Socialnämnden

Socialnämnden 2015-03-26 Plats och tid: Kungsgatan 12, Socialnämndens sammanträdesrum, kl 09:00-12:00 ande: Ella Kardemark (KD), ordförande Tord Johansson (S) Christina Warman (M) Ann-Margret Meijer (S) Mathias Sörensen (S) Kristoffer Johansson (FP) Lilli Istenes (S) Svein Henriksen (MP) Susanne Larsen (SD) Maj-Lis Andersson (SPI) Ewy Henriksson (C) Övriga deltagande: Ulf Johansson (S), Annika Skoog S), Hans-Jörgen Wahlhed, Yvonne Oliv, Marie Langemark, Elisabeth Wärn, Mikael Lindroos, Eric Semb Utses att justera: Tord Johansson Justeringens plats och tid: Socialförvaltningen, 2015-03-26 Sekreterare: Paragrafer 30-40 Emelie Lindbergh Ordföranden: Ella Kardemark Justerande:. Tord Johansson ANSLAG / BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ: Halmstads kommun, Socialnämnden : 2015-03-26 Datum för anslags upprättande: 2015-03-30 Datum för anslags nedtagande: 2015-04-20 Förvaringsplats för protokollet: Socialförvaltningen, Kungsgatan 12 Underskrift:. Annelie Wallentin

Socialnämnden 2015-03-26 2(16) SN 30 Val av justerare Socialnämnden beslutar att jämte ordföranden (KD) utse Tord Johansson (S) att justera protokollet.

Socialnämnden 2015-03-26 3(16) SN 31 Godkännande av föredragningslista Socialnämnden godkänner föredragningslistan. Föreligger förslag till föredragningslistan.

Socialnämnden 2015-03-26 4(16) SN 32 SN 2015/0004 Budgetuppföljningar Socialnämnden mottar informationen. Bakgrund Stadskontoret har begärt ekonomirapport med senaste inlämningsdatum 4/3. Prognosen för perioden sätts till 0. Prognosen baseras på avdelningarnas bedömningar om de olika verksamheterna. Bedömning görs utifrån nuläge samt att det beaktas beräknad volymförändring under året. Analys, förslag och motivering I dagsläget en prognos på +- 0. Det rapporteras emellertid om kostnadsökningar från ett flertal håll, samtidigt som man letar sätt att mota ökningarna. Eftersom det är en verksamhet där få individer kan få stor påverkan på ekonomin så kan det konstateras att det är en bräcklig prognos. Förvaltningen har inga marginaler eller någon buffert att ta ifrån om det dyker upp oväntade ökningar. Förvaltningen hanterar föreslagen resultatbalansering på 1 368 tkr främst genom partiella vakanshållningar inom olika delar av verksamheten. Lagförändring gällande våldsutsatta barn är inte hanterat i prognosen. s beredning Inom kommunen Prognosen är utarbetad i samråd med förvaltningschef, förvaltningens enhetsoch avdelningschefer samt diskuterad i förvaltningens ledningsgrupp. Socialnämnden mottar informationen.

Socialnämnden 2015-03-26 5(16) SN 33 SN 2015/0002 Begäran om tilläggsanslag Socialnämnden beslutar sända begäran av tilläggsanslag om 10 000 000 kr till kommunfullmäktige för att täcka ökade kostnader 2015 till följd av skärpta regler för arbete med våld i nära relationer. Det kan konstateras att det blir allt större krav på kommunerna så väl resurssom kvalitetsmässigt för att tillgodose de behov som finns på området Våld i nära relationer och som nu reglerats i SOSFS 2014:4. Vad gäller bedömning av behov av resurstillskott så kan konstateras att om anmälningarna fortsätter i samma takt som tidigare vad gäller barn som bevittnat våld, så skulle det behövas drygt 10 handläggartjänster för att hantera enbart dessa ärenden om man utgår ifrån att varje handläggare har ca 45 ärenden per år. Lägg därtill alla föräldrar som ska erbjudas och stöd och behandling, där det kommer att behöva inledas utredning om personen ifråga tackar ja till detta och där kommunen ska kunna erbjuda stöd- och behandlingsinsatser. Tillkommer gör alla kris- och behandlingsinsatser som tidigare hanterades som serviceinsats, men som numera ska föregås av biståndsprövning där Kriscentrum förra året hade insatser till 186 vuxna personer som numera ska bistånds prövas. Baserat på befintlig statistik motsvarar det ytterligare 4 handläggare. Totalt 14 handläggare och 18 behandlare. Behovet av behandlare har räknats fram utifrån dagens relation där det går 1,3 behandlare per handläggare. I det 2015-02-17 inlämnade dokumentet Verksamhetsförändringar 2016 bedömer socialförvaltningen att detta på helår motsvarar en kostnad på 15 000 000 kr. Kostnaderna uppkommer dock redan 2015 och därför lämnar nu socialnämnden en begäran om tilläggsanslag för 2015. s beredning Inom kommunen har beretts av förvaltningens ledningsgrupp.

Socialnämnden 2015-03-26 6(16) Socialnämnden beslutar sända begäran av tilläggsanslag om 10 000 000 kr till kommunfullmäktige för att täcka ökade kostnader 2015 till följd av skärpta regler för arbete med våld i nära relationer. sgång Socialnämnden beslutar i enlighet med föreliggande förslag.

Socialnämnden 2015-03-26 7(16) SN 34 SN 2015/0002 Verksamhetsplan 2015 Socialnämnden fastställer Verksamhetsplan 2015 med undantag för avsnittet Omprövningar som fastställs på nästkommande sammanträde efter MBLförhandling. Kommunstyrelsen har gett nämnder och bolag i uppdrag att lämna in verksamhetsplaner med verksamhetsmål. Inlämningen sker genom IT stödet STRATSYS. Utkast till Verksamhetsplan föredrogs för nämnden 26/2 som då beslöt att sända det till MBL förhandlingar. Verksamhetsplanen skall harmoniera med Visionsstyrningsmodellen och innehålla konkretiseringar av de mål och prioriteringar som kommunfullmäktige fastställt i Planeringsdirektiv med budget 2015-2017. Ett annat dokument som utgjort underlag är nämndens Omvärldsanalys. Nämndens avgående majoritet har utarbetat förslag till prioriteringar till det sammanfattade avsnittet i omvärldsanalysen och presenterat dessa för förvaltningen. Förvaltningen har utifrån detta utarbetat förslag till mål, aktiviteter och nyckeltal. s beredning Inom kommunen Kapitel 1 har skrivits av nämndens ordförande. Kapitel 2 är automatiskt genererat av STRATSYS. Kapitel 3 är hämtat från kommunfullmäktiges reglemente. Kapitel 4 är hämtat från nämndens Omvärldsanalys 2014 Kapitel 5 är automatiskt genererat av STRATSYS och kompletterat med aktiviteter och mätetal föreslagna av avdelningscheferna. Kapitel 6 är berett av förvaltningens HR utvecklare Hedvig Lundberg Kapitel 7 har beretts av chefen på Kvalitetsenheten Eric Semb och där har prioriteringar från nämndens omvärldsanalysdagar skrivits in som inte passar i målstrukturen i kapitel 5. Kapitel 8 är berett av förvaltningens ekonomiansvarig Mikael Lindroos Bilaga 1 är berett av förvaltningens HR utvecklare Camilla Eklund-Hegel Bilaga 2 har beretts av chefen på Kvalitetsenheten Eric Semb Bilaga 3 har beretts av chefen på Kvalitetsenheten Eric Semb Bilaga 4 har beretts controller Marie Lindau Bilaga 5 är berett av projektledare inom pm3

Socialnämnden 2015-03-26 8(16) På nämndens sammanträde 26/2 informerades om underlag till Verksamhetsplan, nämnden beslutade då om vissa justeringar: n 15 så har ett mätetal tillkommit n 16 har ett mål om skolgång för familjehemsplacerade barn tillkommit. n 16 har mål om energi tillkommit n 17 har ett mätetal tillkommit under mål 5.3.2 n 18 har mål och mätetal tillkommit 5.4.1 n 22 har mål och mätetal tillkommit 5.6.1 n 27 har kompletterande text under Hälso- och arbetsmiljöplan för nästkommande år 2015 tillkommit Texten på sidan 33 om omprövningar har redigerats. n 48 har en punkt på interkontrollplanen tillkommit om resor i tjänsten n 44 i Konkurrensutsättningsplan har texten under 3.6 kompletterats med den sista meningen. Andra grupper Kommunens IT stöd för verksamhetsplanering STRATSYS har använts och den verksamhetsplan som föreligger är ett extrakt ur detta IT system. Fackliga organisationer MBL 19 genomfördes 6/3. MBL 11 genomförs 25/3. Socialnämnden fastställer Verksamhetsplan 2015 med undantag för avsnittet Omprövningar som fastställs på nästkommande sammanträde efter MBLförhandling. sgång Tord Johansson (S) yrkar att texten om sjuktal förändras så att målen sätts upp tydligare. Ella Kardemark (KD) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Ordförande ställer förslagen mot varandra och finner att socialnämnden beslutar i enlighet med föreliggande förslag.

Socialnämnden 2015-03-26 9(16) SN 35 SN 2015/0137 Förslag på Policy för verksamhetsstyrning - KS 2015/0115 Socialnämnden har tagit del av förslag till policy för verksamhetsstyrning och har inga synpunkter att lämna. Socialnämnden har getts möjlighet att yttra sig över verksamhetsberedningens förslag på Policy för verksamhetsstyrning. Dagens riktlinjer för verksamhetsstyrning utgör kommunfullmäktiges beslut om hur kommunens verksamhetsstyrningsmodell ska vara utformad. Riktlinjerna illustreras av Visionsstyrningsmodellen. Förändrade behov för kommunens verksamhetsstyrning samt nya beslut har påkallat en uppdatering av styrdokumentet. Stadskontoret har mot denna bakgrund berett ärendet om en uppdatering av kommunens Riktlinjer för verksamhetsstyrning. I beredningsarbetet har stadskontoret funnit att kommunens styrmodell i stort är ändamålsenlig och huvudinriktningen föreslås därför vara oförändrad. Ett antal ändringar föreslås dock, där etablerandet av en tydlig och enkel dokumenthierarki kan anses vara den största. Detta förslag innebär exempelvis att tidigare beslutade Riktlinjer ska byta namn till policyer. Därmed byter Riktlinjer för verksamhetsstyrning namn till Policy för verksamhetsstyrning. Styrdokument fastställda av nämnden kommer byta namn från Anvisningar till Riktlinjer. s beredning Inom kommunen har beretts av projektledare Daniel Åkesson. Fackliga organisationer faller inte inom ramen för MBL. Socialnämnden har tagit del av förslag till policy för verksamhetsstyrning och har inga synpunkter att lämna. sgång Socialnämnden beslutar i enlighet med föreliggande förslag.

Socialnämnden 2015-03-26 10(16) SN 36 SN 2014/0195 Översyn av avgifter-serveringstillstånd Socialnämnden beslutar att fastsälla nya avgifter för serveringstillstånd enligt förvaltningens förslag. Sammanfattning Förvaltningen har bedömt att det finns skäl till att se över avgifterna för prövningen och tillsynen av serveringstillstånd. Detta har gjorts och förslagsunderlag tagits fram. Kommunen har enligt 8 kap 10 alkohollagen (2010:1622) rätt att ta ut avgifter för prövningen av ansökan om serveringstillstånd och för den löpande tillsynen av restauranger med serveringstillstånd. I den framtagna handlingsplanen som syftar till att stärka näringslivsklimatet i kommunen (Handlingsplan-Förenkla helt enkelt) framförs att det finns behov av att förvaltningarna ser över och förtydligar sina myndighetsavgifter gentemot kund. Förvaltningen bedömer även att det finns behov av att differentiera nuvarande avgifter. Det har inte heller skett någon översyn av avgifterna sedan 2011. Den nya alkohollagen som började tillämpas samma år bidrar till att en justering bör göras, då det i och med den tillkom ärenden som omfattas av handläggning enligt alkohollagen. Förvaltningen har därför lagt fram förslag på nya avgifter. För prövningsavgifterna har en jämförelse gjorts med grannkommunerna för att hålla en likvärdig nivå med dessa. På gamla avgiftsposter görs en ökning om 5 %. Nya avgiftsposters nivåer har satts utifrån en avvägning mellan handläggarens arbetsinsats och i relation till de gamla avgifterna. När det gäller tillsynsavgifterna föreslås en generell ökning motsvarande 5 %. s beredning har beretts av tillståndshandläggare Emma Christensson och Åsa Johansson i samråd med chef för Kvalitetsenheten Eric Semb. Socialnämnden beslutar att fastsälla nya avgifter för serveringstillstånd enligt förvaltningens förslag.

Socialnämnden 2015-03-26 11(16) sgång Socialnämnden beslutar i enlighet med föreliggande förslag.

Socialnämnden 2015-03-26 12(16) SN 37 SN 2015/0011 Revidering av delegationsordning Socialnämnden beslutar att revidera delegationsordningen. Sammanfattning I en delegationsordning fastställer socialnämnden vilka beslut som får fattas på delegation. Delegering innebär att socialnämnden överför självständig beslutanderätt till ett utskott, en ledamot eller ersättare eller en anställd som är underställd nämnden. Socialnämndens delegationsordning fastställdes senast 2015-01-29. Delegationsordningen ska revideras en gång per år eller fortlöpande när behov föreligger. Delegationsordningen behöver nu revideras i form av att två nya punkter, 1.4.7 och 2.3.13, läggs till. Den reviderade delegationsordningen föreslås gälla från och med 2015-03-27 och tills vidare. Tidigare delegationsordning upphör att gälla per samma datum. Bakgrund En nämnd har till uppgift att fatta ett stort antal beslut. Syftet med delegation är att föra ut besluten i detaljfrågor i verksamheten för att nämnden ska kunna ägna sig åt övergripande frågor. Ett annat syfte är att skapa en effektivare verksamhet genom kortare beslutsvägar. Socialnämndens möjlighet att delegera beslutanderätt följer av 6 kap. 33-38 kommunallagen, KL, som reglerar delegering inom en nämnd. Dessa regler kompletteras genom särskilda föreskrifter i annan lagstiftning, t.ex. 10 kap. 4-6 socialtjänstlagen, SoL. Delegering innebär att socialnämnden överför självständig beslutanderätt till ett utskott, en ledamot eller ersättare eller en anställd som är underställd nämnden (6 kap. 33 KL). Om nämnden vill delegera sin beslutanderätt ska den klart ange vilken beslutanderätt som delegeras och till vem beslutanderätten överlåts. Nämndens beslut om vilka ärenden som delegerats och till vem brukar förtecknas i en s.k. delegationsordning.

Socialnämnden 2015-03-26 13(16) Om en ärendetyp inte finns med i förteckningen innebär det att socialnämnden är beslutsfattare. Delegationsordningen ska revideras en gång per år eller fortlöpande när behov föreligger. Analys, förslag och motivering I förslaget läggs en ny punkt till under punkt 1.4 Anmälan/Avisering. Nr Ärende Lagrum Delegeras till Anmäles 7 om framställning eller ansökan till domstol i fråga om vårdnad, umgänge eller förmynderskap för ett barn 5 kap. 2 SoF Individutskott Ytterligare en punkt läggs till under punkt 2.3 Familjerättsliga ärenden. Via kopia av beslut vid nästkommande SN Nr Ärende Lagrum Delegeras till Anmäles 13 om att väcka talan i frågor om ändring i vårdnaden 6 kap. 8a FB Individutskott Via kopia av beslut vid nästkommande SN De nya punkterna är rödmarkerade i förslaget till reviderad delegationsordning. Konsekvenser Gällande från och med 2015-03-27 och tills vidare. Tidigare delegationsordning upphör att gälla per samma datum. s beredning har handlagts av Emelie Lindbergh. Socialnämnden beslutar att revidera delegationsordningen. sgång Socialnämnden beslutar i enlighet med föreliggande förslag.

Socialnämnden 2015-03-26 14(16) SN 38 SN 2015/0003 Årsredovisningar från Frösunda Socialnämnden tar del av Verksamhetsberättelser 2014 från de av Frösunda drivna gruppbostäderna. Enligt avtalet mellan socialnämnden och Frösunda skall de redovisa sina Verksamhetsberättelser. Då entreprenaden för gruppbostäder som Frösunda utför har väckt uppmärksamhet så är det extra viktigt att nämnden säkerställs insyn i verksamheten. Därför redovisas verksamhetsberättelser för samtliga 20 enheter. Socialnämnden tar del av Verksamhetsberättelser 2014 från de av Frösunda drivna gruppbostäderna.

Socialnämnden 2015-03-26 15(16) SN 39 SN 2015/0001 Delegationsbeslut Socialnämnden lägger anmälningsärendena till handlingarna. Med hänsyn till socialnämndens delegation anmäls följande beslut: 1. Förvaltningen anmäler beslut fattade av enhetschefer/arbetsledare avseende anställningar 2. Förvaltningen anmäler delegationsbeslut fattade i verksamhetssystemet Procapita från föregående månad 3. Förvaltningen anmäler beslut fattade av alkoholhandläggare avseende beslut om serveringstillstånd 4. Förvaltningen anmäler beslut fattade av avdelningschef avseende beslut om utlämnande av allmän handling eller uppgift ur sådan, enligt delegationsordningen 1.6.1 5. Förvaltningen anmäler beslut fattade av avdelningschef avseende beslut om avslag på begäran om utlämnande av allmän handling eller uppgift ur sådan, enligt delegationsordningen 1.6.2 6. Förvaltningen anmäler beslut fattade av avdelningschef avseende prövning av om överklagande skett i rätt tid, beslut huruvida omprövning ska ske samt yttrande i ärendet, enligt delegationsordningen 1.3.1 och 1.3.2 Socialnämnden lägger anmälningsärendena till handlingarna.

Socialnämnden 2015-03-26 16(16) SN 40 SN 2015/0128 Information till socialnämnden Socialnämnden mottager informationen. 1. Enligt delegationsordningen ska individutskottets protokoll anmälas till nästkommande socialnämnd. Förvaltningen anmäler härmed protokoll från socialnämndens individutskott 150305 samt 150319. 2. Kommunens medicinskt ansvariga sjuksköterska (MAS) informerar om Framtidens hemsjukvård. Kl 10:00 (beräknad tid 20 minuter) Socialnämnden mottager informationen.