1(16) Plats och tid Kommunstyrelsesalen kommunkontoret Charlottenberg kl 13.00-15:00 Beslutande Hans Nilsson (Hela Edas Lista) ordförande Sylvia Jonasson (C)ersättare för Björn Källman (Hela Edas Lista) Johanna Söderberg (C) Hans-Peter Jessen (S) Owe Magnusson (M) Övriga närvarande Birgitta Eklund (S) Dan Säterman (S) Anders Gustafsson (KD) insynsplats Lena Högfeldt sekreterare Anders Andersson kommunchef Johan Örnberg, ekonomichef 58, 59, 60 Margareta Bergman, informationschef 55, 56 Lasse Sjöberg, fritids- och kulturchef 54 Jan Erik Eriksson verksamhetschef samhällsbyggnad 61 Justerare Sylvia Jonasson (C) Justeringens plats och tid Kommunkontoret 2017-08-31 kl. 13.00 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 54-66 Lena Högfeldt Ordförande Hans Nilsson (HEL) Justerare Sylvia Jonasson (C) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Allmänna utskottet Datum då anslaget sätts upp 2017-09-01 Datum då anslaget tas ned 2017-09-23 Förvaringsplats för protokollet Kommunkontoret Underskrift Lena Högfeldt
2(16) Allmänna utskottet Innehållsförteckning 54 Dnr KS 2017-216 Förslag till medverkan i projektet Integration inom föreningslivet, Värmlands Idrottsförbund...3 55 Dnr KS 2016-365 Program för inflyttning och integration...4 56 Dnr KS 2017-182 Ansökan om medfinansiering av projektet Biking Värmland...5 57 Dnr KS 2017-73 Sjukfrånvaroredovisning...6 58 Dnr KS 2017-32 Ekonomi- och verksamhetsuppföljning...7 59 Dnr KS 2017-175 Frågor angående kommunstyrelsens svar på granskning av budgetprocessen...8 60 Dnr KS 2017-226 Information om kommunförsäkring...9 61 Dnr KS 2017-179 Remissvar, förslag till länstransportplan för Värmlands län 2018-2029. 10 62 Dnr KS 2017-218 Verksamhetschef enligt 29 Hälso- och sjukvårdslagen inom vård och stöd...12 63 Dnr KS 2017-217 Verksamhetschef enligt 29 Hälso- och sjukvårdslagen för den medicinska och psykologiska elevhälsan...13 64 Dnr KS 2017-162 Årsredovisning 2016 för Värmlands läns vårdförbund...14 65 Dnr KS 2017-225 Eda kommuns svar på Betänkande av Utredningen om ett stärkt meddelarskydd för privatanställda i verksamheter som är helt eller delvis offentligt finansierade...15 66 Information...16
3(16) 54 Dnr KS 2017-216 Förslag till medverkan i projektet Integration inom föreningslivet, Värmlands Idrottsförbund Värmlands Idrottsförbund erbjuder Eda kommun i samverkan med ett antal föreningar möjlighet att medverka i projektet Integration inom föreningslivet. Projekttiden löper fr o m hösten 2017 t o m 2018. Medverkande i projektet kommer inledningsvis att vara föreningslivet, Fritidsbanken, Eda kommun genom Arbetsmarknadsenheten-integrationsenheten och Fritids- och kulturavdelningen. Tjänsteskrivelse Kommunledningsstaben, Fritids- och kulturavdelningen 2017-07-28 Kommunstyrelsen beslutar att medverka i projektet Integration inom föreningslivet och att projektkostnaderna finansieras genom medel dels från Värmlands Idrottsförbund och inom Eda kommun genom Arbetsmarknadsenheten och Fritidsoch kulturavdelningen. Vidare beslutar Kommunstyrelsen att ungdomsgårdsverksamheten ska vara vilande under projekttiden fr o m hösten 2017 t o m 2018.
4(16) 55 Dnr KS 2016-365 Program för inflyttning och integration Kommunstyrelsen beslutade den 29 november 2016 att ge kommunchefen i uppdrag att ta fram ett program för inflyttning och integration. Syftet med programmet är att i enlighet med de övergripande målen i kommunens verksamhetsplan öka kommunens attraktionskraft för att locka nya invånare. att utifrån integrationspolitikens mål föreslå konkreta aktiviteter som främjar integrationen för den enskilde genom en bra samverkan mellan berörda aktörer. Kommunens roll är att vara en brobyggare mellan olika aktörer i samhället. Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse 2017-08-11 Program för inflyttning och integration 2017-08-02 Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att anta programmet för inflyttning och integration.
5(16) 56 Dnr KS 2017-182 Ansökan om medfinansiering av projektet Biking Värmland Filipstads kommun ansöker om 20 000 kr i medfinansiering av projektet Biking Värmland. Projektet kommer att pågå under 2017 2019. Syftet med projektet är att Värmland ska bli en cykeldestination genom investeringar i infrastruktur för rekreation och turism. Målet är ett gemensamt system för klassificering, kvalitetskriterier och utmärkning som fungerar både nationellt och internationellt. Filipstads kommuns ansökan om projektmedel 2017-06-20 Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse 2017-07-18 Kommunstyrelsen beviljar Filipstads kommun 20 000 kr i medfinansiering av projektet Biking Värmland. Medlen tas ur avdelningen för turism, information och administrations budget för projekt.
6(16) 57 Dnr KS 2017-73 Sjukfrånvaroredovisning Kommunchefen samt personalsekreteraren informerar om sjukfrånvaron. Allmänna utskottet har tagit del av redovisningen.
7(16) 58 Dnr KS 2017-32 Ekonomi- och verksamhetsuppföljning Enligt övergripande principer för ekonomisk styrning som ingår i den strategiska planen med budget ska ekonomi och verksamhet följas upp regelbundet. Varje månad ska rapportering ske mellan verksamhetsområde och utskott samt mellan utskotten och kommunstyrelsen. Verksamhetsuppföljning efter juli 2017. Allmänna utskottets beslut Allmänna utskottet har tagit del av upprättad verksamhetsuppföljning efter juli 2017.
8(16) 59 Dnr KS 2017-175 Frågor angående kommunstyrelsens svar på granskning av budgetprocessen Revisorerna har inkommit med frågor rörande det svar som kommunstyrelsen lämnade efter slutförd granskning av kommunens budgetprocess. Revisorerna önskar att kommunstyrelsen utvecklar sitt svar utifrån följande frågeställning: Vilka slutsatser drar kommunstyrelsen av rapporten utifrån ett budgetprocessens innehåll och vilka konkreta åtgärder har, eller kommer, kommunstyrelsen att vidta med anledning av revisorernas rapport? Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse 2017-08-15 Granskning av budgetprocess 2017-01-31 Skrivelse från revisorerna 2017-08-14 Kommunstyrelsens beslut 2017-05-03 87 Kommunstyrelsen har tagit del av revisorernas skrivelse och som framkom i beslut i kommunstyrelsen 2017-05-03 så delar vi revisorernas slutsatser. Vi lämnar dock följande tillägg till ovan nämnda svar: I juni fattade fullmäktige beslut om budget 2018-2020. I beslutstexten framgår att en avstämning av budgetbeslutet ska ske på hösten. Anledningen till detta är, precis som revisorerna skriver i sin rapport, att pröva om budgeten i något avseende behöver justeras med anledning av saker som inte var kända vid tidpunkten för budgetbeslutet. Detta innebär också att förvaltningens ram för nästkommande års budgetarbete är mer aktuell vilket revisorerna också påpekade i sin rapport som en nackdel i tidigare års processer. Vi följer också demografin i kommunen ännu mer noggrant än tidigare för att upptäcka eventuella trender som innebär möjliga framtida åtgärder i verksamheten. Vi håller helt med om att det är viktigt att se långsiktigt på budgetarbetet och inte enbart det närmast kommande året. En god långsiktig planering är en förutsättning för att bedriva en bra verksamhet.
9(16) 60 Dnr KS 2017-226 Information om kommunförsäkring Kommunchefen informerar om att Eda kommun under senare år varit delägare i och anlitat Förenade Småkommuners Försäkrings AB för egendoms försäkring och ansvarsförsäkring. Detta bolag kommer nu att avvecklas. Ägarkommunerna har erbjudits medlemskap i Kommunassurans Syd Försäkrings AB (KSFAB). KSFAB startades i maj 2005 och ägs idag av 52 kommuner i södra Sverige. Fram tills nu har det bara varit möjligt för kommuner i Götaland att bli medlemmar. Man gör nu ett undantag för delägarna i Förenade Småkommuners Försäkrings AB. Eventuellt beslut om delägarskap skall vara klart senast den 11 november. Parallellt pågår i kommunen förberedelser för upphandling av försäkring. Vid nästkommande sammanträde med allmänna utskottet och samhällsbyggnadsutskottet kommer frågan om val av alternativ; medlemskap eller upphandling, att behandlas. Allmänna utskottets beslut Allmänna utskottet har tagit del av informationen.
10(16) 61 Dnr KS 2017-179 Remissvar, förslag till länstransportplan för Värmlands län 2018-2029 Region Värmland är länsplane-upprättare och ansvarar för att ta fram förslag till länstransportplan. Förslaget är nu ute på remiss och Eda kommun har getts möjlighet att svara på remissen. Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse 2017-08-16 Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att fatta beslut om svar enligt nedan. Eda kommuns sammanfattande svar är att det är ett bra underlag men det finns för lite resurser och många angelägna åtgärder borde genomföras tidigare. Cabotage och tullmöjligheter längs E 16 samt samhällsekonomiska effekter kommenteras därutöver. Kommentar Anm 6-7 Cabotage De olika målsättningarna är viktiga och genom olika åtgärder når de effekt hos seriösa aktörer. Ett stort problem är dock den cabotagetrafik som förekommer. Genom att dessa åkare lyder under andra regler så riskeras seriösa åkare att slås ut. Cabotagetrafiken ökar således miljöbelastningen och olycksriskerna. Därutöver finns det brister i förarnas arbetsmiljö. 12 Utöver det som framgår i texten aviseras än större behov av godstransporter från Norge via Värmlandsbanan. 8, 9, 12 Tull Utöver angiven statistik är det vår uppfattning att den tunga trafiken Charlottenbergsvägen/Storgatan (rakt genom centrum) till Gräsmark-Torsby är alltför stor i förhållande till vägens kvalitet. Ur ett samhällsperspektiv skulle tullmöjligheter längs E 16 vara gynnsamt Inom EU pågår nu ett arbete kring denna fråga. Trafiken består i stor utsträckning av fjärrtrafik mellan S Norge och N Norge/N Sverige. Man väljer denna rutt bl.a. med hänsyn till att det inte finns någon tull längs E 16.
11(16) ur klimat- och trafiksäkerhetsskäl 19 Åtgärderna längs väg 61 är mycket viktiga men bör genomföras tidigare. 20 Åtgärderna Charlottenberg-Eda Glasbruk och Eda Glasbruk-Riksgränsen är mycket angelägna och bör därför genomföras tidigare. Bilaga 5 Samhällsekonomi Avsnittet samlad effektbedömning och samhällsekonomiska beräkningar saknas för närvarande. Gränshandeln i Eda kommun omsätter cirka 3 miljarder kronor varav minst 500 miljoner återförs till statskassan. Även små ökningar ger betydande belopp i ökade skatteintäkter. Tidiga åtgärder på förbättrad tillgänglighet sträckan Riksgränsen Charlottenberg skulle därför snabbt kunna bli samhällsekonomiskt lönsamma. Kongsvinger-Torsby genom Charlottenberg är 40 km längre än direkt via E 16. Oslo-Torsby förbi Charlottenberg (via Västmarka väg 170 och väg 21) är 20 km längre än direkt via Kongsvinger ( E 16). Utöver detta finns det också åtgärder enligt avtal mellan Trafikverket, Eda kommun och exploatörer. I övrigt ser vi en stor risk att åtgärder som alla nu är eniga om ligger sent i perioden och då riskerar att strykas.
12(16) 62 Dnr KS 2017-218 Verksamhetschef enligt 29 Hälso- och sjukvårdslagen inom vård och stöd Enligt hälso- och sjukvårdslagen 29, HSL, ska vårdgivaren (kommunstyrelsen) utse en verksamhetschef för hälso- och sjukvården som svarar för att verksamheten tillgodoser hög patientsäkerhet och god kvalitet av vården samt främjar kostnadseffektiviteten. Inom verksamhetsområde vård och stöd bedrivs hälso- och sjukvård inom äldreomsorgen, LSS och socialpsykiatrin. Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse 2017-08-15 Jan Andreasson utses till verksamhetschef enligt 29 hälso- och sjukvårdslagen för äldreomsorgen, LSS och socialpsykiatri inom verksamhetsområde vård och stöd.
13(16) 63 Dnr KS 2017-217 Verksamhetschef enligt 29 Hälso- och sjukvårdslagen för den medicinska och psykologiska elevhälsan Enligt hälso- och sjukvårdslagen 29, HSL, ska vårdgivaren (kommunstyrelsen) utse en verksamhetschef för hälso- och sjukvården som svarar för att verksamheten tillgodoser hög patientsäkerhet och god kvalitet av vården samt främjar kostnadseffektiviteten. Ansvar för den hälso- och sjukvård som bedrivs inom den medicinska och psykologiska delen av elevhälsan ligger inom verksamhetsområde bildning. Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse 2017-08-15 Lennart Fernström utses till verksamhetschef enligt 29 hälso- och sjukvårdslagen för den medicinska elevhälsan och den psykologiska elevhälsan inom verksamhetsområde bildning.
14(16) 64 Dnr KS 2017-162 Årsredovisning 2016 för Värmlands läns vårdförbund Värmlands läns Vårdförbund har översänt årsredovisning 2016 till Eda kommun för godkännande i kommunfullmäktige samt för prövning av ansvarsfrihet. Medlemmar i vårdförbundet är samtliga kommuner i Värmlands län. Vårdförbundet har till ändamål att inom Värmlands län vara huvudman för vissa hem för vård eller boende och därvid, på uppdrag av hemkommunen, ombesörja vården enligt de bestämmelser som anges i bl a socialtjänstlagen (SoL) och lag med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU). Förbundet driver barnhemmet Flöjten i Karlstad. Årsredovisning för Värmlands Läns vårdförbund 2016 Kommunledningsstabens tjänsteskrivelse 2017-08-15 Kommunstyrelsen föreslår Kommunfullmäktige att godkänna årsredovisning 2016 för Värmlands läns vårdförbund och beviljar förbundsdirektionen ansvarsfrihet.
15(16) 65 Dnr KS 2017-225 Eda kommuns svar på Betänkande av Utredningen om ett stärkt meddelarskydd för privatanställda i verksamheter som är helt eller delvis offentligt finansierade Eda kommun har tagit del av betänkandet och då främst de delar som berör /påverkar en mindre kommun belägen på gränsen till Norge och med en stor del av befolkningen boende på landsbygden. Kommunstyrelsen lämnar följande synpunkter. Angående kollektivtrafik och särskild kollektivtrafik p 6.2.1 och 6.2.2 anser Eda kommun att det är bra att lagen även gäller kollektivtrafiken och särskild kollektivtrafik. Eda kommun har dock svårt att förstå varför sjukresor skulle vara undantagna. Rent praktiskt sker det olika former av samordning av resor. Det innebär att genom beställningscentral (motsvarande) sker en samordning av fordonets nyttjande. Detta kan då innebära att resan samtidigt kan vara färdtjänst för någon passagerare och sjukresa för någon passagerare i samma fordon. På några ställen finns resonemang om utlandsägda bolag. Det borde dock tydligare framgå att det är om man bedriver verksamhet i Sverige som lagen gäller eller om bolaget är beläget i Sverige. I Edas fall kan det vara så att ett bolag i Norge skulle kunna ta hem en upphandling av t.ex. skolskjutsar.
16(16) 66 Information Nästa sammanträde med allmänna utskottet flyttas till måndag 18 september kl 8.30. Hans Nilsson har varit på möte med naturturism företag med anledning av den uppmärksammade vita älgtjuren. Värmlandstrafik har gått ut med en ny upphandling av servicetrafiken. Kommunen har lämnat synpunkter på den. Kommunens deltagande i O-ringen. Kommunen har två nya världsmästare, Pontus Tidemand ( rally) och Jens Aarhus ( styrkelyft). Eda kommun kommer att delta i krisledningsövningen Eldstorm som genomförs den 22 november och där bland annat krisledningsnämnden kommer att delta.