Anmälan om etablering av vindkraftverk Universal Power AB, fastigheten Gunnarp 1:3

Transkript

1 TJÄNSTESKRIVELSE 1 (8) Dnr Miljönämnden Anmälan om etablering av vindkraftverk Universal Power AB, fastigheten Gunnarp 1:3 Förslag till beslut Miljönämnden beslutar att förbjuda Universal Power AB (org. nr ) att uppföra vindkraftverk på fastigheten Gunnarp 1:3, då den redovisade rovfågelinventeringen visar att det sannolikt finns häckande bivråk i området. Ärendebeskrivning Universal Power AB har inkommit med anmälan gällande uppförande av två vindkraftverk på fastigheten Gunnarp 1:3. Verken kommer att ha en totalhöjd på 149 meter. En ljudberäkning har gjorts, vilken visar att riktvärdena 40 db(a) ekvivalent ljudnivå kan hållas vid samtliga omkringliggande bostäder. Till anmälan bifogas en rapport gällande rovfågelförekomst samt en rapport gällande undersökning av effekterna på fladdermusfaunan i området. Inventeringen av rovfågel visar bland annat att det sannolikt finns häckande bivråk i området. Gällande fladdermöss finns det en tämligen artrik fladdermusfauna i området, enligt rapporten. Samtliga arter, utom en, är vanligt förekommande. 22 yttranden har inkommit från närboende och andra berörda. Beskrivning av ärendet Miljönämnden har fattat beslut om att godta anmälan gällande fyra vindkraftverk på fastigheten Gunnarp 1:3 och förelägga Universal Power AB (sökanden) att iaktta försiktighetsmått vid driften av vindkraftverken. Beslutet har därefter överklagats till Länsstyrelsen, som upphävde beslutet och visade ärendet åter till miljönämnden för vidare handläggning. I sin bedömning ansåg Länsstyrelsen att miljönämnden inte hade fog att meddela beslut i ärendet, då det inte var tillräckligt utrett. En utredning av fladdermöss och fåglar saknades. Hörby kommun, Hörby Besöksadress: Ringsjövägen 4 Tel: Fax: miljo@horby.se

2 TJÄNSTESKRIVELSE 2 (8) begärde kompletteringar av sökanden i form av redovisning av fågelinventering gällande rovfågel samt förekommande arter fladdermöss. En aktualisering av tidigare lämnade uppgifter begärdes också. Sökanden inkom med kompletterande uppgifter med rovfågeloch fladdermusinventeringar, ändrat antal verk och placering, nya ljud- och skuggberäkningar samt kompletterande fotomontage. En något reviderad placering av verk nr 1 lämnades , samt en ny ljudberäkning. Kompletterande anmälan Projektet omfattade tidigare fyra vindkraftverk som nu minskats till två, då två av de tidigare södra verken visade sig påverka fladdermössens jaktområde. I anmälan anger sökanden att de två kvarvarande verken är placerade i barrskogsdominerade miljöer som är mindre attraktiva för fladdermöss. Verken kommer att ha en totalhöjd på 149 meter. I beräkningarna har vindkraftverk med rotordiameter 113 meter och tornhöjd på 92,5 meter använts, vilket anges som det troligaste valet. Ny placering, två vindkraftverk. Ur sökandens komplettering till anmälan

3 TJÄNSTESKRIVELSE 3 (8) Tidigare placering, fyra vindkraftverk. Ur sökandens anmälan En ljudberäkning har gjorts, vilken visar att riktvärdena 40 db(a) ekvivalent ljudnivå kan hållas vid samtliga omkringliggande bostäder. Beräkningarna utgår från yttre förhållanden då det blåser 8 m/s på 10 meters höjd, enligt Naturvårdsverkets rekommendationer.

4 TJÄNSTESKRIVELSE 4 (8) Beräkning av ljudnivåer. Ur sökandens komplettering till anmälan Sökanden anger i sin anmälan att, oavsett val av leverantör, kommer man säkerställa att riktvärdet till kringliggande bostäder innehålls. Vidare anges att då skuggreflexerna överstiger riktvärdet 8 timmar faktiskt tid vid en av bostäderna kommer ett skuggminimeringsprogram att installeras på det ena eller båda verken, beroende på vad som krävs, för att riktvärdet ska innehållas. Boverket rekommenderar att vindkraftverk inte bör skugga en bostad mer än sammanlagt 30 timmar per år, som ett värsta fall (teoretiskt värde). Motsvarande rekommendation vad gäller faktiska värden är skuggtider om sammanlagt 8 timmar per år och 30 minuter om dagen. Till anmälan bifogas ett antal fotomontage för att visa hur vindkraftverken kan påverka landskapsbilden. Fotomontagen

5 TJÄNSTESKRIVELSE 5 (8) kan presenteras för miljönämndens ledamöter på sammanträdet. Till anmälan bifogas en rapport gällande rovfågelförekomst vid Gunnarp, utförd av Leif Nilsson och Fredrik Haas, Biologiska institutionen, Lund. Enligt rapporten besöktes området vid sex tillfällen under mars-maj Vid flertalet besök observerades glada, men de var inte stationära. Området består av barrskog och torde inte erbjuda lämpliga boträd. Söder om området finns dock lämpliga boplatser för arten. Även ormvråk påträffades vid flertalet av tillfällena. Enligt rapporten häckar troligen 2 par i området. Vid ett av besöken observerades ett spelflygande par duvhök i den södra delen av området. Inventeraren kan dock inte avgöra om duvhöken häckar i området eller inte. Utöver de nämnda arterna observerades tornfalk och lärkfalk i områdets utkant. Enligt rapporten finns det med all sannolikhet ett häckande par av bivråk i området eller i dess omedelbara närhet. Det är alltså inom den 1 km buffertzon som föreslås av Sveriges Ornitologiska Förening för större rovfåglar. Till anmälan bifogades även en rapport angående analys av effekterna på fladdermusfaunan vid Gunnarp, utförd av Naturvårdskonsult Rune Gerell. Inventering utfördes fyra dagar under maj månad samt tre dagar i juni Resultatet från inventeringarna under maj visar på en tämligen artrik fladdermusfauna i området. Tre arter (nordfladdermus, brunlångöra och barbastell) utnyttjar området tämligen frekvent för födosök medan de övriga (stor brunfladdermus, trollpipstrell och dvärgpipistrell) är tillfälliga besökare eller överflygande. Samtliga arter med undantag för barbastellen är vanligt förekommande. Resultatet visar även att det finns flera individer av barbastell inom området. Inventeringarna under juni (yngelperioden) visar i stort sett samma bild vad gäller artsammansättning och fördelning. Ytterligare en art noterades, gråskimlig fladdermus. Enligt rapporten är de två återstående verken lokaliserade till barrskogsdominerade miljöer som är mindre attraktiva för fladdermöss. Man bedömer att de vidtagna åtgärderna gör att riskerna för barbastellen minskar avsevärt. Man förordar ändå en inskränkning i driften vid svaga vindar, < 5 m/s, med tanke på högtflygande arter som större brunfladdermus och gråskimlig fladdermus. Tidigare anmälan I anmälan som lämnades redovisades uppgifter gällande naturoch kulturmiljö. Sökanden anger där att vindkraftverken kommer att placeras på skogsbruksmark. Enligt anmälan kommer vindkraftverken endast att ta en försumbar del av skogsmarken i anspråk och förutsätts inte få en negativ inverkan på skogsbruket i området.

6 TJÄNSTESKRIVELSE 6 (8) Det aktuella området omfattas av riksintresse för naturvården, Hagstad- Fundersed. I anmälan redovisar sökanden följande angående området. Detta område utgör delar av riksintresset Linderödsåsen som exemplifierar representativa odlingslandskap i skogs- och mellanbygd, bland annat godslandskap, småskaligt och äldre odlingslandskap. Hagstad-Fundersed är ett varierande odlingslandskap med små åkermarker, fuktlövskogar och planterade barrskogar. Sökanden bedömer att de planerade vindkraftverken endast kommer att ta försumbar mark i anspråk. Nordost om etableringen ligger ett naturreservat i Kristianstads kommun. Det bedöms dock inte påverkas av vindkraftverken. Enligt anmälan omfattas inte det aktuella området av riksintresse för kulturmiljö. Yttranden I den tidigare handläggningen av ärendet har miljökontoret inhämtat yttranden från Länsstyrelsen, Kristianstad kommun, Hässleholms kommun, Kultur- och fritidsnämnden, kommunekologen samt närboende och andra berörda. Efter inkomna kompletteringar har kommunekologen på nytt fått tillfälle att yttra sig. Närboende och andra berörda har fått möjlighet att yttra sig, då meddelande skickats till fastigheter närmast gränsande (sk rågrannar ) samt kungörelse i dagspress. Till ärendet redovisas kommunekologens båda yttranden samt de tidigare yttrandena från Länsstyrelsen, Kristianstad och Hässleholms kommuner, Kultur- och fritidsnämnden då de bedöms som fortfarande gällande. Gällande yttranden från närboende redovisas de nu inkomna efter kompletteringarna från sökanden. Totalt har 22 yttranden inkommit från närboende och andra berörda, varav 21 st anger att de är emot uppförandet av de anmälda vindkraftverken och uttrycker synpunkter, kommentarer och frågeställningar. Sökanden har lämnat ett bemötande av yttrandena, med bilagor från inventerarna av rovfåglar respektive fladdermöss. Förslag till beslutsmotivering Då verksamheten omfattas av 2 kap 3 i miljöprövningsförordningen har miljökontoret prövat om verksamheten behöver tillståndsprövas. Enligt förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd, 26a, ska bland annat projektets karaktäristiska egenskaper beaktas, t ex projektets omfattning och förening med andra projekt. finner inte att någon av de angivna egenskaperna finns som föranleder att verksamheten behöver tillståndsprövas.

7 TJÄNSTESKRIVELSE 7 (8) I sitt yttrande avråder kommunekologen från etablering av vindkraft i det aktuella området. Bedömningen är att området är olämpligt på grund av häckande bivråk. Med tanke på att bivråken har minskat markant de senaste årtiondena och arten är rödlistad och klassad som sårbar i Sverige samt finns med på bilagorna till både Fågeldirektivet och Artskyddsförordningen, får det anses som viktigt att skydda denna art. I juli 2013 undertecknade Naturvårdsverket för Sveriges del ett frivilligt internationellt avtal om skydd för flyttande rovfågel, deras livsmiljöer och flyttvägar. Avtalet benämns MoU Raptors och är upprättat under Bonnkonventionen, en global miljökonvention med syfte att skydda flyttande vilda djurarter, deras livsmiljöer och flyttvägar och omfattar ca 20 arter, bl.a. bivråk. Inventeringen visar inte att det finns ett tillräckligt skydd för bivråken. I lämnade handlingar finns tillräckligt underlag för att förbjuda verksamheten med avseende på häckande bivråk. För ett eventuellt godkännande av verksamheten behöver dock ytterligare remissinstanser höras, eftersom ett vindkraftverk flyttats något i nyligen kompletterade handlingar. rekommenderar i sådant fall att ärendet återremitteras för ytterligare handläggning och framtagande av försiktighetsmått. Gällande bestämmelser Enligt Miljöbalken (SFS 1998:808), 26 kap. 9, får en tillsynsmyndighet meddela de förelägganden och förbud som behövs i ett enskilt fall för att denna balk samt föreskrifter, domar och andra beslut som har meddelats med stöd av balken ska följas. Enligt förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd, 27, skall när ett anmälningsärende är tillräckligt utrett, den myndighet som handlägger ärendet meddela föreläggande om försiktighetsmått eller förbud enligt miljöbalken om det behövs, eller förelägga verksamhetsutövaren att ansöka om tillstånd enligt 9 kap 6 miljöbalken. Det skall även meddelas den som gjort anmälan om ärendet inte föranleder någon åtgärd från myndighetens sida. Enligt 26a i förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd ska tillsynsmyndigheten pröva om en verksamhet gällande anmälan om uppförande av vindkraftverk behöver tillståndsprövas. Vid prövningen ska myndigheten beakta de kriterier som anges i bilaga 2 till förordningen (SFS 1998:905) om miljökonsekvensbeskrivningar. Om myndigheten finner att verksamheten ska antas medföra en betydande miljöpåverkan, ska den förelägga verksamhetsutövaren att ansöka om tillstånd. Jenny Eriksson Miljöinspektör

8 TJÄNSTESKRIVELSE 8 (8) Beslutsunderlag Yttrande från Länsstyrelsen, Yttrande från Miljö- och hälsoskyddsnämnden i Kristianstad kommun, Yttrande från Hässleholms kommun, miljökontoret och utvecklingsstaben, Yttrande från Hässleholms kommun, byggnadsnämnden Kommunekologens yttrande, Yttrande från Kultur- och fritidsnämnden, Hörby kommun, Rapport angående analys av effekterna på fladdermusfaunan vid Gunnarp, utförd av Naturvårdskonsult Rune Gerell, Rapport gällande rovfågelförekomst vid Gunnarp, utförd av Leif Nilsson och Fredrik Haas, Biologiska institutionen, Lund, Fotomontage, Kommunekologens yttrande, Yttranden från närboende, 22 st. Sökandens bemötande av inkomna yttranden,