BESLUT Västra och Inre Finland Nr 4/2011/1 Dnr LSSAVI/377/04.08/2010 Givet efter anslag 31.1.2011 ÄRENDE SÖKANDE Miljötillståndsansökan enligt 35 i miljöskyddslagen, för verksamhet som gäller pälsdjursfarmning och utvidgning av den, i Vexala by i Nykarleby stad. H & J Granlund Ab Vexalavägen 525 66950 Munsala VERKSAMHET OCH FÖRLÄGGNINGSPLATS I den befintliga pälsdjursfarmen finns det plats för 906 avelshonor av räv med valpar. De befintliga skugghusen är sammanlagt 16 st. (1 180 m). Alla befintliga skugghus är utrustade med s.k. vanliga burar (2- eller 3-delade, 2,4 m x 1,07 m). Verksamheten kommer att utbyggas så att efter utvidgningen av pälsdjursfarmen kommer det totala antalet avelshonor av räv med valpar att vara 750 stycken. På farmområdet byggs 5 st. nya skugghus, totalt 605 m. Alla nya skugghus kommer att utrustas med 1-delade burar (2,0 m x 1,17 m). Efter utvidgningen kommer det att finnas 21 skugghus, sammanlagt 1 785 m, med plats för 750 avelshonor av räv med valpar på pälsdjursfarmen. Pälsdjursfarmen är belägen på lägenheten Norråker, RN:r 13:45 i Vexala by i Nykarleby stad. Gödseln som uppkommer från verksamheten mellanlagras på gödselplattan (ca 1 050 m 2 ) som är belägen på lägenheten Nörrvik, RN:r 13:44, på ca 300 m avstånd från farmområdet. ÄRENDETS ANHÄNGIGGÖRANDE Miljötillståndsansökan har blivit anhängig 26.5.2010 vid Regionförvaltningsverket i Västra och Inre Finland. GRUNDER FÖR ANSÖKAN OM TILLSTÅND Verksamheten är tillståndspliktig enligt 28 1 mom. i miljöskyddslagen och 1 1 mom. 11 b-punkten i miljöskyddsförordningen, eftersom det är frågan om en pälsdjursfarm som är avsedd för minst 50 avelshonor av räv. REGIONFÖRVALTNINGSVERKET I VÄSTRA OCH INRE FINLAND tfn +358 20 636 1060 Huvudverksamhetsstället fax +358 6 317 4817 i Vasa registratur.vastra@rfv.fi Wolffskavägen 35 www.rfv.fi PB 200, 65101 Vasa
2 TILLSTÅNDSMYNDIGHETENS BEHÖRIGHET Regionförvaltningsverket är behörig tillståndsmyndighet i ärendet enligt 5 1 mom. 11 b-punkten i miljöskyddsförordningen. Enligt förordningen avgör regionförvaltningsverket ärenden som gäller pälsdjursfarmer som är avsedda för minst 600 avelshonor av räv. Enligt miljöskyddslagen är närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten tillsynsmyndighet av detta beslut. TILLSTÅND FÖR VERKSAMHETEN OCH OMRÅDETS PLANLÄGGNING För verksamheten har Nykarleby stads miljösektion beviljat miljötillstånd 2.5.1996 för högst 906 avelshonor av räv med valpar eller totalt 7 248 rävar, omfattande högst 19 skugghus vars sammanlagda längd kan uppgå till 1 510 m. För pälsdjursfarmens område finns en godkänd delgeneralplan utan rättsverkan (DGp nr 13, SFM 10.11.1988), generalplan för Vexala. En del av pälsfarmens område i planen har erhållit beteckningen TF, område för pälsdjursfarm. Till övriga delar farmen finns på jordbruksområde (MT). I generalplanen har närliggande markområden reserverats för boende (AT, bycentrum), jord- och jordoch skogsbruksområden (MT, M) samt områden för pälsdjursfarmer (TF). FÖRLÄGGNINGSPLATSEN OCH DESS MILJÖ Omgivningen kring pälsdjursfarmen består av skogsmark och åker. Det finns också andra pälsdjursfarmer i omgivningen. De två närmaste bostadsfastigheterna är belägna ca 210 m sydöster och ca 215 m öster om farmområdet. De därnäst närmaste bostadsfastigheterna är belägna ca 230-290 m öster om farmområdet. Andra bostadsfastigheterna i omgivningen är belägna på över 300 m avstånd från farmområdet. Pälsdjursfarmen är inte belägen på grundvattenområde. Det närmaste grundvattenområdet av klass I är Storsand som befinner sig ca 4 km väst om anläggningen. I närområdet finns inga Natura-områden. De två närmaste vattendrag är Korsörssundet ca 1,9 km öst om och Monässundet ca 1,7 km sydväst om farmområdet. UPPGIFTER OM VERKSAMHETEN H & J Granlund Ab:s verksamhet gäller uppfödning av pälsdjur. På farmområdet finns för närvarande 16 skugghus och deras totala längd är ca 1 180 meter. I de befintliga skugghusen finns för närvarande plats för 906 avelshonor av räv med valpar. På farmområdet kommer det att byggas 5 nya skugghus och deras totala längd kommer att vara ca 605 meter. Efter utvidgningen kommer det att finnas 21 stycken skugghus på farmområdet med en total längd på ca 1 785 meter. Efter utvidgningen av pälsdjurfarmen kommer det att finnas plats för
750 avelshonor av räv med valpar. Farmområdets areal är ca 2,2 ha och jordmånskvaliteten är siltmorän. Alla befintliga skugghus saknar vattentäta gödselunderlag. Mellan samtliga dessa hus finns ett täckdike, varifrån vatten leds till skugghusvisa grusfilter och vidare till omkretsdiket. Det finns inget utlopp från grusfiltren. Inga vattenprov har tagits från omkretsdiket. De nya skugghusen kommer att utrustas med vattentäta gödselunderlag med dräneringsrör ovanpå. Området för nya skugghus kommer att dräneras med täckdikning. Farmområdet har enkla omkretsdiken längs tre sidor av farmområdet. Alla befintliga skugghus är försedda med upphöjda gödselunderlag (ca 30 cm) jämfört med omkringliggande mark och de skugghus som byggs kommer att utrustas på samma sätt. Under burarna i skugghusen används halm som torrströ. Mängden strö som används är ca 360 lös-m 3 /år. Ströskiktets tjocklek är ca 10 cm (2x5 cm), ströbyte sker 1-2 ggr/år och utgödsling sker 1-2 ggr per år på våren och/eller på hösten. Skugghusens takutskjut är över 30 cm från burarnas ytterkant. Skugghusen är inte försedda med vattenrännor. Burarna i alla skugghusen är försedda/kommer att förses med ett sommartid fungerande dricksvattensystem, "nippbevattning". Under vintertiden ges djuren vatten för hand. Området har kommunalt vatten. Behandling av gödsel, urin och avloppsvatten Allt gödsel som årligen uppkommer från verksamheten förs till Andelslaget Monäs Biocompost för kompostering. Verksamhetsidkaren har avtal med Andelslaget Monäs Biocompost för leverans av 375 m 3 gödsel per år. Gödsel från skugghusens gödselunderlag töms en eller vid behov två gånger per år. Andelslaget Monäs Biocompost är beläget på ca 15 km avstånd från pälsdjursfarmen. Mellanlagringsplattan för gödsel (1050 m 2 ) är belägen på fastigheten Nörrvik, RN:r 13:44, ca 300 m norr om farmområdet. Det finns inga kanter på gödselplattan men den sluttar med 30 cm mot mitten av plattan. Gödselplattan är byggt av asfalt ABT 120. Lakvatten och urin från de slutna behållarna kommer att tömmas med slambil och föras till Andelslaget Monäs Biocompost eller kommunalt avloppsreningsverk för behandling. Fodersilor (2 st.) är på betongplatta. Avloppsvattnet från tvätt av foderutrustning leds till sluten behållare av betong (5 m 3 ). Sluten behållare har fast tak av betong. Mängden avloppsvatten som uppkommer vid tvätt av foderutrustning är ca 20 m 3 /år. Avloppsvattnet från servicehus/ sociala utrymmen leds till 3 st. slambrunnar. Det finns ingen annan behandling av avloppsvattnet men avloppssystemet kommer enligt ansökan åtgärdas före 2014 i enlighet med statsrådets förordning 542/2003. Behållarna töms av en slambilsentreprenör och förs till kommunalt avloppsreningsverk för behandling. 3
4 Avfall Verksamheten ger under ett år upphov till avfall enligt följande: Självdöda djur 500 kg/år levereras till Honkajoki Oy. Rävkroppar från pälsningen 4 500 st./år levereras till Feora Ab. Pälsningsfett 10 t/år levereras till Feora Ab för återanvändning. Pälsningsspån utan fett 12 t/år levereras till lokala energiproducenter. Plast 250 kg/år, batterier, lysrör, lampor mm. 100 kg/år och spillolja 100 l/år levereras till Ekorosk Ab. Självdöda djur lagras i fryscontainer tills uppsamlingstidpunkten. Pälsningskroppar förvaras utanför servicebyggnaden på betongplatta täckt med presenning tills uppsamlingstidpunkten. Pälsningsfett förvaras i täta containers. Bränslecisterner På farmområdet bredvid servicebyggnaden finns två ca 1 500 liters och en ca 2 000 liters bränslecistern på betongplatta. På farmen finns andra oljeprodukter högst 180 liter som förvaras i servicehus. Trafik Tung trafik som fodertransporter förekommer i medeltal en gång per dygn året om samt gödseltransporter ca 250 m 3 gödsel per år. Tunga trafikens andel är ca 30 %. Lätt trafik som uppkommer är skötselkörning med paket/personbil i medeltal 4 bilar per dygn med tyngdpunkt på hösten. BEDÖMNING OM TILLÄMPLINGEN AV BÄSTA TILLGÄNGLIGA TEKNIK BEHANDLING AV ÄRENDET Enligt ansökan förses alla skugghus som planeras med vattentäta gödselunderlag av jordbyggnadsplast med uppsamling av lakvatten i slutna behållare. Alla burplatser förses med nippbevattning. Gödselunderlag byggs ca 300 mm högre än husmellanrum, och takutskift byggs ca 300-400 mm utanför burkant. Kungörelse av tillståndsansökan Ansökan har kungjorts på Nykarleby stads och Regionförvaltningsverkets i Västra och Inre Finland officiella anslagstavlor under tiden 3.11-2.12.2010. Handlingarna har funnits till påseende under kungörelsetiden vid avdelningen för miljö och hälsa i Nykarleby stad. De sakägare som särskilt berörs av ärendet har informerats särskilt per brev. Komplettering av tillståndsansökan Miljötillståndsansökan har kompletterats 1.10.2010.
5 Inspektion Med anledning av miljötillståndsansökan inspekterades H & J Granlund Ab:s pälsdjursfarm den 9.11.2010. Inspektionsprotokollet är bifogat till ansökningshandlingarna. Utlåtanden Regionförvaltningsverket har med anledning av miljötillståndsansökan begärt utlåtande av miljövårdsmyndigheten, stadsveterinären och stadsstyrelsen i Nykarleby stad samt Närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten, ansvarsområdet för miljö- och naturresurser. Stadsstyrelsen i staden Nykarleby framför följande i sitt utlåtande 22.11.2010: Det ansökta farmprojektet ligger i närheten av gårdsgruppen Innerbyn. På området finns permanent bosättning i flera gårdsgrupper som tillsammans bildar en relativt tät bebyggelsestruktur. För byområdet finns en godkänd delgeneralplan utan rättsverkan (DGp nr 13, SFM 10.11.1988), generalplan för Vexala. Den befintliga anläggningens (farmen) arealmässiga utbyggnad sker med stöd av en separat tillståndsprocess och då bör områdets planerade markanvändning beaktas. Både den fasta bebyggelsen och närliggande pälsfarmer omfattas av delgeneralplanen. För byns områden inom strandzonen finns därtill en separat strandplan med rättsverkan. Den aktuella pälsfarmen är belägen på fastigheten Norråker RNr 13:45. Mellanlagring av gödsel sker på den andra fastigheten Nörrvik RNr 13:44, ca 300 m nordväst om farmområdet. Trots närheten till den befintliga bosättningen har en del av pälsfarmens område i planen erhållit beteckningen TF, område för pälsdjursfarm. Till övriga delar skulle farmen finnas på jordbruksområde (MT). I generalplanen har närliggande markområden reserverats för boende (AT, bycentrum), jord- och jord- och skogsbruksområden (MT, M) samt områden för pälsdjursfarmer (TF). I samband med utbyggnaden bör man bedöma konsekvenserna för både miljön och näromgivningen. När anläggningar växer arealmässigt så påverkar detta även influensområdet. Den planerade anläggningens influensområde sträcker sig såsom tidigare till den närliggande småhusbebyggelsen. Kortaste avståndet från bosättningen till farmanläggningen är ca 200 m. Mellan bosättningen och farmen finns endast ett mindre skogsområde i väster som utgör buffertzon. Stadsstyrelsen anser dock att dessa frågor och övrig miljöpåverkan främst bör bedömas av miljö- och byggnadsnämnden, och särskilt i detta fall då området saknar plan med rättsverkan. Anläggningen har en inverkan på de flesta av de närliggande gårdsgrupperna. I bedömningen bör dock beaktas att denna farm utgör endast en av områdets befintliga pälsdjursfarmer.
Stadsstyrelsen har i samband med ärendets beredning granskat alternativa placeringar på området. Några direkt bättre placeringsalternativ för utbyggnaden har inte kunnat konstateras direkt i anslutning till den befintliga anläggningen. En betydande förbättring förutsätter en expansion och utbyggnad längre bort mot Vikmyran. Stadsstyrelsen förordar ansökan om miljötillstånd. Miljö- och byggnadsnämnden i Nykarleby stad konstaterar i sitt utlåtande 16.11.2010 att H & J Granlunds pälsfarm Ab ligger mitt i Vexala by och omges av bosättning i de flesta riktningar. Avstånden är ca 400 meter vilket kan anses tillräckligt med tanke på att det är en befintlig farm och totala djurmängden minskar och en del av djuren kommer att hållas i skugghus med täta underlag. För provtagning och analys av lakvattenreningen från farmen rekommenderar Miljö- och byggnadsnämnden att prov tas från utloppen efter grusfiltren från dräneringarna mellan husen. Eventuellt bör grusfiltren omändras så att provtagningen blir möjlig. I övrigt konstaterar Miljö- och byggnadsnämnden i Nykarleby att rävfarmen uppfyller gängse miljökrav, och förordar således ett miljötillstånd enligt ansökan. Stadsveterinären i Nykarleby stad konstaterar i sitt utlåtande 1.12.2010 att enligt Jord- och skogsbruksministeriets beslut om djurskyddskrav vid pälsdjursuppfödning (16/VLA/1999) bör från början av år 2011 på pälsfarmen för räv tilllämpas följande krav: En rävbur skall ha minst följande storlek: Yta (m 2 ) Längd (cm) Bredd (cm) Höjd (cm) Fullvuxet djur 0,8 100 75 70 Moder med 2,0 100 75 70 valpkull Två avvänjda valpar 1,2 100 75 70 Om det finns fler än två avvänjda valpar i buren skall det för varje därpåföljande valp finnas minst 0,5 m 2. Närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten, ansvarsområdet för miljö- och naturresurser, miljöskyddsgruppen för livsmedelsproduktion framför med anledning av miljötillståndsansökan följande i sitt utlåtande 16.11.2010: För att kontrollera grusfiltrens reningseffekt på avrinningsvattnet, bör avrinningsvattnet kontrolleras genom vattenprovtagning. Vattenprovtagningen kan utföras som sammelprovtagning. Vattenprover tages minst två gånger per år (vår och höst). I vattenproverna bör analyseras följande: fosfor (total P), kväve (total N), biologisk syreförbrukning (BOD 7 ) och vattenföring. För att kontrollera inkommande vatten till grusfiltret monteras en kontrollbrunn på var tredje grusfil- 6
ter så man kan ta vattenprov på dräneringsvatten före det går igenom grusfiltret. Provtagning tas på de grusfilter där man har monterat kontrollbrunnar. Vattenprovtagningen utföras så att samma mängd vatten uppsamlas på utgående vatten från grusfiltren och sätts i ett större kärl där man tar vattenprovet. Vattenprovtagningen på inkommande vatten till grusfiltret sker på samma sätt. Provtagningen bör utföras av en certifierad person eller person med utbildning inom området. Vattenproverna bör analyseras av att ackrediterat laboratorium. Analysresultat bör sändas för kännedom till övervakningsmyndigheten årligen. För vatten som passerat markbädden är målvärdet för fosforns del 2 mg/l. Under de nya skugghusen bör underlaget under burarna vara vattentätt. De vattentäta dukarna bör vara av minst 0,5 mm tjock HDPE eller annat motsvarande material. Urinen från underlaget bör tas tillvara i vattentäta urinbrunnar. Brunnarnas totala lagringskapacitet bör vara 12 månader. Urinbrunnarna bör vara täckta. Urinen som samlas upp i brunnarna från de täta underlagen under de nya skugghusen, föres till en anläggning med miljötillstånd. ELY-centralen har i övrigt inget att anmärka. Miljötillstånd kan beviljas med sedvanliga tillståndsbestämmelser. Anmärkningar och påminnelser Med anledning av ansökan har inga anmärkningar inkommit. Hörande av verksamhetsidkaren och bemötande Sökanden har med ett brev daterat 7.12.2010 reserverats möjlighet att bemöta de utlåtanden och anmärkning som har getts om ansökan. Sökanden har inte inkommit med något bemötande. REGIONFÖRVALTNINGSVERKETS BESLUT Avgörande Regionförvaltningsverket beviljar H & J Granlund Ab miljötillstånd för verksamhet gällande pälsdjursfarm för uppfödning av pälsdjur. Miljötillståndet beviljas i enlighet med 28 i miljöskyddslagen, för uppfödning av pälsdjur på lägenheten Norråker, RN:r 13:45, i Vexala by i Nykarleby stad. I beslutet ingår mellanlagringsplatta för gödsel på lägenheten Nörrvik, RN:r 13:44. Förläggningsplatsen framgår av situationsplanen (daterad 24.9.2010) och av lägeskartan som medföljer beslutet. Miljötillstånd beviljas för en produktion av högst 750 avelshonor av räv med valpar. Djurens sammanlagda antal får vara högst 6 000 rävar. Farmen får omfatta högst 21 skugghus, vars sammanlagda längd kan uppgå till 1 785 m. Nya skugghus (5 st., 605 m) bör utrustas med 1-delade burar (2,0 m x 1,17 m). 7
8 Svar på specifika yrkanden TILLSTÅNDSBESTÄMMELSER Regionförvaltningsverket i Västra och Inre Finland har beaktat de yrkanden framförts i utlåtanden som givits med anledning av miljötillståndsansökan, i tillståndsbestämmelserna 1, 3 och 8. 1. Skugghusens konstruktion Skugghusens takutskjut bör vara minst 30 cm från burarnas ytterkant. Alternativt skall skugghusen förses med takrännor. Ifall de nya skugghusen förses med takrännor skall regnvattnet ledas med stuprör till ett slutet rörsystem och det rena regnvattnet ledas ut från farmområdet. Skugghusens gödselunderlag bör vara 30 cm högre än den omkringliggande markytan. De nya skugghusen skall utrustas med vattentätt gödselunderlag. Vattentäta underlag skall alltid installeras när gamla skugghus grundrenoveras eller förnyas. Vattentäta underlag skall göras i enlighet med jord- och skogsbruksministeriets byggbestämmelser och -anvisningar (JSM-BBA-C4). De vattentäta dukarna bör vara av minst 0,5 mm tjock HDPE eller annat motsvarande material. Urinen från underlaget bör tas till vara i vattentäta urinbrunnar vars lagringskapacitet motsvarar 12 månaders behov. Urinbrunnarna bör vara täckta. De nya skugghusen skall utrustas med nippbevattning. Drickanordningarnas skick skall kontrolleras dagligen och eventuella läckage skall omedelbart repareras. Dricksvattenanordningarna bör skötas omsorgsfullt så att dricksvattnet inte bidrar till urlakningen av gödseln. 2. Gödsel- och urinborttagning samt hantering av gödsel och urin Gödsel som uppkommer vid farmningen bör borttas i enlighet med ansökan och föras till anläggning som har miljötillstånd för att ta emot och behandla ifrågavarande avfallet, i detta fall till Andelslaget Monäs Biocompost. Gödselavtal bör finnas för minst 375 m 3 gödsel årligen. Gödsel skall vid behov mellanlagras i enlighet med ansökan på en 1 050 m 2 stor mellanlagringsplattan på lägenheten Nörrvik, RN:r 13:44. Mellanlagringsplattans botten bör vara av vattentätt material. Gödseln som lagras på plattan bör täckas med ett lager av strö och den bör tömmas grundligt en gång per år. Eventuella läckage från gödselplattan bör förhindras genom absorbering, t.ex. med torv. Gödseln under burarna bör avlägsnas minst 2 gånger per år. Bortagningen av gödsel skall göras vid en sådan tidpunkt då området mellan skugghusen är torrt och bär. Gödseln skall tas bort omsorgsfullt på ett sådant sätt att den inte förorenar marken eller miljön. Under burarna bör det användas rikligt med strö, i
synnerhet torv. Strö bör alltid tillsättas i samband med borttagningen av gödsel och vid behov också däremellan. Urin, som samlas upp i brunnarna från det täta underlaget, transporteras till en anläggning med miljötillstånd att motta ifrågavarande avfallet. Brunnarna töms vid behov, dock minst en gång per år. Hantering och lagring av gödsel bör ske på ett sådant sätt att det inte uppstår förorening, sanitär olägenhet eller uppkommer annan väsentlig olägenhet för grannarna. Konstruktionerna och fordonen som används vid transport av gödsel skall vara sådana att det under transporterna inte inträffar utsläpp. Om gödsel kommer ut i miljön bör gödseln omedelbart avlägsnas och området städas. Lastningen och transporten av gödsel/urin bör ske på ett sådant sätt att det inte uppstår utsläpp i miljön, diken, vattendrag, grundvatten eller på vägar. Gödseltransporten bör ordnas så att den inte medför oskäliga men för övriga väganvändare. Om det sker ändringar i gödselhanteringen bör det skriftligen anmälas åt övervakaren av tillståndet på närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten. 3. Behandling av avrinningsvatten Farmområdet bör vara omkretsdikat för att förhindra att vatten från omgivningen rinner in på farmområdet. Områdena mellan varje skugghus bör vara täckdikade. Avrinningsvattnet från skugghus utan vattentäta gödselunderlag (nr. 1-16) skall ledas till grusfilter i enlighet med ansökningen. Vart tredje grusfilter (mellan skugghus nr. 1-2, 4-5, 7-8, 10-11, 13-14, 15-16) bör förses med inspektionsbrunn före själva filtret och med utloppsrör till omkretsdike för att möjliggöra vattenprovtagningen. Verksamhetsidkaren skall försäkra sig om att lutningen från området mellan skugghusen och omgivande diken är tillräcklig, för att vattnet skall rinna till behandlingssystemet. Grusfiltren bör vara åtgärdade senast 31.8.2011. För att kontrollera grusfiltrens reningseffekt på avrinningsvattnet bör avrinningsvattnet kontrolleras genom vattenprovtagning enligt tillståndsbestämmelse 8. 4. Behandling av tvätt- och avloppsvatten Lastningsområdet vid fodersilorna bör utrustas med vattentät botten. Tvättvatten från foderutdelningsutrustningen bör lagras i tillräckligt stora vattentäta, täckta slutna brunnar. Brunnarna skall tömmas vid behov, dock minst en gång per år. Brunnarnas innehåll skall transporteras till ett reningsverk eller till en anläggning som har miljötillstånd för att ta emot och behandla avfallet. Avloppsvattnet från servicehuset bör behandlas i enlighet med statsrådets förordning 542/2003 om behandling av hushållsavloppsvatten i områden utanför 9
vattenverkens avloppsnät senast 31.12.2013. Avloppsvatten kan t.ex. ledas till skild, sluten avloppstank, minst 3 m 3. Brunnen skall tömmas vid behov och avloppsvattnet föras till ett reningsverk eller till en anläggning som har miljötillstånd för att ta emot och behandla avfallet. 5. Behandling av avfall Lagringen och behandlingen av avfallet från verksamheten skall ordnas så, att det inte medför sanitär olägenhet, osnygghet, nedskräpning eller förorening av marken, yt- eller grundvatten eller andra olägenheter för hälsa eller miljö. Pälsningsavfall, pälsdjurskroppar, fett och fetthaltigt pälsningsspån samt enskilda döda djur bör så snabbt som möjligt föras till en anläggning som har miljötillstånd att behandla avfallet. Djuravfall eller annat avfall får inte nedgrävas. Fett och fetthaltigt spån får inte brännas. De pälsade kropparna bör lagras på ett med kanter försett underlag av vattentätt material på ett sådant sätt att det är skyddat för regnvatten. Underlaget skall hållas rent och efter pälsningsperioden bör underlaget städas grundligt. Kroppar och annat pälsningsavfall får inte förvaras längre tider vid pälsdjursfarmen. Under pälsningstiden bör kroppar hämtas från farmen minst en gång per vecka och under varma perioden minst två gånger per vecka. Alla kroppar bör köras bort före utgången av februari. För lagring av självdöda djur bör det på farmen finnas ändamålsenligt kylutrymme. Pälsningsfettet skall förvaras i täta med kanter försedda behållare på ett sådant sätt att det är skyddat för regnvatten. Pälsningsspån med fett skall föras till en anläggning som har miljötillstånd att ta emot och behandla ifrågavarande avfall. Problemavfall (t.ex. spillolja, lysrör och ackumulatorer) bör föras till ett mottagningsställe för problemavfall. I övrigt skall avfallshanteringen ske enligt stadens avfallshanteringsbestämmelser. 6. Förvaring av foder Foder skall förvaras i täta silon eller täckta behållare på ett sådant sätt att inte fåglar eller andra skadedjur kan komma i kontakt med fodret. 7. Lagring av kemikalier och bränsle Kärlen som används för förvaring av kemikalier bör vara försedda med lock och av kärlen bör innehållet framgå. Kemikalierna bör förvaras i låsta utrymmen. Bränslecisternerna bör vara dubbelmantlade eller placerade i en skyddsbassäng så att bränsle inte kan rinna ut i omgivningen, vid eventuella läckage. Skyddsbassängernas volym bör vara minst hälften av bränslecisternernas volym. Med tak eller motsvarande anordning skall regnvatten hindras från att nå skyddsbassängen. Alternativt kan skyddsbassängen förses med oljeavskiljningsbrunn. 10
Bränslecisternen skall också utrustas med ett system som förhindrar överfyllning och med hävertstopp. Bredvid bränslecisternen bör det finnas tillräckligt med torv eller annat material för att suga upp bränsle vid läckage. Eventuella läckage skall omedelbart anmälas till brand- och räddningsmyndigheten. 8. Kontroll och rapportering av verksamheten Grusfiltrets reningseffekt på avrinningsvattnet, urinbrunnarnas, bränslecisternernas och dricksvattenanordningarnas skick skall kontrolleras tillräckligt ofta. Ifall det i konstruktionerna eller anläggningarna upptäcks skador eller störningar som kan leda till utsläpp eller olägenhet, skall de genast åtgärdas. För att kontrollera grusfiltrens reningseffekt på avrinningsvattnet bör avrinningsvattnet kontrolleras genom vattenprovtagning minst två gånger per år (vår och höst). Av vattenproverna analyseras följande: fosfor (total P), kväve (total N), biologisk syreförbrukning (BOD 7 ) och vattenföring. Vattenproverna tas före och efter reningsverket. Vattenprovtagningen kan utföras som sammelprovtagning. Vattenprovtagningen utföras så att samma mängd vatten uppsamlas på utgående vatten från varje grusfilter och sätts i ett större kärl där man tar vattenprovet. Vattenprovtagningen på inkommande vatten till grusfiltret sker på samma sätt. Provtagningen bör utföras av en certifierad person eller person med utbildning inom området. Vattenproverna bör analyseras av ett ackrediterat laboratorium. Analysresultaten bör sändas för kännedom till tillsynsmyndigheten årligen. För det från reningsverket utgående vattnet är målvärdet för den totala fosforns del under 2 mg/l. Om den totala fosforhalten räknad som årsmedeltal överskrider målvärdet 2 mg/l skall verksamhetsidkaren framlägga en plan för effektiverad behandling av vattnen. Verksamhetsidkaren ska föra bok över verksamheten och årligen rapportera följande uppgifter om föregående års verksamhet. Uppgifter om djurmängder (honor och valpar) Uppgifter om vart gödsel och urin har förts och hur stora mängder (kvitto) Uppgifter om mängden avloppsvatten som tömts (m 3 /år), antalet tömningar, tidpunkt och leveransplats/mottagare Uppgifter om nya eller förändrade avtal om gödselmottagning Uppgifter om tidpunkten för gödselborttagning samt omlastning av gödsel Analysresultaten av vattenprovtagningen Uppgifter om döda djur och behandlingen av dessa Uppgifter om avfallsmängder och leveransplats Uppgifter om störningar i verksamheten eller andra avvikande situationer 11
Uppgifterna om verksamheten bör årligen sändas till närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten, ansvarsområdet för miljö- och naturresurser före utgången av februari månad om inte tillsynsmyndigheten besluter annorlunda. 9. Övriga bestämmelser och ändring av tillstånd Farmområdet skall inhägnas och skugghusen byggas så att de är rymningssäkra så att djuren inte kommer ut i omgivningen. Förekomst av skadedjur på farmområdet bör förhindras med tillräcklig renlighet och snygghet. Verksamhetsidkaren skall tillräckligt väl känna till den för branschen bästa tillgängliga tekniken och vara beredd att ta den i bruk den. Om utsläppen kan minskas utan oskäliga kostnader på grund av att den bästa tillgängliga tekniken har utvecklats, kan yrkan framföras på att tillståndsbeslutet skall ändras. Vid utvidgning av verksamheten, ändring av verksamheten eller nedläggning av verksamheten bör en anmälan göras i god tid till tillsynsmyndigheten. Om tillståndshavaren ändras skall den nya tillståndshavaren skriftligen meddelas till tillsynsmyndigheten. Ifall verksamheten ändrar eller väsentligt utvidgas ska nytt miljötillstånd sökas för verksamheten. 10. Anmälan om ibruktagandet MOTIVERING TILL BESLUTET Verksamhetsidkaren bör anmäla om ibruktagandet av den nya pälsdjursfarmen till tillsynsmyndigheten minst 30 dagar före verksamheten inleds. Förutsättningar för beviljande av tillstånd Enligt 41 1 mom. i miljöskyddslagen skall miljötillstånd beviljas om verksamheten uppfyller de krav som ställs i miljöskyddslagen och i avfallslagen samt i de förordningar som har utfärdats med stöd av dem. Enligt 42 1 mom. i miljöskyddslagen kräver beviljande av tillstånd att verksamheten, med beaktande av tillståndsvillkoren och verksamhetens placering, inte i sig eller tillsammans med andra verksamheter medför 1) olägenhet för hälsan, 2) annan betydande förorening av miljön eller risk för sådan, 3) konsekvenser som förbjuds i 7-9 i miljöskyddslagen, 4) leder till försämring av speciella naturförhållanden eller till att vattenförsörjningen eller någon annan från allmän synpunkt viktig användningsmöjlighet äventyras inom det område som påverkas av verksamheten, 5) sådant oskäligt besvär som avses i 17 1 mom. lagen angående vissa grannelagsförhållanden. Enligt mom. 2 i paragrafen får verksamheten inte placeras i strid med detaljplanen. Vid placeringen skall dessutom iakttas 6. Enligt 6 i miljöskyddslagen skall verksamhet som medför risk för förorening av miljön om möjligt placeras så att verksamheten inte orsakar förorening eller risk för förorening samt så att förorening kan motverkas. 12
Verksamheten med uppfödning av pälsdjur på lägenheten Norråker, RN:r 13:45, samt med mellanlagringsplatta för gödsel på lägenheten Nörrvik, RN:r 13:44, i Vexala by i Nykarleby stad, kan utövas utan att pälsdjursfarmen eller dess verksamhet medför sanitära olägenheter eller förorening av yt- och grundvattnet eller förorening av mark eller andra varaktiga, oskäliga besvär, under förutsättning att de tillståndsbestämmelser som getts i miljötillståndet iakttas. Regionförvaltningsverket har beviljat miljötillstånd för den ansökta avelsdjurmängden 750 avelsrävhonor med valpar. Det totala antalet djur på pälsdjursfarmen får vara högst 6 000. Antalet skugghus får vara 21 stycken och deras totala längd får vara 1 785 meter. Nya skugghus (5 st., 605 m) utrustas med 1- delade burar. I avgörandet har tagits i beaktade följande uppgifter som framförts i ansökan. Skugghusens totala längd, det största antal avelshonor som ryms i dem och det kalkylmässigt uträknade största antal valpar som de producerar per år (7 valpar/avelshona) samt burarnas utrymmeskrav. Enligt Jord- och skogsbruksministeriets beslut (16/VLA/1999) skall pälsdjursfarmer uppfylla burarnas utrymmeskrav före utgången av år 2010. I avgörandet har också tagits i beaktande sökandes gödselleveransavtal (375 m 3 /år) med anläggningen som har miljötillstånd att ta emot ifrågavarande avfallet. Pälsdjursfarmen är belägen jord- och skogsbruksdominerad område, där pälsdjursfarmningen kan anses vara en sedvanlig verksamhet. Därför kan verksamheten på farmområdets inte med avseende på avstånd till bosättning eller områdets tidigare användning förorsaka sådana olägenheter eller oskäligt besvär för omgivningen såsom avses i lagen. Regionförvaltningsverket har ställt krav på att de nya skugghusen förses med vattentäta underlag och urinbrunnar för att förhindra förorening av yt- och grundvattnet. På samma grunder har krav ställts på att avrinningsvattnet från nuvarande farmområdet skall ledas till det grusfiltren i enlighet med ansökan. För att förhindra att vatten från omgivningen kommer in på farmområdet har man krävt att farmområdet är omkretsdikat. Krav har ställt på att tvättvatten från foderutdelningsutrustningen leds till slutna brunnar för att förhindra förorening av yt- och grundvatten eller andra oskäliga besvär för omgivningen. På samma grunder har regionförvaltningsverket ställt krav på gödselborttagningen och användningen av strö. Motivering till tillståndsbestämmelserna Tillståndsbestämmelse 1. Kravet på förhöjning av skugghusens gödselunderlag, tillräckligt långa takutskjut eller takrännor på skugghusen och vattentäta gödselunderlag under skugghusen samt täta slutna brunnar har ställts för att förhindra att regn- och smältvatten kommer i kontakt med gödseln och för att marken samt yt- och grundvattnet inte skall utsättas för miljöbelastning från gödselunderlagen. Kravet på vattentäta underlag under skugghus som 13
byggs/grundrenoveras eller förnyas har ställts för att förhindra förorening av grund- och ytvatten. Tillståndsbestämmelse 2. Kravet på gödsel-/urinborttagning och användning av strö samt kravet på transport av gödsel till en anläggning (Andelslaget Monäs Biocompost) för behandling har ställts för att förhindra att det uppstår olägenheter för hälsan och för att främja den allmänna trivseln i området samt för att minska näringsbelastningen på yt- och grundvattnet. Ifrågavarande pälsdjursmängden producerar kalkylmässigt 375 m 3 gödsel årligen. Sökanden har ikraftvarande gödselavtalet med Andelslaget Monäs Biocompost för den totala mängden av gödsel som årligen produceras. Angelslaget Monäs Biocompost är beläget på ca 15 km:s avstånd från pälsfarmen. Mellanlagringsplattans konstruktioner bör vara av vattentätt material för att förhindra förorening av mark samt yt- och grundvatten. Med kravet på att mellanlagringsplattan skall tömmas grundligt en gång per år försäkrar man sig om att plattans nyttovolym består. I samband med tömningen kan man också kontrollera i hurudant skick gödselplattans konstruktioner är. Sökande har i ansökan framfört att mellanlagringsplattans areal är ca 1 050 m 2, vilket är tillräckligt. Urin, som samlas upp i brunnarna från det täta underlaget, töms och transporteras på ett vederbörligt sätt till en anläggning med miljötillstånd att motta ifrågavarande avfall, för att förhindra utsläpp i miljön. Tillståndsbestämmelse 3. Kravet på att farmområdet skall varas omkretsdikat har ställts för att förhindra att vatten från omgivningen kommer in på farmområdet. Avrinningsvattnet från farmområdet bör ledas bort så att det inte förorenar marken, yt- eller grundvattnet. Med fungerande dikning försäkrar man sig om att avrinningsvattnet rinner till reningsverket (grusfilter). Kravet på kontroll av grusfiltrets reningseffekt har getts för att ge myndigheterna information om reningsverkets funktion och förhindra förorening av yt- och grundvatten eller andra olägenheter. Tillståndsbestämmelse 4. Tvätt- eller avloppsvatten får inte ledas obehandlat till dike eller annan fåra, utan ska behandlas på ett godkänt sätt, såsom att leda tvätt- och avloppsvattnet till en vattentät brunn och transportera det till en anläggning som har miljötillstånd. Tillståndsbestämmelse 5 har utfärdats för att förhindra att det uppstår olägenheter för hälsan och miljön, luktolägenheter, förorening av yt- och grundvatten samt sanitära olägenheter vid hanteringen av pälsdjurskroppar och självdöda djur. Förbud mot nedgrävning av självdöda djur och förbränning av fett och fetthaltigt spån grundar sig på Europaparlamentets och rådets förordning EG 1774/2002 om hälsobestämmelser för animaliska biprodukter som inte är avsedda att användas som livsmedel samt statsrådets förordning om avfallsförbränning (362/2003). Tillståndshavaren är skyldig att ombesörja att problemavfall och annat avfall inte orsakar förorening av mark, yt- och grundvatten. 14
15 BESLUTETS GILTIGHETSTID Tillståndsbestämmelse 6 har utfärdats för att förhindra att det uppstår olägenheter för hälsan och för att främja den allmänna trivseln i miljön samt för att förhindra att det uppstår problem med fåglar och andra skadedjur vid pälsdjursfarmen. Tillståndsbestämmelse 7 om lagring av kemikalier och bränsle har utfärdats för att förhindra att lagringen förorsakar förorening av marken eller yt- och grundvattnet. Tillståndsbestämmelse 8 om att grusfiltrets reningseffekt, urinbrunnarnas, bränslecisternernas och dricksvattenanordningarnas skick skall kontrolleras regelbundet och eventuella bristfälligheter åtgärdas omedelbart har ställts för att förhindra förorening av marken samt yt- och grundvattnet, olägenheter för hälsan och för att främja den allmänna trivseln i miljön. Med regelbundna vattenprover från grusfiltret säkerställer man att reningen fungerar. Den årliga bokföringen över verksamheten bör göras för att tillsynsmyndigheten skall ges den information som behövs för att övervaka verksamheten. Tillståndsbestämmelse 9. Genom att inhägna farmområdet och bygga skugghusen rymningssäkra förhindrar man djuren från att kommer ut i omgivningen. Kravet på allmän snygghet vid pälsdjursfarmen och kravet på sakenlig förvaring av fodret har utfärdats för att förhindra förorening av miljön och för att förhindra förekomsten av skadedjur. Tillståndshavaren bör ha tillräckligt med kunskaper om möjligheten att minska utsläppens skadliga inverkan och därtill följa med utvecklingen av den för branschen bästa tillgängliga tekniken. Om man utan oskäliga kostnader kan minska utsläppen med anledning av att den för branschen bästa tekniken har utvecklats, kan tillståndsbeslutet ändras. Genom anmälan om förändringar i verksamheten, såsom utvidgning eller upphörande av verksamheten och förändringar i verksamhetens inriktning eller andra för tillsynen väsentliga förändringar, upprätthålls kontakten till tillsynsmyndigheten. På basen av anmälan granskar myndigheten förändringens inverkan på givna tillståndsvillkor och huruvida det är skäl att ändra tillståndet. Tillståndsbestämmelse 10. Anmälan om ibruktagandet av den nya pälsdjursfarmen har utfärdats av tillsynsmässiga skäl. Anmälan kan göras antingen skiftligt eller muntligt. Detta beslut är i kraft tills vidare. Om verksamheten på pälsdjursfarmen förändras väsentligt ska det göras en ny ansökan om miljötillstånd för pälsdjursfarmning. Detta beslut är i kraft tills ett beslut om en ny tillståndsansökan har vunnit laga kraft.
Om verksamheten inte har påbörjats inom fem år från och med att tillståndet har vunnit laga kraft kan den behöriga myndigheten, som har beviljat tillståndet, fatta beslut om att tillståndet förfaller. Efter att detta beslut får laga kraft ersätter det miljötillståndet som Nykarleby stads miljösektion har beviljat 2.5.1996. JUSTERING AV TILLSTÅNDSBESTÄMMELSERNA Verksamhetsidkaren bör före 31.3.2021 till tillståndsmyndigheten inlämna en ny miljötillståndsansökan för justering av tillståndsbestämmelserna. Ansökningsblanketten ifylls i huvudsak på samma sätt som då miljötillstånd söks. Till ansökan skall bifogas utredningar som krävs enligt gällande bestämmelser. Dessutom skall till ansökan bifogas de uppgifter som skall rapporteras i årlig rapportering för år 2020 och en plan hur möjliga miljöolägenheter från verksamheten kan minskas. IAKTTAGANDE AV FÖRORDNINGAR Om genom en förordning utfärdas bestämmelser som är strängare än villkoren i ett tillstånd som redan har beviljats med stöd av denna lag eller avfallslagen, eller sådana bestämmelser om tillståndets giltighet eller justering som avviker från tillståndet, skall förordningen iakttas utan hinder av tillståndet (56 i miljöskyddslagen). VERKSTÄLLANDE AV BESLUTET TILLÄMPADE LAGRUM ÄVEN BEAKTADE Verksamheten får inte inledas utvidgad förrän tillståndsbeslutet har vunnit laga kraft utom tillståndsbestämmelse 8 som träder i kraft från och med dagen för utgivandet av detta beslut. Miljöskyddslagen (86/2000) 2, 3, 4, 6 8, 28, 31, 35 38, 41 43, 45, 52 59, 81, 96, 97 och 105 Miljöskyddsförordningen (169/2000) 1, 5, 16 19 och 30 Avfallslagen (1072/93) 6, 15, 19 och 51 Avfallsförordningen (1390/93) 5 7 Statsrådets beslut om begränsningar av utsläpp i vatten av nitrater från jordbruket (931/2000) Lag angående vissa grannelagsförhållanden (26/1920) 17 Statsrådets förordning om avgifter till regionförvaltningsverket (1145/2009) Europaparlamentets och rådets förordning EG 1774/2002 om hälsobestämmelser för animaliska biprodukter som inte är avsedda att användas som livsmedel Förordning om behandling av animaliskt avfall (1022/2000) 16
Förordning om avfallsförbränning (362/2003) Jord- och skogsbruksministeriets byggnadsbestämmelser och -anvisningar (JSM-BBA C410.1.2002) Statsrådets förordning (542/2003) om behandling av hushållsavloppsvatten i områden utanför vattenverkens avloppsnät Miljöskyddsanvisningar för pälsdjursfarmer, Arbetsgruppens förslag 31.5.2000. Jord- och skogsbruksministeriets beslut nr 16/VLA/1999, Djurskyddskrav vid pälsdjurshållning AVGIFT OCH GRUNDER FÖR AVGIFTEN Avgift 1 740 INFORMATION OM BESLUTET SÖKANDE AV ÄNDRING Fakturan sänds senare från Servicecentret för statens ekonomi- och personalförvaltning i Joensuu. Avgiften grundar sig på statsrådets förordning om avgifter till regionförvaltningsverket (1145/2009). Enligt förordningen är grundavgiften beträffande miljötillstånd för en pälsdjursfarm av denna storlek 1 740. Regionförvaltningsverket i Västra och Inre Finland informerar om detta beslut genom kungörelse, enligt miljöskyddslagens 54, på Nykarleby stads och Regionförvaltningsverket i Västra och Inre Finlands officiella anslagstavlor. Ändring i detta beslut får sökas, enligt miljöskyddslagens 96, genom besvär hos Vasa förvaltningsdomstol. Besvär över den avgift som uppbärs för behandlingen av ärendet anförs i samma ordning som huvudärendet. Besvärsanvisning medföljer som bilaga. 17 Miljööverinspektör Maarit Vuorela Miljööverinspektör Jenni Huttula
18 DISTRIBUTION Beslut Sökanden För kännedom Stadsstyrelsen i Nykarleby stad Miljönämnden i Nykarleby stad Stadsveterinären i Nykarleby stad Närings-, trafik- och miljöcentralen i Södra Österbotten Finlands miljöcentral Meddelande om beslutet Parterna, som särskilt fått meddelande om miljötillståndsansökan BILAGOR Besvärsanvisning Lägeskarta Situationsplan
19 BESVÄRSANVISNING BILAGA Besvärsmyndighet Besvärstid Besvärsrätt Ändring i Västra och Inre Finlands regionförvaltningsverkets beslut får sökas genom besvär hos Vasa förvaltningsdomstol. Besvär över den avgift som tas ut för handläggningen av ärendet anförs i samma ordning som besvär över huvudsaken. Tiden för anförande av besvär är trettio (30) dagar från den dag då beslutet gavs, dock så att sagda dag inte räknas med. Besvärstiden utgår 2.3.2011. Besvär med anledning av beslutet kan anföras av dem vilkas rätt eller fördel saken kan beröra, samt av registrerade föreningar eller stiftelser vilkas syfte är att främja miljöskydd, hälsoskydd eller naturvård eller trivseln i boendemiljön inom det område som påverkas, av vederbörande kommuner, närings-, trafik- och miljöcentraler, kommunala miljövårdsmyndigheter och av andra myndigheter som bevakar allmänt intresse i ärendet. Besvärsskriftens innehåll Bilagor till besvärsskriften I besvärsskriften, som riktas till Vasa förvaltningsdomstol, skall anges - det beslut i vilket ändring söks - ändringssökandens namn och hemkommun - den postadress och det telefonnummer samt den eventuella e-postadress under vilka ändringssökanden kan tillställas meddelanden i saken (om kontaktinformationen ändras skall Vasa förvaltningsdomstol, PB 204, 65101 Vasa, e-postadress vaasa.hao@oikeus.fi, underrättas) - till vilka delar ändring söks i beslutet - vilka ändringar som yrkas i beslutet - de grunder på vilka ändring yrkas - ändringssökandens, den lagliga företrädarens eller ombudets underskrift, om inte besvärsskriften tillställs elektroniskt (per telefax eller e-post) Till besvärsskriften skall fogas - de handlingar som ändringssökanden åberopar till stöd för sina yrkanden, om dessa inte redan tidigare har tillställts myndigheten - fullmakt för eventuellt ombud eller, om besväret tillställs elektroniskt, en utredning över ombudets behörighet. Hur besvärsskriften skall tillställas Västra och Inre Finlands regionförvaltningsverk Besvärsskriften med bilagor skall i två exemplar lämnas in till Västra och Inre Finlands regionförvaltningsverk. Besvärsskriften skall vara framme under tidsfristens sista dag före tjänstetidens slut. Besvärsskriften med bilagor kan också sändas per post, telefax eller e-post. En besvärsskrift som tillställs elektroniskt (per telefax eller e-post) skall tillställas så att den finns till förfogande i den mottagande anordningen eller datasystemet under tidsfristens sista dag före tjänstetidens slut. Kontaktinformation för Västra och inre Finlands regionförvaltningsverk besöksadress: Wolffskavägen 35, 65200 Vasa postadress: PB 200, 65101 Vasa telefon: 020 6361 060 telefax: 06-317 4817 e-post: registratur.vastra@rfv.fi öppettid: kl. 8 16.15 Rättegångsavgift För behandlingen av ärendet vid Vasa förvaltningsdomstol tas av ändringssökanden ut en rättegångsavgift på 90 euro. I lagen om avgifter för domstolars och vissa justitieförvaltningsmyndigheters prestationer bestäms särskilt om vissa fall i vilka avgift inte uppbärs.