Sammanträdesprotokoll

Sammanträdesprotokoll KOMMUNSTYRELSEN Plats och tid Omsorgsförvaltningens sammanträdesrum, klockan 14:00-17:45 Beslutande Lars Isacsson (S), ordförande Susanne Berger (S) Mikael Westberg (S) Patrik Sundin (S) Laila Borger (S) Anita Tärneborg (S) Pia Aronsson (V) Johan Thomasson (M) Gunilla Berglund (C) Anneli Karlsson (KL) Lis Linnberg (L) Martti Hopponen (SD), 133-141 och 143 Kirsti Andersson (S), ersättare för Blerta Krenzi (S) Heidi Sjungargård (MP), ersättare för Henrik Öhrn (MP), 133 Kurt Kvarnström (S), ersättare för Henrik Öhrn (MP), 134-152 Fredrik Mattsson (M), ersättare för Curt-Åke Larsson (KD) Tom Andersson (S), ers för Martti Hopponen (SD), 142 och 144-152 Övriga deltagande Siw Karlsson, ekonomichef Teemu Sulin (V), ordf Södra Dalarnas Räddningstjänstförbund, 133 Mats Jansson, räddningschef, 133 Mattias Olofsson och Annelie Furunäs, Arbetsförmedlingen, 133 Birgitta Hägg, integrationsstrateg, 133 Marcus Eriksson, bredbandskoordinator, 133 Ej beslutande ers Björn Hansson, bildningschef 133 och 142 Tom Andersson (S) Carina Johansson, omsorgschef, 133 och 142 Kurt Kvarnström (S) Göran Johansson, administrativ chef, sekreterare Maarit Hessling (M) Katarina Gunnarsson, Sveriges Radio, 133 Kenneth Westerlund, Avesta Tidning, 123 Utses att justera Johan Thomasson (M) med Anneli Karlsson (KL) som ersättare Justeringens plats och tid Kommunkansliet tisdag 15 november 2016 klockan 13:15 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 133-152 Ordförande Justerande ANSLAG Sammanträde Datum Anslag sätts upp 2016-11-15 Anslag tas ner 2016-12-07 Protokollets förvaring Kommunkansliet Christina Hardyson

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 2 ÄRENDELISTA 133 Information 3 134 Fyllnadsval efter Krister Nilsson (KL) 7 135 Månadsrapport september 2016 inkl årsprognos för Avesta kommun 8 136 IT-investeringar 2017 13 137 Omprioritering av statsbidraget för flyktingmottagning 16 138 Investeringsplan för teknisk service 2017 2019 18 139 Henrik Öhrns motion om köttfri dag per vecka i grundskola och gymnasium 19 140 Gunilla Berglunds (C), Karin Perers (C) och Sara Perssons (C) motion om bostäder till nyanlända 23 141 Gunilla Berglunds (C), Karin Perers (C) och Karl-Johan Peterssons (C) motion om att rena vattnet från läkemedelsrester 26 143 Avestamodellen 3.0 38 144 Västmanland-Dalarna Lönenämnds delårsbokslut 2016-01-01 2016-08-31 40 145 Revidering av bolagsordning och ägardirektiv för Gamla Byn AB och dess dotterbolag Avesta Industristad AB 42 146 Revidering av bolagsordning och ägardirektiv för Avesta Vatten och Avfall AB 45 147 Kommunrevisionens budgetäskande inför år 2017 47 148 Södra Dalarnas Räddningstjänstförbunds prislista för externa tjänster 2017 48 149 Mål och budget 2017-2019, utdebitering och taxor 49 150 Detaljplan för Krångede 51 151 Redovisning av delegationsbeslut 53 152 Delgivningar 54

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 3 133 Information Södra Dalarnas Räddningstjänstförbund Teemu Sulin (V), ordförande samt Mats Jansson, räddningschef, medverkar och lämnar information om följande: - Ordförandens reflektioner över verksamhetens positiva förändringar. - Förbundets organisation. - Vision och övergripande mål. - Samverkansområdet för Södra Dalarnas Räddningstjänstförbund. - Genomförda investeringar 2015, totalt 2045 tkr. - Resultaträkning 2014-2015. - Balansräkning. - Kostnadsfördelning 2015 (Avesta kommun 48,8 %) - Ekonomiskt läge oktober 2016 (+ 129 tkr) - Investeringsbehov 2017, totalt 3 400 tkr. - Investeringsbehov 2018, ca 600 tkr. - Investeringsbehov 2019, ca 160 tkr. - Prioriterade investeringar fram till och med 2019. - Kapitalkostnader 2017-2019. - Antaganden inför budget 2017-2019. - Pågående processer. Presentationsmaterialet utdelas till ledamöterna. Sysselsättning för utrikes födda Åtgärder/planer för att minska arbetslösheten för utrikes födda i allmänhet och för utrikesfödda ungdomar i synnerhet och redovisning av resultat av vidtagna åtgärder Mattias Olofsson och Annelie Furunäs, Arbetsförmedlingen, medverkar och lämnar information om följande: - Arbetslöshetsstatistik för länet och Avesta. Ungdomsarbetslösheten är hög med den har minskat. 80 % är utrikes födda av de arbetslösa ungdomarna. - 374 inskrivna ungdomar på Arbetsförmedlingen varav 35 är öppet arbetslösa. - Redovisas förutsättningar och utmaningar. Presentationsmaterialet ska tillställas ledamöterna.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 4 133 (forts) Avesta kommuns insatser för att minska arbetslösheten för utrikes födda Björn Hansson, bildningschef och Carina Johansson, omsorgschef, medverkar och lämnar information om följande: - Arbetsmarknadsenhetens uppdrag. - AME Service, 62 deltagare hittills i år (ca 17 % i egen försörjning). - Samverkansteamet, 64 deltagare hittills i år (11 % i egen försörjning). - Framtidsjobb Avesta, 59 deltagare hittills i år (27 % i egen försörjning). Merparten är äldre. - Ungdomscenter. Samverkan mellan Arbetsförmedling, Socialtjänst och Arbetsmarknadsenheten med fokus på lösningar för ungdomar. - Kommunala aktivitetsansvaret, 50 deltagare hittills i år. - Unga Till Arbete, 40 st deltagare hittills i år (41 % i egen försörjning). - Feriejobb för gymnasieungdomar, 242 ungdomar erbjuds feriejobb. - Speciellt planerade verksamheter under 2017. Fiberläget Marcus Eriksson, bredbandskoordinator, medverkar och lämnar information om följande: - Läget i bredbandsutbyggnaden: Nästa år är tätorterna klara. Fyra föreningar har sökt landsbygdspengar. Alla har fått medel. Alla områden är upphandlade i år. Stora prisökningar på material och tjänster. Stort intresse från företag att ansluta sig. - Mars-April 2017 redovisas nästa kartläggning av läget när Post- och Telestyrelsens rapport presenteras. - De nationella målen och Avesta kommuns mål kommer att uppnås.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 5 133 (forts) Aktuella styrelsefrågor information från respektive styrelseordförande ordförande Lars Isacsson (S) lämnar information om följande: - Majoriteten lämnar förslag till reviderad budget vid arbetsutskottets möte imorgon. - Bra information om vägprojekt m m. - Invigning av rv 68 idag (förbifart Fors). Billigare än projekterat. Totalkostnad 115 Mkr. - Många detaljplaner på gång. Bildningsstyrelsen ordförande Mikael Westberg (S) lämnar information om följande: - Ett barn en plats i förskolan. - 50 % barnskötare och 50 % förskollärare. Utbildningsinsatser genomförs för barnskötare. - Elevunderlaget har ökat med 401 elever sedan 2013 för grundskola och gymnasieskola. - Meritvärdet har förbättrats. - Skolvärdar anställs. - Ökade IKT-resurser. - 10 i kö för språkintroduktion till gymnasiet. Omsorgsstyrelsen ordförande Susanne Berger (S) lämnar information om följande: - 21 i kö till boende. - Förbättrat ekonomiskt läge. - Mångfaldsutbildning. 707 deltagare. Mycket bra utbildning. - Välfärdsteknologi i arbetet kan komma igång efter avslutad upphandling.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 6 133 (forts) Gamla Byn AB/Avesta Industristad AB ordförande Laila Borger (S) lämnar information om följande: - + 2,8 Mkr i resultat för Avesta Industristad AB. - Vakansgrad 10,8 % för Avesta Industristad AB. Vakansgraden minskar. - Diskussioner förs med intressent för Köket i Gränden. - + 10,8 Mkr resultat för Gamla Byn AB. - Gamla Byn AB har 3 lediga lägenheter. - Ny plan beställd för Bruksklubben. Avesta Vatten och Avfall AB ordförande Patrik Sundin (S) lämnar information om följande: - Ledningsförnyelse enligt plan. - Sluttäckning Karlslund. OK från Västmanland-Dalarna miljö- och byggförvaltning. - Planeras att föra över kundtjänst till ServiceCenter.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 7 134 Fyllnadsval efter Krister Nilsson (KL) Dnr KK 2016-00279 102 Krister Nilsson (KL) har avsagt sig uppdraget som ledamot i kommunstyrelsens tekniska utskott på grund av personliga skäl med omedelbar verkan. Fyllnadsval behöver därför förrättas. Beredning - Krister Nilssons (KL) skrivelse 19 september 2016. s beslut - Rolf Rickmo (KL) utses till ny ledamot i kommunstyrelsens tekniska utskott efter Krister Nilsson (KL) t o m 31 december 2018. Vald ledamot Sekretariatet Löneenheten

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 8 135 Månadsrapport september 2016 inkl årsprognos för Avesta kommun Dnr KK 2016-00311 042 Ekonom Ann-Sofi Hopstadius överlämnar månadsrapport september 2016 inkl årsprognos. Styrelsernas ekonomiska utfall efter september månad visar ett överskott i förhållande till budget med + 25,8 mkr, vilket är en negativ förändring sen föregående månad med -3,8 mkr. redovisar ett överskott med + 18,8 mkr (+15,1), omsorgsstyrelsen +7,3 mkr (+7,0), bildningsstyrelsen 2,9 mkr (+4,2) och Västmanland-Dalarna miljö och byggnadsnämnd + 2,6 mkr (+3,1). (Siffra inom parentes är avvikelse föregående månad.) Skatteintäkter och generella statsbidrag visar +2,3 mkr (+2,4). Finansnetto visar + 2,0 mkr (+1,9). Kommunens totala resultat är + 71,9 mkr (+73,0). Förväntat resultat enligt budget är +37,8 mkr, vilket innebär en positiv avvikelse mot budget med + 34,1 mkr. Årsprognosen för styrelserna är ett överskott med +43 mkr. s prognos + 36 mkr redovisar en prognos efter perioden som innebär ett positivt resultat för året +36 mkr. Inom kommunstyrelens övergripande verksamhet redovisas det tillfälliga statsbidraget för flyktingmottagande. Kommunen har totalt erhållit 69 mkr varav 64 resultatförts 2016 och 5 mkr 2015. De beslut som hittills fattats av kommunstyrelsen omfattar 54 mkr och ger därmed ett förväntat överskott med 10 mkr. Prognosen för beslutade åtgärder visar på ytterligare + 15 mkr. Resterande del av prognostiserat överskott hänför sig bland annat till kapitaltjänst för ombyggnation av bro i Krylbo (Brogård), ca 4 mkr, lönepott och pensioner + 4 mkr, personalutvecklingspott, realisationsvinst och erhållen ersättning för särskild momskompensation. Omsorgsstyrelsens prognos +/- 0 mkr. Vårddygnen inom individ och familjeomsorgen (IFO) ökar och därmed också vårdkostnader för familjehemsvård och missbruksvård. 48 hushåll mer i genomsnitt per månad har erhållit försörjningsstöd jämfört med samma period 2015. Ny preliminär prognos för försörjningsstödet för 2016 är 4 000 tkr. Ekonomichefen Samtliga styrelser

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 9 135 (forts) Det är mycket svårt att rekrytera socionomer och sjuksköterskor till ordinarie tjänster, f.n. saknas 13 sjuksköterskor. Behovet av insatser i hemtjänsten omräknat i personalbehov har ökat med ca 4,4 i genomsnitt under året. Ej verkställda beslut till äldreboende sista september är 21 personer. Inspektionen för vård och omsorg (IVO) har utdömt vite på 1 200 tkr för 3 ej verkställda beslut till äldreboende. Beslutet är överklagat då brukarna erbjudits plats på annat äldreboende eller annan insats. Budgeterat trapphusboende LSS är inte klart varför den budgetposten i sin helhet är orörd. Bildningsstyrelsens prognos +4 mkr. Fler osäkerhetsfaktorer finns dock fortfarande, bl.a. - Rekryteringsläget påverkar då det i dagsläget finns vakanta tjänster inom bildningsstyrelsens verksamheter. - Asyl- och schablonintäkter, i dagsläget högre intäkter än beräknat. Miljö- och bygg prognosticerar överskott för året med +3 mkr, främst beroende på personalvakanser. Den preliminära slutavräkningen för 2015 och 2016 har försämrats under året med 5 mkr på grund av försämrat utfall för slutavräkningarna 2015 och 2016. Trots det beräknas skatteintäkter och generella statsbidrag bli knappt 6 mkr bättre än budgeterat, viket har sin grund i den positiva befolkningsutvecklingen under slutet av 2015. Finansnettot förväntas bli 1 mkr bättre än budgeterat. Verksamheternas prognoser bidrar starkt till en positiv årsprognos. Resultatet för året beräknas till totalt + 55 mkr. Årsprognosen innebär en avvikelse mot budget med +49 mkr. Investeringar för perioden uppgår till 30 mkr. De utgörs av IT-investeringar inklusive fibernät till landsbygden, slutförande av industriområde Källhagen, slutförande av vägbelysningsprojekt, åtgärder på vägnätet och broar för att förbättra trafiksäkerheten, cirkulationsplats Dalavägen/Bergslagsvägen och Åsbo samt utrustning till Karlfeldtgymnasiet. Den av kommunfullmäktige beslutade investeringsvolymen uppgår till 79 mkr. Årets investeringsvolym är hittills beräknad till cirka 66 mkr. Den inkluderar även investeringar som fortsätter sen tidigare år, vilka uppgår till 19 mkr. Ekonomichefen Samtliga styrelser

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 10 135 (forts) PLANERADE/PÅGÅENDE ÅTGÄRDSPROGRAM Åtgärder för att nå enbudget i balans för de styrelser som riskerar underskott pågår. Åtgärderna presenteras under respektive styrelse. PERSONAL Övertid Den totala övertiden under senaste 12-månadersperioden uppgår till 13 318 timmar. Övertiden har ökat med 1 970 timmar den senaste 12-månadersperioden. Ökningarna finns inom bildningsoch omsorgsstyrelserna. September 2016 September 2015 Förändring 2016-2015 13 550 10 766 +2 784 Timanställda Antalet timmar för timanställda har börjat öka under andra halvåret 2016 och uppgår till 363 322 timmar, för senaste 12-månadersperioden. Antalet timmar har ökat sen motsvarande tid förra året med 19 466 timmar. Ökningen motsvarar ca 11 årsanställda. Omsorgsförvaltningen har den största ökningen timmar för timanställda, vilken motsvarar ca 5 årsanställda. September 2016 September 2015 Förändring 2016-2015 363 322 343 876 +19 466 Årsanställda Antalet årsanställda har under senaste 12-månadersperioden ökat med 131 årsarbetare. Omsorgsstyrelsen ökar med 39 årsarbetare och Bildningsstyrelsen med 82 årsarbetare sen motsvarande period föregående år. Bildningsstyrelsen har utökat sin verksamhet inom förskoleområdet vilket bidrar till en utökning av antal årsarbetare med cirka 30 tjänster sen 2015. För grundskola och gymnasium är ökningen ca 45 tjänster. Omsorgsstyrelsen ökar antalet tjänster inom äldreomsorgen och socialtjänst med ca 20 tjänster inom respektive verksamhetsområde. September 2016 September 2015 Förändring 2016-2015 1 789 1 658 + 131 Ekonomichefen Samtliga styrelser

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 11 135 (forts) Sjuktal Sjuktalet minskar något och uppgår för kommunen till 6,76 % för den senaste 12- månadersperioden. Motsvarande tid föregående 12-månadersperiod var sjuktalet 6,82 %. 8 % Sjukfrånvaro i % per 12-månadersperiod 7 6,82 6,89 6,85 6,85 6,93 6,99 7,04 7,01 7,05 7,03 6,94 6,86 6,76 6 6,28 6,37 6,47 6,57 6,60 6,63 6,65 6,69 6,64 6,65 6,76 6,79 6,82 5 Föregående år Innevarande år Sjukfrånvaron ökar och är nu 6,76 procent. Diagrammet visar sjuktalen för perioden maj 2008- augusti 2016. Alla förvaltingar minskar sina sjuktal i jämförelse med samma period föregående, förutom miljöoch byggförvaltningen. Ekonomichefen Samtliga styrelser

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 12 135 (forts) Förvaltning 2016 2015 Förändring Kommunkansliet och teknisk service 4,60 5,49 0,89 % Omsorgsförvaltningen 8,02 7,65 + 0,37 % Bildningsförvaltningen 6,18 6,51 0,33 % Miljö- och byggförvaltningen 4,19 3,57 + 0,62 % Korttidsfrånvaron, dag 1-14, är oförändrad och uppgår till 6,6 dagar. Nivån för samma period 2015 var 6,6 dagar. Totalt sett är det den långa sjukfrånvaron som står för ökningen. Beredning - Kommunkansliets skrivelse 18 oktober 2016. - s arbetsutskott 31 oktober 2016 110. Vid kommunstyrelsens behandling redogör ekonomichef Siw Karlsson för rapporten. s beslut - Månadsrapport för september 2016 med årsprognos för Avesta kommun godkänns. Ekonomichefen Samtliga styrelser

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 13 136 IT-investeringar 2017 Dnr KK 2016-00298 005 Administrativa chefen Göran Johansson och IT-chefen Göran Ecström överlämnar ärende om IT-investeringar för 2017. En inventering har genomförts där enheterna, kopplade till både det administrativa nätet och skolnätet, har bedömt behov av datorer, handenheter, bildskärmar, program/licenser, projektorer, nätutbyggnad och serverkapacitet. I handlingarna till ärendet finns en investeringssammanställning som visar behovet där bedömning gjorts att årlig avskrivning och ränta ryms inom tilldelad ekonomisk ram. IT-enhetens centrala kostnader avser: Utbyggnad av kommunens serverkapacitet Antalet system inom kommunen ökar därav krävs utbyggnad av servermiljön Uppskattad kostnad 1 000 tkr Utökning av lagringskapacitet Mängden data som produceras och lagras i kommunen ökar kraftigt. Uppskattad kostnad 600 tkr Övrigt Uppskattad kostnad 400 tkr Bredband Fortsatt bredbandssatsning för att nå målen i bredbandsstrategin Etablering av noder för fiberföreningarnas villanät centralt samt ytterligare utbyggnad av nätet i kommunens industriområden. Uppskattad kostnad 2,5 mkr Ekonomichefen IT-chefen

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 14 136 (forts) Följande investeringar äskas fördelat på respektive förvaltning för år 2017. Se bilaga. Omsorgsförvaltningen Kommunkansliet Bildningsförvaltningen Västmanland Dalarna miljö- och byggförvaltning Centrala investeringar Bredbandsutbyggnad Total investering 1 400 tkr 400 tkr 6 500 tkr 250 tkr 2 000 tkr 2 500 tkr 13 050 tkr Följande investeringsramar har beviljats de senaste åren: 2007 10 000 tkr 2008 11 890 tkr 2009 8 450 tkr 2010 8 308 tkr 2011 8 700 tkr 2012 6 512 tkr 2013 8 888 tkr 2014 9 126 tkr 2015 13 590 tkr 2016 13 430 tkr När investeringsramen har fastställts av kommunstyrelsen kan respektive enhet avropa utrustning hos dataenheten som hanterar beställning och installation. Administrativa chefens och IT-chefens förslag: - Enheterna ges rätt att under år 2017 investera i datautrustning med maximalt 13 050 tkr enligt redovisad sammanställning. Beredning - Kommunkansliets skrivelse 12 oktober 2016. - s arbetsutskott 31 oktober 2016 111. Ekonomichefen IT-chefen

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 15 136 (forts) s beslut - Enheterna ges rätt att under år 2017 investera i datautrustning med maximalt 13 050 tkr enligt redovisad sammanställning. - IT-enheten ges rätt att under år 2017 genomföra centrala investeringar med maximalt 2 000 tkr. - IT-enheten ges rätt att under 2017 genomföra investeringen för att nå målen i bredbandsstrategin med maximalt 2 500 tkr. Ekonomichefen IT-chefen

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 16 137 Omprioritering av statsbidraget för flyktingmottagning Dnr KK 2016-00187 133 Ekonomichef Siw Karlsson överlämnar ärende om omprioritering av statsbidraget om flyktingmottagning och anför följande: I regeringens proposition 2015/16:47 Extra ändringsbudget för 2015 föreslår regeringen att 9,8 miljarder tillförs som tillfälligt stöd till kommuner och landsting med anledning av flyktingsituationen. Det tillfälliga stödet kommer att utbetalas 2015, men avser även att täcka kostnader som kan förväntas uppstå 2016. Medlen har fördelats kommunvis efter antal mottagna asylsökande och nyanlända under 2015 och Avesta kommun får 69,7 mkr som utbetalas i december. 5,4 mkr har gottgjorts 2015 och resterande 64,3 mkr kan användas under 2016. Enligt tidigare kommunstyrelse-beslut har prioriterade åtgärder på 45,2 mkr beslutats efter koncernledningens förslag. Bildningsstyrelsen önskar omprioritera 3 745 tkr inom tidigare beslutade åtgärder enligt följande; - Bidrag till föreningsägda elljusspår enligt inlämnade ansökningar av föreningarna Näs IF, Horndals IF, Dalahästens SK, Rembo IK och Brovallens IF för åtgärder elljus med totalt 2 119 tkr. Utbetalning sker löpande mot fakturor - Kosten 200 tkr Inventarier enligt gällande investeringspolicy enligt följande; - Papperskorgar, bänkar mm till sportparkens lekplats 30 tkr och gångstig Salomonsån/Älvpromenaden 44 tkr - Barnvagnar förskolan 170 tkr - Förbruknings- och lekmaterial i förskolan/grundskola 490 tkr - Förbrukningsmaterial fritidsverksamheten 75 tkr - Utbyte av inventarier med ett prisbasbelopp per skola 485 tkr - Utbyte av möbler i gymnasiet med ett prisbasbelopp per rektorsområde 132 tkr Beredning - Bildningsstyrelsen 9 november 2016 144. - Ekonomichefens skrivelse 8 november 2016. - s arbetsutskott 14 november 2016 123.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 17 137 (forts) s beslut - Kommunens föreningar som äger egna elljusspår beviljas bidrag för utbyte av belysning enligt bildningsstyrelsens redovisade behov. - Föreningarna ska skicka en formell bidragsansökan till förvaltningen/enhet fritid senast 10 december 2016. - Enhetschef Fritid ges delegation att bevilja ansökningar enligt beslut i kommunstyrelsen. - Utbetalning av bidraget sker mot uppvisande av fakturor. - Övriga inventarieköp ska ske under innevarande år enligt investeringspolicyn.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 18 138 Investeringsplan för teknisk service 2017 2019 Dnr KK 2016-00301 049 Teknisk service överlämnar härmed förslag till investeringsplan enligt bilaga för sina verksamheter för perioden 2017 2019. Förslag Investeringsbudget 2017: 65 250 000 kr 2018: 68 000 000 kr 2019: 42 500 000 kr Förslag ökad Driftbudget för avskrivningar/räntor: 2017: 3 800 000 kr 2018: 3 900 000 kr 2019: 2 600 000 kr Förslag ökad Driftbudget skötsel parker 2017: 150 000 kr 2018: 150 000 kr 2019: 150 000 kr Beredning - Teknisk service skrivelse nr 108.16. - s tekniska utskott 26 oktober 2016 46. Förslag till kommunfullmäktige - Investeringsplanen inkl begäran om tillskott av medel för driftskostnader överlämnas till Mål och budget för behandling.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 19 139 Henrik Öhrns motion om köttfri dag per vecka i grundskola och gymnasium Dnr KK 2016-00092 913 Henrik Öhrn (MP) anför följande i motionen: FN:s livsmedelsorgan FAO beskriver bokskapssektorn i världen som ett större klimatproblem än alla transporter med både bil och flyg tillsammans. Utöver klimatpåverkan finns det uppenbara hälsoproblem som är kopplade till ett överintag av kött. Exempelvis finns en koppling mellan ökad cancerrisk och ett för stort intag av charkuterier. All djurproduktion kan också diskuteras och ifrågasättas ur en mängd andra synpunkter än klimat: konstgödsel, djuretik, antibiotika, biologisk mångfald eller allmän miljöpåverkan. Enligt Livsmedelsverkets matvaneundersökning äter vi ungefär 50-55 kilo kött per person och år. Enligt Jordbruksverkets statistik konsumerar vi i Sverige 85 kilo kött och chark per person och år. I denna vikt inkluderas dock även ben och det svinn som uppstår i livsmedelskedjan. Totalt äter vi i Sverige grovt räknat dubbelt så mycket som övriga världens konsumtion i genomsnitt. I Sverige äter vi förhållandevis mycket nötkött, 26 kilo per år. EU:s genomsnitt är 16 kilo. Idag äter vi i Sverige dessutom mer kött än vad som rekommenderas av hälsoskäl och vad planeten tål. Henrik Öhrns förslag: - En köttfri dag per vecka införs i grundskolan och gymnasium. På detta sätt visar vi tydligt att vi tar köttets hälso-, miljö- och klimatpåverkan på allvar. Genom att kunna visa för våra elever att det finns goda och nyttiga alternativ till kött, inspirerar vi våra unga att ta med sig sunda matvanor (för både hälsa och miljö) vidare i livet. Kommunfullmäktige beslutade 21 mars 2016 att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. s arbetsutskott beslutade 18 april 2016 att remittera motionen till bildningsstyrelsen och ungdomsrådet för yttrande.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 20 139 (forts) Ungdomsrådets yttrande Ungdomsrådet anser att grundtanken med att minska köttkonsumtionen är bra, men är oroliga för att en uttalad köttfri dag per vecka i skolan skulle kunna resultera i att vissa elever som inte vill äta vegetariskt inte äter lunch den dagen, eller väljer att gå ut och äta. Ungdomsrådet anser att en bättre idé skulle vara att ha mer grönsaker och mindre kött som del av alla mål i skolorna. Om en köttfri dag per vecka skulle införas rekommenderar Ungdomsrådet att det införs utan att det annonseras som en stor förändring, samt att den köttfria dagen varieras mellan olika veckodagar från vecka till vecka, så att det inte alltid är t ex en tisdag som är köttfri. Ungdomsrådet rekommenderar att en köttfridag per vecka skulle kunna införas under en förutbestämd prövoperiod som sedan utvärderas. Genom en utvärdering kan man ta reda på om elevernas lunchvanor ändrades under den köttfria dagen, samt se om den vegetariska lunchen ledde till att mer mat fick slängas. Ungdomsrådet rekommenderar även att Avesta kommun undersöker om ett liknande koncept redan införts i någon annan kommun och i så fall hur det har fungerat. Ungdomsrådets förslag: - Motionen är besvarad med Ungdomsrådets yttrande. - Avesta kommun undersöker om liknande koncept redan implementerats i en annan kommun, och utreder det bästa sättet för att införa mer vegetarisk mat i skolorna. Bildningsstyrelsens yttrande Resultatenhetschef kost, Eva Södergårds, förslag till remissvar: Förvaltningen ser positivt på inställningen att främja möjligheterna till att äta vegetarisk kost och mer grönsaker och frukt. Det är ett arbete som bedrivs inom förvaltningens verksamheter redan idag Att byta ut kötträtter till förmån för vegetariskt ingår i det koncept för hållbarhet som kostenheten aktivt arbetar med. Andra delar är att öka andelen ekologiska livsmedel, handla närproducerat, minska matsvinnet, köpa frukt och grönt efter säsong och att laga maten från grunden

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 21 139 (forts) Att barnet/eleven tidigt i livet lär sig äta varierad kost, där de vegetariska maträtterna har en naturlig plats, ger barnet/eleven goda matvanor. 9 av 10 äter i dag för lite frukt och grönt visar de undersökningar som Livsmedelsverket gjort. I det arbetet har pedagogerna tillsammans med kökets personal en viktig roll att belysa hur viktigt det är att äta rätt både ur miljösynpunkt och näringssynpunkt och introducera vegetabilier till barnet/eleven. Vi ökar succesivt andelen vegetarisk mat till eleverna i skolan. I dag serverar vi i snitt två rätter i veckan som är vegetariska alternativ. På samtliga högstadieskolor och gymnasieskolan serverar vi dessutom varje dag en vegetarisk rätt i vår buffé som alla gäster kan välja att äta. Vi har stora varierande salladsbord med minst 5 sorters grönsaker varje dag för att få eleverna intresserade av grönsaker och på så sätt öka grönsaksätandet och så att eleverna bli mer mottagliga till att äta vegetarisk mat. Vi introducerar också fler sorters baljväxter, bönor, ärter och linser som är rika på proteiner, B-vitaminer och järn och är ett hållbart alternativ till kött och som är grundstommen i ett bra vegetariskt alternativ ur näringssynpunkt. Vi anser dock inte att vi ska övergå helt till att servera en köttfri dag i veckan i grundskolan utan i stället låta de vegetariska alternativen succesivt öka inom skolan. Det bör ske i takt med att barnen/eleverna vänjer sig vid att äta mer grönsaker och baljväxter. Resultatenhetschefen kost förslag: - Att med detta svar anse att motionen är besvarad. Bildningsstyrelsens beslut: - Bildningsstyrelsen beslutar att med resultatenhetschefen för kosts yttrande anse att motionen är besvarad. Beredning - Henrik Öhrns motion 16 mars 2016. - Kommunfullmäktige 21 mars 2016 38. - s arbetsutskott 8 april 2016 45. - Ungdomsrådets yttrande 31 maj 2016. - Bildningsstyrelsen 12 oktober 2016 120 inkl tjänsteutlåtande. - s arbetsutskott 31 oktober 2016 112.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 22 139 (forts) Förslag till kommunfullmäktige - Motionen är besvarad med yttrande från bildningsstyrelsen och ungdomsrådet.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 23 140 Gunilla Berglunds (C), Karin Perers (C) och Sara Perssons (C) motion om bostäder till nyanlända Dnr KK 2016-00152 913 Gunilla Berglund (C), Karin Perers (C) och Sara Persson (C)anför följande i motionen: Sedan ett år tillbaka har Avesta kommun varit en av de kommuner i Sverige som flest nyanlända valt att bosätta sig i. Det är mycket positivt med fler kommuninvånare för Avesta, men det behövs också ökade resurser av olika slag för att det ska fungera väl. Ett mycket akut problem är bristen på bostäder av alla slag över hela kommunen. Vi vet att det finns många Avestabor som har stor bostad med ett eller fler rum "över" och några kan ha ett "extra" hus på sin gård. Man tänker att rum skulle kunna hyras ut till nyanlända, men vet inte hur man ska gå tillväga för att erbjuda möjligheten. Liknande problem med bostadsbrist finns i andra av Dalarnas kommuner. I Falun och Mora har man nu två projekt, där kommunen går in och hjälper till att förmedla rum/bostad mellan kommuninvånare och nyanlända som söker husrum. Projekten kallas "Öppna ditt hem" och drivs av kommunerna via deras Integrationsenheter. Avesta kommun bör kunna söka information om organisation och upplägg genom att kontakta Falu och Mora kommuner. Omfattningen på gensvaret från Avestas kommuninvånare är förstås omöjligt att förutsäga. Om ett initiativ av detta slag kan ge 20 fler bostadsmöjligheter för nyanlända är redan det mycket värdefullt. Gunilla Berglunds (C), Karin Perers (C) och Sara Perssons (C) förslag: - Avesta kommun skyndsamt startar verksamhet motsvarande Öppna ditt hem i samverkan med intresserade Avestabor. Kommunfullmäktige beslutade 26 april 2016 att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. s arbetsutskott beslutade 24 maj 2016 att remittera motionen till bildningsstyrelsen och kommunkansliet för yttrande.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 24 140 (forts) Kommunkansliets yttrande Utredare Sussanna Kippo anför följande: Avesta kommuns strategiska bostadsförsörjningsarbete innefattar inte projekt specifikt riktade mot nyanlända. Däremot har denna fråga diskuterats i samråd mellan den strategiska bostadsförsörjningsgruppen och Integrationsenheten, varpå det beslutades att Integrationsenheten skulle undersöka konceptet Öppna ditt hem vidare. Kommunkansliets förslag: - Motionen är besvarad med kommunkansliets (administrativa enheten) yttrande. Bildningsstyrelsens yttrande Bildningschefen Björn Hanssons förslag till remissvar: Integrationsenheten fick i vintras vetskap om projektet Öppna ditt hem i Falun. Enhetschefen bjöd in Faluns projektledare i februari och utredare från kommunkansliet deltog vid mötet. Frågan har därefter varit uppe i kommunens bostadsförsörjningsgrupp och diskuterats vid ett par möten. Bostadsförsörjningsgruppen har gått igenom dokumentation från projektet och hur upplägget har sett ut i Falun. Ingen tvekan att behovet om fler bostäder är stort och integrationsenheten är positiv till att starta igång liknande verksamhet i Avesta. Planeringen har redan påbörjats av ett liknande projekt i Avesta och ett förslag har utarbetats för att projektet ska kunna ingå i Informationspunkt Avesta, IPA, och därefter tas över av Service center. Tidsplanen är att ta fram en struktur med rutiner under hösten 2016 och med en planerad uppstart av verksamheten under kvartal fyra. Bildningschefens förslag: - tillstyrka motionen om bostäder till nyanlända - ge Integrationsenhetens chef i uppdrag att inom ramen för Informationspunkt Avesta ta fram ett förslag på Avestas motsvarighet till Faluns Öppna ditt hem

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 25 140 (forts) Bildningsstyrelsens beslut: - Bildningsstyrelsen tillstyrker motionen om bostäder till nyanlända. - Bildningsstyrelsen ger Integrationsenhetens chef i uppdrag att inom ramen för Informationspunkt Avesta ta fram ett förslag på Avestas motsvarighet till Faluns Öppna ditt hem. Beredning - Gunilla Berglunds (C), Karin Perers (C) och Sara Perssons (C) motion 25 april 2016. - Kommunfullmäktige 26 april 2016 74 - s arbetsutskott 24 maj 2016 62. - Kommunkansliets yttrande 12 juli 2016. - Bildningsstyrelsen 12 oktober 2016 122 inkl tjänsteutlåtande. - s arbetsutskott 31 oktober 2016 113. Förslag till kommunfullmäktige - Motionen är tillstyrkt med hänvisning till yttrande från bildningsstyrelsen.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 26 141 Gunilla Berglunds (C), Karin Perers (C) och Karl-Johan Peterssons (C) motion om att rena vattnet från läkemedelsrester Dnr KK 2016-00094 913 Gunilla Berglund (C), Karin Perers (C) och Karl-Johan Petersson (C) anför följande i motionen: Läkemedel som kommer ut i naturen påverkar fiskar och vattenlevande djur redan vid mycket låga halter. Antibiotika i miljön kan dessutom allvarligt hota vår hälsa. Det skriver Naturvårdsverket på sin hemsida. De senaste 20 åren har vår läkemedelskonsumtion fördubblats. Under och efter användning utsöndras de flesta läkemedel ur kroppen via urin och avföring. Avloppssystemet är därmed den största spridningsvägen för läkemedelsrester till miljön. Läkemedel är kemiskt stabila och reningsverken är inte byggda för att kunna ta emot läkemedlen, halterna minskas därmed inte i reningsprocessen. Nu finns teknik som även tar bort läkemedelsrester. I Linköping byggs under 2016 Sveriges första fullskaliga reningssteg av läkemedelsrester i avloppsvatten. Det är med hjälp av ozon som över 90 procent av läkemedelsresterna kommer att kunna renas bort ur avloppsvattnet. Gunilla Berglunds (C), Karin Perers (C) och Karl-Johan Peterssons (C) förslag: - att Avesta kommun kompletterar reningsverken med ytterligare reningssteg så att läkemedelsrester tas bort. Kommunfullmäktige beslutade 21 mars 2016 att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. s arbetsutskott beslutade 18 april 2016 att remittera motionen till Avesta Vatten och Avfall AB och Västmanland-Dalarna miljö- och byggnadsnämnd för yttrande.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 27 141 (forts) Avesta Vatten och Avfall AB:s yttrande VD Erik Nordéns förslag till remissvar: Avesta Vatten och Avfall AB har av kommunfullmäktige i Avesta kommun getts i uppdrag att sköta den allmänna VA-anläggningen i kommunen. Verksamheten regleras av gällande lagstiftning samt av de ägardirektiv som beslutats av kommunfullmäktige. Avesta Vatten och Avfall AB äger de anläggningar som ingår i den allmänna VA-anläggningen. Detta innebär att det är Avesta Vatten och Avfalls styrelse som fattar beslut om investeringar och förändringar i verksamheten. Allmänt om läkemedelsrening Avesta Vatten följer, bland annat genom branschorganisationen Svenskt Vatten, aktivt utvecklingen på VA-området. Ett sådant område är rening av avloppsvatten från läkemedelsrester. I Linköping byggs som motionärerna mycket riktigt påpekar en anläggning för rening av läkemedelsrester med ozon i full skala som ska vara färdig att tas i bruk 2017. Nämnas kan också att det i snart två års tid pågått ett projekt med fullskaleanläggning i Knivsta, detta projekt är nu i slutfasen och forskargrupper kommer att göra en utvärdering av ozoneringen och de positiva och eventuella negativa effekter tekniken kan ha på vattenlevande organismer såsom kräftdjur och fisk. I projektet ingår också att presentera rekommendationer och kostnadsberäkningar för en bred implementering i Sverige. Avesta Vattens bedömning är att reningsmetoderna för rening av läkemedelsrester fortfarande befinner sig på forsknings- och utvecklingsstadiet, men vi följer med intresse utvecklingen och rekommendationer från branschorganisationer. Vi anser med dagens kunskap att det inte är aktuellt att investera i anläggningar för rening av läkemedelsrester vid reningsverken i Avesta kommun. Ett beslut om utredning om konsekvenser av införande av läkemedelsrening kommer sannolikt att tas in i bolagets verksamhetsplan inom en snar framtid. Med den kunskap som finns i dag bör en sådan utredning beakta följande parametrar:

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 28 141 (forts) Recipientens känslighet 1 - Teknikval - Ökad energianvändning på grund av reningsmetoden - Kostnad i förhålande till miljönyttan och påverkan på VA-taxan 1. Recipienter för Avesta Vattens avloppreningsverk a. Krylbo ARV Dalälven b. Horndals ARV Falletbäcken, Årängsån Dalälven c. Näs ARV - Dalälven VD:s förslag: - Styrelsen beslutar om att lämna bifogade yttrande till kommunstyrelsens arbetsutskott i Avesta kommun. Avesta Vatten och Avfall AB:s beslut - Att överlämna ovanstående remissyttrande till kommunstyrelsens arbetsutskott. Västmanland-Dalarna miljö- och byggnadsnämnds yttrande Miljöinspektör Emy Thellenbergs yttrande: Läkemedel Läkemedel är byggda för att påverka olika processer i vår kropp. Förmågan att påverka biologiska processer innebär att läkemedlen även påverkar andra djurarter. För att aktiva substanser i läkemedel ska nå fram och kunna påverka rätt organ i kroppen, är de också stabila så att de når fram till målorganet. Att de är byggda av stabila ämnen gör att de blir kvar i miljön under lång tid. Läkemedel är dessutom en speciell grupp kemiska ämnen, eftersom de anses behövas för att bota och lindra sjukdomar. Andra ämnen som påverkar miljön kan förbjudas, men det gäller inte för läkemedel.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 29 141 (forts) Under och efter användning utsöndras de flesta läkemedel ur kroppen via urin och avföring. Avloppssystemen är därför den största spridningsvägen för läkemedelsrester till miljön. Då läkemedlen är kemiskt stabila och avloppsreningsverken inte är byggda för att kunna ta emot dem passerar läkemedelsresterna reningsverken och följer med det utgående vattnet, utan att halterna minskas eller att deras egenskaper förändras i särskilt hög grad. Minskad miljöbelastning Miljöbelastningen av läkemedel kan minskas på många olika sätt. Riksdagen har beslutat om miljökvalitetsmålet Giftfri miljö och för att uppnå detta krävs insatser från flera olika håll, där läkemedelsrening vid avloppsreningsverk är en möjlighet. Ytterligare vägar för att uppnå miljökvalitetsmålet Giftfri miljö kan vara att inom sjukvården se över patienters totala läkemedelskonsumtion genom exempelvis ordination av livsstilsförändringar samt så kallade läkemedelsgenomgångar. På så sätt kan samhällets förbrukning av läkemedel minska och samtidigt kan patientens hälsa förbättras. Ytterligare kan informationsinsatser till allmänheten om att lämna tillbaka överblivna läkemedel till apoteken samt att införa rutiner för hantering av kasserade läkemedel inom sjukvård och omsorg minska risken för att oanvända läkemedel hamnar i avloppet. Systemet med miljöklassificerade läkemedel i www.fass.se bidrar till att läkare kan förskriva läkemedel som är bättre ur miljösynpunkt. Dessutom finns naturläkemedel och andra alternativa behandlingsmetoder att tillgå i vissa fall. Gällande rening av läkemedelsrester vid avloppsreningsverk så finns ett flertal tekniska möjligheter, till exempel införandet av olika poleringssteg, såsom rening med ozon, aktivt kol och UV-ljus i kombination med oxidationsmedel. Forskning pågår om risk och nytta med olika reningsprocesser, och forskning koordinerad av Stockholm Vatten AB har visat att behandling av avloppsvatten med aktivt kol och ozon leder till såväl lägre läkemedelshalter som lägre giftighet för olika vattenlevande organismer. Bland de stora fördelarna med förbättrad avloppsrening är att man har möjlighet att minska miljöriskerna med många läkemedel och även andra miljögifter i avloppsvattnet samtidigt. I Linköping anlägger man nu en fullskalig ozonreningsanläggning för läkemedelsrester, där man beräknar att 90 procent av läkemedelsresterna som lämnar kroppen ska kunna renas bort. Man har tidigare genomfört ett projekt i pilotskala för att testa effekterna av rening av avloppsvatten från läkemedelsrester med hjälp av ozon. Projektet med pilotanläggnigen fick bidrag från IVL Svenska Miljöinstitutet samt HaV (Havs- och Vattenmyndigheten). Den fullskaliga reningsanläggningen beräknas vara färdig att tas i bruk under 2017.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 30 141 (forts) Miljöeffekter Med undantag av östrogena hormoner är kunskaperna om vilka biologiska effekter de läkemedelshalter som finns i avloppsvatten, floder, sjöar, grund- och dricksvatten eller i jordar bristfälliga. Bedömningen för Sveriges del är att de nivåer vi idag finner i miljön inte är akut giftiga för vattenlevande organismer. Risk för långtidseffekter kan dock inte uteslutas. Det kommer också forskningsresultat som visar att lång tids exponering för låga halter av läkemedel har effekter på vattenlevande organismer. Det finns även ett behov av mer kunskap om de sammanvägda biologiska effekterna av olika läkemedel i miljön. Läkemedlens förmåga att stå emot nedbrytning ökar risken för att de ska ansamlas i så höga halter att miljön påverkas. Hur farliga de är varierar mellan olika läkemedel. Bland de läkemedel man idag varnar för att de kan medföra risker på miljön finns antibiotika och olika hormonpreparat. Antibiotika i miljön kan leda till att antibiotikaresistenta (motståndskraftiga) bakteriestammar utvecklas. Dessa kan sedan spridas till sjukdomsalstrande bakterier som blir svåra att bekämpa. De kan då vara ett direkt hot mot vår hälsa. Dessutom riskerar den naturliga sammansättningen av bakterier ute i miljön att förändras, vilket kan ha effekter på hela ekosystem. Hormoner hämmar fortplantningen hos vattenlevande organismer som fisk och musslor, och hormonstörningar har även observerats hos hanfiskar som feminiserats. Effekterna uppstår redan vid mycket låga halter. Miljöarbete Internationellt och inom EU arbetar Naturvårdsverket, Livsmedelsverket och Kemikalieinspektionen tillsammans med andra svenska myndigheter och organisationer för att utsläppsgränser ska sättas vid tillverkning av bland annat antibiotika och läkemedel med hormonstörande egenskaper. Inom EU finns ett etappmål om ökad miljöhänsyn i läkemedelslagstiftningen. Naturvårdsverket ska se till att miljölagstiftningen tillämpas på ett ändamålsenligt och korrekt sätt, till exempel att avloppsreningsverken använder bästa möjliga teknik. Naturvårdsverket ansvarar även för att följa tillståndet i miljön. Därför mäts förekomst och halter av olika miljöföroreningar. De senaste åren har mätningarna bland annat omfattat flera läkemedelssubstanser som hormoner, smärtstillande medel, antibiotika, antiinflammatoriska medel, sömnmedel och antidepressiva medel. I miljöbalken 2 kap. 3 återfinns principen om bästa möjliga teknik som säger att det vid yrkesmässig verksamhet ska användas bästa möjliga teknik för att förebygga, hindra eller motverka att verksamheten eller åtgärden medför skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 31 141 (forts) I miljöbalken 2 kap. 7 anges att det ska göras en rimlighetsavvägning vid krav enligt hänsynsreglerna t.ex. principen om bästa möjliga teknik. Kraven gäller i den utsträckning det inte kan anses orimligt att uppfylla dem. Vid bedömningen ska särskild hänsyn tas till nyttan av skyddsåtgärder och andra försiktighetsmått jämfört med kostnaderna för sådana åtgärder. Överväganden Nämnden anser att det är av stor vikt att läkemedelsrester i miljön minskar. Nämnden ställer sig positiv till införandet av reningsanläggning för läkemedelsrester vid avloppsreningsverken. Men nämnden anser vidare att det förnärvarande är en fråga för Avesta Vatten, om de på frivillig basis vill installera denna typ av reningsanläggning. Nämnden har även förståelse för om Avesta Vatten vill följa utvecklingen och ta del av resultaten från Linköpings reningsanläggning innan beslut om reningsanläggning ska införskaffas eller ej. Miljöinspektörens förslag: - Nämnden antar miljöenhetens tjänsteskrivelse 22 augusti 2016 som sitt eget yttrande till kommunstyrelsen. Västmanland-Dalarna miljö- och byggnadsnämnds beslut - Nämnden antar miljöenhetens tjänsteskrivelse 22 augusti 2016 som sitt eget yttrande till kommunstyrelsen. Beredning - Gunilla Berglunds (C), Karin Perers (C) och Karl-Johan Peterssons (C) motion 21 mars 2016. - Kommunfullmäktige 21 mars 2016 38. - s arbetsutskott 18 april 2016 46. - Avesta Vatten och Avfall AB 16 juni 2016 16 inkl tjänsteutlåtande. - Västmanland-Dalarna miljö- och byggnadsnämnd 6 september 2016 84 inkl tjänsteutlåtande. - 31 oktober 2016 114.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 32 141 (forts) Vid kommunstyrelsens beredning av ärendet yrkar Gunilla Berglund (C) att motionen tillstyrks med motiveringen att: I miljöbalken 2 kap. 3 återfinns principen om bästa möjliga teknik som säger att det vid yrkesmässig verksamhet ska användas bästa möjliga teknik för att förebygga, hindra eller motverka att verksamheten eller åtgärden medför skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. I miljöbalken 2 kap. 7 anges att det ska göras en rimlighetsavvägning vid krav enligt hänsynsreglerna t. ex. principen om bästa möjliga teknik. Kraven gäller i den utsträckning det inte kan anses orimligt att uppfylla dem. Vid bedömningen ska särskild hänsyn tas till nyttan av skyddsåtgärder och andra försiktighetsmått jämfört med kostnaderna för sådana åtgärder. Patrik Sundin (S) yrkar att motionen är besvarad med hänvisning till yttrandet från Avesta Vatten och Avfall AB. Ingen ledamot yrkar bifall till arbetsutskottets förslag. Efter fastställd proposition beslutar kommunstyrelsen enligt Patrik Sundins (S) förslag. Förslag till kommunfullmäktige - Motionen är besvarad med hänvisning till yttrandet från Avesta Vatten och Avfall AB. Reservation Gunilla Berglund (C) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget förslag.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 33 142 Nya Visit Dalarna KK 2016-00295 840 Region Dalarna anför följande: Med bakgrund i att beslutet i Orsa kommunfullmäktige att till det nybildade bolaget Nya Visit Dalarna överföra kommunens turistbyrå- och destinationsutvecklingsfunktioner under hösten 2015 överklagades, avbröts den då pågående processen i samtliga länets kommuner. Som alternativ föreslogs en undersökning av möjligheterna till en upphandling enligt Lagen om offentlig upphandling av turistbyrå- och destinationsutvecklings-funktionerna i enlighet med de avtal kommunerna ursprungligen fattat beslut om. I samband med utredningen kring förutsättningarna för en upphandling väcktes frågan om ett för länets kommuner gemensamt kommunalt bolag med uppgift att driva turistbyrå- och destinationsutvecklingsfunktionerna. Arbetet med att undersöka förutsättningarna för en gemensam upphandling avbröts då. Detta redovisas i ett särskilt ärende. Nu föreliggande förslag är att länets kommuner bildar ett gemensamt och till lika delar ägt ägarbolag, arbetsnamn: Utveckling i Dalarna Holding AB, med 100 % kommunalt ägande. I styrelsen föreslås de 15 kommunstyrelseordförandena sitta. Bolaget har ingen verksamhet utöver att för dalakommunernas räkning kontrollera det kommunala ägandet i dotterbolag. Detta bolag äger i sin tur till 100 % dotterbolaget Visit Dalarna AB. I detta bolag sker arbetet med den kommunala turistbyrå- och destinationsutvecklingsverksamheten, som alltså överförs dit från respektive kommun. I denna styrelse sitter kommunala företrädare och det är möjligt att också ta in företrädare för turistnäringen. Länets kommuner kontrollerar bägge bolagen. Den verksamhet som ska bedrivas beskrivs ingående i bilaga Beslutsunderlag Visit Dalarna, daterad 2016-10-05. Detta ärende presenterar de förslag till bolagsordningar, ägardirektiv och aktieägaravtal samt samverkansavtal som härrör till de ovan redovisade föreslagna bolagen och den verksamhet som ska bedrivas.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 34 142 (forts) Region Dalarnas beslut Region Dalarnas direktion har 2016-10-26, 232 beslutat - Direktionen beslutar överlämna ärendet till länets kommuner för behandling i respektive fullmäktige. - Direktionen beslutar att rekommendera kommunerna att fatta sina beslut i enlighet med beslutsmallen i ärendets bilaga 2. - Direktionen beslutar förklara besluten ovan för omedelbart justerade Ärendet överlämnas härmed till länets kommuner för fortsatt handläggning. Beredning - Beslutsunderlag Nya Visit Dalarna AB 5 oktober 2016: Bildande av länsgemensamt kommunalt bolag för turistbyrå- och destinationsutveckling. - Förslag till beslutsmall 11 oktober 2016. - Region Dalarnas skrivelse med bilagor 27 oktober 2016. - Region Dalarnas skrivelse om återkallande av uppdrag att förbereda upphandling av turistbyrå- och destinationsutvecklingsverksamheter (Nya Visit Dalarna) 27 oktober 2016. - Region Dalarnas skrivelse om redaktionell ändring i paragraf 12 samt även i ägardirektivet till Visit Dalarna AB 31 oktober 2016. Vid kommunstyrelsens beredning ger sekreteraren information, efter dialog med Region Dalarna, om att förslaget till kommunfullmäktige behöver förtydligas/kompletteras enligt följande: - Återtagande av kommunfullmäktiges beslut 2015-11-23 150. - Arbetsutskottets förslag om att aktier i Visit Dalarna AB överlåts till Utveckling i Dalarna Holding AB, utgår. - Ersättare till ledamot i styrelsen för Utveckling i Dalarna Holding AV ska utses. - Föreslagen utdelning och överlåtelse av inkråm och avtal från dagens destinationsbolag till Visit Dalarna, utgår.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 35 142 (forts) Förslag till kommunfullmäktige - Tidigare beslut i kommunfullmäktige 2015-11-23 150 och kommunstyrelsen 2016-11-09 130 att uppdra till Region Dalarna om att förbereda upphandling av turistbyrå- och destinationsutvecklingsfunktionerna återkallas. - Beslutsunderlaget Visit Dalarna, daterat 2016-10-05, godkänns. - Bolagsordning Utveckling i Dalarna Holding AB, godkänns. - Förslag till ägardirektiv Utveckling i Dalarna Holding AB, godkänns. - Förslag till aktieägaravtal Utveckling i Dalarna Holding AB, med bilaga avseende Visit Dalarna AB, godkänns. - Kommunens andel av aktiekapitalet i Utveckling i Dalarna Holding AB, inklusive angivet ovillkorat kapital, enligt bilagd sammanställning samt att detta betalas ut, godkänns. - Föreslaget förvärv av aktierna i Visit Dalarna AB av Utveckling i Dalarna Holding AB, godkänns. - Lars Isacsson (S) utses som ledamot och Johan Thomasson (M) utses som ersättare i styrelsen för Utveckling i Dalarna Holding AB. - Laila Borger (S) utses som ombud till årsstämma i Utveckling i Dalarna Holding AB. - Förslag till bolagsordning Visit Dalarna AB, godkänns. - Förslag till ägardirektiv Visit Dalarna AB, godkänns (daterad 2016-10-30). - Kommunens andel av aktiekapitalet i Visit Dalarna AB, inklusive angivet ovillkorat kapital, enligt bilagd sammanställning samt att detta betalas ut, godkänns.

Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 36 142 (forts) Förslag till kommunfullmäktige (forts) - Förslag till Samverkansavtal mellan Visit Dalarna AB och näringslivets ekonomiska förening, godkänns. - Förslag till Grundavtal mellan kommunen och Visit Dalarna AB, godkänns. - Förslag till Samverkansavtal mellan Visit Dalarna AB och näringslivets ekonomiska förening, godkänns. - Överföring av kommunens turistbyråverksamhet med därtill hörande finansiering till Visit Dalarna AB, genomförs. - Verksamhetsövergång från den kommunala organisationen till Visit Dalarna AB när detta är tillämpligt, genomförs. - Region Dalarna ges i delegation att för kommunens räkning hantera bildande av bolaget Utveckling i Dalarna Holding AB och ändringar i befintliga Visit Dalarna AB samt de frågor som är förenade med verksamhetens grundande. - Region Dalarna ges i delegation att för kommunens räkning hålla årsstämma i Utveckling i Dalarna Holding AB för att fastställa bolagsordning, fastställa ägardirektiv och tillsätta styrelse. - Region Dalarna ges i delegation att för kommunens räkning hålla årsstämma i Visit Dalarna AB för att fastställa bolagsordning, fastställa ägardirektiv och tillsätta styrelse. - Region Dalarna ges i delegation att underteckna nödvändiga handlingar för att kunna utföra delegerat uppdrag. - Fullmakt ges till Region Dalarna att för kommunens räkning hantera eventuella formaliaeller andra smärre justeringar som kan följa av Bolagsverkets påpekanden i samband med registreringen av Utveckling i Dalarna Holding AB och Visit Dalarna AB hos Bolagsverket.