Socialnämnden

Transkript

1 Socialnämnden Plats och tid: Westerbergs gata 10, Socialnämndens sammanträdesrum, kl 9:00-11:00 ande: Ella Kardemark (KD), ordförande Tord Johansson (S) Magnus Ackerot (M) Ann-Margret Meijer (S) Ewa Sjögren (M) Mathias Sörensen (S) Christina Warman (M), Lilli Istenes (S) Svein Henriksen (MP) Susanne Larsen (SD) Maj-Lis Andersson (SPI) Övriga deltagande: Lena Ludvigsson (V), Ulf Johansson (S), Lena Weibull (KD), Annika Skoog S), Hans-Jörgen Wahlhed, Yvonne Oliv, Yvonne Hallgren, Christel Lood, Marie Langemark, Mikael Lindroos Utses att justera: Tord Johansson Justeringens plats och tid: Socialförvaltningen, Sekreterare: Paragrafer Eric Semb Ordföranden: Ella Kardemark Justerande:. Tord Johansson ANSLAG / BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ: Halmstads kommun, Socialnämnden : Datum för anslags upprättande: Datum för anslags nedtagande: Förvaringsplats för protokollet: Socialförvaltningen, Westerbergs gata 10 Underskrift:. Annelie Wallentin

2 Socialnämnden (16) SN 38 Val av justerare Socialnämnden beslutar att jämte ordföranden (KD) utse Tord Johansson (S) att justera protokollet.

3 Socialnämnden (16) SN 39 Godkännande av föredragningslistan Socialnämnden godkänner föredragningslistan efter revideringen. Följande ärenden tillförs föredragningslistan: - Detaljplan för Karl XI 7. Dnr KS 2013/ Förändring i delegationsordning

4 Socialnämnden (16) SN 40 SN 2016/0004 Budgetuppföljning februari Socialnämnden mottar informationen. Bakgrund Stadskontoret har begärt ekonomirapport med senaste inlämningsdatum 3/3. Prognosen baseras på avdelningarnas bedömningar om de olika verksamheterna. Bedömning görs utifrån nuläge samt att det beaktas beräknad volymförändring under året. Analys, förslag och motivering En tidig prognos pekar på ett underskott med tkr. Den största anledningen till underskottet är samma som den större avvikelsen föregående år. Förvaltningen har senaste året haft en kraftig ökning av ärenden inom framförallt barn och ungdom, och har därför behövt stärka upp den verksamheten med fler personal. Viss budgetförstärkning tillfördes för 2016, men ökningen och därmed behovet är större än förstärkningen. De lagstadgade krav som verksamheten har att förhålla sig till är tydliga och styrande. En grov uppskattning är att ca tkr utgör ett underskott för detta. Familjehemsverksamheten har ca tkr högre kostnader på grund av svårigheter att rekrytera familjehem. På grund av den kraftiga ökningen av ensamkommande barn, och där ett antal av dessa placerats i familjehem, så finns det väldigt få familjehem kvar för ordinarie behov. Istället har förvaltningen behövt köpa dyrare familjehemsplatser. Förvaltningen arbetar hela tiden med att hitta kostnadseffektiva lösningar och försöker spara in där det går. Framförallt gäller det vakanshållningar där det ibland går att dröja med tillsättning av vikarie eller ersättare. s beredning Prognosen är utarbetad i samråd med förvaltningschef, förvaltningens enhetsoch avdelningschefer samt diskuterad i förvaltningens ledningsgrupp. Socialnämnden mottar informationen.

5 Socialnämnden (16) SN 41 SN 2016/0192 Angående tillsyn av bostad med särskild service inom Boende och korttidsavdelningen Socialnämnden mottager informationen. Inom ramen för socialförvaltningens arbete med egenkontroll och kvalitet ingår att säkerställa att kommunala och privata utförare av bostad med särskild service lever upp till nämndens anvisningar. Därav sker fördjupad tillsyn kontinuerligt gällande gruppbostäder inom Boende och korttid (BOK) samt vuxenavdelningen. Inspektionsprotokollet är utformat i enlighet med anbud samt Halmstads kommuns riktlinjer för bostad med särskild service. Verksamheten tar sedan del av resultatet från tillsynen tillsammans med eventuella åtgärdskrav. Aktuell tjänsteskrivelse rör fördjupad tillsyn på gruppbostaden Timmermansgatan 22 inom BOK. Protokollet presenteras i separat bilaga (bilaga 1) tillsammans med bedömning och årgärdskrav. Av tillsynen framgår att verksamheten kan leverera ett positivt resultat inom flera områden samtidigt som det finns behov av fortsatt utvecklingsarbete inom somliga. Ett av utvecklingsområdena är social dokumentation av samtycke vid tillämpning av skydds- och begränsningsåtgärder. Handlingsplan för aktuella åtgärdskrav ska vara undertecknad tillhanda senast s beredning Inom kommunen har beretts av Therese Ek, kvalitetsutvecklare med inriktning egenkontroll. Information har inhämtats genom samtal med närvarande personal på aktuell gruppbostad I samband med tillsynsbesöket har utredaren även gått igenom relevanta dokument samt granskat social dokumentation i ett slumpvis valt ärende. Socialnämnden mottager informationen.

6 Socialnämnden (16) SN 42 SN 2016/0188 Ansökan tillgänglighetsmiljonen tall ship races Socialnämnden beslutar att i samarbete med Destination Halmstad ansöka om medel ur Tillgänglighetsmiljonen. Hela 2015 hade kommunstyrelsen ett temaår med fokus på Den inkluderande kommunen. Tillgänglighet kommer att fortsätta vara en viktig fråga och bör ses bredare än fysisk tillgänglighet för funktionsnedsatta. Med de stora utmaningar samhället ställs inför idag och framöver gällande integration och språk, kommunikation, bemötande och värdskap samt den fysiska tillgängligheten behövs förenade krafter. Att det offentliga tar ledartröjan är en självklarhet men andra aktörer behöver också involveras för att nå ökad effekt. Halmstad kommun står 2017 än en gång värd för The Tall Ships Races. Vid TSR 2011 genomfördes ett stort arbete som fokuserade på fysisk tillgänglighet på eventområdet. Inför TSR 2017 är frågan lika aktuell men kräver ännu mer då vi behöver bredda begreppet för att få med fler delar av det vi kallar tillgänglighet. Halmstad kommun står 2018 som värd för bordtennis-vm i Halmstad Arena. Även om Halmstad Arena kanske är lättare att hantera än hamnen så finns det massor av aspekter som man bör ta i beaktning redan nu. Social, hälso- och integrationsfrågor kommer vara delar av Ping Pong Power-projektet som leder fram till bordtennis VM. Genom att skapa ett projekt i samarbete mellan socialförvaltningen och Destination Halmstad ser vi en möjlighet att både säkra tillgängligheten under evenemanget, arbeta med kunskapsöverföring för ett antal utvalda föreningar och att detta blir basen för en metodik att använda framöver. Projektet blir ett konkret incitament från kommunen sida att få ut kunskap och medvetenhet om tillgänglighet och inkluderande frågor till föreningslivet. Samtidigt skapar vi en bra grund för att kommande evenemang genom föreningarnas nyvunna kunskap. s beredning Inom kommunen har beretts av enhetschef Eric Semb. Ansökan görs i samarbete med Destination Halmstads projektledare för Tall Ship Races och Bordtennis VM Carina Jakobsson och Johnny Ewerstein.

7 Socialnämnden (16) Socialnämnden beslutar att i samarbete med Destination Halmstad ansöka om medel ur Tillgänglighetsmiljonen. sgång Socialnämnden beslutar i enlighet med föreliggande förslag.

8 Socialnämnden (16) SN 43 SN 2016/0183 Remiss Handlingsprogram för skydd mot olyckor KS 2016/0123 Socialnämnden avger remissvar över Handlingsprogram för skydd mot olyckor och översänder svaret till kommunsstyrelsen. Lagen om skydd mot olyckor säger att ett nytt handlingsprogram för förebyggande arbete mot olyckor ska antas varje mandatperiod. Samråd ska ske med de myndigheter som kan ha ett väsentligt intresse i saken. Förslag på handlingsprogram för skydd mot olyckor remitteras till Halmstads kommuns samtliga nämnder och bolagsstyrelser samt till Laholms kommun, Hylte kommun, Varbergs kommun, Falkenbergs kommun, Länsstyrelsen Hallands län, Region Halland, Räddningstjänsten Väst, polisen i Halland, Sjöfartsverket, Kustbevakningen, Trafikverket samt Försvarsmakten för svar senast den 21 mars Då tidfristen inte har kunnat samordnas med nämndens sammanträdestider har förvaltningens förslag sänts in innan sammanträdet med information om att nämnden kan komma att ändra innehållet vid sammanträdet 24 mars. Halmstads kommuns handlingsprogram för skydd mot olyckor består av tre delar: en inledande del som beskriver ramen för handlingsprogrammet, en del om Halmstads kommuns olycksförebyggande verksamhet och en del om Halmstads kommuns operativa räddningstjänst. Handlingsprogrammets tredje del som hanterar operativ räddningstjänst behandlas i ett särskilt ärende, varför denna remittering berör del 1-2. Handlingsprogrammet har tagits fram av stadskontorets avdelning för ledningsstöd. I arbetet har medarbetare från samtliga kommunens förvaltningar deltagit som sakkunniga. Även medarbetare från HFAB, Halmstad stadsnät, HEM och LBVA har inbjudits till expertgrupperna, tillsammans med medarbetare från polisen i Halland och Försäkringsförmedlarna FMIV. Kommunsstyrelsen önskar särskilt att följande frågor beaktas i remissvaret: Är utmaning, ambition & inriktning samt förslag på åtgärd relevant för nämndens/bolagsstyrelsens verksamhetsområde?

9 Socialnämnden (16) Finns det andra perspektiv inom nämndens/styrelsens område som inte har beaktats i handlingsprogrammet? Är indikatorerna skrivna på ett sådant sätt att de mäter om ambitionerna uppnås? Är texten uppdaterad och relevant? Finns det annan statistik som behöver lyftas in? s beredning I utarbetandet av grundförslaget har företrädare för socialförvaltningen deltagit. Handlingsprogrammet har sänts på intern remiss till förvaltningens ledningsgrupp. har beretts av enhetschef Eric Semb. Socialnämnden avger remissvar över Handlingsprogram för skydd mot olyckor och översänder svaret till kommunsstyrelsen. sgång Vice ordförande Tord Johansson yrkar på att alkohol och andra drogers roll i olyckor skall belysas i remissvaret. Socialnämnden beslutar att revidera yttrandet utifrån ovanstående. Socialnämnden beslutar i enlighet med föreliggande förslag.

10 Socialnämnden (16) SN 44 SN 2016/0002 Socialförvaltningens servicedeklaration Socialnämnden beslutar fastställa servicedeklaration för socialförvaltningen. Socialnämndens Verksamhetsplan 2009 fastslog att förvaltningen skulle utarbeta en servicedeklaration. Socialförvaltningens ledningsgrupp utarbetade förslag som fastställdes av socialnämnden På grund av ny mandatperiod och ny socialnämnd finns skäl att socialnämnden fastställer socialförvaltningens servicedeklaration på nytt. Förvaltningens förslag är dock att sakinnehållet i servicedeklarationen därmed står kvar som tidigare. Bakgrund Begreppet servicedeklaration skiljer sig från serviceåtaganden enligt förvaltningens förslag. En servicedeklaration är ett synsätt som skall prägla hela organisationen medan serviceåtaganden är ett sätt att tydliggöra vilka förväntningar kommuninvånarna kan ha på specifika delar av verksamheten. När det sedan gäller serviceåtaganden skall avdelningarna formulera detta för de två lämpligaste insatserna per avdelning (och en för serveringstillstånd) innan sista november. Dessa återkommer sedan för fastställande. I andra kommuner förekommer begrepp som Tjänstegarantier, Kvalitetsdeklarationer eller Kvalitetsgarantier som synonymer till servicedeklaration eller serviceåtaganden. I Planeringsförutsättningar formulerade kommunfullmäktige följande verksamhetsmål: Varje nämnd och bolag skall, för att skapa en realistisk förväntan på kommunens service, 2009 formulera serviceåtaganden gentemot medborgarna Den strategi som fastställdes av nämnden i Verksamhetsplan 2009 löd: Servicedeklaration ska framtas till 2009 Serviceåtaganden för de vanligaste insatserna inom Individ och familjeomsorgen skall formuleras Begreppet servicedeklaration skiljer sig från serviceåtaganden enligt förvaltningens förslag.

11 Socialnämnden (16) En servicedeklaration är ett synsätt som skall prägla hela organisationen medan serviceåtaganden är ett sätt att tydliggöra vilka förväntningar kommuninvånarna kan ha på specifika delar av verksamheten. I andra kommuner förekommer begrepp som Tjänstegarantier, Kvalitetsdeklarationer eller Kvalitetsgarantier som synonymer till servicedeklaration eller serviceåtaganden. Socialnämnden beslutar fastställa servicedeklaration för socialförvaltningen. sgång Socialnämnden beslutar i enlighet med föreliggande förslag.

12 Socialnämnden (16) SN 45 SN 2015/0355 Motion om avveckling av lag om valfrihet i Halmstads kommun KS 2015/0680 Socialnämnden ställer sig bakom det bilagda yttrandet. En motion har inkommit till kommunfullmäktige från Rose-Marie Henriksson (S), Rose-Marie Edlund (S), Ulla Winblad (S) och Tania Bengtsson (V). Motionen föreslår att kommunfullmäktige avvecklar Lagen om valfrihet, LOV, i Halmstads kommun. Motionen anser att LOV bl.a. har bidragit till att ta bort kommunens och medborgarnas möjlighet till kontroll och insyn inom äldreomsorgen. Begäran om yttrande har skickats till socialnämnden och hemvårdsnämnden. s beredning Yttrandet har upprättats Anna Francke Wiking på uppdrag av socialnämndens ordförande. Socialnämnden ställer sig bakom det bilagda yttrandet. sgång Socialnämnden beslutar i enlighet med föreliggande förslag.

13 Socialnämnden (16) SN 46 SN 2016/0001 Anmälningsärenden/delegationsbeslut Socialnämnden lägger anmälningsärendena till handlingarna. Med hänsyn till socialnämndens delegation anmäls följande beslut: 1. Förvaltningen anmäler beslut fattade av enhetschefer/arbetsledare avseende anställningar. 2. Förvaltningen anmäler delegationsbeslut fattade i verksamhetssystemet Procapita från föregående månad. 3. Förvaltningen anmäler beslut fattade av alkoholhandläggare avseende beslut om serveringstillstånd. 4. Förvaltningen anmäler beslut fattade av enhetschef avseende polisanmälan om misstanke om brott riktat mot barn, enligt delegationsordningen Socialnämnden lägger anmälningsärendena till handlingarna.

14 Socialnämnden (16) SN 47 SN 2016/0116 Information till socialnämnden Socialnämnden mottager informationen. 1. Enligt delegationsordningen ska individutskottets protokoll anmälas till nästkommande socialnämnd. Förvaltningen anmäler härmed protokoll från socialnämndens individutskott samt Socialnämnden mottager informationen.

15 Socialnämnden (16) SN 48 SN 2016/0185 Detaljplan för Karl XI 7. Dnr KS 2013/0537. Socialnämnden beslutar avge yttrande enligt förslag. Samhällsbyggnadskontoret har begärt socialnämndens yttrande över samråd för detaljplan gällande Karl XI 7, Halmstad innan den 6april Detaljplanens syfte är att pröva markanvändningen centrumändamål (handel), kontor och bostäder för fastigheten Karl XI 7 vid Lilla torg i centrala Halmstad. Uppförandet av ett nytt parkeringshus inom intilliggande Svartmunken 1 ersätter de befintliga parkeringsplatser som finns inom Karl XI 7 och på Lilla torg, vilket medför att Karl XI 7 kan bebyggas. Den nya byggnaden som uppförs på fastigheten Karl XI 7 ska på grund av sitt strategiska läge ägnas särskild omsorg och utföras med hög arkitektonisk kvalitet gällande materialval och detaljeringsnivå. s beredning Inom kommunen har beretts av Maria Brandt. Socialnämnden beslutar avge yttrande enligt förslag. sgång Socialnämnden beslutar i enlighet med föreliggande förslag.

16 Socialnämnden (16) SN 49 SN 2015/0011 Förändring i delegationsordning Socialnämnden fattar beslut att revidera delegationsordningen, avseende 2.3 Familjerättsliga ärenden 13, i enlighet med förslaget. I Socialtjänstlagen 6 kap. 8 regleras att när ett barn har varit placerat i samma familjehem under tre år från det att placeringen verkställdes, ska socialnämnden särskilt överväga om det finns skäl att ansöka om överflyttning av vårdnaden enligt 6 kap. 8 föräldrabalken. Socialnämndens delegationsordning gör gällande att beslut att väcka talan i frågor om ändring i vårdnaden enligt lagrum 6 kap. 8a FB delegeras till individutskottet. Att begränsa delegationen till enbart paragraf 8a begränsar utrymmet för att fatta beslut gällande vårdnadsöverflyttningar till den grad att delegationen blir verkningslös. Delegationsordningen behöver utökas till att gälla hela 6 kap. 8 FB. Konsekvenser Att förändra delegationsordningens lydelse leder till att socialnämnden kan väcka talan gällande vårdnadöverflyttningar. Socialnämnden fattar beslut att revidera delegationsordningen, avseende 2.3 Familjerättsliga ärenden 13, i enlighet med förslaget. sgång Socialnämnden beslutar i enlighet med föreliggande förslag.