Länsstyrelsen i Västernorrlands län Miljöprövningsdelegationen 871 86 Härnösand Tillsänds även för kännedom via e-post: Länsstyrelsen Gävleborg Ljusdals kommun Ånge kommun E.ON Wind Sweden AB 205 09 Malmö T 040-25 50 00 www.eon.se Magnus Kullberg M 0703-95 09 80 magnus.kullberg@eon.com Besöksadress Carl Gustafs väg 1 Malmö 2015-09-04 Tillståndsansökan för Gubbaberget vindkraftanläggning revidering av yrkande samt tillhörande dokumentation Länsstyrelsens dnr 551-5404-13 1. Bakgrund E.ON Wind Sweden AB 1 (E.ON Wind) ansökte den 2013-07-04 om tillstånd enligt miljöbalken för en vindkraftanläggning bestående av maximalt 46 vindkraftverk med tillhörande infrastruktur i Ljusdals och Ånge kommuner, Västernorrlands län. Länsstyrelsens miljöprövningsdelegation begärde den 2015-02-13 att E.ON Wind skulle låta utföra en kompletterande spelflyktsinventering av kungsörn i området där rubricerad verksamhet planeras. Inventeringen utfördes sålunda, och resulterade i identifiering av två boplatser varav den ena är belägen på ett sätt som motiverar att ett skyddsavstånd till vindkraftverken upprättas. E.ON Wind har i skrivelse den 2015-05-06 meddelat att detta i sin tur kräver en revidering av projektområdets utformning, en reducering av antalet planerade vindkraftverk samt att ansökningshandlingarna anpassas därefter. Föreliggande dokument innehåller en djupare beskrivning av de ändringar som nu gjorts i projektutformningen, ett formellt reviderat yrkande samt en redogörelse för skillnader i miljökonsekvenser m.m. jämfört med ursprunglig ansökan. 1 Då under namnet E.ON Vind Sverige AB. Bankgiro: 290-4779 Org.Nr: 556938-6864 Säte: Malmö 1 (8)
2. Reviderat yrkande I enlighet med rekommendationerna i den inventeringsrapport 2 som bifogats i skrivelse till länsstyrelsen den 2015-05-06 har E.ON Wind valt att stryka merparten av det ursprungliga projektområdet ur den fortsatta tillståndsprocessen. Berörda fastigheter reduceras därmed till att omfatta Hedsjö S:2, Hedsjö 6:5 samt Hedsjö 9:1 i Ljusdals kommun. Inga vindkraftverk planeras längre i Ånge kommun. Antalet verk reduceras till högst 13 stycken. Sammantaget kvarstår yrkandet enligt kapitel 1 i den ursprungliga ansökan daterad 2013-07-04, dock med följande ändringar (observera det fetstilta): E.ON Wind Sweden AB ( E.ON Wind ) ansöker om tillstånd enligt 9 kap. miljöbalken att på fastigheterna Hedsjö S:2, Hedsjö 6:5 samt Hedsjö 9:1 i Ljusdals kommun och inom det område som framgår av bilaga A1 till revidering av ansökan daterad 2015-09-04 uppföra och driva en gruppstation för vindkraft med högst 13 vindkraftverk med tillhörande fundament, hårdgjorda ytor, vägar och internt elnät inklusive kopplings- och transformatorstationer. E.ON Wind hemställer att miljöprövningsdelegationen 1. bestämmer igångsättningstiden enligt 22 kap. 25 miljöbalken till 7 år 3 från lagakraftvunnet tillstånd, 2. bestämmer att tillståndet ska gälla i 30 år från den dag tillståndet tas i anspråk, 3. meddelar villkor i enlighet med vad som anges nedan under avsnitt 8, samt 4. godkänner den till ansökan bifogade miljökonsekvensbeskrivningen, bilaga 5, med efterkommande kompletteringar och ändringar. 4 Föreslagna villkor gäller alltjämt, dock med ändrad hänvisning i punkt 6 avseende verksamhetsområdets omfattning. 2 Enetjärn Natur, Uppföljande kungsörnsinventering Gubbaberget, 2015-04-23. 3 Föreslagen tid kortades ned i komplettering den 2014-09-25. 4 Här avses kompletteringar daterade 2014-09-25, 2015-05-06 samt föreliggande dokument. 2 (8)
3. Närmare om reducering av projektområde och antal vindkraftverk Figuren nedan illustrerar den ändring som gjorts av projektområdets storlek, jämfört med ansökan. Ändringen motsvarar de rekommendationer som ges i den inventeringsrapport som nämnts ovan. Preliminära placeringar av vindkraftverk, tänkbar utformning av väg samt hur utformningen förhåller sig till natur- och kulturmiljöintressen m.m. framgår av detaljerade kartor i bilaga A1 och A2. E.ON Winds uppfattning är att reduceringen av projektområdet och antalet planerade vindkraftverk låter sig göras utan att förutsättningarna för tillståndsprövningen väsentligen förändras (se närmare i avsnittet nedan om miljökonsekvenser). De skyddsåtgärder och hänsyn som gällt för den ursprungliga s.k. maxexempellayouten kommer alltjämt att följas. Figur med jämförelse av det gamla projektområdet (skaffrerad röd yta) och det nya (solid yta i södra delen av projektområdet). 3 (8)
4. Miljökonsekvenser MKB:n som bifogats den ursprungliga ansökan är, trots den reducering som gjorts, fortfarande aktuell i de flesta avseenden. Att upprätta en ny, reviderad MKB innebär ett omfattande administrativt arbete och flera delar exempelvis de oberoende inventeringsrapporter som bilagts MKB:n kan inte uppdateras utan att det är förenat med extra kostnader och leveranstider. Rapporterna är alltjämt korrekta och avviker enbart i den mån att de värderar ett större område än vad prövningen nu omfattar. E.ON Wind har därför valt att nedan sammanfatta de delar av MKB:n som avviker mot ursprungsdokumentet med anledning av reduceringen och som är av vikt för tillståndsprövningen. 4.1 Ljud och skuggor Enligt de beräkningar som gjordes inom ramen för ursprunglig MKB skulle de 46 vindkraftverken inte överskrida 40 db(a) vid någon bostad. Någon nedreglering av källjudet hade ej gjorts för att åstadkomma resultatet. De nya beräkningar som nu har framtagits för en utformning med 13 vindkraftverk visar att 40 db(a) kan klaras med mycket goda marginaler, se bilaga B. Vid de flesta närliggande bostäder beräknas ljudet underskrida 35 db(a) d.v.s. vad som brukar användas som riktlinje i särskilt tysta miljöer. Skuggutbredningen elimineras helt till följd av det reducerade antalet vindkraftverk, se bilaga C. Detta gäller oavsett vilken tornhöjd som väljs för vindkraftverken (beräkningarna är baserade på Vestas V112 med 119 respektive 184 meters tornhöjd). Sammantaget innebär den nya utformningen en kraftigt minskad miljöpåverkan relaterad till ljud och skuggor. Se även avsnitt 4.5 om kumulativa ljud- och skuggeffekter. 4.2 Landskapsbild och kulturvärden Vindkraftverken planeras inom landskapstypen kuperat skogslandskap, som enligt Länsstyrelsens i Gävleborgs län landskapsanalys generellt sett är mindre känsligt för vindkraftsetableringar. Enligt MKB:n bedömdes den ursprungliga projektutformningen sammantaget innebära måttliga konsekvenser för landskapet. Den största påverkan på landskapsbilden 4 (8)
uppstod i den s.k. närzonen (upp till 4 km avstånd från vindkraftverken) och i synnerhet kring byar och småskaliga, öppna odlingslandskap i anslutning till sjöar. Reduceringen av projektområdet och antalet vindkraftverk innebär en kraftigt minskad visuell påverkan i det omkringliggande landskapet. Trots det kommer ändå de återstående vindkraftverken vara väl synliga på vissa platser, vilket innebär att konsekvenserna för landskapsbilden fortsatt bedöms bli måttliga, om än i den nedre skalan. Ett antal nya fotomontage har framtagits för att illustrera hur vindkraftverken kommer att synas i omkringliggande landskap, se bilaga D. Ett exempel på plats där vindkraftverken fortstt kommer att utgöra ett mycket påtagligt inslag i landskapsbilden är kring sjön Stornaggen. Ett exempel på platser där påverkan på landskapsbilden blir väsentligt mindre än tidigare är Hedsjö. Hedsjö by är belägen väster om projektet och var en av de platser som enligt den ursprungliga layouten bedömdes bli utsatt för stor visuell påverkan. Vindkraftverken bedömdes ge ett rörigt intryck samtidigt som de kunde upplevas som att de omringade byn. Så bedöms nu inte längre vara fallet, eftersom avståndet mellan närmaste vindkraftverk och Hedsjö by nu har ökats från ca 3 km till närmare 7 km. Även den visuella påverkan som hinderbelysningen bidrar till, minskar till följd av att antalet vindkraftverk reduceras. Detta gäller såväl i när- som i mellan- och fjärrzonen. Vad gäller kultumiljö finns det inte någon historisk bebyggelse, kulturmiljö eller några riksintresseområden inom eller i nära anslutning till vare sig det gamla eller nya projektområdet. Fasta fornlämningar med skydd enligt kulturminneslagen saknas. Närmaste riksintresseområde ligger cirka 2 mil bort. Två mikromiljöer av kulturhistoriskt intresse (övriga kulturhistoriska lämningar) berörs dock fortsatt av vägdragning, den ena kring Hedsjövallen och den andra mellan Hedsjövallen och Lillnaggen. Här bör försiktighet iakttas vid anläggande av väg. Sannolikt kan lämningarna undvikas helt, om inte så är fallet kommer länsstyrelsen underrättas om eventuella ingrepp. 5 (8)
4.3 Fågel- och fladdermusfauna Vid den ursprungliga fågelinventering som genomfördes inom ramen för MKB gjordes inga särskilt utmärkande fynd och antalet rödlistade arter och indikatorer var lågt. Bland fågelarterna noterades drillsnäppa, gråtrut, smålom, tornseglare samt tretåig hackspett, samtliga endast i form av enstaka individer eller par. Kungsörn sågs också till, men det bedömdes inte finnas något revir inom eller nära projektområdet. Under tiden för tillståndsprövningen har uppgifter om en närbelägen kungsörnshäckning successivt kommit till E.ON Winds kännedom. E.ON Wind har även utfört kompletterande inventeringar av kungsörn, den senaste efter beslut från länsstyrelsen den 2015-02-13. Den senaste spelflyktsinventeringen resulterade i identifiering av två boplatser. Den ena är belägen på ett sätt som motiverar att ett skyddsavstånd till vindkraftverken upprättas. Detta är anledningen till att föreliggande dokument tagits fram. E.ON Wind har valt att följa de rekommendationer som ges i den senast framtagna inventeringsrapporten (Enetjärn Natur, Uppföljande kungsörnsinventering Gubbaberget, 2015-04-23) innebärande att det nu inte planeras några vindkraftverk inom 3 km från häckningsplatsen för kungsörn. Det planeras heller inte några vindkraftverk i den norra delen av projektområdet. Se figur i avsnitt 3 och bilaga A1 och A2 för närmare detaljer. Efter att dessa åtgärder vidtagits bedömer E.ON Wind att kollissionsrisken samt risken för störningar på kungsörn har minimerats och att vindkraftanläggningens omfattning och utformning är acceptabel. När det gäller övrig fågelfauna görs bedömningen att påverkan, som tidigare bedömts som liten, nu kommer att blir ännu mindre. Ett mindre antal vindkraftverk innebär generellt en minskad risk för såväl allmänna störningar, som barriäreffekter och kollissioner. Vad gäller fladdermusfauna så konstaterades i den rapport som togs fram inom ramen för den ursprungliga ansökan att det helt saknas förutsättningar för någon rik förekomst av fladdermöss inom projektområdet. Det är således fråga om ett s.k. lågriskområde enligt definitionen i VindVals syntesrapport Vindkraftens effekter på fåglar och fladdermöss. Denna bedömning kvarstår även efter reduceringen av projektet. 6 (8)
4.4 Rennäring Det reducerade projektområdet ligger helt utanför Jijnjevaerie samebys renskötselmarker. Eventuell påverkan på rennäringen blir därför minimal, även med hänsyn tagen till de eventuella undvikelseeffekter som sägs kunna uppstå på ett lite längre avstånd från vindkraftverken. 4.5 Kumulativa effekter Gubbabergets projektområde var, enligt tidigare utformning, beläget ca 1 km söder om närliggande vindkraftprojekt Björnberget (som också projekteras av E.ON Wind). Eftersom norra delen av Gubbabergets projektområde nu strukits, blir de kumulativa ljudspridningseffekterna mindre än tidigare. En reglering av källjudet för ett eller ett par vindkraftverk i Björnberget-projektet kan dock krävas för att 40 db(a) inte ska överskridas vid någon bostad, förutsatt att samtliga planerade vindkraftverk uppförs. Kumulativa beräkningar för ljud respektive skuggor finns i bilaga B3 och C3. Vad gäller den kumulativa påverkan på landskapsbilden kan konstateras att avståndet mellan de båda planerade grupperna vindkraftverk är så pass stort (över 5 km) att de kommer upplevas som åtskilda. 4.6 Övriga värden och intressen Vad gäller naturvärden överlag, både allmänna och särskilt utpekade sådana, så leder inte projektreduceringen till någon väsentligt annorlunda bedömning än den som gjorts i MKB:n. Det kan dock påpekas att någon väg inte längre planeras nära naturreservatet Lill-Naggen enligt den nya projektutformningen. Det totala markanspråket för verksamheten blir också betydligt mindre, till följd av det färre antalet vindkraftverk. Vissa strandskyddade områden kommer emellertid, liksom tidigare, att behöva tas i anspråk för väg. Knappt 4,4 km ny väg bedöms behöva anläggas fram till vindkraftverken, en betydande minskning jämfört med ca 23 km som var den tidigare uppskattningen för en layout med 46 vindkraftverk. Befintligt vägnät behöver sannolikt förstärkas till en sammanlagd längd av ca 11,4 km vilket är något närmare tidigare uppskattning, ca 19,5 km, främst på grund av att samma relativt långa tillfartsväg fortfarande behöver användas. 7 (8)