Skattefinansieringen år 216, md Finansiering för lagstadgade uppgifter Statsandelar 8,8 KOMMUNERNA skatteinkomster 22,1 STATEN skatteinkomster 41,8 29,1 1,5 Moms och övriga skatter 1,7 18,9 6,5 3,3 2,9 Fastighetsskatt Skatt på förvärvsinkomster Samfundsskatt Skatt på kapitalinkomster 2.5.217
22.2.218 Kommunernas skatteinkomster 215-218, md Skatteslag Kommunalskatt Samfundsskatt Fastighetsskatt Skatter sammanlagt Ändring, % Kommunalskatt Samfundsskatt Fastighetsskatt Skatter sammanlagt Skatteprocent, genomsn. Samfundsskatteprocent Andel av samfundsskatt, % 215 18,52 1,64 1,6 21,77 1) Överföringen av finansieringsansvaret för arbetsmarknadsstödet till kommunerna har kompenserats genom att kommunernas samfundsskatteandel höjts med 1,81 procentenheter fr.o.m. 215 2) Den tillfälliga höjningen av kommunernas samfundsskatteandel på fem procentenheter avslutas år 216 1,8 12,3 6,1 2,9 19,82 36,87 1) 218** 19,21 3) De sänkta avgifterna för småbarnspedagogiken kompenseras genom en höjning av kommunernas andel av samfundsskatten år 218 (6 milj. )) 216 18,89 1,54 1,67 22,1 2, -6,3 4,1 1,5 19,85 3,92 2) 217** 18,9 1,87 1,77 22,55,1 21,5 6,3 2, 19,9 3,34 1,88 1,82 22,91 1,6,6 2,6 1,6 19,86 31,35 3) 22.2.218 Källa: Åren 215-216 Statistikcentralen, åren 217-218 uppskattning Kommunförbundet
24 22 2 18 16 14 12 1 8 6 4 2 Kommunernas skatteinkomster 199-218 Löpande priser enligt kommunernas bokslut, md Fastighetsskatt m.fl. Andel av samfundsskatt Kommunalskatt 9 91 92 93 94 95 96 97 98 99 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 11 12 13 14 15 16 17** 18** 22.2.218 Källa: Åren 199 216 Statistikcentralen. Uppskattningarna för åren 217 218 enligt Kommunförbundet
24 22 2 18 16 14 12 1 8 6 4 2 Kommunernas skatteinkomster 2-218, md fasta och löpande priser 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 11 12 13 14 15 16 17** 18** 24 22 2 18 16 14 12 1 8 6 4 2 Skatteinkomster enligt 2 års pris 1) Skatteinkomster, löpande priser 1) Deflaterade med prisindex för basservicen 22.2.218 Källa: Åren 199 216 Statistikcentralen. Uppskattningarna för åren 217 218 enligt Kommunförbundet
Kommunernas genomsnittliga inkomstskattesats 1965-218 21, 21, 19, 18, Aritmetiskt medeltal 19, 18, 17, 17, 16, 15, Vägt medeltal enligt den beskattningsbara inkomsten 16, 15, 14, 14, 13, 13, 12, 65 67 69 71 73 75 77 79 81 83 85 87 89 91 93 95 97 99 1 3 5 7 9 11 13 15 17 12, 2.11.217
Kommunernas inkomstskattesatser åren 2-218 År Genomsnittlig Aritmetiskt Antal kommuner Högsta Lägsta inkomstskattesats 1) medeltal inkomstskattesats: inkomst- inkomst- % Förändr. % Förändr. steg sjönk skatte-% skatte-% %-enh. %-enh. 2 17,65 18,15 83 15 19,75 15,5 21 17,67,2 18,19,4 41 6 19,75 15, 22 17,78,11 18,33,14 18 3 19,75 15, 23 18,4,26 18,44,11 93 2 15,5 24 18,12,8 18,5,6 54 2 16, 25 18,29,17 18,68,18 136 1 21, 16, 26 18,39,1 18,87,19 14 1 21, 16, 27 18,45,6 19,,13 16 3 21, 16, 28 18,54,9 19,15,15 119 3 21, 16, 29 18,59,5 19,25,1 67 2) 4 2) 21, 16,5 21 18,97,38 19,6,35 181 2 21, 16,25 211 19,16,19 19,66,6 49 6 21,5 16,25 212 19,24,8 19,81,15 91 3 21,75 16,25 213 19,38,14 1,2 119 4 22, 16,25 214 19,74,36 2,36,35 156 22,5 16,5 215 19,82,8 2,53,17 98 22,5 16,5 216 19,85,3 2,6,7 45 3 22,5 16,5 217 19,9,5 2,67,7 47 14 22,5 16,5 218* 19,86 -,4 2,76,9 53 6 22,5 16,5 1) Vägts med de beskattningsbara inkomster som mots. den skatt som skall betalas. 2) I 29 års antal ingår inte sammanslagna kommuner. 2.11.217
Kommunernas inkomstskattesatser åren 198-218 23, 22, 21, 19, 18, 17, 16, 15, 14, 13, Högsta inkomstskattesats Genomsnittlig inkomstskattesats Lägsta inkomstskattesats 8 85 9 95 5 1 15 18 23, 22, 21, 19, 18, 17, 16, 15, 14, 13, 2.11.217
Kommunernas genomsnittliga inkomstskattesats och antal kommuner som höjt skattesatsen åren 1985-218 % 2,5 19,5 19, 18,5 18, 17,5 17, 16,5 38 56 79 81 11 87 125 114 11 15 77 87 83 41 18 93 54 136 14 16 119 67 181 49 91 119 156 98 45 47 53 Antal kommuner 2 18 16 14 12 1 8 6 4 16, 15,5 9 5 1 85 86 87 88 89 9 91 92 93 94 95 96 97 98 99 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 11 12 13 14 15 16 17 18* Genomsnittlig inkomstskattesats Antal kommuner som höjt skattesatsen (i 29 års antal ingår inte sammanslagna kommuner) 2 2.11.217
Antal kommuner enligt inkomstskattesats 218 (sammanlagt 311 kommuner) 5 47 43 4 38 3 3 25 32 2 14 16 16 13 1 7 6 4 1 2 2 3 1 2 1 2 3 3 16,5 16,75 17, 17,25 17,5 18, 18,5 18,75 19, 19,25 19,5 19,75 2,25 2,5 2,75 21, 21,25 21,5 21,75 22, 22,25 22,5 2.11.217
Kommunernas inkomstskattesatser år 218 Landets genomsnittliga skattesatser: - vägt medeltal 19,86 % - aritmetiskt medeltal 2,76 % Högsta: Lägsta: Jämijärvi 22,5 Punkalaidun 22, Jomala 16,5 Reisjärvi 22,5 Raseborg 22, Brändö 16,75 Östermark 22,5 Rautalampi 22, Lemland 16,75 Pelkosenniemi 22,25 Rautavaara 22, Grankulla 17, Vehmaa 22,25 Ruovesi 22, Saltvik 17, Vimpeli 22,25 Siikainen 22, Hammarland 17,25 Bötom 22, Siikajoki 22, Föglö 17,5 Etseri 22, Siikalatva 22, Geta 17,5 Haapajärvi 22, Simo 22, Mariehamn 17,5 Haapavesi 22, Storå 22, Esbo 18, Halsua 22, Tavastkyro 22, Euraåminne 18, Hankasalmi 22, Tuusniemi 22, Helsingfors 18, Honkajoki 22, Vetil 22, Sottunga 18, Humppila 22, Eckerö 18,5 Kaskö 22, Luhanka 18,5 Kauhajoki 22, Gustavs 18,75 Konnevesi 22, Enare 19, Kronoby 22, Finström 19, Multia 22, Kumlinge 19, Mänttä-Vilppula 22, Nådendal 19, Nyslott 22, Sysmä 19, Orivesi 22, Vanda 19, Paltamo 22, Vårdö 19, Parkano 22, Kervo 19,25 Pieksämäki 22, Sibbo 19,25 4.12.216 = landskapscentrum Kuntarajat: MML Källa: Kommunförbundets förfrågan
Md 12 1 8 6 126,9 Övrigt 13, Pensioner 3,1 Debiterad kommunalskatt Hela landet år 216, md euro 1,3 Avdrag sml. 26,6: - löntagarens försäkr.avg. 6,4 - avdrag för ink. förvärv. 4,1 - pens.inkomstavdrag 6,3 - förvärvsinkomstavdrag 6,2 - grundavdrag 3,2 - övriga avdrag,4 126,9 Debiterad skatt = 14,8 % av förvärvsink. = Effektiv skattegrad 216 4 2 Löner 83,8 19,85 % = genomsn. ink.sk.-% Förvärvsinkomster Förvärvsinkomster - avdrag 19,9 Skatt (på basen av inkomst) Avdrag från skatten -1,1 18,8 Debiterad kommunalskatt 22.2.218
Kommunala skattetsatser 1998-218 Många kommuner har kompenserat effekten av avdragshöjningen genom att höja sin skattesats. % 19, 18, % 19, 18, Inkomstskattesatsen (Vägt medelvärde för kommunernas skattesatser) 17, 17, 16, 16, Även om den nominella skattesatsen har blivit högre, har skattegraden till och med sjunkit. 15, 14, 15, 14, Effektiv skattegrad (Kommunalskatt som ska betalas i proportion till förvärvsinkomsterna) 13, 98 2 4 6 8 1 12 14 16 18e 13, 22.2.218
Mn 24 22 2 18 16 14 12 1 8 6 4 2 Förändr. i skattesats Hur förändringarna i kommunernas inkomstskattesatser påverkat kommunernas skatteinkomster 2-218, mn (Genomsn. inkomstskattesats år 1999 17,6 och år 218 19,86) 3 12 Årets inverkan Inverkan från tidigare år 7 169 53 116 72 46 73 41 313 165 73 124 334 75 28 47 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 11 12 13 14 15 16 17 18,5,2,11,26,8,17,1,6,9,5,38,19,8,14,36,8,3,5 -,4 2 162-39 %-enh. Ändringarna i skattesatserna åren 2-218 ökar på skatteinkomsterna med 2,2 md euro år 218 22.2.218
mn Uppskattning av skattelindringarnas inverkan (netto) på kommunalskatten 1997-218, mn 4 3 5 3 2 5 2 1 5 1 5 22 236 56 93 113 5 12 12 359 121 128 24 119 374 375 129 299 12 1 97 98 99 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 11 12 13 14 15 16 17 18 Skattebortfall som kompenserats under året Skattebortfall som kompenserats under tidigare år Skattebortfall som inte kompenserats under året Skattebortfall som inte kompenserats under tidigare år De skattelindringar som gjorts åren 1997-218 minskar kommunernas skatteinkomster med drygt 3,9 md euro år 218. Av skattebortfallet har över 8 mn euro inte kompenserats. 131 262 395 3859 131 827 2.9.217
Nedskärningarna i statsandelen för kommunal basservice* 212 219, mn -2-4 -6-8 -1-12 -14-16 -18-2 -22-24 -631-631 -631-125 -756-756 -362-1 118-1 118-236 -4-4 -1 394-35 -1 469-1 354-1 394-1 444-1 444-5 -35-75 -77-117 -364-1 958-492 -2 128-497 -2 173 212 213 214 215 216 217 218 219 Ny statsandelsnedskärning för året i fråga Kumulativ summa av tidigare nedskärningar Nyttan av avgiftshöjningar inom social- och hälsovården (4 mn ) fråntas kommunerna genom minskade statsandelar. Nedskärning pga frysning av indexförhöjningingarna Indexbundna utgifter nedkärs med 75 mn Nedskärning pga av kiky + Lex Lindström * Dessutom en nedskärning av UKM:s statsandelsfinansiering med ca. 4 miljoner euro åren 212-215. Åren 216-219 är UKM:s nedskärningar uppskattningsvis över 22 miljoner euro i 219 års nivå. 19.9.217/sl,hp
Fasta Finlands kommuners statsandelar 2-218, md 1 9 8 7 6 5 4 3 2 1 3,33 Kompensation av skattebortfallet Statsandelar utan kompensationen 3,65 3,87 4,27 5,47 4,71 5,5,77,64,52 5,73,8 3,33 3,65 3,82 4,1 4,19 4,4 4,7 4,93 6,39,91 6,87 1,29 1,66 1,79 2,9 2,1 2,11 2,24 5,47 5,58 5,73 5,83 5,94 6,15 6,5 5,95 2,51 6,29 2,9 3,3 5,6 5,43 2 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 11 12 13 14 15 16 17 18 7,39 7,62 8,3 8,25 8,16 8,2 År 217 var kompensationen av skattebortfallet 36 % av statsandelarna Statsandelarnas genomsnittliga årliga ändring åren 2-218 är 5,3 % Utan skattebortfallets kompensation skulle den genomsnittliga årliga ändringen vara 2,8 % 8,8 8,5 8,46 22.2.218/hp Källa: FM/KAO och UKM
24 22 2 18 16 14 12 1 8 6 4 2 Skatteinkomster och statsbidrag 1) i kommuner och samkommuner åren 1985-218, md (löpande priser) Statsbidrag Skatteinkomster 85 86 87 88 89 9 91 92 93 94 95 96 97 98 99 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 11 12 13 14 15 16 17p 18p 1) Statsandelar och statsbidrag 22.2.218 Källa: Statistikcentralen, FM, Kommunförbundet
Skatteinkomster och statsbidrag 1) i kommuner och samkommuner åren 199-218, i fasta priser indexerade (199=1) 17 16 15 14 13 12 11 1 9 8 7 6 5 9 91 92 93 94 95 96 97 98 99 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 11 12 13 14 15 16 17p 18p 1) Statsandelar och statsbidrag Förändring 1,7 %/år 1,1 %/år, %/år Statsbidrag Skatteinkomster Sammanlagt 17 16 15 14 13 12 11 1 9 8 7 6 5 22.2.218 Källa: Statistikcentralen, FM, Kommunförbundet
Utjämning av statsandelar år 218 på basis av skatteinkomster (år 216), /inv. 7 682 /inv. Utjämningsavdrag 3) = (7 628 3 739,59)*38,28 % -1 59 /inv. Kalkylerade skatteinkomster 1) = 3 739,59 /inv. = utjämningsgräns (1 %) Utjämningstillägg 2) 1 411 /inv. Kalkylerade skatteinkomster 1) Kalkylerade skatteinkomster 1) 1 975 /inv. Fasta Finland, medeltal Merijärvi Grankulla 1) I de kalkylerade skatteinkomsterna beaktas kalkylerad kommunalskatt, kommunens andel av samfundsskattens avkastning samt hälften av kärnkraftverkens kalkylerade fastighetsskatt. 2) Kommunens utjämningstillägg är 8 % av skillnaden mellan utjämningsgränsen och kommunens kalkylerade skatteinkomster 3) Kommunens utjämningsavdragsprocent för den del som överstiger utjämningsgränsen är 3 + den överstigande delens naturliga logaritm. 4.12.217
Utjämning av statsandelar på basis av skatteinkomster åren 2-218 5 6 7 8 9 1 11 12 13 14 15 16 17 18 Betelare: Kommuner, st. 95 89 78 75 76 57 61 62 63 62 62 31 32 3 3 mn -611-788 -672-698 -741-789 -88-82 -796-827 -844-576 -587-616 -637 Mottagare: Kommuner, st. 341 327 337 325 323 275 265 258 257 242 242 27 265 265 265 mn 534 635 75 722 763 785 785 83 761 779 794 1249 1272 1331 1375 Sammanlagt: Kommuner, st. 436 416 415 4 399 332 326 32 32 34 34 31 297 295 295 mn -77-153 33 24 22-4 -23-17 -35-48 -5 673 685 715 738 Åren 1997-21 övre gräns för utjämning 15 % av kalkylerade skatteinkomster. År 26: utjämningsavdraget sänktes från 4 % till 37 %, utjämningsgränsen höjdes från 9 % till 91,86 %, kraftverk enligt allmän fastighetsskatte-%. Åren 21-214 har utjämningsnettot lagts till alla kommuners statsandelar i proportion till invånarantalet. År 212 fastighetsskatten utlämnad ur utjämningsgrunderna. År 215 höjdes utjämningsgränsen till 1 %. Utjämningsavdragsprocenten = 3 + den överstigande delens naturliga logaritm. Hälften av kärnkraftverkens fastighetsskatt beaktas i utjämningsgrunderna. 5.12.217 Källa: FM/Kommunavdelningen