Dnr ; angående ansökan om tillstånd till vindkraftsanläggning vid Gubbaberget, Ljusdals kommun

Transkript

1 Länsstyrelsen i Dalarnas Län Miljöprövningsdelegationen KOMPLETTERING Dnr ; angående ansökan om tillstånd till vindkraftsanläggning vid Gubbaberget, Ljusdals kommun Med hänvisning till miljöprövningsdelegationens föreläggande daterat anmäler undertecknade oss som ombud för NV Nordisk Vindkraft AB ( Nordisk Vindkraft ) i enlighet med bifogad ombudsfullmakt och inkommer med följande komplettering. Våra kontaktuppgifter anges längst ned i dokumentet. 1. Inledning Kompletteringen är disponerad enligt följande. Efter en kort presentation av Nordisk Vindkraft, som inträtt som ny sökande presenteras nytt kartmaterial i avsnitt 3. I avsnitt 4 lämnas den kompletterande information som efterfrågas i föreläggandet och i avsnitt 5 gör Nordisk Vindkraft ytterligare ett antal kompletterande förtydliganden och justeringar av ansökan. När det i det nedanstående hänvisas till åtaganden m.m. som sökanden tidigare gjort avses om inte annat anges sådant som E.ON uppgivit tidigare i processen. I något fall föranleds miljöprövningsdelegationens frågor av placeringen av ett specifikt vindkraftverk eller väg i tidigare ingiven exempelutforming av anläggningen. Eftersom ansökan avser ett boxtillstånd kommer vindkraftparkens slutliga utformning att fastställas i samråd med tillsynsmyndigheten först efter det att tillstånd beviljats. Baserat på den kunskap om områdets naturvärden m.m. som har erhållits och kommer att erhållas genom inventeringar och andra studier undantas värdefulla områden av olika slag från exploatering. Detta tillsammans med de övriga åtaganden som Nordisk Vindkraft gjort samt föreslaget samråd med tillsynsmyndigheten innan utformningen fastställs, säkerställer att miljöbalkens krav uppfylls. När verkens placering beslutas under detaljprojekteringen kan den naturresurs som vind utgör utnyttjas så effektivt

2 2(7) som möjligt med användning av bästa möjliga teknik och med hänsyn till de andra intressen, t.ex. naturvärden, som finns i området. 2. Sökanden Nordisk Vindkraft har förvärvat huvudmannaskapet över projektet från E.ON Wind Sweden AB. Nordisk Vindkraft bildades år 2002 och ägs av RES Ltd i Storbritannien, ett av världens ledande vindkraftföretag. Koncernen har sedan starten 1981 projekterat, byggt och drivit vindkraftanläggningar över hela världen. 3. Kartor Nordisk Vindkraft har tagit fram en ny karta över undantagna områden, se Bilaga 1. I Bilaga 2 återges undantagsområdena mer detaljerat och i Bilaga 3 återfinns en sammanställning av de olika grunder på vilka områden undantas och vilken typ av undantag det är fråga om. Hur långtgående undantaget är beror på vilken typ av värde det undantagna området hyser. Undantagsområdena har kategoriserats i tre nivåer, där kategori 3 är det mest långtgående undantaget: Kategori 1: Inga vindkraftverk tillåts. Infrastruktur 1, övriga anläggningar 2 och byggnader tillåts. Kategori 2: Inga vindkraftverk eller övriga anläggningar tillåts. Infrastruktur tillåts. Kategori 3: Inga vindkraftverk, övriga anläggningar eller nya vägar tillåts. Förstärkning och breddning av befintlig väg samt kabelförläggning tillåts. I sammanställningen i Bilaga 3 anges också var i ansökningshandlingarna åtagandet återfinns. Vad avser strandskyddade områden syns dessa av tekniska skäl inte på kartorna i Bilaga 1 och 2, men sökandens tidigare åtaganden kvarstår. Kartorna återspeglar även vad som tidigare framgått i ansökningshandlingarna vad gäller vägdragningen i öst-västlig riktning över Mattesesmyran ( VMI klass 3), se avsnitt 7.9 och Figur 79 i MKB:n samt avsnitt 2.e i Komplettering Med infrastruktur avses dragning av ny väg och kabelförläggning. 2 Med övriga anläggningar avses byggnader, teknikbodar, kranplatser, lagerytor, betongstation m.m.

3 3(7) I förhållande till tidigare handlingar gör Nordisk Vindkraft ett antal ytterligare åtaganden, bland annat har en buffertzon om 20 meter upprättats kring de lokaler med rödlistade arter som har identifierats samt i förhållande till de flesta typer av identifierade kulturvärden. Nordisk Vindkraft föreslår att tillsynsmyndigheten bemyndigas att medge avsteg från åtaganden om undantagsområde om en senare platsspecifik inventering i samband med detaljprojekteringen visar att ett sådant område inte hyser de värden som avses skyddas. Ett sådant undantag från undantaget förutsätter naturligtvis att åtgärden kan ske med beaktande av övriga utformningsprinciper och åtaganden som Nordisk Vindkraft gjort avseende parkens utformning. 4. Komplettering enligt föreläggande från Länsstyrelsen 4.1 Tillfartsvägar Länsstyrelsen efterfrågar en redogörelse över möjliga alternativa tillfartsvägar och miljökonsekvenserna av dessa samt miljökonsekvenserna av de nu föreslagna tillfartsvägarna. Därtill efterfrågas hur de nya vägsträckorna utanför verksamhetsområdet ska prövas. I syfte att låta samtliga nya vägsträckor omfattas av aktuell tillståndsansökan har Nordisk Vindkraft utökat verksamhetsområdet för Gubbagergets vindkraftspark i nordvästra hörnet enligt vad som framgår av Bilaga 1. Samtlig vägetablering omfattas efter justeringen av förevarande tillståndsansökan och någon ny infrastruktur kommer inte att behöva prövas i annan ordning. Mot bakgrund av att verksamhetsområdet tidigare reducerats till följd av fynd av boplatser för kungsörn (Bilaga A2 till Komplettering ) kan nämnas att aktuell utökning inte inskränker bolagets åtagande om skyddsavstånd till de identifierade boplatserna. I miljökonsekvensbeskrivningen ( MKB ) redovisas sammantaget fem skogsvägar som har identifierats som lämpliga infarter till vindkraftsparken, se Figur 56 i MKB:n. Därtill har diverse alternativa tillfartsvägar till Gubbaberget diskuterats inom projektet. Antalet alternativ har reducerats till följd av att det ursprungliga verksamhetsområdet är kraftigt reducerat. Den tillfartsväg som framgår av karta i Bilaga 4 är nu att betrakta som huvudalternativ för parken. Även tillfarter via Hedsjö respektive runt Lillnaggen har utretts. Den förra av dessa två bedöms vara olämplig eftersom den passerar genom bebyggelse och den senare bedöms olämplig på

4 4(7) grund av det längre avståndet samt närliggande naturvärden. Den tillfart som markerats i Bilaga 4 bedöms därför vara den lämpligaste tillfartsvägen. Med de åtaganden, framförallt avseende undantagsområden, som Nordisk Vindkraft har gjort avseende hänsyn till andra intressen bedöms infrastrukturen inom området inte medföra annat än acceptabla miljökonsekvenser. 4.2 Elanslutning Länsstyrelsen efterfrågar en redogörelse av möjliga elanslutningar samt miljökonsekvenserna av de olika alternativen. För vindkraftsetableringen i Gubbaberget har eftersträvats att nå en gemensam anslutningslösning till befintligt stamnät för dels Gubbaberget, dels vindkraftsprojekten i Bäråsen och Björnberget. Svenska Kraftnät AB har genom förhandsbesked beviljat en gemensam anslutning till befintligt stamnät för projekten, se Bilaga 5. Den godkända anslutningspunkten innebär att en ny stamnätsstation kommer att vara placerad nära Björnberget. Den beviljade anslutningspunkten motsvarar det sedan tidigare föreslagna alternativet om en ny anslutning i Ånge. De ledningsdragningar som är hänförliga till förslaget om elanslutning i Ånge kan således nu betraktas som huvudalternativ för såväl Gubbaberget som Bäråsen och Björnberget. För vidare uppgifter om anslutningen i egenskap av följdverksamhet hänvisas till MKB:n avsnitt Fullständig prövning och redovisning av ledningsdragningen och stamnätsanslutningen för parken sker i samband med den särskilda prövningen enligt ellagen. 4.3 Avrinning mot Tillammstjärn naturreservat Länsstyrelsen efterfrågar ett förtydligande med avseende på åtagandet att inte placera vindkraftverk inom avrinningsområdet mot Tillammtjärns naturreservat. För det fall åtagandet har ändrats efterfrågas en redovisning av vilka miljökonsekvenser som en etablering innebär samt vilka skyddsåtgärder som kommer att vidtas till i förhållande till naturreservatets hydrologi. Nordisk Vindkraft vidhåller åtagandet att inte placera vindkraftverk inom avrinningsområdet mot Tillammtjärns naturreservat. Nordisk Vindkraft har undantagit ett område om 250 meter från naturreservatet, se Bilaga 2. Inom området kommer inga vindkraftverk, byggnader eller nya vägar att anläggas.

5 5(7) 4.4 Kulturvärden Länsstyrelsen efterfrågar ett förtydligande av vilka hänsyn som tas för att minimera påverkan på fornlämningarna vid Hedsjövallen samt mellan Hedsjövallen och Lillnaggen. För projektet har en arkeologisk utredning och kulturmiljökonsekvensbeskrivning genomförts för att ge underlag till parkens utformning. Mot bakgrund av utredningen åtar sig Nordisk Vindkrafts ett antal skyddsåtgärder till skydd för fornlämningar, såväl identifierade som eventuella fynd under anläggningsarbetet, se avsnitt i MKB:n. Fynd som skyddas enligt kulturmiljölagen kommer att hanteras i behörig ordning enligt denna lag. I tillägg till detta åtar sig Nordisk Vindkraft att upprätta en 20 meter bred buffertzon kring samtliga identifierade kulturvärden förutom gamla stigar och skogsvägar, se Bilaga 2. Dessa vägar och stigar har i sig inget eller ringa kulturvärde, men indikerar var intressanta fynd kan finnas. Därtill har två mikromiljöer av kulturhistoriskt intresse vid Hedsjövallen och mellan Hedsjövallen och Lillnaggen uteslutits ur undantagsområdet, enligt vad som syns som en smal korridor på Bilaga 1 och 2. Om en buffertzon kring dessa mikromiljöer inkluderas i undantagsområdet blockeras nämligen möjligheten att dra väg mellan parkens norra och södra del. För denna zon gäller istället undantagsområde av kategori 2, dvs. det kan anläggas ny väg inom området. I förhållande till dessa kulturobjekt gäller tidigare åtagande att, i linje med rekommendationerna i förstudien, genomföra inventeringar under detaljutformningen av vindkraftparken. I tillägg till tidigare åtaganden åtar sig Nordisk Vindkraft att endast som ett andrahandsalternativ anlägga väg på den aktuella platsen. I första hand kommer väg över Mattesesmyran (se avsnitt 3 ovan) att möjliggöra nödvändig åtkomst till hela verksamhetsområdet. Den preliminära bedömningen är således att lämningarna vid Hedsjövallen och mellan Hedsjövallen och Lillnaggen helt kan undvikas. 4.5 Ljud Länsstyrelsen efterfrågar en redovisning av bullerberäkningar avseende lågfrekvent buller med fokus på om Folkhälsovårdsmyndighetens riktvärde (FoHMFS 2014:13) för lågfrekvent buller inomhus beräknas klaras. De efterfrågade beräkningarna bifogas, se Bilaga 6. Beräkningarna visar att Folkhälsomyndighetens riktvärden för lågfrekvent ljud inomhus inte överskrids vid någon bostad. Sammantaget visar genomförda bullerutredningar att den ansökta verksamheten med

6 6(7) marginal kommer att kunna utformas så att såväl riktvärdena för inomhusbuller som i praxis vedertagen nivå för utomhusbuller innehålls. 5. Kompletteringar på initiativ av Nordisk Vindkraft 5.1 Justering av villkor och yrkanden Nordisk Vindkraft korrigerar härmed yrkande 2 och yrkar att tillståndstiden bestäms till 35 år (tidigare yrkande 30 år). Ett modernt vindkraftverk har en förväntade teknisk livslängd på ca 25 år och med hänsyn till den tid som krävs för uppförande och nedmontering är 35 år skälig tillståndstid. Att en anläggning kan utnyttjas hela sin livslängd är särskilt angeläget ifråga om anläggningar för produktion av förnybar energi, vilket är ett såväl nationellt som globalt intresse. Verksamheten innebär heller ingen stor miljöpåverkan på lokal nivå, varför en tillståndstid om 35 år sammantaget får anses motiverad. Nordisk Vindkraft gör vidare följande justering av villkorsförslag 8, i syfte att tydliggöra att villkoret avser ett begränsningsvärde och inte ett riktvärde. Den ekvivalenta ljudnivån utomhus vid bostäder får på grund av vindkraftanläggningen inte överstiga 40 db(a). Den ekvivalenta ljudnivån ska kontrolleras genom närfältsmätningar och beräkningar eller genom immissionsmätningar. Under de tre första åren från det att vindkraftsanläggningen tagits i drift ska bolaget en gång per år mäta bullernivån vid tre av tillsynsmyndigheten godkända mätpunkter. Därefter ska kontroll ske när tillsynsmyndigheten finner det behövligt. 5.2 Precisering av åtaganden Nordisk Vindkraft gör följande kompletterande förtydliganden och justeringar av ansökan. Vad gäller lokaler som hyser rödlistade arter åtar sig Nordisk Vindkraft att helt undanta de lokaler som har identifierats genom utförd inventering samt studier av Artdatabanken från exploatering (kategori 3-undantag) i en 20 meter bred zon kring lokalerna. Detta åtagande ersätter således sökandens tidigare åtagande att i möjligaste mån skydda dessa lokaler. Slutligen vill Nordisk Vindkraft klargöra sin uppfattning att avsnitt 2b i Komplettering innebär att erforderlig hänsyn tas till naturvärden genom att dessa beaktas vid samrådet med tillsynsmyndigheten enligt villkor 7 i ansökan. Nordisk Vindkraft tolkar inte texten inte som ett förslag på delegation till tillsynsmyndigheten att föreskriva villkor om behovsanpassade skyddsavstånd. I sammanhanget kan tilläggas att Nordisk Vindkraft har upprättat en buffertzon

7 7(7) om 20 meter från undantagsområden som har fastställts med anledning av naturvärden, se Bilaga 2. Malmö, den 7 mars 2016 Bo Hansson (enligt fullmakt) Anna Bryngelsson (enligt fullmakt) Bilagor: 1. Undantagsområden 2. Förklaring undantagsområden 3. Tabell över undantagsområden 4. Tillfartsvägar 5. Förhandsbesked från Svenska Kraftnät 6. Beräkning av lågfrekvent buller Mannheimer Swartling Advokatbyrå AB Box Malmö Tfn: E-post: bo.hansson@msa.se resp. anna.bryngelsson@msa.se