TJÄNSTESKRIVELSE TILL DETALJPLAN FÖR. fastigheten Fågelsudd 1:123 med flera fastigheter,

Handläggare Datum Ärendebeteckning Birgit Endom 2017-06-14 2014-3960 1(5) 0480-45 03 68 Samhällsbyggnadsnämnden TJÄNSTESKRIVELSE TILL DETALJPLAN FÖR fastigheten Fågelsudd 1:123 med flera fastigheter, Kalmar kommun Förslag till beslut Samhällsbyggnadsnämnden godkänner samrådsredogörelsen som kommunens och beslutar att ställa ut det 2017-06-14 reviderade förslaget till detaljplan för ny granskning. Planområdet Fågelsudd Det rödmarkerade området visar planområdets geografiska läge. Planeringsenheten Adress Box 611, 391 26 KALMAR Besök Storgatan 35 A Tel 0480-45 00 00 vx Fax 0480-45 04 29 E-post: sam.byggnadskontoret@kalmar.se

Tjänsteskrivelse 2(5) Datum Ärendebeteckning 2017-06-14 2014-3960 Sammanfattning Planförslaget innebär i huvudsak en utökning av byggrätter efter att installation av kommunalt vatten och avlopp gjorts. Förslaget innebär också att cirka sex nya tomter kan avstyckas från den samfällda marken. Planen ger möjlighet att utöka kvartersmarken inom vissa områden. Delar av planområdet ligger under 2,8 meter räknat från nollpunkten. Därmed föreslås att ny-, om- och tillbyggnad av huvudbyggnader samt komplementbyggnader som avses inredas som bostad regleras med planbestämmelse som förebygger risk för översvämning. Ärende Syfte och huvuddrag Syftet med planförslaget är att möjliggöra permanent boende i det som tidigare var ett fritidshusområde. Därmed ges större frihet i byggrätter men högre krav ställs på utformning, i synnerhet med tanke på översvämningsriskerna. Planen ger en ökning från mellan 75-100 m 2 byggrätt beroende på område, till mellan 180-200 m 2 (100-120 för två fastigheter där en utökning av byggrätten inte är lämplig). Även höjden regleras från 3,5 meter till 4,0 meter vilket medger inredd vind. Cirka sex nya tomter föreslås intill Fågelvägen. Tre uppsamlingsplatser för sophantering föreslås längs med Fågelvägen. Siktlinjer mot vattnet har i så stor utsträckning som möjligt värnats. Därför har prickmarken justerats så att byggnader inte ska skymma sin grannes siktlinjer mot havet. Strandskyddet återinträder med gällande plans upphävande och därför görs en ansökan om strandskyddsdispens i samband med ny plan. Samråd/granskning Då granskningen medförde stora förändringar skickas planförslaget ut för granskning en andra gång. Ändringar efter granskning 1 Då omarbetningen av planförslaget efter första granskningen innebar ett flertal ändringar och tillägg har kommunen valt att göra en ytterligare granskning av planen. De huvudsakliga förändringarna i planen innebär att planen bättre förhåller sig till höjda havsnivåer som förväntas bli en framtida följd av klimatförändringarna. Följande planbestämmelser har därför tillkommit: Marklov krävs för att ändra markens höjd mer än +/-0,5 meter. Högst 40 % av fastighetsarean får hårdgöras. Inom B-områden får bygglov ej ges för ny-, om- och tillbyggnader av huvudbyggnader samt komplementbyggnader som avses att inredas som bostad med lägre golvnivå än +2,8 meter över nollplanet (i höjd-

Tjänsteskrivelse 3(5) Datum Ärendebeteckning 2017-06-14 2014-3960 systemet RH 2000). Delar av byggnaden som placeras lägre än +2,8 meter ska tåla vatten till följd av stigande havsnivåer. e 3 - Utnyttjandegrad. Högsta byggnadsarea är 100 m 2 per fastighet. (Gäller för fastigheten 1:16 då denna till störst del ligger på marknivå mellan 1-2 meter över havet). e 4 - Utnyttjandegrad. Högsta byggnadsarea är 120 m 2 per fastighet. (Gäller för fastigheten 1:15 då denna till störst del ligger på marknivå mellan 1,5-2,6 meter över havet). + (plusmark) På marken får endast komplementbyggnader placeras. (Gäller endast på del av fastigheten 1:15). Miljöbilder från planområdet Därutöver har fastigheten Fågelsudd 1:59 fått möjlighet att utöka kvartersmark åt öster motsvarande cirka 300 m 2. Fastigheterna Fågelsudd 1:8 1:11 utgår ur planen. Då marknivåerna är så pass låga och en utfyllnad av marken inte bedöms rimlig i förhållande till omgivande marknivåer och gata har fastigheterna lyfts ur planen. Vid bygglovsansökningar etcetera behandlas dessa fastigheter på samma sätt som andra fastigheter som ligger utanför detaljplanelagda områden. Bestämmelser om parkering har lagts in. Viss prickmark (som innebär att marken inte får förses med byggnader) har justerats för att dels minska risken för skador på byggnader vid framtida översvämningar och dels säkra sjöutsikten från grannfastigheter.

Tjänsteskrivelse 4(5) Datum Ärendebeteckning 2017-06-14 2014-3960 Konsekvenser av planens genomförande Med planens genomförande kommer boende i området att kunna bygga större hus med möjlighet att inreda vind vilket underlättar för permanent boende. Karaktären kommer sannolikt att förändras från att vara ett utpräglat fritidshusområde till permanentbostadsområde. Den småskaliga karaktären kommer dock vara kvar, då gatornas bredd, tomtstorlekar och höjden på byggnaderna hålls nere eller förblir oförändrade. Fågelvägen som löper genom området omges idag av natur och fastigheterna ligger indragna från vägen. Cirka sex nya fastigheter tillåts styckas av längsmed vägen vilket bidrar till att upplevelsen av vägen förändras. Att sophanteringen samlas på tre platser längs med Fågelvägen innebär att det kommer att bli minder trafik på de mindre gatorna men längre för varje enskild fastighetsägare att kasta sina sopor. Ekonomiska konsekvenser Planförslaget innebär att fastigheterna inom Fågelsudd får större byggrätter vilket ökar värdet på varje enskild fasighet. De nytillkommande sex tomterna innebär en intäkt för samfällighetsföreningen. Samfällighetsföreningen kommer fortsättningsvis att sköta och underhålla allmänna platser som natur, gator, badplats, återvinningscentraler etcetera. Planen innebär inga kostnader för Samhällsbyggnadskontoret, kommunledningskontoret eller serviceförvaltningen. Tidigare beslut Startbeslut: augusti 2014 Samrådsbeslut i Samhällsbyggnadsnämnden: 2016-04-21 Granskningsbeslut 1 i Samhällsbyggnadsnämnden: 2016-09-20 Planhandlingar Planhandlingarna består av: Plankarta med bestämmelser Planbeskrivning Grundkarta Fastighetsförteckning Till planen hör också: Behovsbedömning Samrådsredogörelse

Tjänsteskrivelse 5(5) Datum Ärendebeteckning 2017-06-14 2014-3960 Granskningsutlåtande 1 Trafikutredning Tidplan Detaljplanen följer planprocessen enligt så kallat standardförfarande. PLAN- FÖRSLAG SAMRÅD 3 KVARTALET 2016 GRANSKNING 4 KVARTALET 2016 2 KVARTALET 2017 ANTAGANDE 3 KVARTALET 2017 LAGA KRAFT Synpunkter Synpunkter Birgit Endom Planarkitekt

Handläggare Datum Ärendebeteckning Birgit Endom Upprättad 2017-06-14 2014-3960 1(17) 0480-45 03 68 GRANSKNINGSUTLÅTANDE 1 Detaljplan för Fågelsudd 1:123 m.fl. Kalmar kommun Planförslaget har varit utställt för granskning under tiden 2016-09-24 2016-10-17. Förslaget har sänts till myndigheter, förvaltningar och föreningar enligt sändlista och till fastighetsägare enligt fastighetsförteckning. Nedan sammanfattas och kommenteras inkomna skriftliga synpunkter. Sammanfattning Några av de synpunkter som inkommit: Det finns inte något giltigt skäl för upphävande av strandskyddet för fastigheten Fågelsudd 1:8. Fastigheten har i nuvarande planförslag tagits bort ur planområdet. Befintliga parkeringar har i tidigare planförslag ingått i gatumarken vilket i nuvarande förslag förtydligats genom att parkeringarna har pekats ut. Byggrätterna är för stora vilket är negativt för den småskaliga karaktären i området. Andra tycker att byggrätterna är för små och att permanent boende för större familjer blir svårt. Det är kommunens avvägning samt diskussioner med samfällighetsföreningen som ligger bakom det aktuella planförslaget. Kvartersmark intill någon enskild fastighet har efter begäran utökats där det ansetts möjligt utan negativ påverkan för närboende. Vid en annan fastighet har sedan förra granskningsförslaget kvartersmarken minskats på begäran. Det finns idag inte acceptabla brandposter inom området. Denna fråga hanteras inte i planen. Planeringsenheten Adress Box 611, 391 26 Kalmar Besök Storgatan 35 A Tel 0480-45 00 00 Fax 0480-45 04 29 E-post: sam.byggnadskontoret@kalmar.se

Granskningsutlåtande 2017-06-14 2(17) Inkomna synpunkter Länsstyrelsen i Kalmar län Länsstyrelsens synpunkter under strandskydd och hälsa och säkerhet behöver beaktas för att planförslaget inte ska överprövas av Länsstyrelsen enligt 11 kap 10 PBL. Strandsskydd I sitt samrådsyttrande (2016-05-30, dnr. 402-1520-16) skrev Länsstyrelsen att, det särskilda skäl som kommunen motiverade ett upphävande av strandskyddet med för de två nya tomterna inom fastigheten Fågelsudd 1:8 inte var förenligt med de krav som ställs enligt 7 kap. 18 c miljöbalken. Kommunen uppmanades därför att utveckla de särskilda skälen alternativt ta bort dessa tomter från planförslaget. Kommunen gör fortsatt bedömningen att särskilda skäl för de två nya tomterna föreligger med hänvisning till en tidigare tomtplatsavgränsning från Lantmäterimyndigheten och att tomterna inte är allemansrättsligt tillgängliga (7 kap. 18 c punkt 1). Länsstyrelsen kan efter platsbesök och studier av flygfoton konstatera att de två nya tomterna inom fastigheten Fågelsudd 1:8 är allemansrättsligt tillgängliga och utgörs av naturmark. Tomter som dessutom är så lågt belägna att de löper en hög risk för att översvämmas av stigande havsnivåer. Att de nya tomterna omfattas av en tomtplatsavgränsning och att den södra av de två föreslagna tomterna utgör en så kallad lucktomt, utgör inte heller särskilda skäl. Länsstyrelsen delar kommunens bedömning att området närmast strandlinjen är allemansrättsligt tillgängligt. Kommunen uppger att området närmast strandlinjen regleras som prickmark med bibehållet strandskydd. I den administrativa planbestämmelsen som föreslår att strandskyddet ska upphävas hänvisas till en särskild strandskyddskarta på plankartan, av vilken det emellertid framgår att strandskyddet ska upphävas även för prickmarken. Länsstyrelsen konstaterar därför att någon fri passage inte särkerställts. En fri passage säkerställs lämpligast som naturmark. Länsstyrelsen gör därför fortsatt bedömningen att särskilda skäl inte föreligger för de två nya tomterna inom fastigheten Fågelsudd 1:8, varför tomterna ska tas bort från planförslaget. Kommunen måste också säkerställa den fria passagen i enlighet med sin bedömning att området närmast strandlinjen är allemansrättsligt tillgänglig. Hälsa och säkerhet Länsstyrelsen skrev i sitt samrådsyttrande att det inte är lämpligt att utvidga byggrätterna inom områden som riskerar att översvämmas på 100 års sikt. Ville kommunen fortsatt ha kraftigt utökade byggrätter i översvämningskänsliga

Granskningsutlåtande 2017-06-14 3(17) områdena uppmanades kommunen därför att visa hur tekniska lösningar kan göra kraftigt utökade byggrätter lämpliga trots översvämningsrisken. Synpunkterna kvarstår i huvudsak. Länsstyrelsen tog under 2015 fram regionala riktlinjer för bostadsbyggande i områden som riskerar att översvämmas av stigande havsnivåer. Riktlinjerna tar sikte på år 2100. För Kalmar kommun innebär det att grundläggning av nya byggnader ska ske minst 2,8 meter över normalvattenstånd om inga klimatanpassningsåtgärder görs. Det är emellertid viktigt att komma ihåg att planområdet som helhet ska vara lämpligt för bostadsändamål. Kommunen behöver därför exempelvis visa på att vatten- och avloppsledningar klarar en översvämning och att hemtjänst, räddningstjänst och sopbilar kan ta sig fram i planområdet även vid en översvämning. Det är inte bara själva byggnaderna som ska skyddas. Då det är fråga om att ändra syftet i de underliggande byggnadsplanerna från fritidhusbebyggelse med begränsade byggrätter till ett villaområde med generösa byggrätter, är Länsstyrelsens uppfattning att de ställs höga krav på kommunen att kunna visa på markens lämplighet fram till år 2100. En omvandling från fritidhusområde till villaområde innebär att betydligt högre ekonomiska belopp investeras och att planområdet permanentas. Flera tomter är helt eller delvis belägna i områden som riskerar att översvämmas fram till år 2100, det vill säga mellan 0 och 2,8 meter över normalvattenstånd. Några klimatanpassningsåtgärder föreslås inte, detta samtidigt som egenskapsbestämmelsen som reglerar plushöjden varken är tydlig eller reglerar att det är grundläggningen som ska minst 2,8 meter över normalvattenstånd. Länsstyrelsens bedömning är att kommunen inte har kunnat visa på att de delar av planområdet som riskerar att översvämmas fram till 2100 är lämpliga att permanenta. Motivet till detta är att kommunen inte genomför några klimatanpassningsåtgärder eller visar på tekniska lösningar som möjliggör byggnation under säkerhetsnivån. Föreslagna utökningar av byggrätterna på de tomter som riskerar att översvämmas ska därför utgå. Rådgivande Länsstyrelsen vill uppmärksamma kommunen om att det krävs ett förtydligand gällande vilket planförfarande detaljplanen handläggs med. I planbeskrivningen (s. 5) redogör kommunen att detaljplanen handläggs med ett så kallat normalt förfarande enligt PBL 5 kap. i dess lydelse för 2015-01-01. Om kommunen har fattat beslut om att påbörja detaljplanen 2015-01-01 eller senare, innebär det att ett standardförfarande ska användas, men om beslutet har fattats 2014-12-31 eller tidigare, ska ett normalt förfarande användas.

Granskningsutlåtande 2017-06-14 4(17) Kommentar: Fastigheten Fågelsudd 1:8 har i reviderade planförslaget tagits bort. Inga inskränkningar som innebär att området mellan bebyggelsen och vattnet föreslås, allmänheten kommer därmed ha samma tillgänglighet till strandlinjen som idag. Planen ställer krav på anpassning till framtida översvämningsrisker genom att inte tillåta ny- eller tillbyggnader med golvnivå på lägre än +2,8 meter samt genom att kräva att konstruktionen under denna nivå ska vara vattentålig. Genom prickmark och bestämmelse om utnyttjandegraden har en anpassning av varje enskild fastighet gjorts utifrån dess marknivåer. Ingen eller endast en liten möjlighet till utökad byggnation föreslås därmed inom de lägst liggande fastigheterna. Planbeskrivningen justeras avseende planförfarandet. Lantmäterimyndigheten Med hänvisning till tidigare yttrande konstaterar lantmäterimyndigheten att konsekvenserna för fastigheterna Fågelsudd 1:8 och 1:11 inte är beskrivna i planbeskrivningen. Eventuellt kan fastighetsindelningsbestämmelser behövas för Fågelsudd 1:10 och 1:11. Lantmäterimyndigheten medverkar gärna i diskussion om lämpliga lösningar. Lantmäterimyndigheten noterar att någon komplettering av de ekonomiska konsekvenserna inte gjorts. Kommentar: Fastigheterna Fågelsudd 1:8 och 1:11 har utgått ur planen. Boende och fastighetsägare Fastighetsägare 1 Mitt ärende. Vi önskar tomten lite större, detta pga av att vi har vår tomtgräns precis på ytterväggen till huset. Vårt nya avlopp ligger inte på egen tomt, dessutom sköter vi sedan gammalt utrymmet framför vår ytterdörr. Jag tror att det är det ni kallar prickmark eller..? Vi önskar 8-10 m från ytterväggen mot NO innefattar i planen för Fågelsudd och blir tillhörande X:XX. Är detta möjligt? Jag har förankrat detta hos samfällighetsföreningen, där är det ok (Ref Sigvard) Vidare: Jag anser att karaktären för småhus skall bevaras, det är i grunden ett sommarstugeområde. Främst avser jag bygghöjden som inte skall vara avvikande från övrig bebyggelse. Kommentar: Kvartersmark intill er fastighet utökas enligt önskemålet om cirka 10 meter åt öster. Avloppsledningen hamnar därmed inom fastigheten.

Granskningsutlåtande 2017-06-14 5(17) Ett av planförslagets syften är att bevara den karaktär som finns i området idag. Förslaget på ny byggnadshöjd är lågt satt till 4 meter och därmed anpassad till de fastigheter som nyligen fått bygglov och redan byggts. Fastighetsägare 2 Jag återkommer till samtal angående parkeringsplatsen i anslutning till Måsstigen. Till min stora förvåning är den fortfarande i den aktuella plankartan (granskningshandling) reviderad 2016-09-20 utmärkt som "gata". I planbeskrivningen 2016-09-02 sid. 18 läser jag följande: "Parkering sker på respektive bostadsfastighet och utöver detta finns ett antal större besöksparkeringar för omkring 50 bilar i anslutning till infartsvägen. På plankartan redovisas dessa ytor antingen som egenskapsområde "parkering" inom naturmark, eller är de inkluderade i gatumarken som breddas på aktuella platser." Under ovannämnda text finns en bild på parkeringsplatsen med vår bil och med texten "En av flera besöksparkeringar". Styrelsen har 2016-08-26 skrivit: "Fyra parkeringar finns i anslutning till infartsvägen, Fågelvägen. Dessutom finns fyra parkeringar inne på området." Detta har uppenbarligen ej beaktats av er. Jag är tacksam för en förklaring till varför parkeringsplatsen utanför vår tomt fortfarande kallas gata och inte parkering! Gatorna på Fågelsudd är inte avsedda att tjäna som parkeringsplatser! Vad menas med "inkluderade i gatumarken som breddas på aktuella platser"?? Dessutom vill jag ha ett förtydligande på hur en gata kan bli en parkeringsplats! Kommentar: Aktuellt planförlag har justerats och parkering har lagts in som bestämmelse inom gatu- eller naturmarken på de sju platser där det idag finns parkeringar. Styrelsen Fågelsudd, Fågelsudd 1:123 Styrelsen har under processen framfört ett antal avvikande uppfattningar. Synpunkterna har i de flesta fall, där då så varit möjligt, inarbetats i det presenterade resultatet. Därmed anser styrelsen att frågor med allmänt och gemensamt innehåll i huvudsak har hanterats. Styrelsen avvaktar i och med detta de enskilda medlemmarnas synpunkter. Kommentar: Noteras.

Granskningsutlåtande 2017-06-14 6(17) Fastighetsägare 3 Figur 42 I planbeskrivningen har till vår fastighet förts ett område mellan vår fastighet och gatan (Måsstigen), som idag ägs av samfällighetsföreningen (figur 42). Vi har inget intresse av att köpa in denna remsa på 116 kvm. Vi menar att nackdelarna med att föra denna mark till vår fastighet är större än fördelarna. 1. Måsstigen är en ganska smal gata. Vi och våra grannar längs gatan upplever att gatan har blivit smalare än tidigare sedan kommunalt vatten och avlopp installerades. 2. Måsstigen är en av de gator som är mest trafikerad, förutom Fågelvägen, på grund av att gatan leder ner till badplats, båthamn och båtuppläggningsplats. 3. Gatan är så smal så att det är svårt för fastigheterna på andra sidan gatan - Fågelsudd 1:13 och Fågelsudd 1:14 att angöra sina parkeringsplatser utan att köra över del av den aktuella markremsan. 4. Vintertid är det svårt att se var snömassorna ska placeras vid snöplogning om markremsan ska ingå i fastigheten 1:10. Markremsan sköts idag av fastigheterna längs Måsstigen och det kommer att fortsätta på det sättet även framöver. Vi anhåller därför om att markremsan utanför Fågelsudd 1:10 även fortsättningsvis ska ägas av föreningen. Träfasader Vi har i tidigare yttranden föreslagit att nya hus i området ska anpassas till de gamla genom att enbart träfasader ska tillåtas. I samrådsredogörelsen skriver Birgit Endom att Planbestämmelse kring träfaser införs. Vi kan dock inte hitta något kring detta i Planbeskrivningen. Vi önskar att detta införs. Kommentar: Remsan mellan vägen och er fastighet justeras och regleras som gatumark, vilket innebär att det även fortsättningsvis är samfällighetsföreningen som ansvarar för den. Vägen blir därmed bredare vid er fastighet. Efter diskussioner inom kommunen gällande eventuell bestämmelse om träfasad har beslutet tagits att inte reglera detta i plan. Enligt plan- och bygglagen ska en anpassning av ny bebyggelse ske till platsens befintliga karaktär. Därmed kommer frågan att bevakas i bygglovshanteringen. Att införa bestämmelse om krav på material i fasad sker oftast i områden som har ett mycket högt kulturhistoriskt värde eller inom ett område som har mycket stora värden för allmänheten, till exempel i en centralt liggande stadsdel.

Granskningsutlåtande 2017-06-14 7(17) Fastighetsägare 4 Vi är inte intresserade av att få överfört arealen på 298 kvadratmeter enligt figur 41 i planbeskrivningen på sidan 27. Anledningen är att kostnaden inte är känd. Kommentar: Planförslaget justeras tillbaka så att marken mellan vägen och er fastighet regleras som naturmark. Fastighetsägare 5 I förslaget till detaljplan har flertalet av parkeringsplatserna inom Fågelsudd markerats "parkering" men inte alla och antar att det inte är någon avsikt med det. De parkeringsplatser som finns behövs för de som inte har plats för biluppställning på den egna tomten men också för besökare. Jag anser att alla parkeringsplatser, även de som inte redovisats, skall ha samma status och säkerställas på samma sätt och att övriga fyra också markeras "parkering". De som förbisetts har markerats på bifogade karta. Kommentar: Alla befintliga parkeringsplatser har i nuvarande planförslag markerats som parkering. Fastighetsägare 6 Planbeskrivning reviderad 2016-09-20 Jag vidhåller de synpunkter jag lämnat i mitt brev 2016-05-20 och som citerats i samrådsredogörelsen 2016-09-20. Därutöver vill jag göra följande kompletterande kommentarer: Jag kan konstatera, att det i huvudsak är Kalmar kommuns intressen, som skall tillgodoses, och inte Samfällighetens medlemmars avseende exploatering av nya tomter och deras placering inom området. Att Samfälligheten före en eventuell försäljning måste göra tomterna säljbara, dvs med framdragna ledningar för VoA, el, väg och markberedning innebär ett stort ekonomiskt risktagande, som en förening av denna karaktär inte skall ägna sig åt! Jag har noterat, att för vårt vidkommande gäller den sammanlagda byggytan 180 kvm med fördelning 165 kvm för huvudbyggnad och 15 kvm för nuvarande befintliga komplementbyggnad. Därutöver skulle enligt för närvarande gällande regler kunna uppföras ett s.k. Attefallshus om 25 kvm. Jag har med tillfredsställelse konstaterat, att tidigare gällande prickmark genom kvarteret har ändrats till bredden 6.8 meter. Samrådsredogörelse 2016-09-20

Granskningsutlåtande 2017-06-14 8(17) Parkeringsplatser Enligt texten på sidan 1står det följande: "Komplettering kring befintliga parkeringsområden" Vad betyder detta? I flera synpunkter, som citerats i texten på sidan 6, 17 och 19, skrivs det följande: Sid 6. "Kommunen tar gärna emot synpunkter för avgränsningen av parkeringar så att underlaget stämmer överens med verkligheten och tryggar även framtida behovet för parkering. Sid 17. Redovisning av parkeringsplatserna justeras i granskningshandlingar. Sid 19 Redovisning av parkeringsplatserna ska kompletteras i granskningshandlingar." Vad betyder ovanstående i praktiken? Efter infarten till Fågelsudd och passage utefter Fågelvägen passerar man 3 parkeringsplatser, som korrekt på kartan utmärkts såsom parkeringsplatser, för att till slut komma fram till den asfalterade ytan vid Tjäderstigen och Måsstigen. Denna parkeringsyta, nr 4, har felaktigt angetts som GATA! Denna yta är ingen gata och har aldrig använts som något annat än som parkeringsplats: - De som inte vill ha sin bil placerad på tomten parkerar här. - Utomstående badgäster ställer sina bilar här. Gäster till kringliggande fastigheter utnyttjar parkeringen. - Slutligen parkerar de båtägare som har sina båtar i "oceanhamnen" bilarna här under den tid de är på sjön. Parkeringen är områdets mest utnyttjade och ofta fullbelagd! En gata förutsätter trafik och någon sådan har inte förekommit här under gångna 50 åren med undan tag för själva parkeringsprocessen. Rätt beteckning på rätt plats! (I likhet med tidigare nämnda parkeringsplatser utefter Fågelvägen). För de flesta människor är distinktionen mellan gata och parkeringsplats uppenbar. För tydlighets skull kan man med fotografiet i Planbeskrivningen sidan 18 från vänster särskilja följande element: Asfalterad yta, dvs själva parkeringen Stenmur och träd/buskar Del av Fågelvägen Eventuellt blivande tomtmark (syns ej)

Granskningsutlåtande 2017-06-14 9(17) Om det nu skulle finnas några andra för oss okända tankar om disponeringen av området, vill vi veta detta för att kunna agera. Om Fågelvägen med tanke på de nya tomterna skulle upplevas som smal, borde den iså fall breddas med mark från skogsområdet norrut! Studiebesök anbefalles! Vi vill ha parkeringen kvar även i framtiden i sin nuvarande utformning och med korrekt angivelse på kartan, dvs PARKERING. I föreliggande förslag har en av totalt fyra parkeringsplatser borttagits, dvs den enligt ovan mellan Tjäderstigen och Måsstigen. Varför? Till sist: Hur kan en PARKERINGSPLATS plötsligt bli en gata? Om ytan även i fortsättningen skall fungera som parkeringsplats frågar man sig hur kan en GATA, enligt kartan, plötsligt åter bli en PARKERINGS PLATS? Kommentar: Aktuellt planförslag har förtydligats och texten parkering lagts in på alla de platser där det idag finns parkering. Vägområdena ha breddats där det är möjligt och om samfälligheten i framtiden finner ett behov av att bredda körytorna är det möjligt enligt detaljplan. Fastighetsägare 7 I planförslaget finns ett område (fig.42) som gränsar till vägen utanför vår fastighet. Om denna del (fig. 42) förs över till Fågelsudd X:XX kan det i en framtid innebära att den redan nu smala Måsstigen blir smalare om tex en mur eller staket byggs längs tomtgränsen till Fågelsudd X:XX då gatan redan idag är i smalaste laget för att nå vår parkeringsplats på fastigheten, detta gäller även fastigheten Fågelsudd X:XX. Måstigen är dessutom den mest trafikerad gatan i området då den leder ner till hamn med båtplatser och sjösättningsrapp samt badplats. Vintertid kommer det att vara svårt att snöröja då det inte finns plats för att snömassorna. Vi fastighetsägare Fågelsudd X:XX, Fågelsudd X:XX och Fågeludd X:XX har diskuterat detta och vi är eniga i att fig 42 även i fortsättningen skall tillhöra föreningen. Kommentar: Remsan intill Fågelsudd 1:10 markeras som gatumark. Gatan kan då inte smalnas av.

Granskningsutlåtande 2017-06-14 10(17) Fastighetsägare 8 Syftet med detaljplanen är att främja permanentboendet, men det är ju bara 15 % av fastigheterna som används så. Var är hänsynen till resterande 85% om de faktiskt vill ha just ett fritidshus och därför äger en fastighet i ett område som hela tiden varit ett utpräglat fritidshusområde? Söder om fågelvägen ska man få bygga 180 kvm och maximal nockhöjd 7 meter vilket uttryckligen anges som lämpligt med tanke på omvandlingen från fritidshusområde till permanentbostäder. Man säger att områdets småskaliga bebyggelse och sjöutsikter ska bevaras men jag hittar inget som ger mig, som eventuell granne till fastighet som väljer att nyttja sin fulla byggrätt, möjlighet att värja mig mot den ödeläggelse ett 180 kvm bostadshus med 7 meter till nock skulle medföra av sjöutsikt och småskalig karaktär på de smala (20 meter) tomterna. Idag har nästa alla hus söder om fågelvägen sin ursprungliga höjd, d v s drygt 3 meter. Jag anser att maximalt 140 kvm sammanlagt för huvud- och komplementbyggnad är lämpligt söder om fågelvägen, samt att en maximal totalhöjd anges i stället för det otydliga sättet byggnadshöjd+takvinkel, förslagsvis max 5 meter totalhöjd. Även takvinkel på 32 grader är för brant jmf med områdets existerande bebyggelse och bör minskas. Tomtgränserna, och "snibbarna", mot gatan och baksidan p g a förskjutna tomter var på tal redan när HSB uppfört området, men de tyckte det var för dyrt att räta till då, däremot var det sagt att man fick nyttja snibbarna som sin egen tomt. I princip alla fastigheter har alltså nyttjat den naturmark som finns mellan hus och gata som sin egen tomt och i regel också anlagt staket etc på fram- och baksida i en sned linje mellan sitt ena hörn och grannens förskjutna. När man nu gör om detaljplanen och samtidigt föreslår fastighetsreglering är det oacceptabelt att inte all annekterad tomtmark ritas in som förslag till reglering, av någon anledning har mest delar av A- och B-området fått detta och samtliga snibbar/trianglar mot gata har ändrats till gatumark. Kommunen hävdar detta för att uppnå havsutsiktsmöjligheter, hur då? Ska föreningen gå in och röja på mark man fått bruka som sin egen i nästan 50 år enligt tidigare löfte? Havsutsiktsmöjligheterna går väl också värna genom att förbjuda ny bebyggelse på den utökade marken. Ska fastighetsreglering ske i samband med detaljplanen bör väl all annekterad mark tas med av rättviseskäl och förutsättningar kommuniceras tydligt till alla berörda vad som gäller för denna reglering, vet inte hur det gått till nu men någon större transparens tycker jag inte det varit.

Granskningsutlåtande 2017-06-14 11(17) Jag vill möjlighet ges att reglera och lösa in de sammanlagt ca 160 kvm framför och bakom vår fastighet som staketet är placerat enligt då vi använt det som tillhörande vår tomt sedan huset stod färdigt. När det gäller värna havsutsiktsmöjligheterna är väl byggnadens placering på tomten också viktig, jag har svårt att förstå vad som gäller eller är ändrat för detta i förslaget. På många gator är ju tomterna förskjutna vilket förmodligen var för man ville ha husen placerade förskjutet så det bildades utsiktskorridor nära huset där man i regel uppehåller sig. Kan ni inte tydligt värna denna utsikt som ju snarare är den man använder och kan påverkas mer av ett stort hus än buskage och träd i tomtgräns. Det är svårt att tyda grundkartan, men det ser ut som min fastighet bara får bygga ut på framsidan och baksidan är prickad? I så fall kan jag inte tänka mig det skulle uppskattas av min granne uppåt, likaså om min andra granne bygger på sin framsida försvinner vår sjöutsikt. Kommentar: Det är Fågelsudds samfällighetsförening (där samtliga fastigheter inom området är medlemmar) som tagit initiativ till detaljplanen och uttryck de behov som finns. Byggnadshöjden har reglerats utifrån möjligheten att inreda vinden. Höjden är också en anpassning till de nya byggnader som redan byggts inom området. Prickmarken på din grannes fastighet har anpassats så att din sikt åt sydöst inte ska minska. Ingen ny bebyggelse tillåts enligt plan öster om den nuvarande bebyggelsen. Däremot kan byggnaden växa västerut vilket kan påverka siktlinjerna åt sydväst. I samråd med Fågelsudd samfällighetsföreningen utökas inte kvartersmark invid er fastighet med hänsyn till att utsiktsmöjligheter för grannfastigheter kan påverkas negativt nuvarande allmän platsmark som allmänheten har tillgång till minskas. Fastighetsägare 9 Jag vill yrka följande invändningar (synpunkter) gällande föreslagen detaljplan: 1. Jag yrkar på att få möjlighet att fastighetsreglera och lösa in sammanlagt ca 160 kvm av vår fastighet. Den berörda ytan har varit annekterad till fastigheten med staket och har brukats som tomtmark sedan huset stod färdigt. Jag anser att den i detaljplanen föreslagna fastighetsregleringen saknar grund och har dessutom inte rättmätigt kommunicerats till mig, då jag i egenskap av fastighetsägare inte fått kallelse till samfällighetens årsstämma där man enligt uppgift behandlade ärendet. 2. I detaljplanen framhålls att "områdets förhållandevis småskaliga bebyggelse med hög grönandel och sjöutsikter för en del tomter i söder utgör områdets karaktär och ska bevaras". Med exploateringsgrad och byggrätt om 180 kvadratmeter med maximal nockhöjd om "cirka sju meter" söder om Fågelvägen anser jag inte att subjektiva begreppen "småskalig bebyggelse" eller "sjöutsikter" kommer att behållas. Jag yrkar

Granskningsutlåtande 2017-06-14 12(17) att huvudbyggnad och komplementbyggnad på sammanlagt maximalt 140 kvadratmeter vore rimligt, med en definierad maximal nockhöjd om 5 meter. Vänligen bekräfta att ni emottagit mina synpunkter. Kommentar: Ingen utökning har skett av de fastigheter som ligger inom strandskyddat område då det inte finns något särskilt skäl som styrker denna möjlighet. En utökning är därmed inte möjlig. De byggrätter som planen medger är en avvägning mellan att möjliggöra ett permanent boende och bevarandet av den småskaliga karaktären. Storleken på byggrätterna har kommunicerats med samfällighetsföreningen samt anpassats till de nya byggnader som redan byggts inom området. Stora avvikelse har skett från gällande detaljplaner. Ambitionen är att bostäderna inom Fågelsudd ska kunna användas för permanent boende och med hänsyn till detta är bebyggelsen att betrakta som småskalig. I samråd med Fågelsudd samfällighetsföreningen utökas inte kvartersmark invid er fastighet med hänsyn till att utsiktsmöjligheter för grannfastigheter kan påverkas negativt nuvarande allmän platsmark som allmänheten har tillgång till minskas. Fastighetsägare 10 Det nya förslaget är en klar försämring för de som önskar bosätta sig permanent i området. Syftet med en ändrad detaljplan är bl.a. att främja ett ökat permanentboende i området. Då anser vi att förutsättningar bör ges till så många som möjligt som är intresserade av ett kustnära permanentboende. Vi är en stor familj som önskar bosätta oss permanent på Fågelsudd om det ges rätt förutsättningar att bygga ett boende som fyller våra behov. Vi är inte nöjda med minskningen av högsta möjliga byggnadsarea inom södra delområdet. Vi är inte nöjda med att den högsta byggnadshöjden sätts till 4,0 meter med största takvinkel 32 grader. Vi anser att förslaget begränsar vem som kan bosätta sig permanent i området begränsar urvalet av standardhus då 32 grader är ett udda mått begränsar boytan då byggnadshöjden 4,0 meter inte ger möjlighet till en övervåning genom olika byggregler och villkor inom området snedvrider konkurrensen Vi godkänner inte förslaget. Kommentar: De byggrätter som planen medger är en avvägning mellan att möjliggöra ett permanent boende och bevarandet av den småskaliga karaktären. Förslaget medger inredande av vind och byggrätt som har anpassats till fastigheterna storlek.

Granskningsutlåtande 2017-06-14 13(17) Att byggrätterna är lägre i den södra delen av planområdet beror dels på att fastigheterna är mindre och dels på att siktlinjer mot vattnet önskas bevaras. Fastighetsägare 11 Jag vill inleda med att säga att det är ett väl genomarbetat och bra förslag i sin helhet. Dock har jag två synpunkter på gällande min fastighet Fågelsudd X:XX och dess omedelbara närhet. 1) Södra delen av tomten har prickad mark vilket jag har svårt att förstå anledningen till. Om man i framtiden skulle vilja göra en förändring så är det naturliga stället att bygga på med minst påverkan för grannar och bäst utnyttjande av tomten. Det borde räcka med den vanliga 4 meters regeln. 2) Måsstigen är en smal men trafikerad väg. Markremsan längs Måsstigen (nummer 42) som ni föreslår ska köpas av fastighet 1:10 bör vara kvar som vägren. Jag tror mig veta att vi berörda och grannar överens om detta. Jag själv måste använda denna vägren för att kunna ta mig in och ut på min parkeringsplats. Måsstigen skulle inte klara mötande trafik med ett staket i den vägkanten Markremsan (nr 42) bör även fortsättningsvis tillhöra samfälligheten. Kommentar: Anledningen till prickmarken är i huvudsak att bevara siktlinjer mot vattnet, att inte bygga igen grannarnas siktlinjer. Därmed har det generellt i planen prickats mark i den riktningen som den största delen av havsutsikten är. Prickmarken syftar också till att bevara den luftiga atmosfären i området, att huvudbyggnader inte ska ligga för nära varandra. Komplementbyggnader i form av friggebodar och attefallshus får dock enligt gällande plan- och bygglagen placeras på prickmark. Planen har justerats så att markremsan kvarstår som gatumark och därmed tillhör samfällighetsföreningen. Kommunala nämnder, förvaltningar och bolag Projekt- och exploateringsenheten Projekt- och exploateringsenheten har tagit del av granskningshandlingen. Enheten har inga synpunkter på förslaget. Kommentar: Noteras.

Granskningsutlåtande 2017-06-14 14(17) Brandkåren I brandkårens remissvar gällande "Inbjudan till samråd, detaljplan för Fågelsudd 1:123 m.fl.." skrev brandkåren bl.a. följande: "Brandpostnätet ska uppfylla gällande normer. Normerna kan uppföljas genom ett av följande alternativ, se bifogat PM för utförligare beskrivning av alternativen. a. Utbyggnad av traditionellt brandpostsystem med ett avstånd mellan brandposter på högst 150 meter. Flödet i samtliga brandposter ska uppgå till lägst 600 liter/ min. b. En brandpost byggs. Brandposten ska placeras med ett maximalt avstånd på 1 000 meter från bebyggelsen och dess flöde ska uppgå till lägst 900 liter/ min." Till brandkårens yttrande bifogades även ett PM framtaget av Kalmar brandkår. I PM:et står följande: ''Brandpost kan i vissa lägen ersättas med pumpanordning för sjövatten eller liknande. Denna skall då vara anordnad så att den är frostfri. " Efter ovan nämnda remissförfarande framkom att ett brandpostnät som uppfyller ovanstående krav på brandposter ej kan byggas eftersom det skulle leda till dålig omsättning och undermålig vattenkvalitet för de boende i området som omfattas av detaljplanen. Samhällsbyggnadskontoret (Planenheten) anger i aktuell kungörelse att denna fråga inte är en planfråga, utan att denna fråga ska behandlas utanför processen mellan Kalmar Brandkår och Kalmar Vatten AB. Brandkåren anser att denna fråga i allra högsta grad är en planfråga och ifrågasätter var denna fråga ska behandlas om den inte hanteras i planprocessen. Om frågor gällande brandpostnätet inte ska tas upp i planprocessen, kommer de istället tas upp i bygglovsprocessen. Dock anser brandkåren det orimligt att krav på brandpostnät ställs mot enskild kommuninvånare som väljer att söka bygglov på detaljplanelagd mark. Brandpostnät bör vara en fråga för kommunen som helhet vid framtagandet av detaljplaner. Nedan finns utklipp och kommentarer kring gällande lagstiftning samt styrande dokument inom Kalmar kommun som berör brandvattenförsörjning. Genom handlingsprogrammet har Kalmar kommun valt att trygga brandvattenförsörjningen i kommunen genom ett brandpostnät som följer VAV. Andra kommuner kan ha valt andra sätt. Brandkårens PM (som bifogades vårt tidigare remissvar och som även bifogas här) bygger på VAVP83. Lag (2003:778) om skydd mot olyckor (LSO), 1 kap. 3 Räddningstjänsten skall planeras och organiseras så att räddningsinsatserna kan påbörjas inom godtagbar tid och genomföras på ett effektivt sätt."

Granskningsutlåtande 2017-06-14 15(17) Utan att ha en trygg brandvattenförsörjning, både på kort och på lång sikt, kommer inte en insats att kunna genomföras på det sätt som lagstiftaren har avsett. Det innebär att kommunen och den kommunala räddningstjänsten måste se till att ha en trygg brandvattenförsörjning för att ha förmåga att kunna påbörja en räddningsinsats. Lag (2003:778) om skydd mot olyckor (LSO), 3 kap. 8 ''En kommun skall ha ett handlingsprogram för räddningstjänst. I programmet skall anges målet för kommunens verksamhet samt de risker för olyckor som finns i kommunen och som kan leda till räddningsinsatser. I programmet skall också anges vilken förmåga kommunen har och avser att skaffa sig för att göra sådana insatser. Som en del av förmågan skall anges vilka resurser kommunen har och avser att skaffa sig." Det är därför rimligt att en kommun i sitt handlingsprogram redovisar brandvattenförsörjningen och hur den säkras för att kunna påbörja och fullfölja en räddningsinsats inom godtagbar tid och på ett effektivt sätt. Kalmar kommuns handlingsprogram enligt LSO (antagen av kommunfullmäktige 2015-12-14) Brandposter och vattenreservoarer Brandposter med kapacitet enligt gällande normer finns i tätorterna Kalmar, Rockneby, Lindsdal, Läckeby, Trekanten, Smedby, Rinkabyholm, Ljungbyholm, Vassmolösa, Hagby, Hallto1p, Tvärskog, Påryd, Boholmarna, Dunö, Revsudden och Drag. Under 2014-15 gjordes omfattande kontroller och viss upprustning av kommunens brandposter. I de områden där kapaciteten i brandpostnätet inte är tillräcklig eller då alternativsystem införs ska brandvattenförsörjningen säkerställas med brandpersonal och tankbilar efter särskild utredning. Vid uttag från brandpostnätet ska hänsyn tas till risken för större störningar i dricksvattenförsörjningen. Kalmar Vatten AB ska informeras då uttag från brandpostnätet gjorts. Branddammar och andra öppna vattentag ska inom en rimlig tidsram avvecklas efter beslut av Samhällsbyggnadsnämnden. Underhållsansvar och skötsel Kalmar Vatten AB sköter nyanläggning och underhåll av brandposter. Brandkåren har möjlighet att erhålla aktuella kartor och kapacitetsuppgifter över brandpostnätet. Ansvaret för underhåll av branddammar och öppna vattentag vilar på Brandkåren. " Kalmar kommun har genom detta handlingsprogram valt att trygga brandvattenförsörjningen i kommunen genom ett brandpostnät. Om brandpostnätet

Granskningsutlåtande 2017-06-14 16(17) inte är tillräckligt ska brandvattenförsörjningen säkerställas utifrån särskild utredning. Brandkåren anser att en sådan utredning, i de fall då en sådan behövs, bör genomföras i samband med framtagandet av detaljplaner, eftersom det ger möjlighet att i ett tidigt skede genomföra nödvändiga förändringar. Förändringarna kan t.ex. omfatta vilken typ av bebyggelse och avstånd mellan dessa som ska beviljas i detaljplanen. Sammanfattning Brandkåren står kvar vid bedömningen att frågan gällande brandpostnät är en planfråga och står därmed även kvar vid den kravställning som ställdes i samband med tidigare remissförfarande gällande detaljplanen för Fågelsudd 1:123 m.fl.. Kan krav på brandpostnät i aktuell detaljplan för Fågelsudd 1:123 m.fl. inte uppfyllas bör en särskild utredning genomföras. Kommentar: Kommunen har valt att hantera den frågan om brandposter utanför detaljplanearbetet då förändringarna i planen är marginella och ingen större förändring sker jämfört med tidigare situation avseende antalet fastigheter. Ledningsdragande verk, andra företag och myndigheter E.ON Elnät Sverige AB E:ON Elnät noterar att våra tidigare anförda synpunkter har blivit tillgodosedda i samrådsredogörelsen och har därmed inget ytterligare att erinra i ärendet. Kommentar: Noteras. Trafikverket Trafikverket har tagit del av granskningshandlingarna. Handlingarna har nu även kompletterats med en trafikutredning som genomförts. Anslutning Statliga vägar som berörs av planförslaget är väg 602 vars sträckning är väster om planområdet. Anslutning till väg 602 avses ske i en punkt, sydväst om planområdet. Anslutningar till statlig väg ska ha en trafiksäker utformning genom bl.a. goda siktförhållande enligt VGU. I den trafikutredning som utförts kan utläsas att belastningsgraden för anslutningen till planområdet är låg. Sikten vid anslutningen är av låg till mindre god standard, vid aktuell hastighet i landsbygdsmiljö.. Trafikutredningens slutsatser är att korsningen inte behöver byggas om men den föreslår att stopplikt bör införas vid anslutningen ev i kombination med sänkt hastighet.

Granskningsutlåtande 2017-06-14 17(17) Trafikverket vill påpeka att sänkt hastighet på väg 602 inte är en godtagbar långsiktig lösning istället för ombyggnad av korsningen. Om åtgärder erfordras, såsom ombyggnad av korsningen får denna finansieras av kommunen och/eller exploatören enligt modellen, den som har nytta av åtgärderna. Buller Kommunen gör bedömningen att genomförandet inte ger betydande bullerpåverkan och att inga bullerskyddsåtgärder behövs. Trafikverket förutsätter att planområdet i sin helhet planeras och utformas så att riksdagens fastställda riktlinjer för trafikbuller inte överstigs. De nödvändiga åtgärder som kan krävas (bullerskydd) ska bekostas av kommunen och/eller exploatören. Trafikverket har inga ytterligare synpunkter. Kommentar: Noteras. Följande sakägare och likställda har inte fått sina synpunkter tillgodosedda: Fastighetsägare 3 Fastighetsägare 8 och 9 Fastighetsägare 10 Bilaga: Samrådsredogörelse daterad 2016-09-20 Birgit Endom Planarkitekt

Handläggare Datum Ärendebeteckning Birgit Endom Upprättad 2016-09-20 2014-3960 1(24) 0480-45 03 68 SAMRÅDSREDOGÖRELSE Detaljplan för Fågelsudd 1:123 m.fl. Kalmar kommun Planförslaget har varit på samråd under tiden 2016-04-30 2016-05-23. Förslaget har sänts till myndigheter, förvaltningar och föreningar enligt sändlista och till fastighetsägare enligt fastighetsförteckning. Nedan sammanfattas och kommenteras inkomna skriftliga synpunkter. Sammanfattning Flertal av de framkomna synpunkterna gäller föreslagen byggrätt för befintliga och nya bostadstomter samt förslag till utökning av vissa bostadstomter. Några fastighetsägare har lämnat in förfrågan och önskemål om utökning av deras fastigheter. Vidare lämnades synpunkter kring frågor om strandskydd, översvämningsrisk, trafiksäkerhet och naturvärden. Planhandlingar justeras till granskningen främst i följande punkter: - Minskning av högsta tillåtna byggnadsarean inom södra delområden till max 180 m 2 per fastighet - Ökning av högsta tillåtna byggnadsarean för egenskapsområde rekreation till 150 m 2 - Fåtal justeringar som avser utökning av kvartersmark samt omfattning av prickmark - Komplettering kring befintliga parkeringsområden - Trafikutredning har upprättats och bifogas planhandlingar - Justering av placeringsbestämmelsen så att huvudbyggnaden ska placeras minst 4,0 meter från fastighetsgräns - Uppdateringar och förtydliganden under fastighetsrättsliga frågor och konsekvenser Planenheten Adress Box 611, 391 26 Kalmar Besök Storgatan 35 A Tel 0480-45 00 00 Fax 0480-45 04 29 E-post: sam.byggnadskontoret@kalmar.se

Samrådsredogörelse 2(24) Datum Ärendebeteckning 2016-09-20 2014-3960 Inkomna synpunkter Länsstyrelsen i Kalmar län Detaljplanen behöver bearbetas för att inte strida mot 11 kap. 10 PBL, punkt 4, strandskydd enligt 7 kap. miljöbalken som upphävs i strid med gällande bestämmelser samt punkt 5, bebyggelse som kan vara olämplig med hänsyn till översvämning. Behovsbedömning I behovsbedömningen bedömer kommunen att en miljökonsekvensbeskrivning inte behöver upprättas då detaljplanen inte antas medföra någon betydande miljöpåverkan. Länsstyrelsen anser att behovsbedömningen behöver bearbetas under rubriken Andra skyddsvärden avseende strandskydd samt under rubriken Risker för hälsa och säkerhet avseende risk för översvämning. Det innebär att Länsstyrelsen kommer att ta ställning till behovsbedömningen i nästa planskede. Strandskydd Inom planområdet återinträder det generella strandskyddet om 100 meter. Kommunen föreslår att strandskyddet upphävs inom all kvartersmark och delar av allmän platsmark. För upphävande av strandskyddet inom idag befintliga tomter och vägar instämmer länsstyrelsen i kommunens bedömning att särskilt skäl föreligger enligt 7 kap 18 c p.1 MB (ianspråktaget). För de föreslagna 2 nya tomterna på fastigheten Fågelsudd 1:8 föreslås strandskyddet upphävas och som särskilt skäl har angetts tidigare beslut om tomtplatsavgränsning. Länsstyrelsen anser inte att detta skäl är förenligt med de krav som ställs enligt 7 kap 18 c MB. Kommunen behöver därför utveckla de särskilda skälen till granskningsskedet alternativt ta bort tomterna från planförslaget. Områdena är enligt kartunderlag obebyggda och synes tillgängliga för allmänheten. Översvämningsrisk Med hänsyn till lagens krav på lämplig markanvändning anser länsstyrelsen inte att det är lämpligt att kommunen planerar utvidgade byggrätter inom områden som riskerar att översvämmas vid ett 100-årsflöde om inte åtgärder vidtas för att minska konsekvenserna av en översvämning. Till granskningsskedet behöver kommunen därför visa på hållbara lösningar för de utökade byggrätter. Rådgivande synpunkter Natur Inom planområdet finns ett antal grova lövträd som har inventerats av länsstyrelsen. Eftersom det verkar finnas en del entomologiska värden som är knutna till grova lövträd bör träd 30 cm i brösthöjdsdiameter skyddas i planen mot avverkning. Planbeteckningen n med bestämmelsen skydd av stenmur saknas i plankartan.

Samrådsredogörelse 3(24) Datum Ärendebeteckning 2016-09-20 2014-3960 Kommentar: Behovsbedömning, strandskydd och översvämningsrisk: Fågelsudd 1:8 är en stor fastighet som sedan tidigare är bebyggd i södra delen. Planen medger att tre fastigheter avstyckas inom den del som omfattas av ett tidigare beslut om tomtplatsavgränsning. Hela ytan har sedan lång tid utnyttjats som tomt och är därmed inte allemansrättsligt tillgänglig. Remsan närmast stranden bedöms inte vara ianspråktagen på ett sätt så att den saknar betydelse för strandskyddets syften och regleras därför som prickmark, med bibehållet strandskydd. Planförslaget medger endast en avstyckning av redan befintlig tomtmark. Planbeskrivningen förtydligas i det avseendet. Översvämningsrisken berör endast en fastighet (Fågelsudd 1:16) där huvudbyggnaden finns inom riskzonen med för låg marknivå. För denna fastighet gäller såsom för alla andra att ny byggnad ska byggas enligt planbestämmelse kring + 2.8m. För denna fastighet har tillåten byggrätt minskats efter samrådet. Placeringsbestämmelser styr byggnation bort från södra tomtgränsen, dvs. den mot stranden riktade tomtgränsen. Reviderat planförslag medger endast max 180 m 2. Nuvarande huvudbyggnad får finnas kvar, men vid nybyggnation ska föreskrivna tekniska åtgärder vidtas. Detta bevakas genom bygglovet. Behovsbedömningen uppdateras kring strandskydd och översvämningsrisk. Natur: Eftersom detaljplanen omfattar ganska stora skogsområden där det förr eller senare kommer att behöva fällas träd av olika skäl anser kommunen att det är opraktiskt att ha marklovplikt för fällning av träd som är minst 30 cm i diameter. För att skydda de särskilt värdefulla träd, främst några gamla ekar, som finns inom planområdet införs en marklovplikt för fällning av träd med minst 60 cm diameter på en meters höjd På så sätt kan normala skötselåtgärder utföras utan marklov samtidigt som de mest värdefulla träden får ett skydd. Planbestämmelser införs på plankartan Planbestämmelsen n med skydd av stenmuren finns vid nya kvartersmarken i väster. Ett egenskapsområde har justerats då det endast finns stenmur vid södra och östra kvartersmarksgränsen. Lantmäterimyndigheten Plankarta med bestämmelser Inom vilka områden som beteckningen u ska finnas behöver ses över. Befintliga vatten- och avloppsledningar är säkerställda med ledningsrätt och för dessa ledningar behöver inte bestämmelsen u läggas in på kvartersmarken. Den bildade ledningsrätten belastar enbart Fågelsudd 1:123 inom området. Administrativ- och egenskapsgräns är redovisad på samma sätt som Egenskapsgränsen, ändras så att den innehåller kryss också. För förråd och sophantering saknas begränsning om area och antal byggnader. Är tanken att det ska regleras? Strandkartan, bra om även den intolkade gränsen där strandskydd gäller inom området, redovisas, inte bara där strandskyddet upphävs. Planbeskrivning De särskilda skälen till att kommunen beslutar om enskilt huvudmannaskap ska beskrivas.

Samrådsredogörelse 4(24) Datum Ärendebeteckning 2016-09-20 2014-3960 För Fågelsudd 1:8 är ingen minsta fastighetsstorlek angiven, vilket det är på de nya kvarteren i övriga planområdet. Är avsikten att det inte ska regleras, behöver detta förklaras. Befintliga bostadshus på Fågelsudd 1:8 och 1:11 kommer genom detaljplanen att hamna på prickad mark. Är avsikten att byggnaderna ska få vara kvar så är det bättre att tillåta byggnaderna och ta bort prickmarken på den yta där byggnaderna står. I annat fall behöver det beskrivas hur byggnaderna ska tas bort. För Fågelsudd 1:11 innebär det dessutom att fastigheten helt kommer att sakna byggrätt. På sidan 12 står felaktigt att det i den senare detaljplanen för den norra delen av området fanns en bestämmelse om att tomtstorlek maximalt fick vara 750 m 2. Bestämmelsen anger att arealen inte får vara mindre än 750 m 2.. Detta är även beskrivet i stycke 2 på sidan 13, där texten behöver omarbetas. På sidan 17 finns beskrivet att u-område behövs för vatten- och avloppsledningar. För dessa ledningar finns ledningsrätt bildad som enbart belastar allmän platsmark, därmed behövs inte heller något u-område läggas ut på de befintliga bostadsfastigheterna. På sidan 18 i stycket om El och tele, Två transformatorstationer finns inom området, dessa planläggs som E-område. Under stycket om Avfallshantering, detaljplanen kan inte ange på vilket sätt avfallshanteringen ska ske, bara ge förutsättningarna så att den går att ordna. Texten bör justeras. De ekonomiska konsekvenserna som planen medför behöver beskrivas tydligare. Övriga frågor Några redaktionella synpunkter lämnas muntligen till planhandäggaren under hand. Kommentar: Redovisade u-områden gäller endast el- och teledningar. Vatten- och avloppsledningar finns markförlagda vid den allmänna platsmarken i gatan Plankartan justeras så att det tydligt framgår var det gäller både egenskaps- och administrativ gräns i samma gräns. Redovisningen med kryss kompletteras. För sophantering och förråd införs största byggnadsarea 50 m 2 inom egenskapsområdet. Strandskyddskartan förtydligas med gränsen där strandskydd gäller. Särskilda skälen kring enskilt huvudmannaskap förtydligas i planbeskrivningen. Minsta fastighetsstorlek regleras för avstyckningsbara tomter från Fågelsudd 1:8 till minst 1700 m 2. Befintliga byggnader inom Fågelsudd 1:11 och 1:8 och som hamnar inom prickad mark får finnas kvar, men får inte byggas till. Syftet med prickmarkeringen är att styra ny bebyggelse till markområden med mindre översvämningsrisk. För att utnyttja den nya byggrätten kan det innebära att husen behöver tas bort. Uppgifter om minsta tomtstorlek på 750 m 2 justeras enligt framförd synpunkt. Text sid 17 kring befintliga vatten- och avloppsledningar justeras enligt framförd synpunkt.

Samrådsredogörelse 5(24) Datum Ärendebeteckning 2016-09-20 2014-3960 Text sid 18 och stycket kring avfallshantering justeras enligt framförd synpunkt. Boende och fastighetsägare Fastighetsägare 1 Handlingar till rubr. inbjudan daterad 2016-04-28 fick vi med posten 2016-04- 29, dvs en vecka före det utannonserade mötet! 1. Om man vill nå så många sakägare som möjligt, måste det betraktas som utomordentligt anmärkningsvärt att skicka ut en kallelse med en veckas varsel i ett ärende, som är av stor vikt och berör alla fastighetsägare och där vi förväntas ha synpunkter. Berörda fastighetsägare består till över 80 % av personer som har sina permanentbostader utspridda över hela södra Sverige. Att dessa kanske helt oplanerat skulle tillbringa helgen på Fågelsudd är inte en självklarhet. Den 7 maj är för övrigt en gemensam arbetsdag på Fågelsudd kl 0900-1300, dvs arbetsdagen slutar i samma ögonblick som samrådet börjar! Har någon form av samordning skett? 2. Efter samrådet är det 2 veckor kvar att inkomma med synpunkter! Vad som framkommer vid detta möte skall eventuellt användas, när deltagarna utformar sina svar. 3.Vilket regelverk styr de tidsramar som har nämnts i ovanstående punkter 1-2? 4. Texten under rubriken "Regler och tillstånd" har jag inte förstått och vill därför få ett förtydligande. 5. Inom området har det redan från början lagts ut ett antal parkeringsplatser i avsikt att minimera parkering på de smala vägarna och av trivselskäl. På medföljande karta är vissa nuvarande parkeringsplatser inte medtagna och någon är utmärkt med NATUR. Det är ju viktigt att parkeringsplatserna fungerar även i fortsättningen, Kommentar: 1.Mötestiden har stämts av med styrelsen Fågelsudd samfällighetsföreningen och framförallt för att de flesta fastighetsägare kommer vara på plats då pga er sedan längre tid planerad arbetsdag. Lokalen har därför bokats i närheten av ert område. I vanliga fall anordnas samrådsmöten på kvällstid under arbetsveckan, men i fallet för ert område där många fastighetsägare är utspridda inom Sverige och även utomlands kom planhandläggaren tillsammans med styrelsen överens om att lägga mötet i anslutning till er arbetsdag så att så många från föreningen och berörda markägare kan vara på plats. Planhandläggaren blev även kontaktad av några fastighetsägare som inte kan vara med på mötet men ville höra av sig och ställa frågor. 2.Samrådstiden för detaljplanen brukar vara 3-4 veckor. Samrådsmötet har därför planerats i början av denna period och för att man kunnat ta del av handlingar en vecka innan mötet. Att lämna sina synpunkter efter samrådsmötet inom en 2 veckors period anses som en rimlig tid. 3.Plan- och bygglagen styr att ett samråd ska vara minst 3 veckor. När och hur ett samrådsmöte anordnas avgörs i varje enskilt fall, men förfarandet och tiden kommunen tillämpar för området Fågelsudd anses vara rimliga.

Samrådsredogörelse 6(24) Datum Ärendebeteckning 2016-09-20 2014-3960 4.Texten under rubriken Regler och tillstånd beskriver att två beslut (förordnande enligt 113 byggnadslagen, strandskydd) som är kopplade till detaljplaner för område Fågelsudd behöver omprövas i samband med att en ny detaljplan görs. Vad gäller förordnande enligt 113 så föreslås i det nya planförslaget att detta upphävs då det har bildats en gemsamhetsanläggning för den allmänna marken (gator, natur/park) som samfälligheten ansvarar för. Markägaren Fågelsudd samfällighetsförening har med andra ord redan upplåtit marken för allmänt ändamål. Strandskydd är ett annat beslut som finns för att värna om strandnära platser och områden. Om man gör en ny detaljplan för ett område så återinträder strandskydd inom ett område av 100 meter från strandlinjen per automatik. Då det dock redan finns anlagda vägar och avstyckade tomter så redovisar man vilka områden formellt hamnar inom dessa 100 meter, men är redan ianspråktagen i fallet för Fågelsudd och ska kunna finnas kvar som de är. 5.Kommunen tar gärna emot synpunkter för avgränsningen av parkeringar så att underlaget stämmer överens med verkligheten och tryggar även framtida behovet för parkering. Fastighetsägare 2 Vi har några synpunkter på förslaget till detaljplan Fågelsudd: Huvudbyggnad och komplementbyggnader max 140m2, (förslaget 200), risken är att byggnationerna blir för dominerande på de förhållandevis små tomterna. Högsta byggnadshöjd 4,5 m över nollplan, största takvinkel 32 grader, detta kan ge en höjd på 7 meter föreslås i planen, detta kan bli för höga och dominerande byggnader, risk att karaktären på området för påtagligt. Vi föreslår att sänka byggnadshöjden över nollplan samt minska takvinkeln. Tomtgränserna mot gatorna på området från 1964, dra dessa gränser längs med gatorna, på flertalet av dessa tomter finns redan staket som håller denna linje Tomterna 1:12 och 1:18 har staket mot den gemensamma parkeringsplatsen långt utanför tomtgränserna, 1:12 har dessutom en byggnad, (växthus) på det området utanför ursprunglig tomtgräns. Dessa tomter bör justeras efter staketlinjen. Vi är tveksamma till de 4 nya tomterna inne på området, särskilt om byggnaderna kan få en höjd på 7 meter, kan bli för dominant intryck. Detta är idag en plats där det är havsutsikt åt 2 håll. Kommentar: Fastighetsägarna för Fågelsudd 1:12 och 1:19 har tillfrågats och framförd önskemål om utökning av tomtytan norrut mot parkeringen. Plankartan justeras så att tomterna utökas norrut. Nya tomter: se under Samlade kommentarer punkt 1 i slutet av samrådsredogörelsen. Tomtgränser mot gatorna: Kommuner håller fast vid de redovisade tomtgränserna mot gatorna. Kommunen bedömer att havsutsiktsmöjligheter för de mellersta tomterna söder om Fågelvägen främst kan uppnås genom att nuvarande fastighetsgränser mot gatan bibehålls så

Samrådsredogörelse 7(24) Datum Ärendebeteckning 2016-09-20 2014-3960 att inga byggnader, skymmande vegetation eller dyl kan hindra utsikten eller gatans tillgänglighet och lämplig utrymme. Fastighetsägare 3 De utökade tomterna på 1:52 och 1:53 inskränker på havsutsikten från 1:79 och 1:74. Kan dessa utökade tomters område skyddas från att bli bebyggda i framtiden? (sid 24 figur 29 och 30) Kommentar: Kommunens och Fågelsudd samfällighetsföreningens bedömning är att de justerade kvartersmarksgränser motsvarar den sedan en tid tillbaka ianspråktagen tomtmark. Detta ianspråktagande anses ha accepterats av allmänheten och markägaren Fågelsudd samfällighetsförening. Inom Fågelsudd stugområdet eftersträvs att konsevent kunna medge en utökad tomtmark där mark har ianspråktagits utan stor påverkan för allmänheten eller där det har framförts önskemål om utökad tomtmark. Gränsjusteringar har diskuterats med berörd markägare som företräddes av styrelsen för Fågelsudd samfällighetsföreningen. Utökad tomtgräns med plusmark, betyder att befintliga hus ska få stå kvar, men att inga fler eller nya eller större huvudbyggnader ska få byggas inom plusmark. Till granskningen har plusmarken ändrats till prickmark, vilket betyder att även inga nya uthus får placeras där. Planförslaget tar emellanåt inte hänsyn till evtl. friggebodar eller s.k. attefallshus utan styr det som kan styras enligt gällande PBL samt förtydligar intentionen för hur marken får användas. Havsutsikten avses därmed kunna vara möjligt framöver då bebyggelsen styrs mot gatusidan. Tomtutökning för Fågelsudd 1:53 minskas till granskningen så att nuvarande stig inte påverkas och allmänhetens tillgänglighet till NATUR-området inte påverkas samt lämplig siktkorridor beaktas. Fastighetsägarna 4 Syftet med detaljplanen är att möjliggöra utökade byggrätter för att främja ett ökat permanentboende. Samtidigt ska områdets karaktär med småskalig bebyggelse och hög grönandel bevaras. Båda är viktiga men för att området ska kunna behålla sin karaktär kan det vara viktigt att peka på några saker. 1. Vi tror att det är i högsta laget att tillåta en bostadsfastighet på 200 kvm. Då kommer den nya byggnationen att dominera stort över den befintliga bebyggelsen och området kommer att förlora sin karaktär, som man säger sig måna om. Tillåt 140-150 kvm och resten i form av komplementbyggnader. Vi tror inte heller att det är bra med så höga hus som 7 m. Titta gärna på hur det ser på Öknö i Mönsterås kommun, där många reagerar över stora hus som dominerar över den befintliga bebyggelsen. Vi tror inte att det minskar intresset för permanentboende om ytan minskas marginellt. Vi reagerar också över texten på sid 13, där det står att en nockhöjd på 7 meter är lämpligt med tanke på omvandlingen från fritidshusområde till permanentbostäder. En viss omvandling kommer självklart att ske, men den kommer att ta tid och området kommer inom överskådlig tid att domineras av

Samrådsredogörelse 8(24) Datum Ärendebeteckning 2016-09-20 2014-3960 fritidsbostäder. Därför är det viktigt att inte enbart utgå ifrån vad som gynnar ett permanentboende. 2. Inte någonstans står något om vilka fasader man kommer att tillåta. Vi ser gärna att endast träfasader tillåts. Tegel bör inte accepteras. Detta bör framgå av planen. 3. Plats för ett antal nya tomter har föreslagits. 4 nya tomter föreslås utefter Fågelvägen mittemot avfarten mot Måsstigen respektive Tjäderstigen. Vi kan i sämsta fall acceptera detta, men anser att det finns bättre alternativ. Det föreslagna området är ganska sankt och fuktigt. Dessutom är trafiken sommartid mycket intensiv i området eftersom den leder till badplats och båthamn med transport av båtar och båtvagnar. Ytterligare bebyggelse förvärrar detta. Vi föreslår i stället att fyra nya tomter läggs i förlängningen norrut längs Ugglestigen, två på varje sida. Det är visserligen längre till den större badplatsen, men det finns en mindre badplats vid F-viken. När det gäller havsutsikt så är en förläggning till Ugglestigen bättre än den föreslagna lokaliseringen. I övrigt vill vi bekräfta att vi kommer att ansöka om sammanläggning av våra två fastigheter Fågelsudd X:XX och X:XX. Kommentar: 1. se under Samlade kommentarer punkt 1 i slutet av samrådsredogörelsen 2. Planbestämmelse kring träfasad införs: 3. Trafikökningen som uppstår vid 4 nya tomter motsvarar ca 16 trafikrörelser per dygn, vilket bedöms som en marginell ökning och därmed inte som störande. Placering av nya tomter vid Ugglestigen har diskuterats i tidigare skede men förkastats för att inte påverka det öppna odlingslandskapet längs den gamla landsvägen negativt och som erbjuder vidsträckta utblickar och utsikten mot sjön. I gällande detaljplan har tidigare tagits ställning till att utsikten mot havet ska bevaras inom berörd del. Synpunkt till sammanslagningen av fastigheterna har noterats och vidarebefordrats till lantmäterimyndigheten. Fastighetsägarna 5 Efter att ha tagit del av detaljplaneförslaget för Fågelsudd 1:123 m fl har vi följande synpunkter att anföra: Avfallshantering Vi anser att de föreslagna placeringarna av uppsamlingsplatserna hamnar för nära bostadsfastigheter då vi ser en uppenbar risk för nedskräpning i anslutning till dessa som kan ge stora olägenheter för de närmsta bostadsfastigheterna, inte minst pga kringblåsande avfallsrester. Lämpligt vore att enbart ha en stor uppsamlingsplats i anslutningen till infarten till området då detta läge berör

Samrådsredogörelse 9(24) Datum Ärendebeteckning 2016-09-20 2014-3960 minst antal fastigheter och alla boende passerar den platsen med jämna mellanrum. Om det ändå är så att uppsamlingsplatserna kommer placeras inom området nära bostadsfastigheter så är det mycket viktigt att det sätts upp täta plank runt dessa platser som förhindrar att avfallsrester sprids med vinden inom området. Även estetiskt tillför plank ett mervärde då de döljer avfallsinkasten. Störd utsikt Med tanke på de generellt utökade byggrätterna på befintliga bostadsfastigheter är det av största vikt att stor hänsyn tas till omkringliggande fastigheters utsikt när bygglov skall beviljas för utbyggnad eller komplettering med nya mindre hus. Det har tidigare beviljats bygglov i området där sådan hänsyn inte tagits och på så sätt rejält försämrat utsikten över vattnet för närliggande fastigheter. Fria rörligheten i området Inom området finns ett antal trevliga naturstigar som används mycket när man går till tex badplatsen. Då de nytillkomna fastigheterna i området exploateras är det viktigt att de befintliga gångstråken/stigarna som berörs av detta ersätts med nya stigar för att inte inskränka den fria rörligheten inom området. Kommentar: Med hänsyn till det relativt stora antalet fastigheter som ska lämna sitt hushållsavfall till de nya samlingsplatserna, behöver det finnas minst 3 uppsamlingsplatser. De i planförslaget redovisade platserna bedöms ha placerats på lätt tillgängliga och strategiska platser. För utformning och anordnande av evtl. plank ansvarar fastighetsägaren, Fågelsudd samfällighetsförening. Gångstigar finns inom allmänna platsmarken för NATUR, där fastighetsägaren Fågelsudd samfällighetsförening ansvarar för. Utökning av tomtmark och fastighetsreglering som påverkar den allmänna platsmarken kan endast ske i samråd mellan berörda fastighetsägare. Fastighetsägarna 6 Huvudbyggnad och komplementbyggnader bör vara max 140m2 då risken att byggnationer på föreslagna 200m2 blir för dominerande på de förhållandevis små tomterna. Högsta byggnadshöjd 4,5 m över nollplan, största takvinkel 32 grader, kan ge en höjd på 7 meter vilket föreslås i planen, vilket kan bli alldeles för höga och dominerande byggnader och karaktären på området kan bli för påtagligt. Vi föreslår att sänka byggnadshöjden över nollplan samt att minska takvinkeln. För att behålla områdets karaktär bör trä vara materialet på fasadbeklädnaden. Tomterna 1:12 och 1:18 behöver justeras då man har satt staket utanför tomtgräns samt även satt upp växthus på det som är markerat som grönområde. Dessa två tomter bör justeras efter staketlinjen. Vi är tveksamma till de 4 nya tomterna inne på området, särskilt om byggnaderna kan får en höjd på 7 meter, kan bli för dominant intryck. Detta är idag en plats där det är havsutsikt åt 2 håll.

Samrådsredogörelse 10(24) Datum Ärendebeteckning 2016-09-20 2014-3960 Kommentar: se under Samlade kommentarer punkt 1 i slutet av samrådsredogörelsen. Fastighetsägare 7 Först vill jag säga att förslaget är väl presenterat och genomarbetat. Bra förslag med gemensamma sopstationer. Minskar behovet av stora vändplaner som blir en inverkan på miljön. Total byggrätt och byggnadshöjd Det jag har synpunkter på och vill att ni funderar på en gång till är om det är rimligt i vart fall i områden med tomter på ca 800 kvm att ge möjlighet att bygga 200 kvm inkl. kompletteringsbyggnad och till detta även få placera ut Friggebod och Atterfallshus. Vad jag förstår innebär detta en möjlig byggyta på 240 kvm. Jag ser att de eventuellt vore skillnad på de tomter inom området som är på ca 1000 kvm. Även om det blir fler bostäder på sikt med permanent boende så är området inte byggt som ett modernt villaområde, avseende storleken på byggnaderna. En möjlig total takhöjd på 7 meter som planförslaget ger möjlighet till med en byggnadshöjd på 4,5 meter och en takvinkel på 32 grader känns som att det på ett påtagligt sätt skulle förändra karaktären på området. Husen är betydligt lägre idag. Med önskan om att ni kan ta en ny fundering kring total byggyta och total takhöjd inom området. Kommentar: se under Samlade kommentarer punkt 1 i slutet av samrådsredogörelsen Fastighetsägarna 8 Vi anser att det är av stor betydelse att Fågelsudd behåller så mycket som möjligt av sin karaktär. Höjden på de kommande husen bör hållas nere och fasaderna bör vara i trä. Den sammanlagda byggytan på 200 kvadratmeter bör inkludera ev. Atterfallshus och carport. Kommentar: se under Samlade kommentarer punkt 1 i slutet av samrådsredogörelsen Fastighetsägarna 9 Vi godkänner förslaget men vi har ett växthus och förrådshus som står på grannes till högers förlag hus nr.204 stod där när vi köpte 2000 och stått där länge innan. Skulle behöva ca 8-10 meter åt höger för att täcka detta. Pratat med granne om detta och dom sa att det löser vi. Kommentar: Planförslaget medger inom berört område kvartersmark, vilket inte utgör något hinder för att ha kvar växthuset. Fastighetsreglering mellan er och er grannfastighet Fågelsudd X:XX blir aktuell. Detta ska ansökas hos Lantmäterimyndigheten.

Samrådsredogörelse 11(24) Datum Ärendebeteckning 2016-09-20 2014-3960 Fastighetsägarna 10 Syftet till ny gemensam detaljplan känns riktig. Utöver de i handlingen redovisade syftena är det angeläget att få fler gemensamma bestämmelser för hela området samt en uppdatering till dagens verklighet och framtida behov. Detta blev extra angeläget efter att området fick gemensamt vatten och avlopp 2014. Det finns också avvikelser mellan plan och verklighet som nu behöver arbetas in i detaljplanen. En del avvikelser gjordes redan när området började exploateras på 60-talet. Det är positivt att planförfattaren tagit hänsyn till detta i upprättat förslag. Möjligen kan byggrätten på 200 kvadratmeter ifrågasättas om man ska bevara områdets nuvarande karaktär. En idé kan vara t ex 150 kvm plus 30 för komplementbyggnad. Ambition att tillvarata de ursprungliga planernas tankar om att värna sjöutsikten är viktig. Däremot krävs det olika lösningar beroende på fastigheterna och vägarnas placering. Fastigheterna på Andstigen har i de flesta fall sjöutsikt från entrén mot gatan. Utmed Svanstigen ser man i huvudsak sjön från uteplatserna som gränsar mot allmän platsmark. Topografin vid vägens slut utgör en begränsning för utsikten vid entréerna. Därför bör förslaget om att generellt begränsa byggrätten framför befintliga huvudbyggnader studeras ytterligare. En rak väglinje mellan fastighetsgräns och väg förordas på Svanstigen och andra områden där detta inte har någon betydelse för utsikten. Det blir ett tydligare ansvar för skötsel och underhåll i framtiden. Det är positivt att fastigheten Fågelsudd X:XX vid Svanstigens slut anpassas så att fastighetsgränsen får planmässig kontakt med vägen. Huvudbyggnaden är redan 1966 av någon anledning placerad precis i fastighetsgränsen. Det finns inga skäl för att begränsa byggrätten på framsidan såsom skett i planförslaget. Ett framtida garage måste kunna placeras på den sidan mot Svanstigen. Avstånd till huset, grannen, en normal garagelängd samt uppställning mellan garage och väg ger ett behov av ytterligare ett par meter västerut jämfört med upprättat planförslag. Den föreslagna tillkommande tomtytan har ingen betydelse för omgivningen med hänsyn till topografin och områdets utformning i övrigt. En naturstig över grönområdet, som Svanstigens förlängning, kan undertecknade själva åta sig att flytta efter samråd med föreningen. Friytor Området har idag fantastiska möjligheter för lek, rekreation och friluftsliv. Det upprättade förslaget tar god hänsyn till dessa kvalitéer. En detaljplan innebär långsiktig planering. Det är viktigt att planen är flexibel och möjliggör kommande behov. Vi tycker byggrätten på 100 kvadratmeter vid rekreationsområdet för ev. gemensamma behov i framtiden bör ökas.

Samrådsredogörelse 12(24) Datum Ärendebeteckning 2016-09-20 2014-3960 Genomförande Vid genomförandet av planen blir det många markregleringar. Det handlar totalt sett om många men förhållandevis små ytor. För att minimera Lantmäterikostnaderna bör detta samordnas så mycket som möjligt inom området. Kommentar: se under Samlade kommentarer punkt 1 i slutet av samrådsredogörelsen Kommuner håller fast vid de redovisade tomtgränserna mot gatorna. Kommunen bedömer att havsutsiktsmöjligheter för de mellersta tomterna söder om Fågelvägen främst kan uppnås genom att nuvarande fastighetsgränser mot gatan bibehålls så att inga byggnader, skymmande vegetation eller dyl kan hindra utsikten eller gatans tillgänglighet och lämplig utrymme. Samråd kring detta har skett med fastighetsägaren/styrelsen för Fågelsudd samfällighetsföreningen. Placering av huvudbyggnader i fastighetsgräns reglerades som en planbestämmelse i gällande detaljplan. Byggrätt för rekreationsområdet föreslås ökas till sammanlagd 150 m 2 och kommer redovisas i granskningshandlingar. Kommunen och lantmäterimyndigheten ser positiv på samordningen av fastighetsregleringar. Ansvaret för det åligger hos fastighetsägarna. För att åstadkomma en större flexibilitet i placeringen av byggnader på er tomt, justeras prickmarken inom er fastighet. Med hänsyn för grannfastighetens havsutsikt i norr mot sydost utökas prickmark i öster och marken närmast gatan förses med plusmark. Fastighetsägarna 11 Beträffande utökning av tomterna: Först en reflektion. I de fall byggnader uppförts utanför tomten skall tomtgränsen enligt planförslaget flyttas ut så att byggnaderna hamnar på tomten och ägaren erbjudas köpa till marken. Rimligtvis borde även övriga som, där det är möjligt, vill utöka sin tomt få erbjudande om det. Inte minst för att det i många fall annars blir svårt att på ett bra sätt utnyttja de möjligheter som den utökade byggrätten innebär. Vi själva är intresserade av att lägga till ca 10 m på vår tomt åt nordväst och yrkar på att denna möjlighet ges i planen. Utvidgning av tomterna inom strandskyddsområde där allmänna intressen berörs på ett negativt sätt skall inte medges. Strandskyddslagen gäller såväl vid upphävande i samband med planläggning som enskilt dispensärende. Miljöbalken 7 kap. 18 och 18 c. Ett par av de kvaliteter som kännetecknar Fågelsudd är generösa naturområden och god tillgänglighet till strandområdena. Detta gäller framför allt fastigheterna Fågelsudd 1:43 (utvidgning västerut mot gata/vändplan) och fastigheterna Fågelsudd 1:53 och 1:52. Alla ligger inom strandskyddsområde. En privatisering av marken får en avhållande effekt och begränsande inverkan på viljan att passera ner till stranden. De skäl betr. Fågelsudd 1:43 som framfördes på samrådsmötet (att sammanbinda gatumarken med kvartersmarken) ingår inte i de särskilda skäl som anges i

Samrådsredogörelse 13(24) Datum Ärendebeteckning 2016-09-20 2014-3960 miljöbalken. De allmänna intressena att på ett obesvärat sätt passera ner till stranden väger tyngre än de skäl som angetts. Inte heller att uthus placerats utanför tomten eller den planenliga placeringen av huvudbyggnaden i tomtgräns godtas inte som särskilda skäl enligt miljöbalken. Några övriga synpunkter: Under Syfte med detaljplanen står bland annat områdets förhållandevis småskaliga bebyggelse som är en del av områdets karaktär skall bevaras. Förslagets byggrätter tillåter alltför stora hus. T.ex. hus med planmåtten 8x25 m med byggnadshöjden 4,5 m och vid denna husbredd en nockhöjd på 7 m eller ett annat exempel 12x16,7 m med nockhöjden 8,3 m. Det måste föras in begränsande bestämmelser så att avarter undviks. Kanske man ska begränsa bruttoarean i plan 2 för att få ett mer småskaligt intryck. Ev. måste man ha olika utformningsbestämmelser för de olika kvarterstyperna. Kanske dela upp byggrätten på 150 m 2 huvudbyggnad och 50 m 2 komplementbyggnad och tillåta (med tanke på Attefalls- och Friggebodsreglerna) max 2 byggnader per tomt och att dom inte får sammanbyggas. Eventuellt alternativa bestämmelser som innebär att bygger jag i ett plan med byggnadshöjd max. 3,5 m tillåts en större byggnadsarea än om jag väljer att bygga med byggnadshöjden max. 4,5 m (är inte säker men tror att t. ex. Dunöplanen efter alla ändringar är utformad så). Bestämmelsen om bottenbjälklagets lägsta höjd över havsnivån måste preciseras till att gälla lägsta golvnivå. Platsen för avfallshantering som är inritad vid de korsande vägarna bör flyttas in 10 m från hörnet för att inte komma i konflikt med kommunens regler om fri sikt i gatuhörn. Kommentar: Plankartan justeras avseende utökning av er fastighetsyta åt norr och nordväst. Ett mindre område mellan er fastighet och nuvarande vägområde ska finnas kvar för att kunna säkerställa skötsel och evtl. utökning av vägen vid eventuella framtida behov. Mot vägområdet i öster finns underjordiska ledningar som ska skyddas genom u-område och att inga byggnader får uppföras där. Gränsjusteringar har diskuterats med berörd markägare för Fågelsudd 1:123 som företräddes av styrelsen för Fågelsudd samfällighetsföreningen.tomtavgränsningar för 1:43 och 1:53 har justerats efter samrådet så att nuvarande stigar och icke ianspråktagen mark inte berörs av föreslagen tomtutökning. Även sjöutsikten och allmänna intressen vid naturområden bedöms därmed beaktats. Kommunen har tillsammans med fastighetsägaren till allmänna platsmarken, Fågelsudd samfällighetsföreningen, gjort bedömningen att de justerade kvartersmarksgränser motsvarar den sedan en tid tillbaka ianspråktagen tomtmark. Fastighetsägaren till Fågelsudd 1:43 behöver marken nordväster om nuvarande fastighetsgräns för att kunna angöra direkt till sin fastighet; och de uppförda hus väster och söder om nuvarande fastighetsgräns har accepterats av styrelsen och allmänheten inom området sedan en längre tid tillbaka. Eftersom området inte omfattades av strandskydd när utökningen av tomtmarken genomfördes strider inte utökningen mot strandskyddsreglerna. När nu strandskyddet inträder bedömer kommunen att det finns särskilda skäl för upphävande inom den yta som sedan lång tid använts som tomtmark. Synpunkt avseende byggrätt: se under Samlade kommentarer punkt 1 i slutet av samrådsredogörelsen.

Samrådsredogörelse 14(24) Datum Ärendebeteckning 2016-09-20 2014-3960 Formuleringen av planbestämmelsen kring skydd mot ökad havsnivå kvarstår. Kommunen tillämpar principen att en detaljplan inte bör reglera förhållanden inuti byggnader, t. ex. golvnivåer. Kommunen behöver dock påpeka att åtgärder ska vidtas för att skydda nybyggnationer mot översvämmande vatten. Översvämningsrisken berör endast en fastighet (Fågelsudd 1:16) där huvudbyggnaden finns inom riskzonen med för låg marknivå. För denna fastighet gäller såsom för alla andra att ny byggnad och nya tillbyggnader ska byggas på ett sådant sätt naturligt översvämmande vatten upp till nivån + 2,8 meter inte skadar byggnaders konstruktion. För denna fastighet har tillåten byggrätt minskats efter samrådet. Placeringsbestämmelser styr huvudbyggnaden bort från södra tomtgränsen, dvs. den mot stranden riktade tomtgränsen på minst 4 meter. Reviderat planförslag medger endast max 180 m 2. Nuvarande huvudbyggnad får finnas kvar, men vid nybyggnation och ny tillbyggnad ska föreskrivna tekniska åtgärder mot översvämningar vidtas. Detta bevakas genom bygglovet. Plankartan justeras avseende flytt av omnämnt område för avfallshantering. Fastighetsägare 12 Vi är mycket oroliga att vi går miste om vår vackra sjöutsikt som vi värdesätter mycket högt. V.g se bilagor fr. fastighet X:XX (bilaga 1+2) Utökning av tomterna 1:44-1:53 med plusmarkering medför att komplementbebyggelse och anläggning av t.ex. häckar skulle helt ödelägga vår sjöutsikt och minska grönandelen. Syftet med planen är ju att bibehålla småskalig bebyggelse med hög grönandel och sjöutsikter! Vi har dock förstått att ni inte hade kännedom om att det fanns fler sjöutsikter som måste beaktas. Även den föreslagna största byggnadsarean och höjden anser vi strider mot detta syfte. Vi ifrågasätter att tidigare byggnader utanför tomtgräns medför möjlighet till utökning av tomter och bebyggelse för alla i nämnda område. Dessutom skulle en utökning av fastighet 1:53 medföra att vägen för promenader och cykelvägen till stranden måste läggas om. Vi är själva intresserade av möjligheten att utöka vår tomt med prickmark utan olägenhet för andra eller att nuvarande förhållande i praktiken förändras. V.g. se bilaga 2 Kommentar: Gränsjusteringar har diskuterats med berörd markägare för Fågelsudd 1:123 som företräddes av styrelsen för Fågelsudd samfällighetsföreningen. Tomtavgränsningar för 1:43 och 1:53 har justerats efter samrådet så att nuvarande stigar och icke ianspråktagen mark inte berörs av föreslagen tomtutökning. Även sjöutsikten och allmänna intressen vid naturområden bedöms därmed beaktats. Kommunen har tillsammans med fastighetsägaren till allmänna platsmarken, Fågelsudd samfällighetsföreningen, gjort bedömningen att de justerade kvartersmarksgränser motsvarar den sedan en tid tillbaka ianspråktagen tomtmark. Utökad tomtgräns med plusmark, betyder att befintliga hus ska få stå kvar, men att inga fler eller nya eller större huvudbyggnader ska få byggas inom plusmark. Planförslaget justeras till granskningen och plusmarken ändras till prickmark, vilket betyder att även inga nya uthus får placeras där. Planförslaget tar emellanåt inte hänsyn till evtl. friggebodar eller s.k.

Samrådsredogörelse 15(24) Datum Ärendebeteckning 2016-09-20 2014-3960 attefallshus utan styr det som kan styras enligt gällande PBL samt förtydligar intentionen för hur marken får användas. Havsutsikten avses därmed kunna vara möjligt framöver då bebyggelsen styrs mot gatusidan. Synpunkt avseende byggrätt: se under Samlade kommentarer punkt 1 i slutet av samrådsredogörelsen. I samråd med fastighetsägaren för Fågelsudd 1:123, Fågelsudd samfällighetsförening, medges ingen utökning av er fastighet åt öster. Naturremsan mellan tomtraderna och avstånd till nuvarande gångstig bedöms bli väldigt litet så att allmänhetens tillgänglighet till området befaras begränsas eller påverkas negativt. Till skillnad från ert enskilda önskemål medges utökningen av kvartersmark för tomtraden Fågelsudd 1:44-1:53, öster om gångstigen och naturremsan, för att ta ett samlat grepp för 9 st fastigheter i en sammanhängande tomtrad och för att anpassa nuvarande markanvändning till ny detaljplan. Fastighetsägare 13 1. Med hänvisning till hur förslagsställaren presenterade skälet för att legalisera bebyggelse på B-området, borde också den föreslagna överföringen av mark från Fågelsudd 1:123 till fastigheterna 1:87-1:91 (västra sidan av A-området), få egenskapsbestämmelser som kvartersmark istället för prickmark. 2. Betr. den föreslagna förändringen av avfallshanteringen på området, är jag positiv till den föreslagna lösningen med UWS-stationer, som skall placeras i anslutning till postlådorna. Min tolkning av förslaget innebär dock att det kommer att vara längre intervaller i tömningen, mot nuvarande. Detta föranleder mig att som nära granne med en av stationerna, framföra vikten av att det säkerställs att det kommer att vara ett slutet system, som inte kan orsaka sanitära olägenheter, (ex.vis av lukt eller skadedjur) eller riskerar att medföra ekonomisk skada (fastighetens värdeutveckling) i framtiden. 3. Att det är mycket svårt att i utskickat underlag (grundkartans skala), se skillnaden i markeringarna för vad som är kvartersmark/prickmark. Borde beskrivas tydligare, för att undvika missförstånd. Kommentar: 1. Plankartan justeras, prickmark i västra delen av utökad kvartersmark utgår. Prickmarken fyller ingen funktion för utsiktskorridorer mot vattnet. Generell placeringsbestämmelse för placering av huvudbyggnad minst 4 meter från fastighetsgräns och uthus minst 1 meter från fastighetsgräns ska gälla. 2. och 3. Synpunkter noteras. Fastighetsägare 14 Syfte Att bevara den småskaliga bebyggelsen med hög grönandel och karaktär blir svårt med ett antal nybyggda fastigheter med förmodligen helt annorlunda gestaltning. l varje fall i anslutning till den bebyggelse som finns. Hur tveksamt det kan bli kan studeras på Oknö i Mönsterås. En utökning av byggrätter är naturligtvis positivt och ställdes i utsikt med anledning av genomförandet av vatten- och avloppsprojektet.

Samrådsredogörelse 16(24) Datum Ärendebeteckning 2016-09-20 2014-3960 Bebyggelseområden "Flertalet bostäder är fritidshus men trenden är att fritidshusen övergår till att bli permanentbostäder''. Påståendet kan ifrågasättas, eftersom enligt texten endast cirka 15 sådana finns inom området. Det är alltså lika många procent och då skall man se detta mot bakgrund av att området är cirka 50 år gammalt. Utvecklingen mot permanent boende har alltså varit svag. Tillskapande av 6-10 nya fastigheter skulle med samma procentsats (15) betyda 1-2 ytterligare permanenta bostäder! Kartan Det har föreslagits bl a utläggning av 4 nya tomter utefter Fågelvägen i skogen vid avfarten mot Måsstigen respektive Tjäderstigen. Denna placering innebär dels ett avsteg från tidigare praxis vad gäller lokalisering av tomter och dels ett kanske brutalt ingrepp i den befintliga miljön när det gäller utformningen av dessa hus, eftersom de är nya och således med stor sannolikhet inte kommer att passa in. Om man ser till området i stort har utformningen varit sådan, att man från stora vägen (602) kommer in i området och tar av in på de mindre bostadsgatorna för att nå målet. Utefter Fågelvägen har det aldrig tidigare placerats några bostäder med infart direkt från denna väg. Trafiken var bl a ett skäl och därmed trivseln på tomten. Nu skall denna idé överges och de påtänkta tomterna kommer att vara placerade just utefter Fågelvägen. All trafik in i området sker i något skede på denna "genomfartsväg"-till badet, till båthamnen, sophantering, leveranser av olika slag, t ex byggmaterial, grus- och matjord mm. Om det nödvändigtvis skall läggas ut nya tomter är alternativet Ugglestigen norrut bättre, se kartan! Alla ledningar för el och vatten och avlopp finns vid de idag sista fastigheterna på denna väg. Man måste givetvis lägga ut ytterligare väg motsvarande de nya tomternas sträckning utefter vägen. Detta skall ju de kommande eventuella köparna betala och skall rimligtvis inte belasta Samfälligheten. Tomterna här torde med hänsyn till havsutsikten vara lättare att sälja i förhållande till de som placerats i skogen utefter Fågelvägen. Samfällighetens medlemmar har inte haft möjlighet att taga ställning till eventuellt förslag om försäljning av fast egendom~ dvs mark till tomter! Man skall också vara medveten om det faktum att utbudet av tomter längs Kustvägen inte är litet. l Korpernåla har tomter funnits till salu under flera år och senast har det tillkommit ett antal tomter i Patamalm genom Mönsterås kommuns försorg. Detta sagt med tanke på eventuella kostnader för vår del. Samtidigt påminner jag om diskussionen på samrådsmötet betr. de åtta parkeringsplatserna. Kommentar: Kommunen bedömer att de nya bostadstomterna vid Fågelvägen utgör en lämplig komplettering till befintliga delområden. Placeringen skiljer sig från tidigare placeringskoncept och markerar ny, tillkommande bebyggelse. Placeringen grundar sig på

Samrådsredogörelse 17(24) Datum Ärendebeteckning 2016-09-20 2014-3960 följande: ta hänsyn till strandskyddsbestämmelser, håller ett rimligt avstånd till befintliga bostadstomter, håller anslutningskostnader för VA, el- och tele så liten som möjligt. Placering av nya tomter vid Ugglestigen har diskuterats i tidigare skede, men förkastats för att inte påverka det övergripande, allmänna intresset kring det öppna odlingslandskapet längs den gamla landsvägen negativt som erbjuder vidsträckta utblickar och utsikten mot sjön. I gällande detaljplan har tidigare tagits ställning till att utsikten mot havet ska bevaras inom berörd del. Kommunen bedömer att trafikmängden på berörd del av Fågelvägen inte är av sådan mängd som kan påverka boenden negativt. Redovisning av parkeringsplatserna justeras i granskningshandlingar. Fastighetsägare 14 Eftersom jag nu har tillgång till kartblad 05617 enligt bilaga vill jag komplettera mina synpunkter av 2016-05-20 med följande kommentarer avseende eventuella möjligheter till ytterligare byggnation på fastigheten Fågelsudd X:XX: 1. Genom hela kvarteret mot öster går en "prickad" yta som enligt mina beräkningar utgör cirka 1/3 av vår totala tomtyta och som begränsar/ omöjliggör utnyttjande av de möjligheter till utökad byggrätt som tanken är med den nya detaljplanen. 2. Jag tror, att man från början har tänkt sig fri sikt mot havet genom kvarteret. Nu 50 år senare kan man konstatera, att bodar och gästhus på de olika tomterna i kombination med den tilltagande vegetationen innebär att någon som helst sikt inte längre existerar. Samtliga fastigheter utmed Måsstigen utom vår har utsikt mot havet i norr och det får vi leva med. Grannens (X:XX och X:XX) vegetation lägger hinder i vägen även om vår egen skulle elimineras helt. 3. För vår del kommer vi inte heller att kunna utnyttja den "trekant" av natur mot parkeringen, som eventuellt skulle kunna förvärvas, då det ligger ledningar i marken enligt uppgift. Kravet på 4,5 m avstånd till tomtgräns komplicerar frågan ytterligare. 4. Slutsatsen borde således vara, att det "prickade" stråket genom hela kvarteret borttages i sin helhet för att möjliggöra bra lösningar vid eventuella utökningar eller nybyggnation. Kommentar: 1/2. Plankartan justeras och prickmark i västra delen av er tomtrad minskas. Prickmark betyder att nuvarande byggnader får finnas kvar, men att inga nya byggnader får placeras där. Planförslaget tar emellanåt inte hänsyn till evtl. friggebodar eller s.k. attefallshus utan styr det som kan styras enligt gällande PBL samt förtydligar intentionen för hur marken får användas. 3. Utökning av er tomtmark norrut har beaktats och kvartersmark har utvidgats. Inom berörd del finns underjordiska ledningar varför det gäller byggnadsförbud inom u-området. Marken kan dock användas som tomtmark och exempelvis tillfart.

Samrådsredogörelse 18(24) Datum Ärendebeteckning 2016-09-20 2014-3960 Fastighetsägarna 15 Vi är i grunden positiva till förslaget på den nya detaljplanen för Fågelsudd 1:123 m fl. Som ägare till Fågelsudd X:XX vill vi att prickad mark på tomtens östra del borttages. Utöver detta avstyckas del från Fågelsudd 1:123 och överförs till Fågelsudd 1:85. Denna del blir förslagsvis tomtens längd 34 meter och en bredd av 4,5 meter mot öster, dvs 153 kvm. Den överförda delen prickas. Ersättning till Fågelsudd 1:123 betalas av Fågelsudd 1:85 lika som för övriga avstyckningar. Om detta genomförs ser vi möjlighet att behålla befintlig byggnad som idag finns inom prickad del samt i framtiden nyttja tomten bättre med en ny byggnad på max 200 kvm. Detta medför bättre möjlighet för framtida permanentboende. Om ovan förändring beviljas så kommer vi att godkänna rubricerat förslag. Kommentar: Nuvarande prickad tomtmark i öster utgör 4,5 meter, vilket i princip motsvarar de angivna placeringskrav och gällande brandkrav. Enligt fastighetsägaren för Fågelsudd 1:123 finns inget intresse av att sälja och överföra ovannämnda markbit till Fågelsudd X:XX. Er tomtplacering längst ner i söder mot stranden medför att utsikter för grannfastigheter i norr kan påverkas av utökad tomt. Nuvarande naturremsan mellan tomtraderna bedöms bli mycket mindre vid er önskade tomtutökning så att allmänhetens tillgänglighet till området befaras begränsas eller påverkas negativt. Till skillnad från ert enskilda önskemål medges utökningen av kvartersmark för tomtraden Fågelsudd 1:44-1:53, öster om gångstigen och naturremsan, för att ta ett samlat grepp för 9 st fastigheter i en sammanhängande tomtrad och för att anpassa nuvarande markanvändning till ny detaljplan. Prickmarken mot NATUR ska därför finnas kvar och tomtutökning av er fastighet medges inte i planförslaget.

Samrådsredogörelse 19(24) Datum Ärendebeteckning 2016-09-20 2014-3960 Fastighetsägare 16 Dagens karaktär är sommarstugeområde - 200 kvm max kommer att förminska alla befintliga hus. det största husets yta bör inte överstiga ca 120 kvm för att inte sticka ut oproportionerligt. Parkering: de befintliga platserna bör behållas så att inte alla bilar måste stå på tomterna. På skissen saknas 1: P framför 1:110. 2:P mellan 1:105 och 1:113 3: vid gata intill 1:11 och 1:12 Kommentar: Synpunkt avseende byggrätt: se under Samlade kommentarer punkt 1 i slutet av samrådsredogörelsen. Redovisning av parkeringsplatserna ska kompletteras i granskningshandlingar. Fastighetsägarna 17 Vi tycker att fastigheter 1:20-1:24 skall ha samma storlek på fastighetsbildningen framför hus. Nu tar man hänsyn till de som olovligen byggt verandor och får därmed mer yta avstyckad. Vår fastighet X:XX har ingen veranda/utbyggnad och har blivit föreslagen 2 kvm istället för de andras 15, 41, 42, 36 respektive kvm. Vänligen gör en mer homogen avstyckningsstorlek för alla nämnda fastigheter ovan. Kommentar: Planhandlingar justeras så att Fågelsudd 1:23 får utökning österut, i likhet med markytor för grannfastigheter. Kommunala nämnder, förvaltningar och bolag Projekt- och exploateringsenheten Projekt- och exploateringsenheten har tagit del av samrådshandlingen gällande detaljplan för Fågelsudd 1:123 m.fl. Enheten har inga synpunkter. Kommentar: Noteras. Kalmar Brandkår Åtkomlighet för räddningstjänsten: 1. För att underlätta släckangrepp och minimera insatstiden bör räddningsfordon komma så nära byggnadernas entréer att man inte behöver dra slang och transportera materiel mer än 50 m. Dessutom bör gång avståndet vara högst 50 m om nödutrymning avses ske med bärbara stegar. 2. Räddningsväg ska anordnas om det befintliga gatunätet inte ger tillräcklig åtkomlighet för räddningsinsats eller för utrymning med räddnings tjänstens stegutrustning.

Samrådsredogörelse 20(24) Datum Ärendebeteckning 2016-09-20 2014-3960 En räddningsväg: a. Ska ha en fri höjd på minst 4 meter. b. Ska ha bärighet motsvarande angränsande vägnät eller tåla ett axeltryck av 100 kn. c. Bör vara försedd med ett hårdgjort ytlager av grus, asfalt eller motsvarande. Hårdgjorda gräsmattor rekommenderas inte. d. Ska ha en körbandebredd på minst 3 meter på raksträckor. e. Ska ha en längslutning på max 8 %, tvärfall 2 % och vertikalradien (konkav eller konvex) minst 50 meter. f. Ska ha en inre radie i kurvor på minst 7 meter och det bör fin nas sådan breddökning och hinderfritt sidoområde före, genom och efter kurvan så att stegfordon kan framföras. g. Ska markeras med standardiserad skylt. h. Ska underhållas och snöröjas. Exempel på underhåll är skötsel av träd som kan hindra stegresning. i. Bör ha angöringen i anslutning till byggnadens adress Brandposter: 3. Brandpostnätet ska uppfylla gällande normer. Normerna kan uppfyllas genom ett av följande alternativ, se bifogat PM för utförligare beskrivning av alternativen. a. Utbyggnad av traditionellt brandpostsystem med ett avstånd mellan brandposter på högst 150 meter. Flödet i samtliga brandposter ska uppgå till lägst 600 liter/ min. b. En brandpost byggs. Brandposten ska placeras med ett maximalt avstånd på 1 000 meter från bebyggelsen och dess flöde ska uppgå till lägst 900 liter/ min. Kommentar: Brandpostförsörjningen inom aktuellt planområde är i ingen planfråga och behöver utredas vidare, med Kalmar brandkår och KVAB som berörda. I kontakt med KVAB lämnades följande upplysning till samhällsbyggnadskontoret: KVAB har inte byggt ut något brandpostsystem i detta område. KVAB klarar inte kravet på 10 l/s för de mindre ledningar som lades här enbart utifrån bebyggelsens behov. Att lägga större ledningar för att klara 10 l/s hade inneburit risk för dålig omsättning. Det kanske finns andra möjligheter för Brandkåren att hämta vatten i närheten. Närmsta Brandpost som klarar 900 l/min finns i Kåremo, men det är mer än 5 km från Fågelsudd. Det blir alltså svårt att klara alternativsystemet här. Kalmar Vatten AB Befintlig bebyggelse ligger inom kommunalt verksamhetsområde för vatten och spillvatten. Detta bör kompletteras under Teknisk försörjning. Likväl att spillvattensystemet är ett s.k. LTA-system (Lätt tryck avlopp). Det innebär att varje fastighet har en mindre pumpstation. Kalmar Vatten AB tillhandahåller pumpstationen och sköter underhåll medan fastighetsägaren står för installation och tillsyn. Kommentar: Noteras. Planhandlingar justeras.

Samrådsredogörelse 21(24) Datum Ärendebeteckning 2016-09-20 2014-3960 Ledningsdragande verk, andra företag och myndigheter Kalmarsundsregionens Renhållare (KSRR) Ksrr har tagit del av detaljplanen för Fågelsudd 1 : 123 m.fl och konstaterar där att förslag för 3st centralt belägna uppsamlingsplatser för hushållsavfall är förslaget. Ksrr har deltagit i möte med föreningen där frågan diskuterades och kan härmed konstatera att vi har samsyn på avfalls lösningen. Ksrr är behjälpliga vid frågor för bästa placering gällande tillgänglighet och liknande. Gemensamma hämtplatser gynnar både boende miljö och arbetsmiljö. Kommentar: Noteras. TeliaSonera Skanova Access AB Skanovas teleanläggningar/rättigheter berörs inte/påverkas inte av rubricerat planförslag. Vi har därför inget att invända mot gällande detaljplaneförslag. Kommentar: Noteras. Trafikverket Trafikverket har tagit del av samrådshandlingarna för rubricerat ärende. Detaljplanens syfte är att möjliggöra utökning av byggrätter och tillskapa möjlighet för fler bostadsfastigheter inom Fågelsudd stugområde för att främja ett ökat permanentboende. Anslutning Statliga vägar som berörs av planförslaget är väg 602 väster om planområdet. Anslutning till väg 602 sker i en punkt, sydväst om planområdet. Anslutningar till statlig väg ska ha en trafiksäker utformning genom bl.a. goda siktförhållande enligt VGU, Vägar och Gators Utformning (senaste publikationen). Trafikverket delar inte kommunens uppfattning att den angivna anslutningen har bättre siktförhållanden än den tidigare anslutningen vid fastigheterna Fågelsudd 1:3 och 1:2. Enligt planhandlingarna omfattar planförslaget drygt 100 bostäder, befintliga och nya som blir möjliga att bo i permanent. Trafikverket anser att antalet bostäder, om samtliga avses att kunna användas permanent kommer att innebära en avsevärd trafikökning på och vid befintlig anslutningspunkt. Anslutningspunkten bör inkluderas i planen, då vår bedömning är att det finns ett behov att utreda hur planområdets trafikalstring kommer att påverka anslutningen till väg 602. Trafikverket kräver därför att planhandlingarna kompletteras med en trafikutredning, där en rätt utformad korsningslösningslösning utifrån beräknad trafikalstring och trafikbelastning studeras för anslutning till väg 602. Om åtgärder erfordras, såsom ombyggnad

Samrådsredogörelse 22(24) Datum Ärendebeteckning 2016-09-20 2014-3960 av korsningen får denna finansieras av kommunen och/eller exploatören enligt modellen, den som har nytta av åtgärderna. Buller Trafikverket förutsätter att planområdet i sin helhet planeras och utformas så att riksdagens fastställda riktlinjer för trafikbuller inte överstigs. De nödvändiga åtgärder som kan krävas (bullerskydd) ska bekostas av kommunen och/eller exploatören. Kommentar: Kommunen har upprättad en trafikutredning. Trafikutredningen bifogas planhandlingar och översänds till Trafikverket i samband med granskningen. Utredningen visar att belastningsgraden med den aktuella korsningslösningen inte överskrider nivån för god framkomlighet. Sikten vid den södra infarten till Fågelsudd bedöms efter mätningar vara av högre standard än den vid norra infarten. Aktuell korsningsutformning i söder har tillräcklig kapacitet för att klara av det förväntade trafikflödet, av denna anledning ser Kalmar kommun inte något behov av att bygga om korsningen. Till förmån för ökad siktstandard ser Kalmar kommun att stopplikt bör införas från sekundärvägen till primärvägen. Kalmar kommun rekommenderar Fågelsudds samfällighetsförening att ansöka om stopplikt vid anslutningspunkten samt att upprätthålla skötsel av vegetation till förmån för gällande siktkrav och trafiksäkerhet. Alternativ för ytterligare ökad trafiksäkerhet kan vara att sänka hastigheten på sträckan förbi korsningen på väg 602. Väg 602 har idag hastighetsbegränsningen 70 km/h och trafikmängden kommer att uppgå till ca 560-640 ÅDT efter planändringen enligt kommunens beräkningar. Detta kan jämföras med trafikmätningar från 2012; 480 ÅDT söder om Fågelsudd, 550 ÅDT norr om. Från Fågelsudd beräknas uppstå ca 430 trafikrörelser/dygn med befintliga och nya fastigheter. Ökningen kommer främst att ske vintertid eftersom befintliga fastigheter redan har trafik på sommaren och det endast tillkommer ca 10 hus. Detta bör inte påverka den ekvivalenta bullernivån mer än marginellt och för de maximala nivåerna förutspås ingen ändring. Avstånd från vägmitt av 602 och närmaste föreslagen ny bostadstomt är ca 80 meter. Enligt Boverkets och SKL s beräkningsunderlag Hur mycket bullrar vägtrafiken från år 2016, underskrids 50 dba ekvivalent vid denna bostad. Möjlighet att skapa uteplats som även klarar 70 dba max finns. Därmed följs gällande riktvärden enligt SFS 2015:216. Trafikrörelser och hastigheten inom befintliga stugområdet medför ingen bullerpåverkan som överskrider gällande riktvärden. Kommunens bedömning är att genomförande av detaljplanen inte ger någon betydande bullerpåverkan och att inga bullerskyddsåtgärder behövs. E.ON. Elnät Sverige AB E.ON Elnät Sverige AB har tagit del av inkomna handlingar i ovan rubricerat ärende och har följande synpunkter. Teknisk försörjning elnät Det finns två befintliga transformatorstationer inom planområdet och är markerade med E-område i plankartan.

Samrådsredogörelse 23(24) Datum Ärendebeteckning 2016-09-20 2014-3960 Enligt Elsäkerhetsverkets starkströmsföreskrifter måste en starkströmsanläggning vara utförd enligt god elsäkerhetsteknisk praxis, vilket bland annat innebär att den ska vara utförd enligt svensk standard. Av svensk standard SS- EN 61936-1 samt tillhörande Handbok SEK 438, utgåva 2, framgår att minsta tillåtna avstånd mellan transformatorstation i byggnad och brännbar byggnadsdel eller brännbart upplag är 5 meter. Denna markanvändningsbegränsning bör framgå av planen. Vi föreslår att det i planbestämmelserna anges Minst 5 meter avstånd mellan transformatorstation och brännbar byggnad eller upplag. Det ska även vara möjligt att kunna ta sig till transformatorstationen med tungt fordon. Det finns även ett befintligt elnät med 10 kv jordkablar och 0,4 kv jordkablar enligt bifogad karta. Vi förutsätter att befintliga elanläggningar kan behållas och där ledningsflyttningar blir aktuella förutsätter vi att överenskommelse träffas. Transformatorstationerna har kapacitet att försörja även den utökade exploateringen. Dock behövs det nya 0,4 kv jordkabelmatningar från respektive transformatorstation till den utökade exploateringen. Vi förutsätter god framförhållning och samordning inför en utökad exploatering. För samråd och ytterligare information om E.ON Elnät Sverige AB:s anläggningar kontaktas Gunnar Krondahl, E.ON Elnät Sverige AB, tfn 070-665 98 09. Vi noterar att det i planbeskrivningen under stycket El- och tele på sidan 18 står att Ledningar inom kvartersmark redovisas genom u-område och säkerställs genom ledningsrätt. E.ON vill komplettera denna punkt med att ledningar läggs med servitut eller ledningsrätt. För övrigt har vi inget att erinra. Kommentar: Noteras. Planhandlingar kompletteras kring skrivelse och planbestämmelse om 5-meters skyddsavstånd och förbud för byggnation eller brännbart upplag intill transformatorstation. Följande har accepterat planförslaget skriftligt: Postnord Sverige AB 5 fastighetsägare inom planområdet 2 sakägare och likställda har inte fått sina synpunkter tillgodosedda

Samrådsredogörelse 24(24) Datum Ärendebeteckning 2016-09-20 2014-3960 Samlade kommentarer 1. Kommunens målsättning är att kunna möjliggöra för bostäder som motsvarar rådande byggnadstyper och gällande tillgänglighetskrav för nya bostäder. De föreslagna byggrätterna uppfyller dessa krav. Kommunen eftersträvar vidare att kunna erbjuda en flexibilitet för att kunna bosätta sig permanent och utforma sin bostad efter sina individuella behov. De utökade byggrätterna bedöms tillämpas främst vid nybyggnationer. Till- och ombyggnad av befintliga huvudbyggnader bedöms ske successivt och i samband med att man vill och eftersträvar att bosätta sig permanent. Detta innebär tilläggsisoleringar och väggförstärkningar. Med erfarenheter från andra fritidshusområden som genomgår liknande omvandlingsprocess till permanentbosättning tillämpar kommunen därför en allmän praktiserad byggrätts- och byggnadsutformning för att undvika avvikelser för speciallösningar till befintliga hus. De föreslagna planbestämmelserna kring högsta byggnadsarea utgör vidare en möjlighet och inget tvång för fastighetsägaren att utnyttja byggrätten till maximalt utnyttjande. Kommunen anser vidare att bebyggelseområden inom olika delar av Fågelsudd skiljer sig i sin karaktär från varandra pga tomternas utformning och placering mot gata samt nuvarande byggnadsplaceringar och byggnaders storlekar. Fastigheter i norra delen, dvs. norr om Fågelvägen, och delområdet i sydväst anses ha en större flexibilitet att placera byggnader inom bostadsfastigheten. Detta beror på dess placering i förhållande till gata och att inga direkta utsiktskorridorer mot havet behöver tas hänsyn till. I centrala och östra delområden söder om Fågelvägen utgör ofta tomplaceringar gentemot gatan samt önskvärda fria utsiktskorridorer från huvudbyggnader mot havet i söder begränsande faktorer för att kunna placera och utforma sina byggnader. Efter samrådet har kommunen därför gjort en justering av den högst tillåtna byggnadsarean. För bostadstomter söder om Fågelvägen har tillåtna sammanlagda byggnadsarean per fastighet minskats till 180 m 2. Vid genomsnittliga tomtstorlekar på ca 800 m 2 motsvarar denna exploateringsgrad 20-23 procent. Kommunen bedömer det som en mera anpassad bebyggelseskala och täthet än de tidigare förslagen på sammanlagt 200 m 2 motsvarande 25 procent. Samtidigt ska ökningen av byggrätten utgöra en tillräcklig stor och lämplig förändring för fastighetsägarna för att kunna bygga till eller nytt och därmed kunna bosätta sig permanent. Kommunen håller dock fast vid att en låg takvinkel ska hålla byggnadsvolymen på en rimlig nivå. Byggnadshöjden sänks till 4,0 meter. Birgit Endom Planarkitekt

Handläggare Datum Ärendebeteckning Birgit Endom Upprättad 2016-04-21 2014-3960 1(35) 0480-45 03 68 Reviderad 2017-06-14 PLANBESKRIVNING Granskningshandling 2 Detaljplan för Fågelsudd 1:123 med flera fastigheter, Kalmar kommun Planeringsenheten Adress Box 611, 391 26 Kalmar Besök Storgatan 35 A Tel 0480-45 00 00 Fax 0480-45 04 29 E-post: sam.byggnadskontoret@kalmar.se

Planbeskrivning 2017-06-14 Dnr. 2014-3960 2(35) Innehåll Innehåll... 2 Sammanfattning... 3 Syfte med detaljplanen... 3 Plandata... 3 Inledning... 4 Handlingar... 4 Planförfarande och tidsplan... 5 Genomförandetid... 5 Medverkande tjänstemän... 5 Ändringar sedan Granskning 1... 5 Tidigare ställningstaganden... 7 Överkommunala beslut och dokument... 7 Översiktliga plandokument... 7 Byggnadsplaner... 8 Kommunala beslut i övrigt... 9 Förutsättningar och förändringar... 10 Natur- och kulturmiljö... 10 Bebyggelseområden... 13 Vattenområden... 15 Friytor... 16 Gator och trafik... 17 Teknisk försörjning... 20 Störningar och risker... 22 Genomförande... 23 Organisatoriska frågor... 23 Fastighetsrättsliga frågor... 25 Tekniska frågor... 31 Konsekvenser... 32 Inverkan på miljön behovsbedömning... 32 Sociala konsekvenser... 32 Ekonomiska konsekvenser... 32

Planbeskrivning 2017-06-14 Dnr. 2014-3960 3(35) Sammanfattning Fågelsudds samfällighetsförening har inkommit med ansökan om planändring för att utreda möjlighet till utökning av byggrätter efter installation av kommunalt vatten och avlopp. Förslaget till ny detaljplan medför bland annat att 6 nya tomter kan avstyckas. För befintliga tomter inom området innebär förslaget i vissa fall en utökning av tomtytor, nya samt större byggrätter. Syfte med detaljplanen Planens syfte är att möjliggöra utökning av byggrätter och tillskapa möjlighet för fler bostadsfastigheter inom Fågelsudd stugområde för att främja ett ökat permanentboende. Områdets förhållandevis småskaliga bebyggelse med hög grönandel och sjöutsikter för en del tomter i söder utgör områdets karaktär och ska bevaras. Möjlighet till avstyckning för ett fåtal nya bostadstomter ska prövas. Plandata Fågelsudd Fågelsudd är beläget intill Kalmarsund i den norra delen av Kalmar kommun. Fågelsudd ligger vid kusten mellan Kalmar och Mönsterås. Till Kalmar är avståndet med bil cirka 3 mil och till Mönsterås är det cirka 2 mil. Området är planlagt sedan tidigare med tre byggnadsplaner från 1960- och 1970-talet. Inom föreslaget planområde finns idag cirka 100 fastigheter. Planområdet omfattar cirka 42,5 hektar.

Planbeskrivning 2017-06-14 Dnr. 2014-3960 4(35) badplats Fågelsudd Inledning En planbeskrivning ska underlätta förståelsen för planförslagets innebörd och redovisa de syften och förutsättningar planen har. Planbeskrivningen ska också redovisa eventuella avsteg som gjorts från kommunens översiktsplan eller upprättat planprogram. I beskrivningen ska skälen till planens utformning och de bestämmelser som valts motiveras. Planbeskrivningen har ingen egen rättsverkan utan ska vara vägledande vid tolkning av detaljplanen. Handlingar Planhandlingarna består av: Plankarta med bestämmelser och grundkarta Planbeskrivning Fastighetsförteckning Till planen hör också: Behovsbedömning Trafikutredning Samrådsredogörelse Granskningsutlåtande (granskning 1)

Planbeskrivning 2017-06-14 Dnr. 2014-3960 5(35) Planförfarande och tidsplan Detaljplanen handläggs enligt så kallat standardförfarande enligt Plan- och bygglagen 2010:900 5 kapitlet i dess lydelse för 2015-01-01 och förväntas ha följande preliminära tidsplan: Samråd 2:a kvartalet 2016 Granskning - 4:e kvartalet 2016 Granskning 2-2:a kvartalet 2017 Antagandeprövning i samhällsbyggnadsnämnden 3: e kvartalet 2017 Antagande i kommunfullmäktige - 3: e kvartalet 2017 Schematisk figur över planprocessen enligt normalt förfarande. Genomförandetid Planens genomförandetid är satt till 5 år räknat från den dag då planen vinner laga kraft. Medverkande tjänstemän Planen har upprättats på samhällsbyggnadskontoret i samarbete med kommunledningskontoret och Lantmäterimyndigheten i Kalmar kommun samt Vattenoch Samhällsteknik AB. Ändringar sedan Granskning 1 Då omarbetningen av planförslaget efter första granskningen innebar ett flertal ändringar och tillägg har kommunen valt att göra en ytterligare granskning av planen. De huvudsakliga förändringarna i planen innebär att planen bättre förhåller sig till höjda havsnivåer som förväntas bli en framtida följd av klimatförändringarna. Följande planbestämmelser har därför tillkommit: Marklov krävs för att ändra markens höjd mer än +/-0,5 meter. Högst 40 % av fastighetsarean får hårdgöras. Inom B-områden får bygglov ej ges för om- och tillbyggnader av huvudbyggnader samt komplementbyggnader som avses att inredas som bostad med lägre golvnivå än +2,8 meter över nollplanet (i höjdsystemet RH 2000). Delar av byggnaden som placeras lägre än +2,8 meter ska tåla vatten till följd av stigande havsnivåer. a 3 Nuvarande marknivåer inom allmän platsmark tillåts att justeras för att möjliggöra en anpassning till framtida klimatförändringar.

Planbeskrivning 2017-06-14 Dnr. 2014-3960 6(35) e 3 - Utnyttjandegrad. Högsta byggnadsarea är 100 m 2 per fastighet. (Gäller för fastigheten 1:16 då denna till störst del ligger på marknivå mellan 1-2 meter över havet). e 4 - Utnyttjandegrad. Högsta byggnadsarea är 120 m 2 per fastighet. (Gäller för fastigheten 1:15 då denna till störst del ligger på marknivå mellan 1,5-2,6 meter över havet). + (plusmark) På marken får endast komplementbyggnader placeras. (Gäller endast på del av fastigheten 1:15). Därutöver har fastigheten 1:59 fått utökad fastighet åt öster motsvarande cirka 300 m 2. Fastigheterna Fågelsudd 1:8 1:11 utgår ur planen. Då marknivåerna är så pass låga och en utfyllnad av marken inte bedöms rimlig i förhållande till omgivande marknivåer och gata, har fastigheterna lyfts ur planen. Vid bygglovsansökningar eller fastighetsregleringar behandlas dessa fastigheter på samma sätt som andra fastigheter som ligger utanför detaljplanelagda områden. Bestämmelser om parkering har lagts in. Viss prickmark (som innebär att marken inte får förses med byggnader) har justerats för att dels minska risken för skador på byggnader vid framtida översvämningar och dels säkra sjöutsikten från grannfastigheter.

Planbeskrivning 2017-06-14 Dnr. 2014-3960 7(35) Tidigare ställningstaganden Överkommunala beslut och dokument Riksintresse Planområdet omfattas av riksintresse enligt 4 kapitlet 1 och 4 miljöbalken, högexploaterad kust vilket innebär att fritidshus bara får tillkomma vid befintlig bebyggelse inom kustområdet. De områden som omfattas är med hänsyn till de natur- och kulturvärden som finns i områdena, i sin helhet av riksintresse. Planförslaget bedöms inte påverka riksintresset negativt eftersom de nya tomterna ligger i anslutning till befintliga tomter. Miljökvalitetsnormer för vatten Miljökvalitetsnormer är ett juridiskt styrmedel som regleras i 5 kapitlet miljöbalken. EU:s vattendirektiv har införts i miljöbalken genom Förordningen om förvaltning av kvaliteten på vattenmiljön (SFS 2004:660). I enlighet med detta har Vattenmyndigheten beslutat om miljökvalitetsnormer, förvaltningsplaner samt åtgärdsprogram för i princip alla vattenresurser (såväl yt- som grundvatten). Miljökvalitetsnormerna anger den status som bedöms kunna uppnås och vidmakthållas i vattenresursen. Planområdet berör kustvattenförekomsten Bockskärs skärgård (SE 565000-162825). Grundvattnet på platsen tillhör Kalmarkustens sandstensformattion (SE 628995-153160). Genomförandet av detaljplanen bedöms inte motverka ett uppfyllande av miljökvalitetsnormerna under förutsättning att omhändertagande av dagvatten sker enligt kommunens mål och principer. Se vidare under Dagvatten. Ingen negativ påverkan förväntas då mängden dagvatten som tillkommer till följd av planförslaget är liten och förutsättningarna för lokalt omhändertagande är mycket god. Bockskärs skärgård Vattenförekomsten har 2009 klassats som kustvatten med måttlig ekologisk status och god kemisk status (exklusive kvicksilver). Vattenförekomsten ska senast 2021 ha uppnått en god ekologisk status eftersom det har bedömts som tekniskt omöjligt att uppnå statusen till 2015 (vilket var det angivna målet). I förslaget till ny klassning inför perioden 2016-2021 föreslås fortsatt måttlig ekologisk status med en förlängd tidsfrist till 2027. Miljöproblemet bedöms vara övergödning och miljögifter. Kalmarkustens sandstensformation Vattenförekomsten har klassats som grundvatten med god kvalitativ och god kemisk status. Översiktliga plandokument Översiktsplanen för Kalmar kommun är antagen 2013-06-17. Några särskilda riktlinjer för Fågelsudd finns inte. Generellt för kommunen, anges under ledstjärnan Mer Möre, att många vill bo och arbeta i Möre och dess natur- och kulturmiljöer är en tillgång för alla invånares livskvalité och fritid.

Planbeskrivning 2017-06-14 Dnr. 2014-3960 8(35) Följande två övergripande strategier för ökad attraktivitet och tillväxt kan tilllämpas för Fågelsudd: Flera ska få chans att arbeta och bo vid Kalmarsund. Livskvalitén är hög vid Kalmarsund. Under rubriken Fler ska få chans att arbeta och bo vid Kalmarsund anges bland annat följande: För att hushålla med mark- och naturresurser bör vi bygga i befintliga områden där infrastruktur redan finns. Genom att bygga i kollektivtrafiknära lägen främjas den miljömässiga hållbarheten. Fågelsudd ligger vid väg 602 längs kusten mellan Kåremo och Pataholm och trafikeras av en busslinje (hållplats finns vid Fågelsudd). Kommunalt vattenoch avlopp finns. Fågelsudd ligger närmare Mönsterås än Kalmar och Trafikverkets trafikmätning 2012 visar på något fler trafikrörelser mot Mönsterås jämfört med mot Kalmar. I översiktplanen har kommunen tagit ställning till att bland annat ha en god planberedskap för att möta en ökad efterfrågan för att bo och verka i Möre. Kommunen har även tagit ställning till samverkan med grannkommunerna för att utveckla kvalitéer som finns på ömse sidor om kommungränserna. Utökade och fler byggrätter i Fågelsudd kan medföra ökat permanentboende och ökad inflyttning till kommunen vilket ökar underlaget för busstrafiken och servicen i Ålem, Blomstermåla och Rockneby vilket är positivt för både Kalmar kommun och Mönsterås kommun. Byggnadsplaner Fågelsudd består av tre olika gällande byggnadsplaner samt fyra fastigheter utanför planlagt område i östra delen. En byggnadsplan är en äldre plan som motsvarar dagens detaljplan. Följande byggnadsplaner finns: Byggnadsplan 0880K-II/64 från 1964 Planen redovisar i huvudsak bostadsändamål med friliggande hus. Minsta fastighetsyta är 750 m 2 och byggnadsarean är max 10 % av fastighetsarean (plankartan illustrerade dock tomtstorlekar på cirka 800 m 2 ). Högst en våning och ingen inredd vind. Maxhöjd för byggnad är 3,5 meter. Planen redovisar också ett mindre område för butiker och samlingslokal. Byggnadsplan 0880K-II/69 från 1971 Fristående bebyggelseplacering. Minsta fastighetsyta är 750 m 2 och byggnadsarean är max 100 m 2 (plankartan illustrerade dock tomtstorlekar på cirka 1000 m 2 ). Högst en våning och byggnadshöjd maximalt 3,5 meter. Byggnadsplan 0880K-II/157 från 1975 För grupp med 8 tomter är byggnadsarean max 100 m 2 och för de två tomterna vid väg 602 (Fågelsudd 1:2 och 1:3) är byggnadsarean max 150 m 2. Minsta fastighetsyta är 750 m 2 (plankartan illustrerade dock tomtstorlekar på drygt 1000 m 2 ). Högst en våning och byggnadshöjd maximalt 3,5 meter. Vind får inte inredas.

Planbeskrivning 2017-06-14 Dnr. 2014-3960 9(35) 1964 1971 1975 1971 1964 Markerade områden visar var det finns byggnadsplaner samt vilket år de antogs. Kommunala beslut i övrigt Lägsta grundläggningsnivå I Samhällsbyggnadsnämnden fattades 2012-12-19 beslut om riktlinjen att lägsta färdiga golvhöjd för bostäder ska vara belägen minst 2,65 meter över nollplanet utifrån det nationella höjdsystemet RH2000. Länsstyrelsen har därefter tagit fram rapporten Fysisk planering i Kalmar län med hänsyn till ett förändrat klimat Rekommendationer för strandnära byggnationer. I denna rekommenderar man att ny bebyggelse ska placeras över 2,8 meter över havet. Då planområdet ligger sjönära finns det risk för översvämning, särskilt i de områden som ligger närmast vattnet. Med förväntade höjningar av havsnivån i framtiden kommer översvämningsrisken att öka ytterligare. I planförslaget föreslås en bestämmelse som reglerar den färdiga golvnivån i enlighet med länsstyrelsens rekommendation samt krav på vattentät konstruktion under golvnivån. Se vidare under kapitlet Höjdsättning med hänsyn till klimatförändring.

Planbeskrivning 2017-06-14 Dnr. 2014-3960 10(35) Förutsättningar och förändringar I det aktuella planförslaget föreslås följande förändringar jämfört med gällande byggnadsplaner. Förändringarna innebär en förändrad områdeskaraktär genom tätare bebyggelse, minskning av grönandel och möjlighet till breddning av bostadsgator. 6 nya fastigheter för enbostadshus. Planen ger möjlighet att utöka kvartersmarken inom vissa områden. Utökade byggrätter för befintliga bostadsfastigheter. Justering av prickmark. Hänsyn tas till utsiktskorridorer och vägområden. Bestämmelsen om friliggande hus tas bort. Park-bestämmelsen i gällande byggnadsplan ändras till Natur. Fällning av träd regleras i syfte att bevara stora träd. Plats för tre centralt placerade mindre uppsamlingsplatser för hushållssopor föreslås. Krav på åtgärder och placering av nya byggnader på de fastigheter som ligger inom område där det finns risk för översvämning till följd av klimatförändringar. Marklov krävs om man vill förändra marknivån inom kvartersmarken mer eller mindre än 0,5 meter. Följande exploateringsgrad och byggrätt föreslås gälla för majoriteten av fastigheterna: Bostadstomter norr om Fågelvägen får möjlighet att uppföra huvudbyggnad och komplementbyggnad på sammanlagt maximalt 200 m 2 (ytan på mark) per fastighet. Bostadstomter söder om Fågelvägen får möjlighet att uppföra huvudbyggnad och komplementbyggnad på sammanlagt maximalt 180 m 2 (ytan på mark) per fastighet. För fastigheten Fågelsudd 1:15 gäller motsvarande bestämmelse dock maximalt 120 m 2. För fastigheten Fågelsudd 1:16 gäller motsvarande bestämmelse dock maximalt 100 m 2. Anledningen till dessa begränsningar för nämnda fastigheter är att möjliggöra viss utbyggnad anpassat till den yta inom fastigheterna som bedöms möjliga med hänsyn till översvämningsrisken. Huvudbyggnads högsta byggnadshöjd 4,0 meter och största takvinkel 32 grader. Endast källarlösa hus. Natur- och kulturmiljö Geotekniska förhållanden Enligt SGU:s jordartskarta består den ytliga jordarten inom planområdet av sandig morän vilket är positivt ur grundläggningssynpunkt. Området består av normalradonmark (radongashalten i jordluft för morän, grus och sand klassas som normalradonmark om halten ligger mellan 10-50 kbq/m3) vilket kräver radon skyddat byggande.

Planbeskrivning 2017-06-14 Dnr. 2014-3960 11(35) Jordartskarta från SGU Naturmiljö Det finns gott om naturmark inom och i närheten av planområdet. Naturen inom planområdet består av yngre blandskog, gräsmarker och strandområden. Några stora ekar och flera stenmurar finns också inom området. De äldre ekarna och stenmurarna är viktiga att bevara, dessa ligger på föreningens gemensamma mark. Den stenmur som ligger i den östra gränsen inom det område som avses styckas av till två nya fastigheter, skyddas i planen (n på plankartan), den södra stenmuren inom samma område finns felaktigt med på grundkartan, i verkligheten är det endast en rad med stenar och ingen uppbyggd mur. Den yngre skogen kan på sikt bli värdefull om den sparas. I länsstyrelsens inventering av särskilt skyddsvärda träd finns 6 eller 7 grova ekar med minst 80 centimeter i diameter registrerade inom planområdet. Träd som har en stamdiameter på 60 centimeter eller mer, mätt en meter ovan mark, kräver enligt planen marklov för fällning (a 1 på plankartan). Det är i huvudsak stora ekar planen avser att skydda, marklov kan beviljas om trädet utgör en fara för människor eller egendom. Längs stränderna finns skyddsvärda arter, bland annat rikliga förekomster av ängsskära (rödlistad NT). De låglänta områdena berörs dock inte av tillkommande bebyggelse. Enligt Artportalen (www.artportalen.se) har ett stort antal olika fågelarter observerats inom området. De rödlistade fågelarter som skulle kunna beröras av den förändrade markanvändningen är kungsfågel (VU, sårbar), gulsparv (VU), spillkråka (NT, nära hotad) och gröngöling (NT). Övriga rödlistade fågelarter som rapporterats från området är knutna till miljöer som inte påverkas av planförslaget. Vidare finns tre skalbaggar som är rödlistade eller fridlysta: Läderbagge, rödhjon och ekoxe (inte rödlistad, men fridlyst). Läderbagge är helt knuten till gamla ihåliga träd. De nya tomterna berör inte några lämpliga träd. Rödhjon och ekoxe är relativt vanliga arter som troligen kan finnas på flera ställen i närområdet. De föreslagna nya tomterna berör en så liten andel av de potentiellt lämpliga biotoperna att det inte bedöms ha någon betydelse för dessa arter. Samma sak gäller för de fågelarter som möjligen skulle kunna häcka inom de områden som föreslås bli nya tomter.

Planbeskrivning 2017-06-14 Dnr. 2014-3960 12(35) Vid skötsel av området är det lämpligt att en avvägning sker mellan tillgänglighet för människor och bevarande/skapande av biologiska värden. Det är önskvärt att träd, särskilt ekar, får bli gamla och att inte all död ved städas bort, samt att inte alla buskage röjs bort. De öppna gräsmarkerna bör om möjligt slås för att floran ska gynnas. Gällande byggnadsplaner redovisar PARK vilket ändras till NATUR på plankartan. Detta motsvarar bättre hur området sköts och används. Gammal ek vid planområdet. Strandområdet i södra delen av planområdet.

Planbeskrivning 2017-06-14 Dnr. 2014-3960 13(35) Kulturmiljö Enligt Riksantikvarieämbetets Fornsök saknas kända fornminnen inom planområdet men centralt inom området finns flera stenrösen som kan vara fornminnen. Dessa berörs inte av exploatering. Bebyggelseområden Markanvändning Den första byggnadsplanen för en del av området antogs 1964 och omfattade fastigheterna Fågelsudd 1:1 och 1:6. I Fågelsudd 1:1 ingick även vattenområde i Kalmarsund med bland annat öarna Stubbeholmen, Matgev och Ängö. HSB i Kalmar köpte fastigheterna för att de skulle bebyggas med fritidshus. Befintlig bebyggelse inom området utgjordes då av en huvudbyggnad och några uthusbyggnader inom stamfastigheten Fågelsudd 1:1. I dag finns endast en uthusbyggnad kvar som används för gemensamt ändamål. Innan fritidshusen byggdes bestod marken söder om infartsvägen till största delen av obrukad åkermark omgiven av gles lövskog. Bebyggelsen placerades gruppvis med gångförbindelser till natur- och strandområden. En hög andel grönyta ger området en småskalig karaktär. Bostadstomterna fick enligt de två första byggnadsplanerna inte vara större än 750 m 2. Bostadstomternas storlekar i dessa områden varierar från 750 m 2 till drygt 800 m 2. I den senare detaljplanen för den norra delen av området är bostadstomterna överlag omkring 1000 m 2. Flertalet fastigheter gränsar mot grönområde och/eller har sjöutsikt genom medveten husplacering. Vid planläggningen 1971 tillkom fler fritidshus i nordost och i sydväst, och vid den senaste planläggningen 1975 tillkom slutligen fritidshusen i den nordvästliga gruppen. Inom föreslaget planområde finns idag cirka 100 fastigheter. Flertalet bostäder är fritidshus men trenden är att fritidshusen övergår till att bli permanentbostäder. Idag finns cirka 15 permanentbostäder inom området. Byggrätter Tidigare byggrätter från gällande detaljplaner redovisas under Byggnadsplaner ovan. Vid en inventering som Kalmar kommun har gjort av bebyggelsen inom planområdet har det visat sig att på 40 % av fastigheterna överstiger exploateringsgraden (den tillåtna byggnadsytan). Flertalet byggnader ligger på prickmark (mark som enligt plan inte får bebyggas), eller utanför den egna fastigheten. Följande exploateringsgrad och byggrätt föreslås gälla för planområdet: Bostadstomter norr om Fågelvägen får möjlighet att uppföra huvudbyggnad och komplementbyggnad på sammanlagt maximalt 200 m 2 per fastighet, planbestämmelse e 1 Bostadstomter söder om Fågelvägen (förutom fastigheterna Fågelsudd 1:15 och 1:16, se nedan) får möjlighet att uppföra huvudbyggnad och komplementbyggnad på sammanlagt maximalt 180 m 2 per fastighet, planbestämmelse e 2. Fastigheten Fågelsudd 1:16 får möjlighet att uppföra huvudbyggnad och komplementbyggnad på sammanlagt maximalt 100 m 2 per fastig-

Planbeskrivning 2017-06-14 Dnr. 2014-3960 14(35) het, planbestämmelse e 3. (Bestämmelsen för denna fastighet syftar till att anpassa bebyggelsen till den låga marknivån och riskerna som det medför. Läs mer under kapitlet Höjdsättning med hänsyn till klimatförändring). Fastigheten Fågelsudd 1:15 får möjlighet att uppföra huvudbyggnad och komplementbyggnad på sammanlagt maximalt 120 m 2 per fastighet, planbestämmelse e 4. (Bestämmelsen för denna fastighet syftar till att anpassa bebyggelsen till den låga marknivån och riskerna som det medför. Läs mer under kapitlet Höjdsättning med hänsyn till klimatförändring). Huvudbyggnad med byggnadshöjd maximalt 4,0 meter och takvinkel maximalt 32 grader. Endast källarlösa hus. När området byggdes ut med fritidshus på 1960-talet så placerades huvudbyggnaderna i många fall vinklade i förhållande till gatorna, med följd att en triangelformad yta närmast fastighetsgränsen inte tillhör fastigheten utan vägen och den samfällda marken. En del hus placerades i fastighetsgräns vilket medförde att entréerna kom att hamna utanför den egna fastighetsgränsen. Senare har farstukvist uppförts, vilken då också hamnat utanför den egna fastigheten. I stugområdet har det generellt funnits bestämmelser om att tomtstorlekarna inte får vara större än 750 m 2. Området har byggts ut i omgångar och överlag har bestämmelserna om tomtstorlek överskridits. I de första grupperna överskreds tomtstorlekarna med cirka 50 m 2, för att i de senare områdena överskridas med upp till cirka 350 m 2. Bildandet av tomterna har dock följt de i plankartorna illustrerade tomterna, vilka således inte stämde med de upprättade bestämmelserna. För att åtgärda de fastigheter som har entréer som ligger utanför fastigheten, och de fall där fastigheten inte gränsar i sin helhet till gatan, har markområdena för bostadsändamål justerats. Se fastighetsregleringskartorna under rubriken Fastighetsrättsliga frågor. Planförslaget medger byggnader med förhöjt väggliv så att det finns möjlighet att anlägga pulpettak. Maximal nockhöjd kan då bli cirka sju meter vilket är lämpligt med tanke på omvandlingen från fritidshusområde till permanentbostäder. Ett generellt avstånd till fastighetsgräns på minst 4,0 meter för huvudbyggnad och 1 meter för komplementbyggnad gäller inom hela planområdet. Gestaltning I den ursprungliga byggnadsplanen för Fågelsudd var tanken att tomter och byggnader skulle ha ett enhetligt utförande. En stor del av bebyggelsen är byggda i samma karaktär, i huvudsak de ursprungliga fritidshusen, låga och uppförda med träfasad anpassade efter naturen. Vid ny- och tillbyggnader har sedan karaktären förändrats. Gemensamt för området är dock träfasaderna och den låga takvinkeln vilket ger området en särskild karaktär. Fasadmaterial bör därför även i framtiden vara trä. Ett av planens syften är att bevara siktlinjerna mot havet genom att inte tillåta ny bebyggelse som skymmer för grannbyggnader. Därför tillåter inte planen nytillkommande bebyggelse framför befintliga huvudbyggnader. Likaså reglerar

Planbeskrivning 2017-06-14 Dnr. 2014-3960 15(35) prickmark (mark som inte får förses med byggnader) områden som är viktiga för bevarandet av siktlinjer. Bebyggelsen är i de flesta fall låg och omgiven av natur. Flera av husen har karaktär av permanentboende. Service Service saknas inom området. Till Ålem respektive Rockneby är det cirka 1 mil. I Rockneby finns skola/förskola, äldreboende och livsmedelsbutik. Närmaste hälsocentral finns i Blomstermåla, Mönsterås kommun, cirka 15 kilometer nordväst om Fågelsudd. Vattenområden Tidigare planlagt område omfattar ett stort vattenområde med flera öar. Fågelsudds samfällighetsförening tog 2008 initiativ till att bygga en kanal mellan viken Munken och den så kallad A-viken, syftet var att öka vattengenomströmningen och därmed minska igenväxningen. Länsstyrelsen gav tillstånd för åtgärden året efter. Broar finns över kanalen och till öarna Stubbeholmen och Matgev.

Planbeskrivning 2017-06-14 Dnr. 2014-3960 16(35) Grävd kanal öster om planområdet. Friytor Lek, rekreation och friluftsliv Inom planområdet finns gott om natur för lek, motion, rekreation och friluftsliv. Eftersom området ligger vid kusten är stränderna viktiga för bad och båtliv. Bryggor för småbåtar finns sydost om bebyggelsen. Motionsspåret på 3 kilometer går runt området. Spåret kan eventuellt behöva justeras i samband med avstyckning av nya tomter. Centralt i området finns ett rekreationsområde med tennisbana och en byggnad, kallad ladan (rekreation på plankartan). Viss möjlighet till utökning av byggrätten föreslås, totalt 150 m 2.

Planbeskrivning 2017-06-14 Dnr. 2014-3960 17(35) Tennisbanan ligger centralt i området. Badplats på Stubbeholmen (badholmen). Bryggor för småbåtar norr om Stubbeholmen. Motionsspår. Offentliga platser Inom planområdet finns naturmark och stränder som är tillgängliga för allmänheten. Fågelsudds samfällighetsförening har ansvar och sköter grönområden, badplatser, promenadvägar, vägar med mera. Gator och trafik Gatunät Väg 602 mellan Kåremo och Pataholm passerar väster om planområdet. Norr om Fågelsudd beräknades 550 fordon passera per dygn vid trafikmätning 2012 och söder om Fågelsudd beräknades 480 fordon passera per dygn 2012. Från väg 602 finns en infartsväg till området och inom området finns flera bostadsgator. Nuvarande infartsväg fanns redan vid den första planläggningen men breddades till ca 4,5 meter. Bostadsgatorna är ca 4,0 meter. Vägarna inom planområdet ingår i en gemensamhetsanläggning och ägs och sköts av Fågelsudds samfällighetsförening. I samband med utbyggnaden av kommunala vatten- och avloppsledningar har asfaltsbeläggningen vid ett flertal av vägarna förnyats och vägbredden justerats. Planen ger möjlighet till en framtida utveckling av vägområdet. Detta möjliggör en breddning av körytan eller anläggande av gatubelysning.

Planbeskrivning 2017-06-14 Dnr. 2014-3960 18(35) Lokalgata inom planområdet. Infartsvägen från väg 602. Trafikutredning Efter samråd har en trafikutredning tagits fram. Utredningen visar att belastningsgraden med den aktuella korsningslösningen inte överskrider nivån för god framkomlighet. Korsningsutformningen har tillräcklig kapacitet för att klara av det förväntade trafikflödet. Sikten vid den södra infarten (den som i huvudsak används som infart idag) bedöms efter mätningar vara av högre standard än den vid norra infarten, dock håller sikten mindre god standard, vilken är den lägsta kategorin av tre. Fågelsudds samfällighetsförening rekommenderas att ansöka om stopplikt vid anslutningspunkten samt att upprätthålla skötsel av vegetation till förmån för gällande siktkrav och trafiksäkerhet. Sänkt hastighet på sträckan förbi Fågelsudd, på väg 602, kan vara ett kompletterande alternativ. Den trafikökning som planförslaget genererar kommer främst att ske vintertid och trafikflödet i sin helhet kommer att bli jämnare över året, till följd av att området permanentas. Mellan 2005-2015 har ingen olycka skett i anslutning till infartspunkterna.

Planbeskrivning 2017-06-14 Dnr. 2014-3960 19(35) Sikten i korsningen infartsvägen väg 602 norrut respektive söderut. Gång- och cykelvägar Separata gång- och cykelvägar saknas och bedöms inte behövas. Gång och cykling sker idag på befintliga gator. Trafiksäkerheten bedöms vara god. Även om ett ökat permanentboende medför att till exempel barn ska gå till skolskjuts, bedöms säkerheten vara tillräckligt god för att gång och cykling kan ske på befintliga bilvägar. Kollektivtrafik Busslinje 162 trafikerar väg 602 utanför planområdet och en busshållplats finns vid infarten mot Fågelsudd. Parkering Parkering sker på respektive bostadsfastighet och utöver detta finns ett antal större besöksparkeringar för omkring 50 bilar i anslutning till infartsvägen. På plankartan redovisas dessa ytor antingen som egenskapsområde parkering inom naturmark, eller är de inkluderade i gatumarken som breddas på aktuella platser.

Planbeskrivning 2017-06-14 Dnr. 2014-3960 20(35) En av flera besöksparkeringar. Infarten till Fågelsudd mot norr. In- och utfarter Befintlig infartsväg från väg 602 bedöms ha tillräckligt bra sikt och inga åtgärder krävs därmed i korsningen. Den gamla infarten låg mellan fastigheterna Fågelsudd 1:2 och 1:3. Nuvarande infart har dock bättre sikt. I tidigare byggnadsplaner har tillfarten till vissa fastigheter skett via naturmark. Planförslaget justerar detta genom att anpassa gatumarken efter fastigheterna, alternativt anpassat fastigheterna till gatumarken. Räddningsväg Bostadgatorna fungerar som räddningsvägar. Bredden på vägar och vändplaner uppfyller riktlinjerna för god framkomlighet. Teknisk försörjning Vatten och avlopp Planområdet ligger inom kommunalt verksamhetsområde för vatten och spillvatten. Spillvattensystemet är ett så kallat LTA-system (Lätt tryck avlopp) vilket innebär att alla fastigheter har en mindre pumpstation. Kalmar vatten tillhandahåller pumpstationen och sköter underhåll medan fastighetsägaren står för installation och tillsyn. Vatten- och avloppsledningarna ligger i huvudsak på allmän platsmark med ledningsrätt. Kommunalt vatten och avlopp byggdes ut 2014. Innan dess fanns en gemensamhetsanläggning för dricksvatten i form av en borrad brunn samt enskilda avloppsanläggningar. Dessa ledningar ligger kvar, men är tagna ur bruk och fyller ingen funktion. För den senast tillkommande bebyggelsen fanns en gemensam avloppsanläggning. Ursprungligen fanns inte vattentoaletter i fritidshusen utan endast kemtoaletter eller liknande men senare tillkom enskilda avloppsanläggningar som även tillät vattentoaletter. Dagvatten Planområdet ligger utanför Kalmar Vatten ABs verksamhetsområde. Dagvattenhanteringen bör följa Kalmar kommuns mål och principer enligt Vatten och avlopp, Tematiskt tillägg till ÖP, 2016. Planområdet består av småhusområde inklusive lokalgator där dagvattnets föroreningsgrad har bedömts vara låg.

Planbeskrivning 2017-06-14 Dnr. 2014-3960 21(35) Dagvattnet ska i största möjliga mån omhändertas genom infiltration i marken och renas lokalt. Därmed begränsas utflödet från området och föroreningar avskiljs. Dagvatten från breddade bostadsgator kan lämpligen infiltreras i öppna vägdiken och grusade vägbanor/vägrenar där det renas lokalt. Efter den lokala infiltrationen och reningen rinner vattnet vidare till Kalmarsund. Planen begränsar andelen hårdgjord yta till maximalt 40 % inom kvartersmarken i syfte att underlätta för den lokala infiltrationen och reningen. Värmesystem Gemensamt värmesystem saknas inom området. Uppvärmning sker med enskilda lösningar. El- och tele El och teleledningar finns sedan tidigare framdragna till planområdet. Allmänna ledningar inom kvartersmark redovisas på plankartan genom u-område. Se även kartorna längst bak i dokumentet. Elledningarna är till största delen inmätta. I de fall de inte blivit inmätta har de tolkats in, liksom teleledningarna är tolkade och därmed inte exakta. U-området är anpassat efter en zon på fyra meter runt ledningarna. Därmed kan u-områden redovisas inom kvartersmark trots att ledningen ligger utanför tomtgränsen. Området har förberetts för dragning av fiber genom att rör grävts ner i samband med dragning av vattenoch avloppsledningar. Två transformatorstationer finns inom området, dessa planläggs som Tekniska anläggningar, E på plankartan. Avfallshantering Avfallshantering bör ske enligt KSRR:s anvisningar. Idag sker hämtning av sopor vid varje fastighet. Detta är dock inte lämpligt då befintliga gator och vändplatser är för smala och små för sopbilarna att köra och vända på. Istället föreslås gemensamma uppsamlingsplatser för sopor då det dels är mer ekonomiskt och dels bättre ur miljö- och trafiksynpunkt. Detta anses även vara den bästa lösningen i Fågelsudd då en breddning av gator och vändplaner skulle vara ett alltför stort ingrepp i den småskaliga miljön. Detaljplanen föreslår tre uppsamlingsplatser med så kallade UWS containrar. Dessa rymmer fem kubikmeter och grävs ner under mark så att enbart inkastningsanordningen sticker upp ovan mark. Påverkan på landskapsbilden och bebyggelsekaraktären blir därmed marginell. Hämtningen av sopor går snabbare och är även bättre ur trafiksäkerhetssynpunkt.

Planbeskrivning 2017-06-14 Dnr. 2014-3960 22(35) Exempel på UWS (underjordiskt insamlingssystem för avfall). Bilden ovan visar inkastningsanordningen. Bilden till höger visar hur hämtningen av sopor går till. Störningar och risker Planområdet bedöms inte beröras av störningar och bedöms inte heller orsaka några störningar för omgivningen. Diskussioner om brandposter har förts med Brandkåren. Befintliga vattenledningar är inte tillräckligt dimensionerade för antalet hushåll. Lokalt anpassade åtgärder kommer att krävas. Buller Ingen risk för buller till följd av planens genomförande förväntas. Trafikökningen blir marginell. Endast under byggperioder förväntas antalet tunga fordon öka vilket kan orsaka bullerstörningar. Höjdsättning med hänsyn till klimatförändring Marken inom planområdet ligger på en höjd av 0-10 meter över havet. För att minska risken för konsekvenser av eventuella översvämningar finns bestämmelser i planen som reglerar placeringen och utförandet av bebyggelsen i de områden som riskeras att översvämmas: Krav på byggnadens utförande - Inom B-områden får bygglov ej ges för ny-, om-och tillbyggnader som avses att inredas för bostad med lägre golvnivå än +2,8 meter över nollplanet (RH 2000). Delar av byggnader som placeras lägre än +2,8 meter ska tåla vatten till följd av stigande havsnivåer. Placering av byggnaderna inom fastigheten regleras genom prick och plusmark samt med placeringsbestämmelse som innebär att huvudbyggnad respektive komplementbyggnad ska placeras minst 4 respektive 1 meter från fastighetsgräns.

Planbeskrivning 2017-06-14 Dnr. 2014-3960 23(35) Utnyttjandegraden Fastigheter som ligger för lågt för att en utfyllnad av marken ska vara lämplig, får en större begränsning av byggrätten än övriga fastigheter i syfte att anpassa bebyggelsen till den yta som är lämplig att bebygga. Källare tillåts inte inom planområdet. Allmän platsmark Nuvarande marknivåer inom allmän platsmark tillåts att justeras för att möjliggöra en anpassning till framtida Klimatförändringar. Genomförande Organisatoriska frågor Huvudmannaskap och ansvarsfördelning Fågelsudds samfällighetsförening har tidigare varit huvudman för allmän platsmark inom planområdet, det vill säga föreningen har skött och ansvarat för den allmänna marken. Föreningen är aktiv och vill fortsättningsvis sköta marken på samma sätt som gjorts tidigare. Kommunens bedömning är att det i huvudsak är de boende som nyttjar marken. Därför avses samfällighetsföreningen få fortsatt ansvar för de allmänna platserna. Planförslaget innebär därmed inga ändringar som föranleder en ändring av huvudmannaskapet. Markförvärv Fågelsudds samfällighetsförening äger idag Fågelsudd 1:123. Mindre områden av Fågelsudd 1:123 kan förvärvas av ett antal av de angränsande bostadsfastigheterna. Regler och tillstånd För genomförandet av detaljplanen krävs fastighetsbildning och bygglov. Upphävande av förordnande enligt 113 Byggnadslagen I samband med samråd om detaljplanen för Fågelsudd 1:123 m.fl. begärde Kalmar kommun hos länsstyrelsen upphävande av de förordnanden som beslutats enligt 113 byggnadslagen för Fågelsudd 1:123. Bakgrund Detaljplanens allmänna platsmark omfattas av förordnanden enligt 113 byggnadslagen. Förordnandena innebär att markägaren utan ersättning har skyldighet att upplåta den allmänna platsmarken i detaljplanen. Genom ändring av plan- och bygglagen (PBL) 2015-01-01 kommer förordnandena att upphöra att gälla 2018. Innan dess gäller förordnanden enligt 113 byggnadslagen tills de upphävs. För att kunna planlägga allmän platsmark med förordnande enligt 113 byggnadslagen som kvartersmark för bebyggelse, behöver kommunen begära hos länsstyrelsen att förordnandena ska upphävas. Förordnandena bör upphävas för hela detaljplaneområdet. Förordnandena anses inte behövas längre, då gemensamhetsanläggning redan är bildad för de aktuella ändamålen. Ändring av gemensamhetsanläggning prövas i förrättning enligt anläggningslagen.

Planbeskrivning 2017-06-14 Dnr. 2014-3960 24(35) Mot denna bakgrund anser kommunen att ett upphävande av förordnandena är en rimlig förändring som inte kan anses medföra några betydande konsekvenser för sakägarna. Kommunicering kring detta har skett med Fågelsudds samfällighetsförening. Strandskydd Planområdet gränsar till Kalmarsund och strandskyddet är i nuläget upphävt inom planområdet. Strandskyddet återinträder dock i de delar av planområdet som ligger närmare än 100 meter från vattnet i samband med att en ny detaljplan tas fram. Därmed krävs att strandskyddet upphävs för de delar som berörs. Strandskyddet syftar enligt miljöbalkens 7 kapitel till att trygga allmänhetens tillgång till strandområden samt att bevara goda livsvillkor för växt- och djurlivet på land och i vatten. Norr och söder om planområdet råder varierat strandskydd på 100-300 meter enligt länsstyrelsens beslut om utvidgat strandskydd 2014-12-19. Det generella strandskyddet är 100 meter på land och i vatten. När en ny detaljplan upprättas återinträder strandskyddet automatiskt och behöver därmed upphävas igen för att detaljplanen ska kunna genomföras. En kommun får enligt plan- och bygglagen upphäva strandskyddet i en detaljplan om det finns särskilda skäl för det enligt miljöbalken 7 kapitlet 18 c-d. Intresset av att ta området i anspråk på ett sätt som avses med planen ska väga tyngre än strandskyddsintresset. Skrafferade ytor visar de områden där strandskyddet avses upphävas. Alla ytor är idag ianspråktagna, det vill säga inga nya oexploaterade ytor är markerade. För att detaljplanen ska kunna genomföras krävs att strandskyddet upphävs inom kvartersmarken (bostadsfastigheterna) och inom delar av allmän platsmark (vägar) i samband med antagandet av detaljplanen (a 2 på plankartan).

Planbeskrivning 2017-06-14 Dnr. 2014-3960 25(35) De berörda områdena där strandskyddet föreslås upphävas hyser idag inte några höga naturvärden. Övrig mark inom planområdet som ligger närmre än 100 meter från vattnet omfattas efter planens antagande av strandskydd. Det särskilda skäl som anges vid ansökande om upphävande av strandskydd är Miljöbalken 7 kap. 18 c punkt 1 redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften. Den mark som avses upphävas utgörs idag antingen av redan bebyggda fritidsfastigheter, anlaggda vägar eller mark mellan väg och bostadsfastighet som används för angöring. All mark bedöms idag sakna betydelse för strandskyddets syften då det redan är ianspråktaget. Följande fastigheter berörs av upphävandet (se kartan ovan): Strandskyddet upphävs för hela fastigheterna Fågelsudd 1:14 1:16, 1:23 1:27, 1:43, 1:116, 1:117 och 1:125. Strandskyddet upphävs för del av fastigheterna Fågelsudd 1:13, 1:13, 1:17, 1:22, 1:28, 1:50, 1:78, 1:79, 1:81, 1:82, 1:113 1:115. Vid fastigheterna Fågelsudd 1:22 1:24, 1:43 samt 1:50 1:53 utökas kvartersmark något för att antingen ansluta fastigheten till väg och skapa en körbar länk, eller för att anpassa gränserna efter nuvarande förhållanden. På flertaler platser används marken som trädgård och har gjorts så under en längre tid. Marken har därmed inget värde för allmänhetens framkomlighet. Strandskyddet upphävs inom dessa ytor. Strandskyddet inom den del av allmän platsmark som utgörs av gatumark på fastigheten Fågelsudd 1:123 upphävs också. Avtal eller andra överenskommelser Plankostnadsavtal finns mellan kommunen och Fågelsudds samfällighetsförening. Avtal skrivs mellan samfällighetsföreningen och KSRR för hämtning och ansvar avseende sophanteringen. Fastighetsrättsliga frågor Fastighetsbildning De fastighetsrättsliga konsekvenserna beskrivs per fastighet. Förändringarna framgår nedan. Arealuppgifterna för respektive område kan avläsas i särskild tabell. Arealerna är grafiskt tolkade och kan komma att justeras senare. Fastighetsregleringarna sker med stöd av överenskommelser mellan samfällighetsföreningen och de enskilda fastighetsägarna. I överenskommelserna regleras även ersättningsfrågan. Avstyckning för nya tomter från Fågelsudd 1:123 söks och bekostas av den enskilde fastighetsägaren. Det kan vara en fördel att om möjligt genomföra flera alternativt alla fastighetsregleringar (marköverföring) i samma lantmäteriförrättning då detta kan hålla nere förrättningskostnader per åtgärd. Eventuell avstyckning av E-område söks och bekostas av ledningshavaren. Ansökan om lantmäteriförrättning sker hos Lantmäterimyndigheten i Kalmar kommun. Kommunen bedömer att några fastighetsindelningsbestämmelser inte behövs

Planbeskrivning 2017-06-14 Dnr. 2014-3960 26(35) för att detaljplanen ska kunna genomföras. Om behov uppstår, kan fastighetsindelningsbestämmelser införas senare genom ändring av detaljplan. Fastighetsbildning Fastighet Fågelsudd 1:123 Fastighetsrättsliga konsekvenser Från Fågelsudd 1:123 avstyckas område 2 och 4 till nya fastigheter för bostadsändamål. Områdena kan delas in i 2 respektive 4 fastigheter. Från Fågelsudd 1:123 överförs figur 5 till Fågelsudd 1:19. Från Fågelsudd 1:123 överförs figur 6 till Fågelsudd 1:87. Från Fågelsudd 1:123 överförs figur 7 och 11 till Fågelsudd 1:88. Från Fågelsudd 1:123 överförs figur 8 och 12 till Fågelsudd 1:89. Från Fågelsudd 1:123 överförs figur 9 och 13 till Fågelsudd 1:90. Från Fågelsudd 1:123 överförs figur 10 och 14 till Fågelsudd 1:91. Från Fågelsudd 1:123 överförs figur 15 till Fågelsudd 1:81. Från Fågelsudd 1:123 överförs figur 16 till Fågelsudd 1:59. Från Fågelsudd 1:123 överförs figur 17 till Fågelsudd 1:58. Från Fågelsudd 1:123 överförs figur 18 till Fågelsudd 1:64. Från Fågelsudd 1:123 överförs figur 19 till Fågelsudd 1:70. Från Fågelsudd 1:123 överförs figur 21 till Fågelsudd 1:54. Från Fågelsudd 1:123 överförs figur 22 till Fågelsudd 1:44. Från Fågelsudd 1:123 överförs figur 23 till Fågelsudd 1:46. Från Fågelsudd 1:123 överförs figur 24 till Fågelsudd 1:47. Från Fågelsudd 1:123 överförs figur 25 till Fågelsudd 1:48. Från Fågelsudd 1:123 överförs figur 26 till Fågelsudd 1:49.

Planbeskrivning 2017-06-14 Dnr. 2014-3960 27(35) Från Fågelsudd 1:123 överförs figur 27 till Fågelsudd 1:50. Från Fågelsudd 1:123 överförs figur 28 till Fågelsudd 1:51. Från Fågelsudd 1:123 överförs figur 29 till Fågelsudd 1:52. Från Fågelsudd 1:123 överförs figur 30 till Fågelsudd 1:53. Från Fågelsudd 1:123 överförs figur 31 till Fågelsudd 1:43. Från Fågelsudd 1:123 överförs figur 32 till Fågelsudd 1: 20. Från Fågelsudd 1:123 överförs figur 33 till Fågelsudd 1:21. Från Fågelsudd 1:123 överförs figur 34 till Fågelsudd 1:22. Från Fågelsudd 1:123 överförs figur 35 till Fågelsudd 1:23. Från Fågelsudd 1:123 överförs figur 36 till Fågelsudd 1:24. Från Fågelsudd 1:123 överförs figur 37 till Fågelsudd 1:36. Från Fågelsudd 1:123 överförs figur 38 till Fågelsudd 1:45. Från Fågelsudd 1:123 överförs figur 39 till Fågelsudd 1:12. Till Fågelsudd 1:123 överförs figur 20. Områdena E (transformatorstation), figur 1 och figur 3 kan avstyckas som egna fastigheter eller upplåtas med ledningsrätt. Fågelsudd 1:12 Till Fågelsudd 1:12 överförs figur 39. Fågelsudd 1:19 Till Fågelsudd 1:19 överförs figur 5. Fågelsudd 1:20 Till Fågelsudd 1:20 överförs figur 32. Fågelsudd 1:21 Till Fågelsudd 1:21 överförs figur 33. Fågelsudd 1:22 Till Fågelsudd 1:22 överförs figur 34. Fågelsudd 1:23 Till Fågelsudd 1:23 överförs figur 35. Fågelsudd 1:24 Till Fågelsudd 1:24 överförs figur 36. Fågelsudd 1:36 Till Fågelsudd 1:36 överförs figur 37. Fågelsudd 1:43 Till Fågelsudd 1:43 överförs figur 31.

Planbeskrivning 2017-06-14 Dnr. 2014-3960 28(35) Fågelsudd 1:44 Till Fågelsudd 1:44 överförs figur 22. Fågelsudd 1:45 Till Fågelsudd 1:45 överförs figur 38. Fågelsudd 1:46 Till Fågelsudd 1:46 överförs figur 23. Fågelsudd 1:47 Till Fågelsudd 1:47 överförs figur 24. Fågelsudd 1:48 Till Fågelsudd 1:48 överförs figur 25. Fågelsudd 1:49 Till Fågelsudd 1:49 överförs figur 26. Fågelsudd 1:50 Till Fågelsudd 1:50 överförs figur 27. Fågelsudd 1:51 Till Fågelsudd 1:51 överförs figur 28. Fågelsudd 1:52 Till Fågelsudd 1:52 överförs figur 29. Fågelsudd 1:53 Till Fågelsudd 1:53 överförs figur 30. Fågelsudd 1:54 Till Fågelsudd 1:54 överförs figur 21. Från Fågelsudd 1:54 överförs figur 20 till Fågelsudd 1:123. Fågelsudd 1:58 Till Fågelsudd 1:58 överförs figur 17. Fågelsudd 1:59 Till Fågelsudd 1:59 överförs figur 16. Fågelsudd 1:64 Till Fågelsudd 1:64 överförs figur 18. Fågelsudd 1:70 Till Fågelsudd 1:70 överförs figur 19. Fågelsudd 1:81 Till Fågelsudd 1:81 överförs figur 15. Fågelsudd 1:87 Till Fågelsudd 1:87 överförs figur 6. Fågelsudd 1:88 Fågelsudd 1:89 Fågelsudd 1:90 Till Fågelsudd 1:88 överförs figur 7 och figur 11. Till Fågelsudd 1:89 överförs figur 8 och figur 12. Till Fågelsudd 1:90 överförs figur 9 och 13. Fågelsudd 1:91 Till Fågelsudd 1:91 överförs figur 10 och 14.

Planbeskrivning 2017-06-14 Dnr. 2014-3960 29(35)

Planbeskrivning 2017-06-14 Dnr. 2014-3960 30(35) Figurnr Areal, kvm Nuvarande fastighet 1 169 Fågelsudd 1:123 2 3672 Fågelsudd 1:123 3 159 Fågelsudd 1:123 4 4609 Fågelsudd 1:123 5 175 Fågelsudd 1:123 6 349 Fågelsudd 1:123 7 135 Fågelsudd 1:123 8 136 Fågelsudd 1:123 9 166 Fågelsudd 1:123 10 182 Fågelsudd 1:123 11 124 Fågelsudd 1:123 12 113 Fågelsudd 1:123 13 120 Fågelsudd 1:123 14 211 Fågelsudd 1:123 15 430 Fågelsudd 1:123 16 390 Fågelsudd 1:123 17 192 Fågelsudd 1:123 18 144 Fågelsudd 1:123 19 154 Fågelsudd 1:123 20 3 Fågelsudd 1:54 21 105 Fågelsudd 1:123 22 562 Fågelsudd 1:123 23 265 Fågelsudd 1:123 24 244 Fågelsudd 1:123 25 298 Fågelsudd 1:123 26 162 Fågelsudd 1:123 27 161 Fågelsudd 1:123 28 161 Fågelsudd 1:123 29 161 Fågelsudd 1:123 30 80 Fågelsudd 1:123 31 435 Fågelsudd 1:123 32 15 Fågelsudd 1:123 33 41 Fågelsudd 1:123 34 42 Fågelsudd 1:123 35 35 Fågelsudd 1:123 36 36 Fågelsudd 1:123 OBS! Arealuppgifter är ungefärliga Gemensamhetsanläggning Inom planområdet finns fyra gemensamhetsanläggningar (ga). Gemensamhetsanläggningen Fågelsudd ga:1 måste när planen är klar omprövas genom en ny lantmäteriförrättning. Fågelsudd ga:1 omfattar idag vägar med vändplaner, dagvattenledningar, parkeringsplatser, grönområden, badplats, lada med dansbana, promenadvägar, bollplaner, lekplats, broar, uppdragningsplats för båtar, reservvattentäkt, pumphus, vattenledningar, tappställen, anslutning till vattenledning, vattenområde med kobbar och skär samt fiske och belysning. Främst handlar det om ändringar så att de markområden som nu blir kvarters-

Planbeskrivning 2017-06-14 Dnr. 2014-3960 31(35) mark tas bort från gemensamhetsanläggningen. Vid förrättning prövas om även förråd (tidigare pumpstation), väg (tillfart till de två nya fastigheterna i väster) också ska ingå i gemensamhetsanläggningen. Gemensamhetsanläggning ska bildas för anläggning av gemensamma sopkärl, sophantering på plankartan, alternativt kan detta ingå i ga:1 efter omprövning. Ansökan om lantmäteriförrättning görs av Fågelsudds samfällighetsförening eller berörda fastighetsägare hos Lantmäterimyndigheten i Kalmar kommun. De nya fastigheterna som bildas ska i samband med avstyckningen också anslutas till Fågelsudd ga:1. Gemensamhetsanläggningarna Fågelsudd ga:2, ga:3 och ga:4 omfattar infiltrationsanläggningar för avloppsvatten och ledningar. Förrättningskostnaderna belastar ägarna till de fastigheter som är delägare i respektive gemensamhetsanläggning. Anläggningarna påverkas inte av detaljplanen. Anläggningarna kan behöva omprövas med anledning av att området nyligen fått kommunal vattenoch avloppsanslutning. Kostnaderna för omprövningen av ga:1 betalas av Fågelsudds samfällighetsförening. Rättigheter Områden betecknade med E (transformatorstation), kan upplåtas med ledningsrätt eller avstyckas som egna fastigheter. Ledningsägare kan ansöka om lantmäteriförrättning för att bilda en ledningsrätt. De befintliga ledningar som är säkerställda med ledningsrätt, vatten och avlopp, 0880K-13/90.1, samt tele som förs i kanalisationsrör, 0880K-13/90.2 behöver inte ändras. Ledningarna ligger inom mark som är utlagd för allmän plats. Nya ledningsrätter ska bildas för ledningar inom u-områdena. Lantmäteriförrättningen söks av ledningshavarna. Inom planområdet finns också sex officialservitut, ett som innebär rätt till väg, fyra som innebär rätt till avlopp samt ett som innebär rätt till vattentäkt. Servituten ligger inom mark som är utlagd för allmän plats. Dessutom finns inskrivna avtalsservitut för kraftledning, vattentäkt, avlopp, villa med mera. Rättigheterna påverkas inte av detaljplanen men bör ses över i samband med omprövning av gemensamhetsanläggningen. Tekniska frågor Tekniska utredningar De tekniska utredningar som kan behövas för genomförandet är projektering av nya bostadsgator och vatten- och avloppsledningar för de nya bostadsfastigheterna som planeras att avstyckas från Fågelsudd 1:123. Tekniska anläggningar Framdragning av el och vatten- och avloppsledningar krävs till nya bostadfastigheter. Anpassning och iordningställande av vägområden för omhändertagande av vägdagvatten kan behöva göras. Borttagning av vattenledning från före detta pumphuset i nordväst krävs vid nyanläggning av tomter i nordväst.

Planbeskrivning 2017-06-14 Dnr. 2014-3960 32(35) Ny väganslutning anläggs till ny tomt i väster. Denna byggs och sköts av samfällighetsföreningen. Platser för gemensam uppsamling av hushållssopor anges på samfällighetens mark. Vid individuell sophämtning vid fastighetsgräns behöver vändplanerna byggas ut i slutet av varje gata. Dokumentation och kontroll Dokumentation och kontroll av nödvändiga åtgärder, kan exempelvis vara kontrollplaner i samband med bygglov. Konsekvenser Inverkan på miljön behovsbedömning Syftet med behovsbedömning är att ta reda på om en betydande miljöpåverkan uppstår till följd av detaljplaner. Kommunen bedömer att genomförandet av detaljplanen inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan och en miljökonsekvensbeskrivning krävs därför inte. Relevanta miljöaspekter behandlas i planbeskrivningen. Sociala konsekvenser Planförslaget innebär att bostäderna inom området kan moderniseras och byggas ut vilket troligtvis kommer medföra ett ökat permanentboende inom området. Detta kan leda till ett bättre boende för fastighetsägarna och fler inflyttade till kommunen. Fler inflyttade i norra delen av kommunen ökar underlaget för service och kollektivtrafik i denna del av kommunen och även inom södra delen av Mönsterås kommun. Samtidigt kan karaktären på området förändras från sommarstugeområde till villaområde vilket kan upplevas som negativt för de som vill behålla sommarstugekaraktären. Ekonomiska konsekvenser Exploateringskostnader Fågelsudds samfällighetsförening står för samtliga gemensamma exploateringskostnader inom området, såsom förrättningskostnader, utbyggnad av vägar och vatten och avlopp, skötsel av naturområden mm. Gemensamhetsanläggningen behöver ändras med hänsyn till den nya detaljplanen. Kostnaderna för detaljplanen regleras i plankostnadsavtal. Planavgift Planavgift ska inte tas ut vid bygglov eller anmälan enligt plan- och bygglagen. Birgit Endom Planarkitekt

Planbeskrivning 2017-06-14 Dnr. 2014-3960 33(35) Bilaga Kartbilderna nedan visar uppförstorade utsnitt ur plankartan för att lättare urskilja detaljer och gränser. Rödmarkeringarna visar u-områden (områden med underjordiska ledningar). Norra delområdet: Norra delområdet

Planbeskrivning 2017-06-14 Dnr. 2014-3960 34(35) Sydvästra delområdet:

Planbeskrivning 2017-06-14 Dnr. 2014-3960 35(35) Sydöstra delområdet: