Kommunstyrelsen 2017-09-07 Kommunledningskontoret Miljö och samhällsbyggnad KSKF 2017:410 Eva Lehto 016-710 54 51 1 (2) Kommunstyrelsen Förslag till Förändring av verksamhetsområde för allmänna vattentjänster, Eskilstuna kommun Förslag till beslut Förslag till kommunfullmäktige Förslaget till förändring av verksamhetsområde för allmänna vattentjänster godkänns. Bakgrund Föreslagna förändringar är beslutade av Eskilstuna Energi och Miljös samt Eskilstuna kommunföretags styrelser under våren 2017. Enligt Lag om allmänna vattentjänster skall kommunen fastställa verksamhetsområden för allmänna vattentjänster. Verksamhetsområden upprättas för tjänsterna vatten, spillvatten och dagvatten, eftersom kostnader ska kopplas till respektive tjänst. En nyordning är uppdelning av vattentjänsterna dagvatten respektive spillvatten istället för avlopp vilket tidigare använts som ett samlingsbegrepp. Beslut om nya verksamhetsområden är därför nu tydligt beskrivna om de omfattar enbart spillvatten eller även dagvatten. Det återstår ett utredningsarbete innan verksamhetsområde för dagvatten kan särskiljas i befintligt verksamhetsområde för avlopp. Ett särskilt beslut om detta planeras. Verksamhetsområde för allmänna vattentjänster i Eskilstuna kommun föreslås av va huvudmannen och fastställs av kommunfullmäktige. Senaste beslutet om nya verksamhetsområden fastställdes av kommunfullmäktige 2016-09-22. Ärendebeskrivning Kommunen ska enligt 6 Vattentjänstlagen bestämma det geografiska område inom vilket vattentjänsterna behöver ordnas genom allmän VA-anläggning. Huvudmannen för den allmänna VA-anläggningen i Eskilstuna kommun, affärsområde Vatten och Avlopp inom Eskilstuna Energi & Miljö AB, har utrett i vilken omfattning som verksamhetsområdet för de allmänna vattentjänsterna behöver uppdateras och lämnat förslag på vilka fastigheter som ska ingå i verksamhetsområdet. Eskilstuna den stolta Fristaden
Eskilstuna kommun 2017-09-07 2 (2) Totalt 21 befintliga fastigheter föreslås tas in i verksamhetsområde för respektive tjänst enligt beslutsunderlag daterat. Flera av dessa kommer att styckas upp vid kommande exploatering. Områden som här tas upp för beslut kan delas in i två kategorier: 1. Kommunala eller privata exploateringar (detaljplaner för bostäder) 2. Enstaka fastigheter i närhet till befintligt verksamhetsområde Konsekvenser för hållbar utveckling och en effektiv organisation Social dimension Tydlighet ifråga om ansvar och ekonomi för va-försörjning är angeläget för fastighetsägare. Miljömässig dimension Att ordna spillvattenhantering i allmän regi är en mycket viktig insats för att minska näringsbelastning samt övriga utsläpp till våra vattendrag och grundvatten. Ekonomisk dimension Verksamhetsområde för allmänna vattentjänster ska inrättas där villkoren enligt Vattentjänstlagen är uppfyllda, så att rätt juridiska förhållanden gäller ifråga om när VA-huvudmannen ska ha det ekonomiska ansvaret för va-anläggningen, vilket detta beslut stödjer. Effektiv organisation Beslutet är en förutsättning för effektiv allmän vaverksamhet i växande skala samt nyexploatering för bostäder. KOMMUNLEDNINGSKONTORET Pär Eriksson Kommundirektör Kristina Birath Miljö- och samhällsbyggnadsdirektör Eskilstuna den stolta Fristaden
Eskilstuna Kommunföretag AB 2017-06-07 Anders Andersson/070-654 57 22 Styrelsen för Eskilstuna Kommunföretag AB Förändring av verksamhetsområde för allmänna vattentjänster, Eskilstuna kommun FÖRSLAG TILL BESLUT Eskilstuna Kommunföretag AB föreslår styrelsen besluta att godkänna föreslag till förändring av verksamhetsområde för allmänna vattentjänster, enligt styrelsebeslut Eskilstuna Energi och Miljö AB, samt att överlämna förslaget till kommunfullmäktige i Eskilstuna för beslut. Eskilstuna Kommunföretag AB Tommy Malm 1
BESLUTSUNDERLAG 1 (13) Åsa Dalhielm Planeringschef VA Admir Ibrisevic Affärsområdeschef VA Styrelsen för Eskilstuna Energi och Miljö AB Förändring av verksamhetsområde för vattentjänsterna vatten, spillvatten och dagvatten, Eskilstuna kommun Förslag till beslut Styrelsen för Eskilstuna Energi och Miljö AB föreslås besluta att att verksamhetsområdet för vattentjänsterna vatten, spillvatten och för vissa områden dagvatten förändras enligt förslag. till Eskilstuna Kommunföretag AB och Kommunfullmäktige i Eskilstuna kommun föreslå att förändrat verksamhetsområde för vatten och avlopp för Eskilstuna kommun antas. Sammanfattning Kommunen ska enligt 6 Vattentjänstlagen bestämma det geografiska område inom vilket vattentjänsterna behöver ordnas genom allmän VA-anläggning. Huvudmannen lämnar förslag på vilka fastigheter som ska ingå i verksamhetsområdet. Områden som tas upp för beslut består av exploateringsområden samt enstaka fastigheter i närhet till befintligt verksamhetsområde. Ärendebeskrivning Affärsområde Vatten och Avlopp inom Eskilstuna Strängnäs Energi & Miljö AB, har utrett i vilken omfattning som verksamhetsområdet för kommunalt vatten och avlopp behöver uppdateras. Ekonomiska konsekvenser av förändring av verksamhetsområde redovisas också för respektive område. EEM1041, v4.1, 2013-03-22 Eskilstuna Energi och Miljö AB Postadress: 631 86 Eskilstuna Besöksadress: Kungsgatan 86 Telefon: 016-710 23 00 Org. nr 556458-1907 eem.se facebook.com/energi.miljo twitter @energimiljo
BESLUTSUNDERLAG 2 (13) Vattentjänster Enligt Vattentjänstlagen ska verksamhetsområde antas för vattentjänsterna vatten, spillvatten och i vissa områden dagvatten. Lisa på områden som tas upp för beslut 1.1 Exploateringsområde...3 1.1.1 Del av Torshälla Mälby 8:1 mfl...3 1.1.2 Hässeltorpsvägen (Hässeltorp 2:21 mfl)...5 1.1.3 Stavstorp...6 1.1.4 Ostra 10:31 mfl...7 1.2 Enstaka fastigheter i närhet till befintligt verksamhetsområde...8 1.2.1 Sundbyholm 2:260...8 1.2.2 Ostra 10:20...9 1.2.3 Torshälla Mälby 7:11...10 1.2.4 Östermalm 1:25...11
BESLUTSUNDERLAG 3 (13) 1.1 Exploateringsområde 1.1.1 Del av Torshälla Mälby 8:1 mfl. En detaljplan som omfattar del av fastigheten Mälby 8:1 med en tänkt utbyggnad av 11 st friliggande villor, 2 kedjehuslängor med 5 bostäder i varje länga och ett befintligt hus som ska styckas av och byggas om. Planering av kommunalt VA har påbörjats med tidplan för genomförande under hösten 2017. En grov kalkyl för kostnaden av VAutbyggnad är 2,7 MKr. En kapacitetshöjande åtgärd i befintligt nät kan krävas för att klara dricksvattenförsörjningen, vilket inte har räknats in i kalkylen. Intäkter beräknas till ca 2,1 MKr. Täckningsgraden ligger inom normal variation och det föreligger inte skäl för särtaxa. Även några fastigheter i direkt närhet till exploateringsområdet kommer att omfattas av utbyggnaden. Dessa fastigheter är redan idag anslutna till kommunalt vatten via en privat ledning. Befintliga fastigheter får nya förbindelsepunkter för vatten samt en anslutning till spillvatten. Dagvatten kommer att lösas lokalt med anlagda vägdiken och en enskild dagvattenanläggning som tar hand om vattnet från detaljplaneområdet och ansluter till ett befintligt dikesföretag. Inga allmänna dagvattenledningar byggs ut.
BESLUTSUNDERLAG 4 (13) Figur 1 Nytt verksamhetsområde för vatten och spillvatten Vattentjänster Vatten JA Spillvatten JA Dagvatten NEJ Lista på fastigheter som ingår i nytt verksamhetsområde framgår i bilaga.
BESLUTSUNDERLAG 5 (13) 1.1.2 Hässeltorpsvägen (Hässeltorp 2:21 mfl) En privat exploatering som inte är detaljplanelagt område. Fastighetsägaren styckade av tomter och EEM byggde ut ledningar under 2016. Det finns planer på ännu fler avstyckningar 2017. I EEM s projekt, som initierades 2014, ingick att ta in befintliga avtalskunder (utan gällande avtal) i verksamhetsområdet samt kostnad för en ledningsrättsansökan. Området ligger i direkt anslutning till redan fastställt verksamhetsområde. Dagvattenledningar finns inte inom området. Intäkterna har hittills varit 300 kkr och total investeringskostnad för VA-utbyggnaden var 370 kkr. Täckningsgraden ligger inom normal variation och det föreligger inte skäl för särtaxa. Vattentjänster Vatten JA Spillvatten JA Dagvatten NEJ Figur 2 Nytt verksamhetsområde för vatten och spillvatten
BESLUTSUNDERLAG 6 (13) Lista på fastigheter som ingår i nytt verksamhetsområde för vatten och spillvatten redovisas i bilaga 1. 1.1.3 Stavstorp En privat exploatering som är detaljplanelagt område (Stavstorp 2:1, antagen 2008). En privat exploatör ska ansluta totalt 11 st villor i ett område som ligger både i redan fastställt verksamhetsområde (4 st) och i direkt anslutning till verksamhetsområde. EEM har skyldighet att bygga ut ledningsnätet och ansluta den nya bebyggelsen. Ekonomiska konsekvenser: Intäkter för hela exploateringen beräknas till ca 1,6 MKr och en grov kalkyl för VAutbyggnaden är 1,8 MKr. Täckningsgraden ligger inom normal variation och det föreligger inte skäl för särtaxa. Vattentjänster Vatten JA Spillvatten JA Dagvatten NEJ Figur 3 Nytt verksamhetsområde för vatten och spillvatten. Lista på fastigheter som ingår i nytt verksamhetsområde för vatten och spillvatten redovisas i bilaga 1.
BESLUTSUNDERLAG 1.1.4 Ostra 10:31 mfl Vid Femmans väg har det styckats av tre nya tomter som har anslutits till vatten och spillvatten. Dagvatten har lösts lokalt. Serviserna till fastigheterna utförs som ett löpande arbete och kostnaden har inte särredovisas. Anläggningsavgiften (intäkten för EEM) fakturerades med gällande anläggningstaxa (totalt drygt 300kkr). Vattentjänster Vatten JA Spillvatten JA Dagvatten NEJ Figur 4 Nytt verksamhetsområde för vatten och spillvatten Fastigheter som ingår i nytt verksamhetsområde för vatten och spillvatten: Ostra 10:33, Ostra 10:32 och Ostra 10:31. 7 (13)
BESLUTSUNDERLAG 8 (13) 1.2 Enstaka fastigheter i närhet till befintligt verksamhetsområde Samtliga områden omfattas av ett fåtal fastigheter som ligger i direkt närhet till befintligt verksamhetsområde eller i direkt närhet till en överföringsledning. 1.2.1 Sundbyholm 2:260 En fastighet har anslutits till kommunal ledning. De tre fastigheterna längs Gärdesbacksvägen tillhör en gemensamhetsanläggning, dvs kunder som fortsatt kommer ligga utanför verksamhetsområdet. Av den anledningen omfattar verksamhetsområdesbeslutet inte hela bebyggelsen. Vattentjänster Vatten JA Spillvatten JA Dagvatten NEJ Figur 5 Nytt verksamhetsområde för vatten och spillvatten Fastighet som ingår i nytt verksamhetsområde för vatten och spillvatten SUNDBYHOLM 2:260
BESLUTSUNDERLAG 9 (13) 1.2.2 Ostra 10:20 En fastighet i direkt närhet till befintligt verksamhetsområde har anslutits till vatten och spillvatten. Det finns inget behov av en anslutning av dagvatten, det löses lokalt på fastigheten. Vattentjänster Vatten JA Spillvatten JA Dagvatten NEJ Servisen till fastigheten utförs som ett löpande arbete och kostnaden har inte särredovisas. Anläggningsavgiften (intäkten för EEM) fakturerades med gällande anläggningstaxa. Figur 6 Nytt verksamhetsområde för vatten och spillvatten Fastighet som ingår i nytt verksamhetsområde för vatten och spillvatten: Ostra 10:20
BESLUTSUNDERLAG 10 (13) 1.2.3 Torshälla Mälby 7:11 En fastighet i direkt närhet till befintligt verksamhetsområde har anslutits till vatten och spillvatten. Det finns inget behov av en anslutning av dagvatten, det löses lokalt på fastigheten. Vattentjänster Vatten JA Spillvatten JA Dagvatten NEJ Servisen till fastigheten utförs som en förtätning och kostnaden har inte särredovisas. Anläggningsavgiften (intäkten för EEM) fakturerades med gällande anläggningstaxa. Figur 7 Nytt verksamhetsområde för vatten och spillvatten Fastigheter som ingår i nytt verksamhetsområde för vatten och spillvatten: Torshälla- Mälby 7:11
BESLUTSUNDERLAG 11 (13) 1.2.4 Östermalm 1:25 Fastigheten har varit ansluten sedan länge med förbindelsepunkt vid fastighetsgräns. Debitering av anläggningsavgiften har gjorts för länge sedan men det har tidigare saknats ett formellt beslut om verksamhetsområde. Vattentjänster Vatten JA Spillvatten JA Dagvatten NEJ Figur 8 Nytt verksamhetsområde för vatten och spillvatten Fastigheter som ingår i nytt verksamhetsområde för vatten och spillvatten: Östermalm 1:25
BESLUTSUNDERLAG 12 (13) På uppdrag av Eskilstuna Energi och Miljö AB Mats-Erik Olofsson VD Eskilstuna Strängnäs Energi och Miljö AB
BESLUTSUNDERLAG 13 (13) BILAGA 1 Del av Torshälla Mälby 8:1 mfl. Torshälla-Mälby 1:8 Torshälla-Mälby 2:5 Del av Torshälla-Mälby 8:1 (som styckas till nya fastigheter) Torshälla-Mälby 8:58 Hässeltorpsvägen (Hässeltorp 2:21 mfl) Hässeltorp 2:21 Hässeltorp 2:22 Hässeltorp 2:23 Hässeltorp 2:24 Hässeltorp 2:25 Hässeltorp 2:12 Stavstorp Stavstorp 2:16 Stavstorp 2:17 Stavstorp 2:18 Stavstorp 2:19 Stavstorp 2:20 Stavstorp 2:21 Stavstorp 2:22