Uppföljning av omläggning från skog till åker

Transkript

1 Handlingstyp Rapport Ärendenr MHN 2013/2353 Datum (5) Uppföljning av omläggning från skog till åker Besöksadress Visborgsallén 19 Postadress SE Visby Telefon +46 (0) vxl E-post regiongotland@gotland.se Bankgiro Plusgiro Org nr Webbplats

2 2 (5) Bakgrund Omläggning av annan mark till åkermark är en anmälningspliktig verksamhet enligt bilagan till förordningen 1998:899 om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd. Omläggningsärenden är ganska ovanliga i övriga delar av Sverige men relativt vanliga på Gotland. Samtliga inblandade myndigheter (, Skogsstyrelsen och Länsstyrelsen) har ansett att ansvarsfrågan varit oklar. Detta har diskuterats mellan nämnda myndigheter. Under 2011 ställdes en gemensam fråga till Jordbruksverket vad gäller ansvarsfrågan. Jordbruksverkets svar inkom 2012 och innebar att hela processen (omläggning av annan mark till åkermark) ska prövas av miljö- och hälsoskyddsnämnden. Sedan ansvarsfrågan klargjorts har miljö- och hälsoskyddsnämnden behandlat hela processen och fattat ett antal beslut om både försiktighetsmått och förbud. Det är av största viktigt att förvaltningen har tillräckligt med information för att kunna ta beslut, då åtgärden när den väl är utförd är irreversibel. Syfte Projektet har två syften dels att: följa upp de ärenden där beslut fattats om försiktighetsmått eller förbud. Samt områden som inte har anmälts, men som enligt uppgifter från skogsstyrelsen kommer att läggas om till åker. ta fram en information riktad till fastighetsägare som visar på ärendets komplexitet. Metod Projektet har genomförts av Team miljö lantbruk. Fältkontroll gjordes den 17 maj 2013 på fem områden där beslut om antingen försiktighetsmått eller förbud fattats. Besök gjordes även på tre fastigheter där det enligt uppgifter från Skogsstyrelsen finns planer på att lägga om skog till åker. I dessa fall har förvaltningen skickat information till fastighetsägarna om att verksamheten är anmälningspliktig. Ett antal möten har hållits mellan (team miljö - lantbruk), Länsstyrelsen (representanter inom natur och kulturenheterna) samt Skogstyrelsen, för att tydliggöra våra respektive roller i processen samt ta fram ett informationsmaterial. Resultat Av de fem områden där en anmälan inkommit och beslut om försiktighetsmått eller förbud fattats, var det ett område där försiktighetsmåtten inte följts till fullo (se tabell). Av de tre områden där en anmälan ännu inte inkommit var två av dessa delvis redan avverkade (se tabell). Verksamheten var således redan påbörjad.

3 3 (5) Beslut om försiktighetsmått/förbud Ärendestatus Skyddszon om 5 meter mot vattendrag Skyddszon finns Spridningskorridor om 15 meter Verksamheten får inte påverka omkringliggande våtmark negativt Förbud mot uppodlig Förbud mot uppodling av vissa delar Spridningskorridor finns Verksamheten bara delvis påbörjad. Inga negativa effekter kunde påvisas. Ingen avverkning eller uppodling har skett. De angivna gränserna överensstämmer inte fullt ut med beslutet*. Verksamheten påbörjad. Verksamheten påbörjad. *Beslut om förbud taget av länsstyrelsen. Verksamheten inte påbörjad. Diskussion Det var endast ett område där verksamheten inte bedrivits enligt fattat beslut (i detta fall beslut taget av länsstyrelsen). I övriga fall hade försiktighetsmått och förbud följts. De områden där vi informerat fastighetsägaren om att åtgärden är anmälningspliktig, men ännu inte fått in någon anmälan, visade att dessa redan hade avverkats och att åtgärden därmed var påbörjad. Fastighetsägarna har alltså av någon anledning påbörjat sina verksamheter utan att anmälan detta till miljö- och hälsoskyddsnämnden. Generellt kan man säga att omläggningsärendena kan vara lite knepiga utifrån ett kundperspektiv. En anmälan till miljö- och hälsoskyddsnämnden skall göras enligt miljöbalken. Om det finns skäl föreläggs verksamhetsutövaren att inkomma med en naturvärdesinventering innan beslut kan tas i ärendet. Utöver miljö- och hälsoskyddsnämndens krav kan det även komma att krävas diverse tillstånd och dispenser från länsstyrelsen, exempelvis i fall som omfattas av artskyddsförordningen, områdesskydd, kulturminneslagen och vattenverksamhet. Därav har ett arbete tillsammans med länsstyrelsen och skogsstyrelsen arbetats fram. Detta för att förenkla ärendehandläggningen mellan myndigheterna genom bättre rutiner men även för att tydliggöra ärendegången. Våra olika roller samt vilka krav som kan komma att bli aktuella utifrån fastighetsägarens perspektiv. Förhoppningen är att på så sätt förenklar för kunden vad gäller dessa ärenden.

4 4 (5) Slutsats Det visade sig att vissa verksamheter som omfattas av anmälningsplikt påbörjats utan att föregås av en anmälan till miljö- och hälsoskyddsnämnden. Förvaltningen bedömer att fler uppföljningar behöver utföras. Information för att tydliggöra ärendets omfattning har tagits fram (bilaga 1). Informationen kan motverka att fastighetsägare påbörjar åtgärd utan att uppfyllt anmälningsplikten, den bör också underlätta ärendehandliggningen.

5 5 (5) Bilaga 1 Från skogsmark till åkermark Att göra åkermark av skogsmark eller betesmark påverkar omgivningen så pass, att du måste anmäla det till miljö- och hälsoskyddsnämnden. Du måste också veta att området lämpar sig för uppodling. Det tänkta området kan ha olika värden som du måste känna till, så att värdefulla natur- och/eller kulturvärden inte förstörs. Ibland är marken lämplig att odla för det finns inga höga skyddsvärden. Andra gånger kan det finnas kulturminnen, nyckelbiotoper och fridlysta arter som är skyddade enligt lag. Då måste en utredning göras. Utredningar kan ta tid. Ibland går det inte att göra vissa utredningar eftersom det är fel tid på året (t.ex. snö på marken kan försvåra möjligheterna). En del kostnader för utredningar skall du som markägare stå för. Du kan också behöva söka dispens för markavvattning, dispens till ingrepp i biotopskyddade områden eller tillstånd till ingrepp i fornlämningsområden. Då är flera myndigheter inblandade. Handläggningen av ärendet kan ta längre tid och medföra extra kostnader. Var ute i god tid och skaffa dig så mycket kunskap du kan innan du gör din anmälan. Kontakta oss gärna för mer information! Samhällsbyggnadsförvaltningen Länsstyrelsen i Gotlands län