Svarsfil till remiss; Förslag till nya och ändrade föreskrifter och allmänna råd om energi och utsläpp från fastbränsleeldning, dnr: 1694/2016

Transkript

1 1(9) Svarsfil till remiss; Förslag till nya och ändrade föreskrifter och allmänna råd om energi och utsläpp från fastbränsleeldning, dnr: 1694/2016 Svar mailas till Datum Remisslämnare Birgitta Govén Organisation EnergiRådgivarna Kontaktperson Birgitta Govén E-postadress Adress Terrassvägen 13, Nacka Remissvar Avstår Tillstyrker utan kommentar Tillstyrker med kommentar Avstyrker med motivering (sätt kryss i vald ruta) x Boverket, Box 534, Karlskrona. Telefon: Fax: E-post: registraturen@boverket.se. Webbplats:

2 2(9) Författning BBR avsnitt 9, BBR avsnitt 6, BEN, CEX eller BED Paragraf/avsnitt Konsekvensutredning (sida) Kommentar/Motivering BBR Generellt EnergiRådgivarna anser att det är viktigt att säkra att tillsynen av BBR fungerar som det är tänkt. Alla lagar, regler och förordningar blir verkningslösa om det inte finns en fungerande tillsyn. En utredning bör genomföras förr att komma fram till vem som ska genomföra tillsynen, på vilket sätt det ska ske samt se till att de som ansvarar för tillsynen har tillräcklig kompetens och resurser för att kunna genomföra uppgiften. BBR 9:25 Boverkets förslag: Verifiering av att kraven på byggnadens specifika energianvändning är uppfyllda ska ske antingen genom beräkning vid färdigställande av byggnaden eller genom mätning i den färdiga byggnaden. EnergiRådgivarna anser att det alltid ska krävas mätning för att verifiera att de beräknade värdena stämmer. Ert förslag till ändring Verifiering av att kraven på byggnadens specifika energianvändning är uppfyllda ska ske genom mätning i den färdiga byggnaden 2 år efter att byggnaden har tagits i bruk. Behåll kravet på mätuppföljning. Komplettera med krav på en godkänd energiberäkning innan byggstart och att denna uppdateras om avvikande mätresultat erhålls vid mätning av täthet, värmeåtervinningsgrad, etc under byggprocessen. Vid besiktningen stäms

3 3(9) Möjlighet att mäta är också viktigt för den framtida driften. Har man installerade mätutrustningar är det enkelt att upptäcka och verifiera var eventuella fel i anläggningen finns. dessa mätresultat av med indata i energiberäkningen som ska ha verifierats av en certifierad energiexpert. BBR 9.7 Krav på delmätningar för nybyggnader bör finnas. Mätning är väsentligt för verifiering samt kontroll under hela livstiden. Mätning ger oss också mer kunskap om byggnader (nyckeltal, typvärden) och hur energiberäkningar ska göras så korrekt som möjligt. BBR 9.91 Vi anser att mätning alltid ska göras. BEN Kap 2 1 Vi anser att byggnadens energianvändning inte ska kunna bestämmas endast genom beräkning. För nya byggnader ska energiprestandan bestämmas genom beräkning vid projektering och genom en uppdaterad beräkning som bygger på relationshandlingar. De beräknade värdena ska verifieras genom mätning i färdig byggnad. Mätning i färdig byggnad är väsentligt dels för att utveckla kunskaper om beräkningar kontra För nya byggnader ska energiprestandan bestämmas genom beräkning vid projektering och genom en uppdaterad beräkning som bygger på relationshandlingar. De beräknade värdena ska verifieras genom mätning i färdig byggnad.

4 4(9) verkligt utfall, men också för att mätningar av energiprestanda kan följas av fastighetsägaren under byggnadens hela livslängd och därmed säkerställa att energiprestandan inte försämras med åren. Vi anser att säkerhetsmarginaler SKA finnas, (ej bör) BEN Kap 2 2 Vi anser att indata för tekniska installationer ska beskriva ALLA aktuella produkters och systems egenskaper, ej bara installationer för värme, kyla och ventilation. Incitament för att använda bättre produkter finns inte annars. Vi anser att det ska förtydligas att vid beräkning av lufttäthet ska hänsyn tas till byggnadens utsatthet (vindläge mm). BEN Kap kwh/m 2 /år i påslag för vädring tillstyrkes ej. Otydligt om det avser köpt eller använd energi. Oklart vad källan är till värdet. Vi anser att 21 C bör gälla fortsättningsvis. Att höja till 22 C är Vid beräkning ska lämpliga säkerhetsmarginaler tillämpas Indata för byggnadens alla tekniska installationer ska beskriva aktuella produkters och systems egenskaper. Lufttäthet ska i beräkningarna antas utifrån byggnadens förutsättningar och hänsyn ska tas till byggnadens utsatthet såsom vindläge med mera. Innetemperatur i bostäder ska sättas till 21

5 5(9) en uppmuntran att höja innetemperaturen. Dock anser vi att i lokaler med särskilda behov (äldreboende etc) kan en annan temperatur sättas. BEN Kap 2 4 Skilj på drifttid och närvarotid. Drifttiden avser öppettid och närvarotid avser genomsnittlig närvaro för personerna, se FEBY12. Alldeles för höga värden för t ex närvaro på kontor. Värde saknas försmåhus. Eventuellt skulle begreppet nyttjandetid kunna användas. BEN Kap 2 5 Normalisering är bra, MEN det är beteendet som ska normaliseras, inte tekniken. Genom val av schabloner per kvm för varmvatten försvinner incitament för byggherrar att använda bra teknik. Verklig energianvändning består av flera komponenter; bl a vald teknik och brukarnas beteende. EnergiRådgivarna anser att det inte minst mot bakgrund av att tappvarmvatten inom några år kommer att bli den största enskilda energiposten i nya flerbostadshus är viktigt att det blir ett verkligt värde på varmvattenanvändningen som används. Tekniken ska inte C

6 6(9) normaliseras bort vilket blir fallet i den metod som Boverket föreslår. BEN Kap 2 6 Texten bör omformuleras till energibesparande utrustning i st f värmeåtervinning. BEN Kap 2 7 Vilken är källan till siffran? Spillvärme kan minimeras genom smart rördragning samt isolering. Incitament till detta tas bort. BEN Kap 2 9 Vi anser att denna bör strykas. En dålig byggnad kan annars kompenseras med installation av förnybar energi. Däremot bör alstring av förnybar energi redovisas t ex i en energideklaration. BEN Kap 2 11 Att 100 % av verksamhetsenergin ger spillvärme kan vara rimligt för kontor, men inte för exempelvis förskolor där mer än 50 % av denna energi går till storköket som knappt ger någon spillvärme. Frågan kräver mer ingående studier. BEN Kap 3 5 På sikt bör bättre värden tas fram. Separat mätning för fastighetsenergi i flerbostadshus ska finnas vid nybyggnad. Om byggnaden har en installationsteknisk lösning för energibesparande utrustning från spillvatten får besparingen tillgodoräknas byggnadens energianvändning Vårt förslag är följande text i 7 : VVCförluster ska beräknas och adderas till tappvarmvattenenergin. BEN Kap 3 6 Vi anser att krav ska finnas på

7 7(9) separat mätning i nya byggnader, dock ej småhus. Texten främjar inte teknisk utveckling, fler verksamhetstyper måste med. BEN Kap 3 7 Vi anser att separat mätning ska krävas vid nybyggnad. BEN Kap 3 9 Sista meningen ska kunna innefatta olika tekniska lösningar som energieffektiviserar, ej bara värmeåtervinning. BEN Kap 3 12 Normal innetemperatur bör vara 21 C. Om byggnaden har en installationsteknisk lösning för energibesparande utrustning av spillvatten får besparingen tillgodoräknas byggnadens energianvändning. BEN Kap 3 18 Samma kommentar som tidigare, det vill säga att separat mätning krävs. Värdena ger inget incitament för att använda energieffektiva lösningar. Konsekvensutredning till BEN Bra med definitioner i föreskriften. Bra med gränsdragningslista men vi anser att fler poster bör ingå i byggnadens energianvändning. T ex fastighetsenergi för lokaler som är en stor post som det idag inte finns några restriktioner för. Bra att schablonvärden syns direkt i föreskriften, MEN det är viktigt att Svebys värden och föreskriftens

8 8(9) värden är lika. Annars kommer inte t ex Svebys Energiavtal 12 att fungera. Vi hyser också en oro över vem som nu kommer att ha ansvar för revideringar. Varmvatten kommer att vara en stor post i framtiden. Noggrannare beräkningsmetoder bör tas fram istället för schablonvärden. Gränsdragningslista - bra men man bör ALLTID hänvisa till Sveby. Annars är det svårt att använda Svebys verktyg/avtal rakt av. BED 4 Vi anser att ALLA åtgärder ska redovisas för fastighetsägaren. Det är sedan upp till fastighetsägaren att välja bort åtgärder av olika skäl. Svårt för energiexperten att göra den bedömningen. Energiexperten kan upplysa om risker, men alla åtgärder bör redovisas. Så har t ex Etik & Energi (program för energieffektivisering inom kyrkan) hanterat åtgärdsförslag. Inom kyrkan finns många byggnader med stort kulturvärden och i känsliga miljöer.

9 9(9) BED 4a Vi förstår inte hur energiexperten ska kunna verifiera detta utan att besöka byggnaden. Besiktning bör utföras för att den certifierade experten ska kunna verifiera att byggnaden uppfyller de krav på specifik energianvändning enligt avsnitt 9 Energihushållning i Boverkets byggregler (2011:6) föreskrifter och allmänna råd, BBR. Vid behov, infoga ytterligare rader ovan