Handling 2017 nr 81 Återrapportering till kommunfullmäktige av ärendet om att kretslopp och vattennämnden avbryter arbetet med fler vattenposter i staden Till Göteborgs kommunfullmäktige Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen tillstyrker yrkande från M, L och KD den 24 mars 2017 och föreslår att kommunfullmäktige beslutar: 1. Kommunstyrelsens uppdrag (kommunfullmäktige 2016-12-08 17) att ytterligare utreda om att kretslopp och vattennämnden ska avbryta arbetet med fler vattenposter i staden, förklaras fullgjort. 2. Kretslopp- och vattennämnden avbryter arbetet med att bygga ut fler vattenposter i Göteborg. Vid behandlingen av ärendet i kommunstyrelsen förekom skiljaktiga meningar: ---- Jonas Ransgård (M) och Martin Wannholt yrkade bifall till yrkande från M, L och KD den 24 mars 2017. Ordföranden Ann-Sofie Hermansson (S) yrkade bifall till stadsledningskontorets förslag. Vid omröstning röstade Mariya Voyvodova (S), Daniel Bernmar (V), Marina Johansson (S), Johan Nyhus (S), tjänstgörande ersättaren Karin Pleijel (MP) och ordföranden Ann-Sofie Hermansson (S) för bifall till Ann-Sofie Hermanssons yrkande. Jonas Ransgård (M), Helene Odenjung (L), David Lega (KD), Kristina Tharing (M), Maria Rydén (M), Martin Wannholt och Lars Hansson (SD) röstade för bifall till Jonas Ransgård och Martin Wannholts yrkande. Kommunstyrelsen beslutade med sex röster mot sju att bifalla Jonas Ransgård och Martin Wannholts yrkande. Lars Hansson (SD) antecknade som yttrande en skrivelse från den 29 mars 2017. Göteborg den 29 mars 2017 Göteborgs kommunstyrelse Ann-Sofie Hermansson Lina Isaksson 1(1)
Yttrande (SD) Kommunstyrelsen 2017-03-29 Ärende 2.1.6 Yttrande om arbetet med fler vattenposter i Göteborg Sverigedemokraterna anser å det bestämdaste att allt arbete med fler vattenposter, det spelar ingen roll om de är 20, 100 eller något annat till antalet, omedelbart ska avbrytas. Beslutet av kretslopp- och vattennämnden att bygga 20 vattenposter kostar 500000 kronor i investering samt ytterligare 200000 kronor i årlig driftkostnad. Vi står nu inför avmattning av inkomstökningen. Göteborg MÅSTE därför minska kostnadsökningarna annars kommer ekonomin att haverera. Det här har ekonomerna påtalat länge och oerhört tydligt. Vi politiker måste nu på allvar ta till oss av detta. Att ta initiativ till sådana här kostnadsökningar på detta sätt är direkt oansvarigt. Göteborgs stad ska lägga de begränsade resurserna på kärnverksamheterna vård, skola och omsorg.
Göteborg den 2017-03-24 Yrkande (M) (L) (KD) Kommunstyrelsen 2017-03-29 Ärende 2.1.6 Yrkande ang Återrapportering till kommunfullmäktige av ärendet om att kretslopp och vattennämnden avbryter arbetet med fler vattenposter i staden FÖRSLAG TILL BESLUT Kommunstyrelsen och kommunfullmäktige föreslås besluta att Kommunstyrelsens uppdrag (kommunfullmäktige 2016-12-08 17) att ytterligare utreda om att kretslopp och vattennämnden ska avbryta arbetet med fler vattenposter i staden, förklaras fullgjort, samt att Kretslopp- och vattennämnden avbryter arbetet med att bygga ut fler vattenposter i Göteborg. ÄRENDET Den rödgröna majoriteten i Kretslopp- och vattennämnden har reviderat sitt ursprungliga, icke beredda beslut om att öka antalet offentliga vattenposter i staden med 100 st. Det nya beslutet innebär att nämnden inom egen budget ska öka antalet poster med 20 under 2017. Stadsledningskontoret menar att denna volym inte är tillräckligt omfattande för att beslutet ska stå i konflikt med Lagen om allmänna vattentjänster (2006:412). Var gränsen går för en sådan konflikt är dock inte definierat. Utbyggnaden av vattenposter är dock alltjämt omotiverade kostnader för fastighetsägarna. Avgifterna får enligt lagen inte överskrida det som behövs för att täcka de kostnader som är nödvändiga för att ordna och driva va-anläggningen. Den politiska ambitionen att skapa bättre förutsättningar för att exempelvis fylla sin vattenflaska och samtidigt visa att kranvatten är det bästa alternativet är ingen nödvändig kostnad. Det är en politiskt motiverad pålaga som minskar utrymmet för nödvändiga investeringar i och underhåll av VA-nätet.
Tjänsteutlåtande Utfärdat 2016-10-28 Reviderat 2017-02-27 Diarienummer 1338/16 Stadsutveckling Christina Bertilson Telefon 031-368 02 14 E-post: christina.bertilson@stadshuset.goteborg.se Återrapportering till kommunfullmäktige om uppdrag att ytterligare utreda arbetet med fler vattenposter i staden Förslag till beslut I kommunstyrelsen och kommunfullmäktige: Kommunstyrelsens uppdrag (kommunfullmäktige 2016-12-08 17) att ytterligare utreda om att kretslopp och vattennämnden ska avbryta arbetet med fler vattenposter i staden, förklaras fullgjort. Sammanfattning I samband med beslut om budget 2017 för kretslopp och vattennämnden, yrkades på och beslutade om att bygga ut tio vattenposter i varje stadsdelsnämnd under år 2017, vilket skulle betyda ytterligare hundra vattenposter utöver befintliga cirka tjugofem vattenposter. Kommunfullmäktige beslöt 2016-12-08 17 att punkt 2 i kommunstyrelsens förslag, om att kretslopp och vattennämnden avbryter arbetet med fler vattenposter i staden, skulle återremitteras till kommunstyrelsen för ytterligare utredning. Kretslopp och vattennämnden har därefter vid mötet 2016-12-14 tagit följande beslut avseende budget 2017, att förvaltningen får i uppdrag att utföra cirka tjugo vattenposter under år 2017 som sedan ska utvärderas ihop med befintliga vattenposter. Baserat på dessa förhållanden har förvaltningen kretslopp och vatten på uppdrag av stadsledningskontoret utrett juridiska och ekonomiska förutsättningar. Sammanfattningsvis är bedömningen att en utökning av tjugo vattenposter under år 2017 är att betrakta som en utbyggnad i en begränsad omfattning och tillåtligt enligt lagen om allmänna vattentjänster. Stadsledningskontoret konstaterar att innan en fortsatt större utökning görs så bör en förnyad juridisk och ekonomisk bedömning samt en utvärdering av vattenposterna göras. Ekonomiska konsekvenser Bedömningen är att om ytterligare tjugo vattenposter byggs under år 2017 så kommer en utökning av antalet vattenposter i denna omfattning att kunna hanteras inom nämndens investeringsbudget för 2017. Barn-, jämställdhets-, mångfalds-, miljö- och omvärldsperspektivet Stadsledningskontoret har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån detta perspektiv. 1(10)
Bilaga 1 Kommunfullmäktiges protokollsutdrag 2016-12-08 17 Bilaga 2 Kommunstyrelsens protokollsutdrag 2016-12-07 759 samt tilläggsyrkande av Martin Wannholt i samband med beslut om va-taxa 2017. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 2(10)
Ärendet Kommunstyrelsen i Göteborg beslöt 2016-12-07 759 att tillstyrka stadsledningskontorets förslag om att fastställa taxa för va-tjänster år 2017, med tillägg enligt yrkande från Martin Wannholt (bilaga 2) om förslag till beslut i kommunstyrelsen och kommunfullmäktige om att kretslopp och vattennämnden avbryter arbetet med fler vattenposter i staden. Göteborgs kommunfullmäktige beslöt 2016-12-08 17 att fastställa kretslopp och vattennämndens förslag till taxa för va-tjänster år 2017. Samtidigt beslöt även kommunfullmäktige att punkt 2 i kommunstyrelsens förslag, om att kretslopp och vattennämnden avbryter arbetet med fler vattenposter i staden, skulle återremitteras till kommunstyrelsen för ytterligare utredning. Stadsledningskontoret avrapporterar här utredningen om vattenposter och föreslår att uppdraget förklaras fullgjort. Underlaget till utredningen utgörs av material från förvaltningen för kretslopp och vatten. Bakgrund Idag har förvaltningen kretslopp och vatten cirka tio vattenposter/dricksvattenfontäner och ytterligare cirka femton vattenposter av äldre modell på torg och liknande platser i staden. I kretslopp och vattennämndens inriktningsdokument för år 2017 är inriktningen att utöka antal vattenposter (även benämnda dricksvattenfontäner) i staden : Fullmäktiges inriktning slår fast att alla som vistas i staden skall få sina mänskliga rättigheter tillgodosedda. Därför behöver antalet publika dricksvattenfontäner öka. En rimlig målsättning är 500-1000 fontäner spridda över staden. Nämnden avser att föra en dialog med kommunstyrelsen i frågor om mänskliga rättigheter och huruvida arbetet kräver skattefinansiering. Denna målsättning startade ett arbete inom förvaltningen kretslopp och vatten att utreda såväl möjligheter till placering, utformning som finansiering av vattenposter. Frågan diskuterades i nämnden i samband med budgethandling 2017, i handlingen beskrivs syftet som att skapa bättre förutsättningar för att exempelvis fylla sin vattenflaska och samtidigt visa att kranvatten är det bästa alternativet. I nämnden yrkade v, s och mp på och beslutade i samband med budget 2017 om att bygga ut tio vattenposter i varje stadsdelsnämnd under år 2017, vilket skulle betyda ytterligare hundra vattenposter. Förvaltningschefen gjorde en protokollsanteckning i samband med beslutet med koppling till att utförande av så många vattenposter dels skulle påverka det planerande underhållets utförande och dels var tveksam att finansiera med va-taxa. När kommunstyrelsen 2016-12-07 tillstyrkte förslag va-taxa 2017, gjordes det med tillägg av ett yrkande från Martin Wannholt (bilaga 2) om att kretslopp och vattennämnden skulle avbryta arbetet med fler vattenposter i staden. Kommunfullmäktige beslöt 2016-12-08 att punkt 2 i kommunstyrelsens förslag, om att kretslopp och vattennämnden avbryter arbetet med fler vattenposter i staden, skulle återremitteras till kommunstyrelsen för ytterligare utredning. Kretslopp och vattennämnden tog 2016-12-14 beslut om följande: 1. Kretslopp och vattennämnden ger förvaltningen i uppdrag att utföra ca 20 vattenposter under 2017 som sedan utvärderas ihop med befintliga vattenposter. 2. Texten i budget 2017 ändras till Målet är att bygga ut och följa upp ca 20 vattenposter under 2017. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 3(10)
Baserat på dessa förhållanden har förvaltningen kretslopp och vatten på uppdrag av stadsledningskontoret utrett juridiska och ekonomiska förutsättningar. Juridiska aspekter avseende vattenposter Enligt lagen (2006:412) om allmänna vattentjänster får inte va-huvudmannen ta ut högre avgifter via taxa än de utgifter som behövs för att täcka de kostnader som är nödvändiga för att ordna och driva va-anläggningen. Vattenposter i staden, som står på allmän plats fritt för alla att använda utan avgift, är om denna tjänst skall finansieras av va-kollektivet ingen obligatorisk vattentjänst. Förekommer vattenposter i begränsad omfattning kan den dock antas vara en tjänst som kan tillhandahållas på marginalen och vara tillåtligt enligt lagen om allmänna vattentjänster. Byggs nätet av vattenposter ut i stor omfattning kan inte denna tjänst ses som en nödvändig kostnad då den inte genererar intäkter utan enbart kostnader och inte behövs för att ordna och driva va-anläggningen. Idag har förvaltningen kretslopp och vatten cirka tio vattenposter/dricksvattenfontäner och ytterligare cirka femton vattenposter av äldre modell på torg. Om omfattningen utökas, enligt nämndens beslut 2016-12-14 att utökas med tjugo vattenposter, till att omfatta cirka trettio dricksvattenfontäner samt de femton av äldre modell bedöms detta fortfarande vara en utbyggnad i en begränsad omfattning. Innan en större utbyggnad sker anger förvaltningen att en utvärdering av vattenposterna ska göras och en förnyad bedömning ska ske juridiskt. Prioritering vid verkställande av beslut om vattenposter I samband med budget 2017 framkom det från förvaltningen att en väsentlig utbyggnad av antal vattenposter kan medföra att andra åtgärder som projekt, investeringar och reinvesteringar, av resursskäl måste prioriteras ner eller faller bort. Detta mot bakgrund av den omfattningen om 100 vattenposter under 2017 eller de 500-1 000 vattenposter som nämndes i nämndens inriktningsdokument för år 2017. När nu antalet vattenposter har omdefinierats till en lägre mängd har förvaltningen gjort en förnyad bedömning av hur mycket resurser som kan behövas för att genomföra uppdraget, samt eventuella prioriteringar som kan bli aktuella. Dels är planen att i genomförandet samarbeta med park- och naturförvaltningen, möjlighet finns att montera vattenutkast på vissa av deras toalettbyggnader och därigenom avsevärt sänka kostnaden jämfört med en ny installation. Dels ska några av kretslopp och vattennämndens befintliga vattenposter rustas upp. Total kostnad, fördelad på såväl investering som relaterade installationskostnader beräknas till cirka 500 tkr för de cirka tjugo vattenposterna. Därutöver beräknas i nuläget årliga driftskostnader om cirka 200 tkr per år. Sammanfattningsvis är förvaltningens bedömning att en utökning av antalet vattenposter i den omfattning som är beslutad av kretslopp och vattennämnden 2016-12-14 kommer att kunna hanteras inom nämndens kostnads- och investeringsbudget för 2017. Ingen annan specifik investering bedöms behövas prioriteras bort. Förvaltningen kretslopp och vatten kommer även att samverka med park- och naturförvaltningen vad gäller utplaceringen av vattenposter/dricksvattenfontäner. Då vattenposterna kan placeras i anslutning till offentliga toaletter så kommer de att finnas på platser i staden där folk befinner sig, nära stråk och viktiga besökspunkter. Stadsledningskontorets bedömning Kretslopp och vattennämnden har 2016-12-14 tagit beslut avseende budget 2017 om att förvaltningen får i uppdrag att utföra cirka tjugo vattenposter under 2017, som sedan ska utvärderas ihop med befintliga vattenposter. Baserat på dessa förhållanden har Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 4(10)
förvaltningen kretslopp och vatten på uppdrag av stadsledningskontoret utrett juridiska och ekonomiska förutsättningar. Sammanfattningsvis är bedömningen att en utökning av tjugo vattenposter under år 2017 är att betrakta som en utbyggnad i en begränsad omfattning och tillåtligt enligt lagen om allmänna vattentjänster, samt att en utökning av antalet vattenposter i denna omfattning kommer att kunna hanteras inom nämndens kostnads- och investeringsbudget för 2017. Stadsledningskontoret konstaterar att innan en fortsatt större utökning görs så bör en förnyad juridisk och ekonomisk bedömning samt en utvärdering av vattenposterna göras. Stadsledningskontoret Christina Bertilson Planeringsledare Jessica Granath Avdelningschef Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 5(10)
Kommunfullmäktiges PU Bilaga 1 Utdrag ur protokoll Sammanträdesdatum 2016-12-08 17 Dnr 1338/16 Va-taxa 2017 Handling 2016 nr 206. Yrkanden Claes Johansson (M) och David Lega (KD) yrkar att fullmäktige bifaller förslaget från L, M och KD i kommunstyrelsen. Cecilia Dahlman Eek (S) och Tom Heyman (VägV) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag beträffande punkt 1. Martin Wannholt (M) och Cecilia Dahlman Eek (S) yrkar återremiss till kommunstyrelsen beträffande punkt 2 i kommunstyrelsens förslag för ytterligare utredning. Johan Zandin (V) yrkar avslag på punkt 2 i kommunstyrelsens förslag. Propositionsordning Ordföranden ställer först propositioner på dels återremiss och dels avgörande idag beträffande punkt 2 i kommunstyrelsens förslag och finner att kommunfullmäktige beslutat återremittera punkt 2 i kommunstyrelsens förslag. Ordföranden ställer härefter propositioner på Claes Johanssons och David Legas yrkande och kommunstyrelsens förslag avseende punkt 1 och finner att kommunstyrelsens förslag bifallits. Omröstning begärs. Omröstning Godkänd voteringsproposition: Ja för bifall till punkt 1 i kommunstyrelsens förslag. Nej för bifall till Claes Johanssons och David Legas yrkande. Omröstningen utfaller med 45 Ja mot 36 Nej. Hur var och en röstar framgår av bilaga 4. Beslut Enligt kommunstyrelsens förslag: 1. Kretslopp och vattennämndens förslag till brukningstaxa och anläggningstaxa för va-tjänster år 2017 fastställs. 2. Punkt 2 i kommunstyrelsens förslag, om att kretslopp och vattennämnden avbryter arbetet med fler vattenposter i staden, återremitteras till kommunstyrelsen för ytterligare utredning. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 6(10)
Expedieras Kretslopp och vattennämnden Kommunstyrelsen Vid protokollet Lina Isaksson 2016-12-16 Ordförande Lena Malm Justerare Özgür Tasbas Justerare Kalle Bäck Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 7(10)
Kommunstyrelsens PU samt tilläggsyrkande av Martin Wannholt Bilaga 2 759, Dnr 1338/16 Förslag till va-taxa 2017 Tidigare behandling Bordlagt den 9 november 2016, 648 och den 23 november 2016, 707. Handlingar Stadsledningskontorets tjänsteutlåtande den 28 oktober 2016. Tilläggsyrkande från Martin Wannholt den 23 november 2016. Yrkande från L, M och KD den 7 december 2016. Yrkanden Daniel Bernmar (V) yrkar bifall till stadsledningskontorets förslag. Jonas Ransgård (M) yrkar bifall till yrkande från L, M och KD den 7 december 2016. Martin Wannholt yrkar bifall till eget tilläggsyrkande från den 23 november 2016. Propositionsordning Ordföranden Ann-Sofie Hermansson (S) ställer först propositioner på yrkandet från Daniel Bernmar och yrkandet från Jonas Ransgård och finner att Daniel Bernmars yrkande bifallits. Omröstning begärs. Omröstning Godkänd voteringsproposition: Ja för bifall till Daniel Bernmars yrkande och Nej för bifall till Jonas Ransgårds yrkande. Mariya Voyvodova (S), Ulf Kamne (MP), Daniel Bernmar (V), Marina Johansson (S), Johan Nyhus (S) och ordföranden Ann-Sofie Hermansson (S) röstar Ja (6). Jonas Ransgård (M), Helene Odenjung (L), David Lega (KD), Kristina Tharing (M), Maria Rydén (M) och Martin Wannholt röstar Nej (6). Lars Hansson (SD) avstår från att rösta (1). Med ordförandens utslagsröst beslutar kommunstyrelsen att bifalla stadsledningskontorets förslag. Ordföranden Ann-Sofie Hermansson (S) ställer härefter propositioner på bifall respektive avslag på tilläggsyrkande från Martin Wannholt och finner att det avslagits. Omröstning begärs. Godkänd voteringsproposition: Ja för avslag och Nej för bifall till Martin Wannholts tilläggsyrkande. Mariya Voyvodova (S), Ulf Kamne (MP), Daniel Bernmar (V), Marina Johansson (S), Johan Nyhus (S) och ordföranden Ann-Sofie Hermansson (S) röstar Ja (6). Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 8(10)
Jonas Ransgård (M), Helene Odenjung (L), David Lega (KD), Kristina Tharing (M), Maria Rydén (M) Martin Wannholt och Lars Hansson (SD) röstar Nej (7). Beslut Kommunstyrelsen tillstyrker stadsledningskontorets förslag till beslut i kommunfullmäktige med tillägg enligt yrkande från Martin Wannholt. Expedieras Skrivelse nr 214 till kommunfullmäktige Vid protokollet Jonas Andrén 2016-12-21 Ordförande Ann-Sofie Hermansson Justerare Jonas Ransgård Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 9(10)
Tilläggsyrkande av Martin Wannholt Kommunstyrelsen 2016-11-23 Ärende 2.1.15 Förslag till VA-taxa Angående kommunala vattenposter i Göteborg Under vänsterpartiets ledning vill den rödgröna majoriteten i Kretslopp- och vattennämnden bygga ut hundra vattenposter i Göteborg nästa år. Detta för att tillgodose ett icke kvantifierat törstande behov hos allmänheten. Det tycks inte räcka med ett vattenspel vid nedre Götaplatsen. Nu skall varje stadsdel dessutom få 10 stycken vattenposter. Det råder oklarhet kring vad som kan anses vara nödvändiga kostnader och får bekostas av VA-taxan. En fördelning till skattekollektivet är troligen nödvändig om så många vattenposter ska uppföras. Det innebär att Kretslopp- och vattennämnden inte själv äger frågan och den behöver därför utredas rent lagmässigt. Det kan vara svårt att hålla kvalitén i vattnet i vattenposterna - de behöver spolas och vattnet får inte stå stilla för länge. Därmed blir utformning, tillsyn och drift för att klara uppställda kvalitetskrav ett stort ansvar. Dåligt vatten och bakteriehärdar skulle inte vara bra reklam för Göteborgs Stad. Det finns också påtaglig risk för medveten nedsmutsning och sabotage. Beroende på placering av vattenposterna, kan upplysningsvis nämnas att det finns frysrisk i vårt klimat under vinterhalvåret. Det är stor skillnad jämfört med städer med varmare/hetare klimat där vattenposter kan behövas. Sammanfattningsvis torde det finnas ett starkt stöd från göteborgarna att prioritera viktigare uppgifter i staden, framför en massiv politiskt utrullning av kommunala vattenposter. Förslag till beslut i kommunstyrelsen och kommunfullmäktige: Att Kretslopp- och vattennämnden avbryter arbetet med fler vattenposter i staden. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 10(10)