SKL och de energi- och klimatpolitiska målen 9 nov andreas.hagnell@skl.se
SKLs programberedning för klimat Partipolitisk sammansatt, elva politiker från hela landet Slutrapport beslutad i SKL:s styrelse maj 2017 www.skl.se/klimat
Prioriterade förslag minskad klimatpåverkan Utveckla lokala och regionala strategier Utveckla infrastruktur för hållbar mobilitet Stöd teknikutveckling med fokus på klimatnytta Satsa på hållbar upphandling Stärk uppföljningen av byggnaders energiprestanda
Några budskap Potential för energieffektivisering i nybyggnation, renovering och drift Stärk uppföljning av byggnaders energiprestanda, både vid mätning/energideklarationer och i bygglovsprocessen Neutrala byggregler mellan fjärrvärme och värmepumpar Materialval ur livscykelperspektiv Upphandla hållbart miljö, ekonomi, socialt
Vad gör SKL kring energi och klimat? SKL:s Klimatberedning Länk, Agenda 2030 EU:s energipaket IMD, TPA, bioenergi, rena fordon BBR & Miljöbyggnad vikten av neutrala kravlänk Upphandling Ramavtal flerbostadshus Länk Handböcker fastigheter & energi, trafiklänk Öppna jämförelser Miljö Länk Färdplan för fossilfri byggsektor Länk Projekt med Lågan Energi i bygglovsprocessen
SKL Ramavtal flerbostadshuslänk Lägre Hjältevadshus Boklok NCC Villa Vida Högre Lindbäcks NCC
Öppna jämförelser Miljöarbetet i regioner och landsting Resultat 2009-2017 Länk Energianvändning i lokaler -13% Förnybara drivmedel 41 -> 87% Klimatpåverkan medicinska gaser -47% Ekolivsmedel 13 -> 41% Antibiotikaförsäljning -22%
Effektiviseringspotential kommuner & landsting GWh/år 35 000 30 000 Värme och el i kommunernas, landstingens och allmännyttans fastigheter Ytterligare 25-30% att spara 2014-2035! 25 000-15% - 24% - 18% 20 000-35% - 30% 15 000 Business-as-usual - 40% - 45% - 50% 10 000 ingenjörspotential minus transaktionskostnader och åtgärdspaket ingenjörspotential minus transaktionskostnader 5 000 Ingenjörspotential 0 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050 Fortfarande miljarder skäl att spara, WSP och PROFU åt SKL 2016
Kontroll- och lärkedja för energieffektivt byggande? BBR Referensvärden BEN & Sveby Projektera & beräkna Bygga Mäta Analys Återkoppling Avvikelsehantering?
Kontroll av beräknad energiprestanda i bygglovsprocessen Stöd för energieffektivt byggande Förbättra efterlevnaden av energikrav Bakgrund Kommuners intresse för energieffektivt byggande: Klimat & energimål, egna krav, PBL Vanligt med avvikelser Skärpta byggregler Risk för oseriös konkurrens Svag ställning för kunden vid bygg-för-sälj Bostadsbehov standardisering och kostnad Delat/oklart ansvar: byggherren, kommunen, Boverket
Förslag: Mall underlättar granskning för att säkerställa byggnaders energiprestanda Utvidgad e-deklaration med viktiga in- och utdata rimlig nivå, ingen hel energiberäkning Frivillig, underlätta handläggning Inför startbesked, avvikelse & slutbesked På sikt e-tjänst Skiss från Per Levin (Sveby) till SKL Testa med k:n och bransch Lågan-projekt om Vägledning höst 2018-2019 Regionala nätverk samt Karlstad, Örebro, Växjö, Mora, Falun, Umeå, Piteå, Luleå
Lst tillsynsenkät 2015 (BoV PBL Kunskapsbanken) Svårt att granska och bedöma rimligheten i energiberäkning anser flertalet kommuner och önskar bättre vägledning, kompetenshöjning och förtydligande i regelverket Lagstiftningen oklar / svår att tillämpa Tillsynen över efterlevnaden är lågprioriterad i ca hälften 20% gav interimistiskt slutbesked, verifiering gm mätning inom 2 år 2/3 begär inte verifiering genom mätning, utan hänvisar till skyldighet att energideklarera De flesta ger då slutligt slutbesked, eller slutbesked med anmärkning Fåtal ärenden där mätning visar avvikelse: enstaka har ställt krav på särskild utredning, vägrat slutbesked (eller bara noterat avvikelse), skapat tillsynsärende, beslutat om åtgärdsföreläggande
Kommunens ansvar i 10 kap. PBL Startbesked från byggnadsnämnden krävs före byggstart (3 ) och slutbesked innan byggnadsverket får tas i bruk (4 ) BN ansvarar för bedömning av om byggåtgärden kan antas uppfylla krav enligt lag och föreskrifter inför startbesked (23 ) Kontrollplanen ska säkerställa alla väsentliga krav uppfylls (7 ) dvs 10 tekniska egenskapskrav inklusive energihushållning Problematisering: Vilket underlag behövs för att kunna bedöma om kravet kan antas komma att uppfyllas? Slutbesked om byggherren visat alla krav uppfyllda (34 ) Interimistiskt slutbesked om beroende av kontroll i senare skede (36 )