Med anledning av föreläggandet och inkomna yttranden justerar Bergvik sitt yrkande och yrkar nu enligt följande.

Transkript

1 Till Länsstyrelsen i Dalarnas län Miljöprövningsdelegationen Falun Vindkraftprojekt Hälsingeskogen: komplettering Dnr Bergvik Skog AB (nedan Sökanden eller Bergvik) får inkomma med kompletteringar av ansökan och miljökonsekvensbeskrivningen i anledning av Miljöprövningsdelegationens föreläggande och övriga yttranden. Bilagor till denna komplettering följer i numrering ansökans bilagor, men med prefixet A. Den första bilagan (Bilaga A.3) är en justerad förteckning av fastigheterna inom ansökningsområdet och ersätter Bilaga 2 till ansökan. För överskådlighet finns Bergviks villkorsförslag i sin helhet i Bilaga A.4. Bilaga A.5 visar de förändringar som gjorts i förhållande till ansökans villkorsförslag. På samma sätt har förfarits med ansökans avsnitt 4 (Åtaganden) i Bilaga A.6 och Bilaga A.7. 1 Komplettering av ansökan 1.1 Yrkanden Med anledning av föreläggandet och inkomna yttranden justerar Bergvik sitt yrkande och yrkar nu enligt följande. Sökanden ansöker om tillstånd enligt 9 kap miljöbalken att inom det ansökningsområde som framgår av Bilaga 1, på de fastigheter som framgår av förteckningen i Bilaga A.3 i Ovanåkers kommun, Gävleborgs län, uppföra och driva en gruppstation för vindkraft med maximalt 83 vindkraftverk med tillhörande anläggningar, vägar, ledningar och kringutrustning. Allt i huvudsaklig överensstämmelse med i denna ansökan lämnade beskrivningar och ritningar. Sökanden yrkar vidare 1. att den till ansökan bifogade miljökonsekvensbeskrivningen godkänns, 2. att tillståndet gäller i 40 år efter det att tillståndet vunnit laga kraft, 3. att villkor ska meddelas i enlighet med förslag i Bilaga A.4, 4. att tiden för igångsättande av den ansökta verksamheten ska bestämmas till sju år efter det att tillståndet vunnit laga kraft.

2 1.2 Ansökningsområde Miljöprövningsdelegationen ( MPD ) och Länsstyrelsen i Gävleborgs län ( Länsstyrelsen ) har noterat att kartorna i Bilaga 1.20 och 1.22 till MKB visar att några mindre sträckor av väg- och elnätet ligger utanför ansökningsområdet (vid L. Glittern i väster och Gångberget i öster). Mot bakgrund av att MPD och Länsstyrelsen anser att ansökningsområdet bör inkludera hela verksamheten efterfrågas Bergviks resonemang avseende detta. På olika kartor i MKB:n och dess bilagor har markerats var det är troligt att befintliga vägar kommer att behöva förstärkas och i vissa fall breddas samt kurvrätas om exempellayouten byggs. Både vägar inom området och tillfartsvägar har markerats, se Bilaga Vägen strax väster om området (vid L. Glittern) är en del av anslutningsvägen och vägen strax öster om området (vid Gångberget) är en del av den alternativa anslutningsvägen men bägge vägarna kan även behövas för att komma från en del av vindkraftparken till en annan. Utefter dessa vägar kan det också bli aktuellt att dra en elledning från en del av vindkraftparken till en annan vilket markerats på kartan i Bilaga 1.22 till MKB. Ansökan omfattar dock enbart ansökningsområdet och alltså inte eventuella väg- och ledningsåtgärder enligt ovan. Om åtgärderna ovan blir aktuella är det Sökandens bedömning att det är lämpligare att de hanteras som 12:6-samråd och enligt övrig relevant lagstiftning i senare skede. Ansökan omfattar inte fastigheten Ovanåker Flät 7:1. Justerad förteckning av fastigheterna inom ansökningsområdet återfinns i Bilaga A Tillståndets giltighetstid MPD, Länsstyrelsen och Miljö- och Byggavdelningen i Ovanåkers kommun ( Ovanåker ) har efterfrågat en motivering till varför tillståndet ska gälla tills vidare. Sökanden preciserar giltighetstiden till 40 år från det att tillståndet vunnit laga kraft, vilket framgår av punkten 2 i det justerade yrkandet. Den angivna tiden är erforderlig med hänsyn till parkens omfattning och att den kan komma att byggas etappvis. 1.4 Ianspråktagande Länsstyrelsen har efterfrågat vad Bergvik avser med igångsättningstid kopplat till ianspråktagande av tillståndet samt i vilken mån Sökanden anser att de delar av tillståndet som inte tagits i anspråk vid igångsättningstidens utgång fortfarande kan tas i anspråk efter denna tidpunkt. Bergvik har mot bakgrund av Länsstyrelsens påpekande justerat yrkandet avseende igångsättningstid till sju år. Bergvik anser att tillståndet i sin helhet är taget i anspråk när en del tagits i anspråk. Det innebär även att de delar av tillståndet som vid utgången av igångsättningstiden till äventyrs inte tagits i anspråk även kan tas i anspråk efter denna tidpunkt. Bakgrunden till Bergviks justering och här redovisade syn på frågan är att det rör sig om en stor etablering där det kan bli aktuellt att uppföra parken i etapper och att det därför är rimligt att t.ex. vindkraftverk kan uppföras även efter igångsättningstidens utgång. I praktiken blir dock denna tid begränsad eftersom vindkraftverkens livslängd och tillståndets giltighetstid sätter en yttre gräns för när det är ekonomiskt möjligt att uppföra verk. 2

3 1.5 Utformning av vindkraftpark Länsstyrelsen är inte positiv till den tvistelösningsmodell som framgår av villkorsförslag 3 och anser att den inte följer normal rättsinstansordning och skapar ett förfarande som varken tillhör tillståndsprövning eller tillsyn. Bergvik har bedömt den föreslagna ordningen, som använts i andra tillstånd, lämplig men har i och för sig inte något att invända mot att eventuella meningsskiljaktigheter prövas i annan ordning. 1.6 Hinderbelysning MPD, Länsstyrelsen, Ovanåker och Miljö- och Byggnämnden i Bollnäs kommun har anfört att frågan om vad som avses med kommersiellt tillgänglig och ekonomiskt rimligt när det gäller radarstyrd hinderbelysning ska tydliggöras samt att dessa frågor ska avgöras i tillståndsprövningen. Vidare att en påverkansanalys även bör göras utifrån det faktum att radarstyrd hinderbelysning inte installeras eftersom det saknas information om under vilka förutsättningar det skulle vara aktuellt. Bergvik har med anledning av detta justerat villkorsförslag 5. I villkoret har nu formuleringen kommersiellt tillgängliga till ekonomiska villkor som inte är orimliga utgått. Sökanden förutsätter att det därmed inte finns behov av att göra en påverkansanalys för den händelse att radarstyrd, eller motsvarande, hinderbelysning inte installeras. 1.7 Kontroll av den ekvivalenta ljudnivån Länsstyrelsen har anfört att skrivningen om att en kontroll av den ekvivalenta ljudnivån ska göras senast sex månader efter att samtliga vindkraftverk är uppförda är otydlig och att det måste preciseras vad som avses med samtliga verk eftersom tillståndet avser en boxmodell och det är oklart hur många verk som kommer att byggas. Med anledning av Länsstyrelsens synpunkt preciserar Bergvik villkorsförslag 7 och anger att om vindkraftverken uppförs i etapper ska en första kontroll göras senast sex månader efter att samtliga vindkraftverk i respektive etapp är uppförda. En motsvarande precisering görs även i villkorsförslag Ekonomisk säkerhet Länsstyrelsen har anfört att den initiala avsättningen av ekonomisk säkerhet skulle bli alltför omfattande administrativt om den skedde inför byggnation av varje vindkraftverk och att den initiala avsättningen i stället bör göras inför byggetapper. Bergvik har med anledning av detta justerat villkorsförslag 16. Av villkoret följer nu att om vindkraftverken uppförs i etapper ska den initiala avsättningen göras för enbart de vindkraftverk som ingår i den aktuella etappen. 1.9 Information MPD och Rättviks kommun har anfört att Sökanden bör skicka information till de boende i Finnbacka och Dalstuga så att de får möjlighet att yttra sig. Rättviks kommun har föreslagit att det kan ske genom att information skickas till en förening i vartdera området. 3

4 Under samrådsprocessen har ansökningsområdet minskats, bl.a. genom att en del av ansökningsområdet tagits bort. Detta har även medfört att avståndet till Dalstuga och Finnbacka har ökat. Samrådsmöten har ägt rum och boende i Dalstuga och Finnbacka har bjudits in och informerats om dessa, både genom anslag och i annonser i dagspressen. Därutöver har löpande information om projektet funnits tillgängligt på Bergviks hemsida och genom en utställning om vindkraftparken i Svabensverk. Ytterligare uppgifter om information och åtgärder som Sökanden vidtagit återfinns under avsnitt 11 i Bilaga A.8. Genom de åtgärder som vidtagits anser Bergvik att boende i Dalstuga och Finnbacka har fått information om vindkraftprojektet och möjlighet att yttra sig och att något behov av ytterligare utskick av information inte föreligger. Sökanden ser det som en olämplig ordning att i detta skede skicka ut ett samrådsunderlag som i vissa delar är inaktuellt, bl.a. p.g.a. ändringar som föranletts av vad som framkommit i samrådet. Det förefaller mer ändamålsenligt att invånarna i byarna, om de så önskar, yttrar sig över den kungjorda ansökan Åtaganden Länsstyrelsen har påpekat att Bergvik under avsnitt 4 i ansökan inte nämner ledningsdragningar när diskussioner om undantag från restriktioner och om- och nybyggnation av väg behandlas. Med anledning av påpekandet har Bergvik justerat avsnitt 4 till att även innefatta ledningsdragning, se Bilaga A.6 och A.7. Samma förhållande, dvs. att även ledningsdragning ska innefattas, gäller också för tillämpliga delar av MKB med kompletteringar Fåglar m.m. MPD har efterfrågat en sekretessbelagd rapport från GLOF:s Kungsörnsgrupp. Bergvik har naturligtvis inte något emot att delge MPD innehållet i rapporten men har betänkligheter vad avser sekretessfrågan, vilka närmare utvecklas i avsnitt 7 till Bilaga A.8. Där lämnas även ett förslag till alternativt överbringande av information. Om MPD inte anser att detta är tillfyllest kommer Bergvik att lämna in inventeringsrapporten, men vill ha ett besked om detta snarast möjligt för att inte fördröja handläggningen av ansökan. Utöver de kompletteringar till MKB som görs rörande fåglar, vill Bergvik beträffande dessa frågor något beröra artskyddsförordningen. Artskyddsförordningen (2007:845) har, av både Mark- och Miljööverdomstolen och Naturvårdsverket, setts som en precisering av vad som kan följa av hänsynsreglerna när det gäller skydd av arter. En del i prövningen blir att tillämpa relevanta fridlysningsbestämmelser i artskyddsförordningen på ett underlag som medger en tillräckligt säker bedömning av risken för påverkan på fridlysta arter. Ansökningshandlingarna innehåller fågel- och fladdermusinventeringar och förslag till skyddsåtgärder som utgör relevant underlag för att göra en säker bedömning huruvida risk för påverkan på fridlysta arter föreligger. Bergviks uppfattning är att detta underlag och de skyddsåtgärder som vidtagits, bl.a. utformningen av ansökningsområdet, visar att den sökta etableringen inte medför någon beaktansvärd risk för sådan skada på fridlysta arter som anges i 4 artskyddsförordningen. 4

5 När det gäller örnar har MPD och GLOF:s Kungsörnsgrupp anfört att Bergvik bör genomföra en inventering av kungsörn under dess häckningsperiod 2014 i syfte att få tillräckligt underlag. Bergvik har genomfört inventeringar avseende örn under 2012 och perioden fram till augusti Detta är närmare beskrivet i avsnitt 7 i Bilaga A.8. Slutsatsen av vidtagna observationer och undersökningar är att det är mycket osannolikt att det skulle etableras ett revir inom ansökningsområdet eftersom det inte finns lämpliga boplatser inom det. Vidare att det är möjligt att det är på väg att etableras ett kungsörnsrevir norr om det nuvarande ansökningsområdet men att någon framgångsrik häckning inte ägt rum och att något bo inte etablerats. Ansökningsområdet har utformats så att hänsyn tagits till ett möjligt framtida bo enligt ovan. Bergviks uppfattning är att sakförhållandena, genom de inventeringar avseende örn som företagits t.o.m. augusti 2013, genom utformningen av ansökningsområdet och övriga föreslagna skyddsåtgärder, är så utredda att de utgör ett underlag för en tillräckligt säker bedömning av risken för den ansökta vindkraftsparkens påverkan på örnar. Bergviks bedömning är att underlaget visar att det inte föreligger en beaktansvärd risk för skada på örnar p.g.a. den sökta etableringen. Vidare att det inte fordras ytterligare inventeringar för att kunna bedöma frågan och att ansökan därför nu borde kunna kungöras. 2 Kompletteringar av miljökonsekvensbeskrivningen I Bilaga A.8 lämnas efterfrågade kompletteringar av miljökonsekvensbeskrivningen. Bergvik vill i detta sammanhang framhålla att miljökonsekvenserna av verksamheten bedöms bli begränsade utifrån de ringa störningar som vindkraft typiskt sett ger upphov till och mot bakgrund av de åtaganden Bergvik gör. Vindparken anläggs dessutom i skogsmarker där det idag och även fortsättningsvis kommer att bedrivas aktivt skogsbruk. 3 Ärendets handläggning Bergvik hemställer att målet nu kungörs snarast möjligt och att remissinstanserna bereds möjlighet att inkomma med synpunkter i sak. Falun Bergvik Skog AB genom Björn Risby (enligt fullmakt) 5

6 Bilagor: A.3 Justerad fastighetsförteckning, ersätter Bilaga 2. A.4 Justerade villkorsförslag (avsnitt 2) A.5 Jämförelse mellan tidigare och nuvarande villkorsförslag A.6 Justerade åtaganden (avsnitt 4) A.7 Jämförelse mellan tidigare och nuvarande åtaganden A.8 Kompletteringar till miljökonsekvensbeskrivningen 6