammarkollegiet vid sin prövning anser att något av dessa villkor bör ingå så får förvaltaren anpassa sig till det som kammarkollegiet beslutar. En sådan anpassning får anses ingå i de justeringar som stiftelsechefen föreslås kunna göra i ansökan. Stadsledningskontoret Jan Persson Förste stadsjurist Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 4 (4)