2013-02-04 AFFÄRSDRIVEN MILJÖUTVECKLING I FYRBODAL Under de kommande två åren kommer Fyrbodals Kommunalförbund inom ramen för satsningen på Affärsdriven Miljöutveckling prioritera enligt följande programskrivning. Sammanfattning Listan över miljö- och energisatsningar hos företag och kommuner i Fyrbodals-regionen kan göras ovanligt lång, Intresset från kommunernas högsta politiska ledning är dessutom mycket stort. Nu satsar de 14 kommunerna för att skapa ännu större tillväxt- och miljöeffekter. VAD ska vi göra? Fyrbodal ska bli känt för sitt goda samarbete mellan företag, akademi och kommuner som skapar både affärsutveckling och miljöförbättringar. Vi prioriterar till en början följande områden för att underhand utvärdera var vi kan få störst effekter: Marknadsföring av en attraktiv och framåtsatsande miljöregion Offentlig upphandling med särskild inriktning mot resurseffektivitet och energi Gröna näringarna med inriktning mot bioråvara och förädling av denna Blå näringarna havet, Vänern och Göta älv som resurs för affärs- och miljöutveckling Biogasutveckling och elfordonsutvecklingen Samarbeten med Fyrbodals beredningar Infrastruktur; Kultur; Hälsa; Utbildning för att åstadkomma Affärsdriven Miljöutveckling HUR ska vi arbeta? Prioritera rätt med hjälp av högre utbildning och forskare Samarbeta med befintliga strukturer Internationalisering Strategi för kommunikation Resurser avsätts En effektiv organisation som omfattar offentlig sektor- företag- forskning
Sida 2 av 7 Bakgrund I juni 2012 beslöt Direktionen i Fyrbodals kommunalförbund att en satsning på Affärsdriven Miljöutveckling ska göras som en del av förbundets tillväxtinsatser. (I bilaga finns underlaget för beslutet.) En styrgrupp bestående av tre kommunalråd tillsattes och rapporterar till Direktionen. Styrgruppen har funnit det angeläget att prioritera inom området Affärsdriven Miljöutveckling och presenterar här förslag till prioriteringar. Programmet har tagits fram med bl a följande som underlag: 1. Möten i respektive kommun med kommunalråd och oppositionsråd 2. Möten med kommunala tjänstemän 3. Seminarium 18 oktober 2012 4. Möten med organisationer som Innovatum, Västra Götalandsregionen, Länsstyrelsen, Miljöbron, Högskolan Väst m fl 5. Litteraturstudier Det finns flera aktörer som arbetar för kombinationen av miljö och affärer/tillväxt och verkar i Fyrbodal. Exempelvis har Innovatum Energi- och miljöteknik som ett av sina tre fokusområden, Västra Götalandsregionen satsar bl a på Power Väst (vindkraft), Biogas Väst och Smart Energi, Hållbar Utveckling Väst har en omfattande projektverksamhet som framförallt vänder sig till kommunerna. Det finns hos Fyrbodals-kommunerna mycket goda exempel där kommunens agerande skapat både miljö- och tillväxteffekter. Det finns emellertid ingen av aktörerna inom miljö- och affärsområdet som arbetar för att samlat och strategiskt åstadkomma regional utveckling och tillväxteffekter i Fyrbodal. Därmed finns heller ingen som marknadsför attraktionskraften för utvecklingssatsningar i Fyrbodal. Kommunernas verktyg så som upphandling, internationaliseringsarbete, samhällsplanering, näringslivsutveckling är ganska oprövade för att åstadkomma både miljönytta och affärsutveckling i Fyrbodal. Ett exempel är att flera av kommunerna arbetar målmedvetet för att t e x sänka energianvändningen och gör också betydande investeringar i förnybar energiproduktion men lokal näringslivskoppling saknas nästan alltid eller är inte en del av en strategi då den uppstår. Flera kommuner samarbetar med nyckelpersoner i privata företag som både har ett starkt engagemang för att medverka till utveckling och också har ett intresse för miljöfrågor. Sådana nyckelpersoner är det angeläget att fördjupa samarbetet med. Flera av kommunerna pekar på de kommunalt ägda energi- och bostadsbolagen som en möjlighet att ännu bättre använda för att åstadkomma miljö- och affärsutveckling. Det kan vara som demonstrationsobjekt för ny teknik, som första kund av miljöeffektiv teknik eller som part i utvecklingsarbete av annan karaktär. Det finns ett mycket stort intresse från ledande politiker i Fyrbodals-kommunerna för att agera inom området Affärsdriven miljöutveckling. Genom att möta den viljan med kunskap och bra verktyg om vad som kan göras och med att koppla företag/organisationer/forskning till kommunernas ambitioner kan nya effekter uppnås. Fokusering är angeläget. Vi gör nu en
Sida 3 av 7 första prioritering som efterhand kommer utvärderas. Vad vi vill åstadkomma Satsningen är en del av Fyrbodals kommunalförbunds insatser för att skapa en hållbar tillväxt. Fyrbodal ska bli känt för sitt goda samarbete mellan företag, akademi och kommuner som skapar både affärsutveckling och miljöförbättringar. Områden att fokusera på Fyrbodal har många regionala förutsättningar som kan utnyttjas för att åstadkomma miljödriven affärsutveckling. Vi behöver emellertid prioritera då resurserna för satsningen givetvis är begränsade. Vi ska framförallt använda de verktyg som kommunerna förfogar över och det intresse som finns hos kommunerna och kombinera det med de företag och organisationer som finns i regionen eller kan vara intresserade av etablering eller samarbeten i Fyrbodal. Här följer områden som vi ska prioritera. Konkretiseringar kommer att göras av styrgruppen.. Inledningsvis satsar vi på några olika områden för att successivt utvärdera och besluta om ytterligare fokusering. Marknadsföring av en attraktiv och framåtsatsande miljöregion Det är tydligt att det i Fyrbodal finns många befintliga satsningar på Affärsdriven Miljöutveckling som på ett mycket bättre sätt än i dag skulle kunna marknadsföras och medverka till att förstärka bilden av Fyrbodal som en attraktiv och framåtsatsande region. Vi ska använda den väl utvecklade turistnäringens kunnande för att paketera affärsbesök. Offentlig upphandling med särskild inriktning mot resurseffektivitet och energi Gröna näringarna med inriktning mot bioråvara och förädling av denna Blå näringarna havet, Vänern och Göta älv som resurs för affärs- och miljöutveckling Biogasutveckling och elfordonsutvecklingen Fyrbodals kommunalförbund arbetar sedan flera år inom sina beredningar med frågor som har stor betydelse för affärsdriven miljöutveckling. Föreliggande program beskriver därför inte att vi ska prioritera dessa områden då detta redan görs i kommunalförbundets regi. Genom samarbete mellan satsningen på affärsdriven miljöutveckling och övriga satsningar inom kommunalförbundet kan vi emellertid åstadkomma synergieffekter. Exempelvis har infrastrukturfrågorna stor betydelse för affärsdriven miljöutveckling. Likaså kan satsningar på yrkesutbildningar inom beredningen för utbildning kopplas till Affärsdriven Miljöutveckling. Kombinationen kultur och affärsdriven miljöutveckling är i stort sett oprövad i ett strategiskt sammanhang. Exempel finns där man i offentliga byggnader utnyttjat energisatsningar för att
Sida 4 av 7 förhöja attraktiviteten på byggnader. Vi ska undersöka om kultur och miljö kan vara en framgångsfaktor för affärsutveckling. Strategi för kommunikation Satsningen på Affärsdriven Miljöutveckling ska göras känd dels hos nyckelpersoner i Fyrbodals-kommunerna (anställda och förtroendevalda) och dels hos utvalda företag i Fyrbodal samt forskare, Kunskapen om kommunernas betydelse för företagens affärsutveckling och affärer kopplat till miljö ska förbättras. Prioritera rätt med hjälp av högre utbildning och forskare Vårt mål är att åstadkomma både positiva miljöeffekter och samtidigt affärsnytta och tillväxt. Att välja ut vilka insatser Fyrbodals kommunalförbund ska prioritera är svårt då vi inte själva alltid har rådighet över effekter som våra insatser kan ge och heller inte säkert kan veta vilka effekterna kommer att bli. Vi ska inte uppfinna hjulet på nytt. Därför ska vi leta goda och dåliga exempel på andra ställen i landet och övriga Europa. Vi ska också lära av andras erfarenheter av när insatser ger regional utveckling. Vi ska därför ta hjälp av högre utbildning och forskning för att göra så kloka prioriteringar som möjligt. Forskning kring vad som ger regional utveckling och hur samtidigt positiva miljöeffekter kan uppnås ska utnyttjas. Västra Götalandsregionen är vid sidan av forskningsutförare en viktig samarbetspart för sådan erfarenhetsutveckling. Samarbete med befintliga strukturer Vi ska samarbeta med befintliga organisationer för att komplettera och förstärka det som redan görs. Exempel på sådana organisationer är Innovatum, Västra Götalandsregionen, Länsstyrelsen, Miljöbron, Hållbar Utveckling Väst. Internationalisering Både miljö- och affärsutveckling behöver internationaliseringsinsatser för att bli framgångsrikt. Det finns många goda relationer mellan kommuner och företag i Fyrbodal och Norge. Här pekar emellertid flera av kommunerna på att möjligheterna är större än vi hittills utnyttjat. Det finns också från norskt håll ett stort intresse för samarbeten inom miljö- och energiområdet. Vi ska därför etablera utökat utvecklingssamarbete enligt våra prioriteringar med Norge. Vi ska också söka samarbeten inom EU för motsvarande.
Sida 5 av 7 Resurser För att åstadkomma resultat behöver vi effektivt använda det som redan görs i kommunerna för att i större utsträckning åstadkomma Miljödriven affärsutveckling. Dessutom måste medel tillskjutas inom respektive prioriterat område. Fyrbodals kommunalförbunds medel för tillväxt kan avsättas för särskilda projekt. Uppväxling av medlen med såväl privat som offentlig finansiering ska sökas. Organisation Direktionen Kommunalförbundets Direktion är beslutande över satsningen. Styrgruppen Består av tre av kommunernas kommunalråd. Har att styra genomförandet av satsningen och rapportera till Direktionen samt initiera utvärdering efter två år. Till sitt förfogande har man en tjänsteman på kommunalförbundet. Kommunala tjänstemän En person från vardera av de 14 kommunerna erbjuds att ingå i en arbetsgrupp för det övergripande arbetet att genomföra programmet. Dessutom kommer andra tjänstemän att knytas till arbetet. Referensgrupp Flera kommunalråd har pekat ut nyckelpersoner från näringslivet i den egna kommunen som dels har ett intresse för miljö- och utvecklingsfrågor och också tillgång till bra kontaktnät inte minst i på norska sidan. Dessa nyckelpersoner ska tillfrågas om intresse att medverka i arbetet. Även personer utanför Fyrbodal ska tillfrågas som referenspersoner.
Sida 6 av 7 BILAGA Direktionen, Fyrbodals kommunalförbund skrivelse som underlag för beslut om satsning på Affärsdriven miljöutveckling: 2012-05-29 Affärsdriven Miljöutveckling Bakgrund Fyrbodals tillväxtprogram innehåller tre områden som vi särskilt skall fokusera på, entreprenörskap och nyskapande, attraktivitet och energi- och miljöteknik. Hitintills har merparten av resurserna gått till entreprenörskap, nyskapande och attraktivitet. Få projekt och satsningar har genomförts och finanserats inom området energi- och miljöteknik. Detta förslag har som ambition att råda bot på just detta. Beredningen Hälsa, som har uppdraget inom miljöområdet, påpekat svårigheten att resursoch kompetensmässigt hinna med att fokusera på dessa frågor. Eftersom tillväxtprogrammet särskilt lyft fram detta behov som angeläget har kommunerna också avsatt särskilda medel för just detta. Regionens miljönämnd har också avsatt medel för dessa insatser. Sammanfattningsvis finns två miljoner årligen avsatta för uppdraget. Dessutom har detta uppdrag efterfrågats vid ett flertal tillfällen från flera kommunala verksamheter. Hänvisar också till Skaraborgskommunerna som sedan flera år har satsat framgångsrikt inom detta område. Vilka är de frågor som särkskilt skall beaktas Omvärlden efterfrågar energi- och miljöeffektiva lösningar. Kommunerna skulle kunna vara mycket vassare inom dessa områden och gå före och visa vägen. Detta genom exempelvis tydligare integrera detta arbete inom samhällsplanering och upphandling. Göra Fyrbodal ännu tydligare till ett varumärke som står för energi- och miljöteknik. Dra hem mer av EU-medlen. Finns ett stort intresse internationellt att ta del av svenskt kunnande. Finns stora summor EU-medel inom energi- och miljö. Det finns dessutom särskilda energi- och miljöteknikmedel kopplade till vår region. Möjligheten förstärks också att dra hit FoU-resurser till området.
Sida 7 av 7 Mycket har redan startat upp genom offentligt drivna initiativ. Många företagsidéer har också utvecklats under de senaste åren. Vi vill genom detta uppdrag ännu tydligare vara en resurs som ska stärka våra miljöteknikföretag och de gemensamma offentligt finansierade satsningar som redan finns i Fyrbodal. Detta bl.a. genom att ta fram demonstrationsobjekt som kan locka hit företagsbesök och andra delegationer. Innovatum har länge påpekat behovet av att koppla en resurs inom detta område närmare kommunerna. Innovatum är tydliga med att peka på det stora mervärdet som en resurs inom energi- och miljöteknik som representerar kommunera i relation till företag och FoU skulle innebära. Kunnandet i vår lokala industri är stor, men det möter sällan den offentliga sektorn. Även internationellt finns ett stort intresse för det som händer i vårt område. Ett treårigt projekt Föreslår att vi under tre år genomför ett projekt för att tillgodose dessa behov. Efter drygt två år utvärderas projektet. Den skall mäta: - I vilken utsträckning detta arbeta har kompletterat övriga satsningar inom området. Detta för att tydliggöra att vi inte bygger upp parallella strukturer. - Hur mycket EU-medel vi lyckas dra hem till området inom energi- och miljöområdet. - Hur många betalande delegationer/seminarier vi haft inom projektet. - Behov hos offentlig sektor som gynnat produktutveckling i Fyrbodal (ex. vis. genom upphandlingar). - Utbildningssatsningar inom miljö- och energiområdet (ex. vis. nya YH-utbildningar). - Eventuella nya och effektivare verktyg och samarbeten kopplade till kommunernas samhällsplanering. För att styra projektet tillsätts en särskild politisk styrgrupp som rapporterar till direktionen. Projektet finanseras av tillväxtmedel med 850 tkr per år.< Arbetsutskottet har berett ärendet och föreslår direktionen besluta Att genomföra projektet i enlighet med ovan redovisade förslag. Att finansiera projektet med 850 tkr per år i tre år från avsatta tillväxtmedel. Att tillsätta en politisk styrgrupp. Att utse ledamöter till styrgruppen delegeras till arbetsutskottet.