Konsekvensutredning 1 (6) Dnr/Beteckning TSF

Relevanta dokument
Konsekvensutredning 1 (5) Dnr/Beteckning TSTRYT 2011/53481

Konsekvensutredning 1 (10) Dnr/Beteckning TSF

Konsekvensutredning av föreskrifter om ändring i Transportstyrelsens föreskrifter (TSFS 2013:117) om ansökan och utfärdande av färdskrivarkort;

1 Allmänt. Transportstyrelsens förslag: Konsekvensutredning 1 (6)

Transportstyrelsen föreskriver med stöd av 6 förordningen (1993:185) om arbetsförhållanden vid vissa internationella vägtransporter, 10 kap.

Konsekvensutredning - Transportstyrelsens föreskrifter om utlämnande av körkort i framtiden

A. Allmänt. Transportstyrelsens förslag: Konsekvensutredning 1 (7)

Konsekvensutredning - Transportstyrelsens föreskrifter om personlig tidbok. 1 Vad är problemet/anledningen till regleringen?

Konsekvensutredning - Transportstyrelsens föreskrifter om arbetstid vid visst vägtransportarbete

Konsekvensutredning - Föreskrifter om ändring av Transportstyrelsens föreskrifter

Konsekvensutredning av ändring i Vägverkets föreskrifter (VVFS 2003:24) om mopeder och släpvagnar som dras av mopeder

Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV

TSFS 2018:93. 1 kap. beslutade den 12 november 2018.

Konsekvensutredning av Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om flygande inspektion

Den konsoliderade elektroniska utgåvan kan innehålla fel. Observera därför att det alltid är den tryckta versionen som gäller.

Konsekvensutredning av föreskrifter om godkännande av mopeder

Transportstyrelsens föreskrifter om ackreditering av kontrollorgan, kontroll och plombering av färdskrivare samt installationsskylt;

Konsekvensutredning - Transportstyrelsens föreskrifter om vägvisningsplan för riksvägar och länsvägar i nummergruppen 0-499

Transportstyrelsens föreskrifter om personlig tidbok;

Konsekvensutredning ändring av Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (TSFS 2012:97) om traktorer

Konsekvensutredning 1 (11)

Konsekvensutredning Ändring i Transportstyrelsens föreskrifter (TSFS 2012:60) om körkortets utformning och innehåll

Transportstyrelsens föreskrifter om ackreditering av kontrollorgan, kontroll och plombering av färdskrivare samt installationsskylt;

Konsekvensutredning föreskrifter om: - Bilar och släpvagnar som dras av bilar - Nationellt typgodkännande av fordon

Konsekvensutredning av Transportstyrelsens föreskrifter om utlämnande av körkort vid utlandsmyndighet

Konsekvensutredning av Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om arbetstid vid visst vägtransportarbete

1. Vad är problemet eller anledningen till regleringen?

Konsekvensutredning - Transportstyrelsens föreskrifter om säkerhet i vägtunnlar

Transportstyrelsens föreskrifter om utlämnande av körkort vid utlandsmyndighet

Yttrande över remiss om utlämnande av körkort

Svensk författningssamling

Konsekvensutredning av Transportstyrelsens nya föreskrifter (TSFS 2019:XX) om registrering av fordon med mera i vägtrafikregistret

A. Allmänt. Transportstyrelsens förslag: Konsekvensutredning 1 (9)

A. Allmänt. Transportstyrelsens förslag: Konsekvensutredning 1 (7) Datum

TSV N2011/5025/TE REMISSVAR 1(5) Datum Ert datum Handläggare

A. Allmänt. Transportstyrelsens förslag: Konsekvensutredning 1 (11)

Konsekvensutredning ändring av Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (TSFS 2012:97) om traktorer

Konsekvensutredning om rapportering av uppgifter från besiktning av taxameterutrustning

Konsekvensutredning av Transportstyrelsens föreskrifter om registrering och märkning av järnvägsfordon

A. Allmänt. Transportstyrelsens förslag: Konsekvensutredning 1 (8) för certifiering av besiktningstekniker (TSFS 2010:90)

Konsekvensutredning av Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om fortbildning och om utbildningsverksamhet för yrkesförarkompetens

Konsekvensutredning ändring i Transportstyrelsens föreskrifter (TSFS 2014:17) om utlämnande av körkort

Konsekvensutredning av nytryck av TSFS 2014:96 fartyg i inlandssjöfart

Promemoria. Ändringar i förordningen (2001:650) om vägtrafikregister

Svensk författningssamling

I ramdirektivet 2002/24/EG 1 om typgodkännande av två- och trehjuliga

SFS 2016:1106 Sanktionsavgifter enligt 9 kap. 6 9

allvarlighetsgrad (*) MAÖ AÖ MÖ Besättning Artikel 5.1 Brott mot lägsta ålder för konduktörer 9 tim 10 tim 11 tim 10 tim 11 tim 12 tim 56 tim 60 tim

Konsekvensutredning av föreskrifter om EG-kontroll och EG-försäkran

Konsekvensutredning Transportstyrelsens föreskrifter om luftvärdighet

Myndigheten för samhällsskydd och beredskaps föreskrifter om ackreditering av organ som ska kontrollera fordon för transport av farligt gods

Remiss, konsekvensutredning gällande ändringsförslag avseende föreskrifter om ackreditering. Inledning

Svensk författningssamling

Konsekvensutredning av Transportstyrelsens föreskrifter om anmälan av fordon i slutserie

Konsekvensutredning om ändring i Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (TSFS 2010:2) om bilar och släpvagnar som dras av bilar

Kompletterande konsekvensutredning om nya föreskrifter om trafikskolor

Konsekvensutredning av ändring i Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om återföring av bensinångor på bensinstationer

Konsekvensutredning av föreskrifter om ändring i Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (2015:27) om säkerhet i vägtunnlar m.m.

Konsekvensutredning Transportstyrelsens föreskrifter om avgifter inom järnvägsområdet

Konsekvensutredning av föreskrifter om tillstånd för försöksverksamhet med självkörande fordon

Konsekvensutredning Transportstyrelsens ändring av Naturvårdsverkets föreskrifter (SNFS 1991:1) om bensingasåterföring

Svensk författningssamling

Konsekvensutredning av ändring av IMDG-föreskriften (TSFS 2015:66)

Beskrivning av alternativa lösningar för det man vill uppnå och vilka effekterna blir om någon reglering inte kommer till stånd

Svensk författningssamling

Konsekvensutredning - symbol för vägmärke I3, landmärke

Yttrande över Transportstyrelsens förslag till ändring i föreskrifter (TSFS 2015:63) om registrering av fordon m.m. i vägtrafikregistret

Regelrådet finner att konsekvensutredningen inte uppfyller kraven i 6 och 7 förordningen (2007:1244) om konsekvensutredning vid regelgivning.

FINLANDS FÖRFATTNINGSSAMLING

Konsekvensutredning förslag till föreskrifter om extemporeapotek

Konsekvensutredning av Transportstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om användning och utformning av luftrum

Transportstyrelsens föreskrifter om hantering av krypteringsnycklar och certifikat för tillverkning av digitala färdskrivare;

1 Vad är problemet/anledningen till regleringen?

Läkemedelsverkets föreskrifter (HSLF-FS 2017:XX) om medicintekniska produkter och medicintekniska produkter avsedda för in vitro-diagnostik

Föreskrifter om ändring i Statens Jordbruksverks föreskrifter (SJVFS 2004:32) om utfärdande av pass för sällskapsdjur

EUROPEISKA DATATILLSYNSMANNEN

Konsekvensutredning föreskrifter om ändring i Transportstyrelsens föreskrifter (TSFS 2012:98) om avgifter inom järnvägsområdet

Telias policy för utfärdande av företagskort med e-legitimation

Konsekvensutredning - Transportstyrelsens föreskrifter om obemannade raketer och uppsläpp av föremål för rörelse i luften

SFS 2017: Sanktionsavgifter enligt 9 kap. 7 9

Remissvar Ett statligt identitetskort och en statlig e-legitimation (SOU 2019:14)

Konsekvensutredning 1 (10) Dnr/Beteckning TSF

Förvaltningsavdelningen. Direktnr: E-post:

Avdelningen för juridik och inre marknad Per Hällströmer Direktnr: E-post: 1. Bakgrund

Konsekvensutredning av Transportstyrelsens föreskrifter om trafiktillstånd

Konsekvensutredning av - föreskrifter och allmänna råd om yrkeskunnande vid tunnelbana och spårväg

Promemoria. Näringsdepartementet. Kontroll av alkolås och tillsyn. 1 Inledning

SFS 2017:849 Sanktionsavgifter enligt 9 kap. 7 9

Innehållet i konsekvensutredningen utgår från 6 och 7 i förordningen (2007:1244) om konsekvensutredning vid regelgivning.

Konsekvensutredning av föreskrifter om luftvärdighet

15 andra stycket behöver rättas på så sätt att cylindervolym skrivs ut med upphöjt tecken (cm 3 ).

Konsekvensutredning för fartbegränsning i Saltholmens yttre hamn i Göteborgs kommun

UTKAST. I bilaga 4 har det gjorts ett antal adressändringar till behöriga myndigheter.

Konsekvensutredning 1 (9)

Diarienummer Dokumenttyp Sida. TSL Konsekvensutredning 1(6) Tomas Åkerlund

Konsekvensutredning av Transportstyrelsens föreskrifter om klimatbonusbilar

Konsekvensutredning - Transportstyrelsens föreskrifter (TSFS 2010:112) om registrering av fordon m.m. i vägtrafikregistret

Konsekvensutredning Transportstyrelsens föreskrifter om återföring av bensinångor steg II på bensinstationer

Konsekvensutredning av upphävande av föreskrifter och allmänna råd för ackrediterade kontrollorgan för kontroll av tryckbärande anordningar m.m.

Transportstyrelsens förslag: Konsekvensutredning 1 (12)

Transkript:

Konsekvensutredning 1 (6) Datum Dnr/Beteckning Handläggare Arne Classon Väg- och järnvägsavdelningen Enhet trafikföretag Sektion yrkestrafik mitt Konsekvensutredning - Transportstyrelsens föreskrifter som ska ersätta Vägverkets föreskrifter (VVFS 2008:380) om ansökan och utfärdande av färdskrivarkort 1 Vad är problemet och vad ska uppnås? Transportstyrelsens transportregisteravdelning utfärdar årligen över 50 000 färdskrivarkort. Färdskrivarkorten består av fyra olika typer, förarkort, företagskort, verkstadskort och kontrollkort. Ingen av korttyperna gäller som identitetshandling. Förar- och verkstadskorten skickas efter ansökan och tillverkning som värdepost till den sökande för utlämning vid Posten Meddelande AB:s så kallade Företagscenter. Kontroll- och företagskort skickas med brevförsändelse direkt till adressaten. Anledningen till att förarkort skickas som värdepost, och inte med brevförsändelse, är att det i den ERCA-policy 1 som reglerar bland annat säkerheten inom färdskrivarområdet framgår att beställare av förarkort måste identifieras innan denne kan få ut sitt förarkort. ERCA-policyn togs fram av Kommissionen i samband med införandet av den digitala färdskrivaren i Europa. Förarkortet är ett personligt utställt kort och måste därför hämtas ut personligen av sökande eller av dennes ombud för att säkerställa att kortet hämtas ut och av behörig person. Vid utlämnande av värdepost måste den som hämtar ut kortet uppvisa giltig identitetshandling. Verkstadskortet skickas också som värdepost med anledning av att det är av grundläggande betydelse för säkerheten i färdskrivarsystemet. För att verkstadskortet ska kunna användas krävs även en PIN-kod som är kopplad till kortet. Denna kod skickas, som kod till bankkort, som brevförsändelse några dagar efter att kortet nått mottagaren. En ändring av nuvarande ordning för utlämnande av värdepost med föraroch verkstadskort är påkallad för att skapa en ändamålsenlig och hållbar hantering både för Transportstyrelsen och för användare av förar- och verkstadskort. Mot bakgrund av den säkerhetsnivå som ska finnas väljer Transportstyrelsen att även fortsatt föreskriva om utlämnandet. Nuvarande ordning för utlämnande av värdepost med förar- och verkstadskort behöver 1 European Root Certification Authority 5.3.35. http://dtc.jrc.ec.europa.eu/dtc_erca_official_documentation.php

Datum Dnr/Beteckning 2 (6) ändras snarast då Posten har meddelat att de är i avslutningsfasen av ett förändringsarbete som inneburit att ca 400 Företagscenter minskat till att nu vara knappt 300 stycken. En stor anpassning av öppettiderna har också skett. Företagscenter är idag huvudsakligen enbart öppet vardagar 08.30-10.00 och 15.00-18.00. Omorganisationen innebär även att Postens Företagscenter enbart ska bli ett inlämningsställe för företagens post. Posten kommer därför även under en övergångsperiod från 1 januari 2014 att rekommendera privatpersoner att i stället anlita Postens ombud för sina ärenden, för att i framtiden inte alls betjäna postärenden för denna kategori. Förarkortet är det kort som utgör den största andelen av samtliga kort med ungefär 48 000 av totalt cirka 50 000 kort. Det innebär att dagens utlämningsställen för framförallt förarkorten, men även verkstadskort, inte längre är lämpliga att använda för ändamålet. På grund av ovanstående finns anledning att föreslå en regelförändring som förbättrar förutsättningarna för företag och medborgare som är i behov av nya färdskrivarkort. Förslaget är att rutinerna för utlämnande av förar- och verkstadskort ändras från utlämning av Postens Företagscenter till att kunna lämnas ut av Postens ombud. Genom att ändra rutinerna för utlämnande av förar- och verkstadskort ska tillgängligheten av utlämningsställen förbättras, avseende såväl geografisk närhet till utlämningsställen som ökade öppettider. Ökad tillgänglighet av utlämningsställen kan även ge positiva effekter för miljö och hälsa. Från dagens knappt 300 Företagscenter ska förändringen medföra att antalet utlämningsställen ökas till ca 1 600. Rutinen för befordran av kontroll- och företagskort påverkas inte eftersom de redan idag distribueras som brevförsändelse. Rutinen vid ansökan och identitetsprövning för färdskrivarkort kommer inte att förändras i och med att det meddelas nya föreskrifter som kungörs i Transportstyrelsens författningssamling. Förutom att meddela nya föreskrifter med anledning av ovanstående behöver även vissa redaktionella ändringar införas med anledning av ändrade författningshänvisningar till bland annat förordning (2004:865) om kör- och vilotider samt färdskrivare m.m.

Datum Dnr/Beteckning 3 (6) 2 Vilka alternativa lösningar finns och vad blir effekterna om någon reglering inte kommer till stånd? 2.1 Alternativa lösningar En alternativ lösning är att korten skickas med brev direkt till adressaten, vilket medför säkerhetsbrister som till viss del nämnts under 1 och beskrivs närmare under 4.2. 2.2 Effekter om reglering inte kommer till stånd Om föreslagen regleringen inte genomförs kommer på sikt alla de ca 48 000 förare som varje år behöver ett nytt förarkort inte ha någonstans att hämta ut sitt förarkort. Vilket får till följd att de inte kan utföra sitt dagliga arbete i enlighet med bestämmelserna i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 561/2006 om kör- och vilotider samt färdskrivare m.m. För beställare av de ca 900 verkstadskort som byts varje år blir konsekvenserna av utebliven reglering inte lika omfattande som för beställare av förarkortet. Beställare och mottagare av verkstadskort är företag vilka även i fortsättningen kan använda sig av Postens Företagscenter. Nackdelen för dessa verkstäder blir då bristen på den geografiska närheten till utlämningsstället och dess begränsade öppettider. 3 Vilka berörs av regleringen? Den största gruppen som direkt berörs är alla de ca 48 000 förare av tunga fordon som årligen är i behov av ett nytt förarkort eller har behov av att förnya sitt tidigare utfärdat förarkort på grund av 5-årsintervallutbytet. En annan grupp är de idag ca 225 ackrediterade färdskrivarverkstäder vilka årligen beställer ca 900 kort för vilka giltighetstiden är ett år. Transportstyrelsens Transportregisteravdelning som tillverkar korten påverkas inte av förändringen. Posten påverkas på det sättet att försändelserna styrs om från Postens egna Företagscenter till Postens kontrakterade ombud. Den sorteringen sker hos Posten. 4 Vilka kostnadsmässiga och andra konsekvenser medför regleringen och hur ser de olika konsekvenserna ut för de övervägda regleringsalternativen om man jämför? 4.1 Kostnadsmässiga och andra konsekvenser De kostnadsmässiga konsekvenserna för en värdeförsändelse förblir oförändrat som idag 33,25 kr/försändelse. Skillnaden uppstår vid utlämnandet då det idag är samma process som för utlämnandet av körkort, nämligen en förstärkt ID-kontroll. Denna tjänst kostar 11 kr per kort.

Datum Dnr/Beteckning 4 (6) Eftersom den extra ID-kontrollen inte anses nödvändig för denna typ av kort, föreslås att den utgår. På årsbas torde då Transportstyrelsens utgifter för utfärdande av 48 000 förarkort minskas med ca 528 000 kronor. Den förstärkta ID-kontrollen finns för körkortsutlämningen. När det digitala färdskrivarsystemet infördes likställde man processen för utgivningen av färdskrivarkorten med den redan färdig processen som var etablerad för körkort, därför den förstärkta kontrollen vid utlämnande av färdskrivarkort. Förstärkta ID-kontrollen innebär förutom identifiering även att det gamla körkortet ska förstöras, vilket inte får ske med färdskrivarkorten. I förarkortets chip finns information som föraren är skyldig att visa upp för kontrolltjänsteman upp till 28 dagar efter att kortets giltighetstid löpt ut. Föreslagna föreskrifter innebär inga betydande konsekvenser för säkerhet, miljö och hälsa. 4.2 Jämförelse av konsekvenser av de olika regleringsalternativen Att kunna använda sig av Postens kontrakterade ombud för utlämning av de färdskrivarkort som kräver värdepost innebär en klar förbättring med tanke på att antalet utlämningsställen ökar från nuvarande knappt 300 till ca 1 600 platser. Framförallt berör det de ca 48 000 förarna på ett positivt sätt. Samma fördel får även de ackrediterade färdskrivarverkstäderna del av. Att skicka färdskrivarkorten i brevförsändelser direkt till adressaten uppfyller inte de säkerhetsmål som krävs i färdskrivarsystemet. ERCApolicyn kräver att kortbeställaren i något led av beställning, tillverkning eller leverans av förarkortet genomgår en identifiering. Transportstyrelsen väljer att ha identifieringen vid utlämnandet. Om förarkortet skulle skickas med vanlig brevförsändelse så finns en större risk att försändelsen förkommer eller når fel adressat. Det är även av vikt att undanröja möjligheten för mottagaren att felaktigt uppge att försändelsen förkommit och beställa ett nytt kort. Ett sådant förlopp skulle annars kunna innebära att föraren under en begränsad tid kan ha två giltiga förarkort, vilket han eller hon inte får ha, och kan i det läget utföra transporter som omfattas av bestämmelserna om kör- och vilotider i tvåskift med sig själv. Föraren har sju dagar på sig att förlustanmäla kortet varefter det förkomna kortet spärras i Vägtrafikregistret. Det är också svårt att upptäcka om en förare har flera kort, även om bara ett är giltigt. Detta kan endast upptäckas vid en vägkontroll, Med tanke på att endast 1,5 % av alla dagsverken inom transportsektorn ska kontrolleras på väg kan olagligheten i att använda två kort förekomma under lång tid. För att förseelsen ska upptäckas vid en vägkontroll måste dessutom det kort som kontrolltjänstemannen vid kontrolltillfället ska kontrollera och söka i Vägtrafikregistret på, vara det kort som föraren felaktigt uppgett förkommit. Om kortet som kontrolleras är

Datum Dnr/Beteckning 5 (6) det senaste utfärdade och gällande så finns det kort som inte är gällande kvar hos föraren och kan fortfarande användas av honom eller henne. Ett kort som byts ut av åldersskäl har fasta datum för giltigheten vilket innebär att färdskrivaren inte accepterar korten före eller efter detta datum. Verkstadskortet används till att i färdskrivaren ange värden från fordonets utväxling och transmission samt kalibrera färdskrivaren. Detta påverkar direkt resultatet av färdskrivarens registrering av exempelvis hastighet, körsträckans längd, förarens kör- och vilotider. Hantering av verkstadskortet är reglerat i Transportstyrelsens föreskrifter (2013:3) om ackreditering av kontrollorgan, kontroll och plombering av färdskrivare samt installationsskylt. I föreskriften regleras att innehavaren av ett verkstadskort måste ha en dokumenterad säkerhetsrutin och en utpekad säkerhetsansvarig person enligt den ERCA-policy som reglerar säkerheten för hantering av certifikat och krypteringsnycklar (som är lagrat i färdskrivaren och kortens chip) i färdskrivarsystemet. För att upprätthålla den säkerhet som ERCApolicyn kräver anser vi att verkstadskorten ska distribueras som värdepost även fortsättningsvis. 5 Överensstämmer regleringen med eller går den utöver de skyldigheter som följer av EU-rättslig reglering eller andra internationella regler Sverige ska följa? Ja, den överensstämmer med den EU-rättsliga regleringen. Ingen annan internationell lagstiftning berörs av denna reglering. 6 Behöver särskild hänsyn tas när det gäller tidpunkten för ikraftträdande och finns det behov av speciella informationsinsatser? Då Posten har meddelat att de under 2013 omorganiserat sina Företagscenter så måste en lösning på utlämnandefrågan finnas etablerad så tidigt som möjligt. 7 Kan regleringen få effekter av betydelse för företags arbetsförutsättningar, konkurrensförmåga eller villkor i övrigt? Regleringen bedöms inte påverka företagens konkurrensförmåga. Förutsättningarna för de ackrediterade verkstäderna förbättras vad avser tillgänglighet till uthämtningsställen.

Datum Dnr/Beteckning 6 (6) Om ni har några frågor med anledning av konsekvensutredningen eller synpunkter ni vill framföra får ni gärna kontakta oss: Arne Classon Maria Hed arne.classon@transportstyrelsen.se maria.hed@transportstyrelsen.se