6LEER± )LQODQGVPHVWHIWHUWUDNWDGH 6WUDWHJLQ6LEER 1
9,6,21 6LEER± )LQODQGV PHVW HIWHUWUDNWDGH LQYnQDUH 675$7(*, (QVQDEE SODQPlVVLJ WLOOYl[WI UQ\HOVH RFK XWYHFNOLQJ VRP JHQRPI UV LQQRYDWLYW PHG KMlOS DYQlWYHUNVELOGQLQJ 0c/6b771,1*$5 ƒ ƒ ƒ IXQJHUDQGH EDVVHUYLFH WU\JJWULYVDP RFK QDWXUQlUD OLYVPLOM I UXWVlWWQLQJDU I UIUDPJnQJVULNW I UHWDJDQGH 2
6WUDWHJLQ6LEER 1 Förändringstrycken i den yttre omvärlden sid 3 2 Sibbo 2025 gemensamt mål 4 3 Strategiunderlag 5 3.1 Målsättning 6 3.2 Värden som styr verksamheten 7 3.3 Vision 8 4 Strategiska fokusområden 9 5 Kritiska framgångsfaktorer inom de olika fokusområdena 10 6 Strategiska kompanjonskap och samarbete 11 7 En stark och balanserad ekonomi 12 8 Investeringar för utveckling 13 9 Uppföljning, utvärdering och uppdatering 14 3
) UlQGULQJVWU\FNHQLGHQ\WWUHRPYlUOGHQ z Den fortsatta globaliseringen - snabba och oförutsedda förändringar i omvärlden - hårdnande konkurrens om investeringar och kunniga medarbetare z Den snabba ändringen av befolkningsstrukturen - arbetskraftens pensionering - en tydlig ökning av servicebehoven z Servicemarknadens tillväxt och utveckling z Effekterna av teknologins och informationssamhällets utveckling z Samarbetet i Helsingforsregionen z Kommun- och servicestrukturreformen z Konkurrensen mellan kommunerna ) UlQGULQJVWU\FNHQEHP WVPHGVWUDWHJLQ6LEER 4
6LEER± JHPHQVDPWPnO (QVQDEESODQPlVVLJWLOOYl[WI UQ\HOVHRFKXW YHFNOLQJVRPJHQRPI UVLQQRYDWLYWPHGKMlOS DYQlWYHUNVELOGQLQJ zvalen och besluten på alla nivåer styrs av kriterierna + 40 000 nya invånare + 13 000 nya arbetsplatser. z Förnyelse är hela kommunens sak. Kommunorganisationen förbinder sig till utvecklingsarbete. z Vi deltar aktivt i utvecklingen av metropolområdet. 5
6WUDWHJLXQGHUODJ Strategiunderlaget består av Sibbo kommuns z målsättning z värden för styrning av verksamheten z vision, målbild och strategiska avsikter för framtiden. 6
0nOVlWWQLQJ Sibbo kommun erbjuder sina invånare både en fungerande basservice och en trygg, trivsam och naturnära livsmiljö, där det finns förutsättningar för framgångsrikt företagande. 7
9lUGHQVRPVW\UYHUNVDPKHWHQ z ) UQ\HOVHLQULNWQLQJ förnyelsevilja och förnyelseförmåga initiativförmåga och kreativa lösningar z gsshqkhw öppen växelverkan z 6HUYLFHYLOOLJKHW kundinriktad servicekultur ansvar för varandra - vi delar med oss av vårt kunnande z 7U\JJKHW hållbar utveckling och ekologiskt ansvar trygg omvärld z 5HVXOWDWULNYHUNVDPKHW flexibilitet och snabbhet z 3ODQPlVVLJKHW 8
9LVLRQ 6LEER± )LQODQGVPHVWHIWHUWUDNWDGH 9
6WUDWHJLVNDIRNXVRPUnGHQ 0DUN DQYlQGQLQJ ERHQGH RFKWUDILN Regionala strategier och samarbete 1lULQJV OLYHW 6HUYLFH SURGXN WLRQ 10
1lULQJVOLYHW I UHWDJ Q\DDUEHWVSODWVHU 6QDEEUHDNWLRQRFK EHVOXWVI UPnJD 9HUNVDPKHWVI UXWVlWW QLQJDUI UPnQJVLGLJW I UHWDJDQGH 7LOOJnQJWLOONXQQLJ DUEHWVNUDIW 8WQ\WWMDQGHDYKXYXG VWDGVUHJLRQHQV LQWHUQDWLRQDOLVHULQJ 0DUNDQYlQGQLQJ ERHQGHRFKWUDILN Q\DLQYnQDUH $WWUDNWLYLPDJH.ULWLVNDIUDPJnQJVIDNWRUHU 6QDEEUHDNWLRQRFK EHVOXWVI U PnJD!! /\FNDGPDUNSODQOlJJQLQJV RFKWRPWSROLWLN!! /\FNDGILQDQVLHULQJRFK NRPSDQMRQVNDS!! )XQJHUDQGHWUDILNI UELQGHOVHU (QQDWXUOLJRFKPnQJVLGLJ NRPELQDWLRQDYERHQGHRFK DUEHWVSODWV (QWU\JJWULYVDPRFKQDWXUQlUD PLOM 6HUYLFHSURGXNWLRQ.RVWQDGVHIIHNWLY NXQGLQULNWDGVHUYLFH ± GHOYLVYLDQlWYHUN 6QDEEUHDNWLRQRFK EHVOXWVI UPnJD ) UQ\DQGHDYOHGDUVNDSV NXOWXUHQRFKHQHIIHNWLY RUJDQLVDWLRQ ) UQ\DQGHDYVHUYLFHSUR GXNWLRQHQRFKVHUYLFH SURFHVVHUQDXUNXQG SHUVSHNWLYVHUYLFHVWUDWHJL 8WQ\WWMDQGHDYWHNQRORJLQ (QNXQQLJPRWLYHUDGVHUYLFH RFKI UQ\HOVHLQULNWDGYlO PnHQGHSHUVRQDOSHUVRQDO VWUDWHJL!! 6WUDWHJLVNDNRPSDQMRQVNDSRFKVDPDUEHWVI UGHODU (QVWDUNRFKEDODQVHUDGHNRQRPL± LQYHVWHULQJDUI UXWYHFNOLQJ 11
Kritiska framgångsfaktorer 1 zinfrastruktur och dess finansiering genom markanskaffning och planläggning zekonomisk politik och penningpolitik zsammanpassa kommunens och näringslivets målsättningar 12
9HUNVWlOOLJKHW 2.1 zutgående från generalplanen bildar fyra storområden/två zoner projekt börjande från norra Sibbo zreserveringar för 600 miljoner euros investeringar beaktande en befolkningstillväxt på i genomsnitt 6,6 % zfinansiering med skattemedel och privat 13
Tillväxtsstrategier 2.2 80 000 %()2/.1,1*67,//9b;7(1,6,%%2 60 000 40 000 20 000 0 14
2.3 7LOOYl[W z traditionell modell, där infra-strukturen och service-strukturen finansieras med skattemedel z markpolitiskt programår 2005 baserat på denna tillväxt z markanskaffningsmetoder i programmet - frivilliga affärer - markanvändningsavtal - utvecklingsersättningar - inlösen 7LOOYl[W z kommunenfåkostnadernaför infra- och servicestrukturen ersatta. Förverkligandet av projekt kostnadsneutralt för kommunen z planläggs a) kommunägd mark b) privat mark 15
2.4 7LOOYl[W $ NRPPXQlJG PDUN (frivilliga affärer eller inlösningar) z traditionell finansiering med skattemedel (lån) för att kunna bygga ut infrastrukturen och servicestrukturen z risken ligger hos kommunen % SULYDWlJGD PDUNRPUnGHQ z förverkligande och finansiering genommarkanvändningsavtal eller utvecklingsersättningar z risken ligger hos markägaren 16
) UYHUNOLJDQGH REMHNWYLV 3 z Principen om intern finansiering z Kommun- och privatägd mark planläggs inom ramen för de fyra projekten z Finansiering D kommunen >> skattemedel, risken förblir hos kommunen Eprivata markägare >> markanvändningsavtal, risken förblir hos markägarna 17
1\D NUDY Sn NXQQDQGHW zmarkanskaffningspolicy zägopolicy zpolicy gällande service som anskaffas av underleverantörer zkunskap om uppgörandet av avtal zbeställarkunskap zplaceringsverksamhet zledandet av projekt 18
6WUDWHJLVNDNRPSDQMRQVNDSRFK VDPDUEHWVI UGHODU z stöder uppnåendet av Sibbos strategiska mål z hjälper Sibbo att för sin del utveckla huvudstadsregionen. {Servicesamarbetet breddas på grund av den starka tillväxten. Kommunerna samarbetar redan nu för att producera kommunal service och utveckla servicestrukturerna. {Det är kritiskt viktigt att lyckas i kompanjonskapen och uppnå samarbetsfördelar (win-win) för att det i strategin ställda tillväxtmålet skall uppnås nationella och internationella företag och aktörer effektiva partnerskap för olika ändamål markägarna. {Sibbos ägar- och styrpolitik säkerställer att målen och fördelarna uppnås. 19
(QVWDUNRFKEDODQVHUDGHNRQRPL z Utgifterna anpassas till årsbidraget med beaktande av inkomsternas och skattefinansieringens utveckling. z Servicenätets nivå och kvalitet justeras, verksamheten effektiveras. z I avgifterna och taxorna görs justeringar som motsvarar höjningen av kostnadsnivån. z Skattesatsen hålls på den nivå som servicekostnaderna förutsätter. z Servicemarknaden utnyttjas och samarbete idkas med serviceproducenterna. z Alternativa finansieringsformer används. z Egendomen används effektivt. 20
,QYHVWHULQJDUI UXWYHFNOLQJ,QYHVWHULQJDUI UWLOOYl[WRFKI UQ\HOVH z Det väsentliga i en strategi för stark tillväxt är rätt inriktade och produktiva investeringar samt lyckade finansieringselement. z En förnyelseinriktad, kunnig och tillräcklig yrkespersonal samt effektiva styr- och ledarskapssystem skapar också en bra image och attraktion. )LQDQVLHULQJDYLQYHVWHULQJDULLQIUDVWUXNWXUHQ z Kommunen köper/skaffar/säljer själv z Markanvändningsavtal och markanvändningsavgifter z Utvecklingsavgifter z Fonderingar z PPP (Public Private Partnership). )LQDQVLHULQJDYDQGUDLQYHVWHULQJDU z Skatteinkomster och bruksavgifter z Lånefinansiering z Ägarpolitik 21
8SSI OMQLQJXWYlUGHULQJRFKXSSGDWHULQJ z Strategins utfall rapporteras till fullmäktige två gånger om året. z Kommunstyrelsen utvärderar strategin och effekterna av dess verkställande på våren och hösten. z Strategin och åtgärdsprioriteringen uppdateras årligen. 22
Två utvecklingsområden 7LOOYl[WV6LEER Att utveckla tillväxtsberedskapen Kommun-Sibbo Projekt byggande och verkställighet i Mobil-Sibbo 6RFLDO RFK %LOGQLQJ KlOVRYnUG ) UYDOWQ 7HNQLNRFK PLOM.(< SHUVUHNU\W 7HNQ VRP VW GHU SODQOlJJQ VWUXNWXUHQ (NRQRPL (NRQRPL 3URMHNW DYSHUVRQDOHQ DYSHUVRQDOHQ DYEXGJHWHQ N SW NXQQDQGH HJHQ VW\UJUXSSRFK HJHW EHVOXWVIDWWDQGH VNLOG EXGJHW IRUWJnHQGH SURMHNW PDQ GUDU Q\WWD DYUHVXOWDWHQ L.RPPXQ6LEER 23
Organisation.RPPXQ6LEER 0RELO6LEER 6W\UJUXSS 3URMHNW E\Un gvwhuvxqgrp6 GHUNXOOD 1LFNE\7DOOPR VRFLDO KlOVR R.).67.' ELOGQ I UYDOWQ WHNQLN PLOM R R R PDUNlJDUH LQYnQDUH QlULQJVOLY EHK YOLJLQIUD 24