Socialnämnden

Transkript

1 Socialnämnden Plats och tid: Kungsgatan 12, Socialnämndens sammanträdesrum, kl 09:00-10:15 ande: Ella Kardemark (KD), ordförande Tord Johansson (S) Magnus Ackerot (M) Ann-Margret Meijer (S) Ewa Sjögren (M) Mathias Sörensen (S) Kristoffer Johansson (FP) Lilli Istenes (S) Svein Henriksen (MP) Susanne Larsen (SD) Maj-Lis Andersson (SPI) Övriga deltagande: Christina Warman (M), Ewy Henriksson (C), Lena Weibull (KD), Annika Skoog S), Hans-Jörgen Wahlhed, Yvonne Oliv, Christel Lood, Marie Langemark, Elisabeth Wärn, Mikael Lindroos, Eric Semb, Mari Årzén, Camilla Eklund Hagel, Hedvig Lundberg, Therese Ek Utses att justera: Tord Johansson Justeringens plats och tid: Socialförvaltningen, Sekreterare: Paragrafer 1-11 Emelie Lindbergh Ordföranden: Ella Kardemark Justerande:. Tord Johansson ANSLAG / BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ: Halmstads kommun, Socialnämnden : Datum för anslags upprättande: Datum för anslags nedtagande: Förvaringsplats för protokollet: Socialförvaltningen, Kungsgatan 12 Underskrift:. Annelie Wallentin

2 Socialnämnden (17) SN 1 Val av justerare Socialnämnden beslutar att jämte ordföranden (KD) utse Tord Johansson (S) att justera protokollet.

3 Socialnämnden (17) SN 2 Godkännande av föredragningslista Socialnämndens individutskott godkänner föredragningslistan efter revideringen. Följande ärenden tillförs föredragningslistan: - Hyrestak Överflyttning av verkställighet av insatsen Avlösarservice för barn

4 Socialnämnden (17) SN 3 SN 2015/0003 Socialnämndens Bokslut & Årsredovisning 2014 Socialnämnden tar del av förvaltningens årsredovisning Socialförvaltningen redovisar till Socialnämnden härmed bokslut status avseende verksamhetsmål de mest angelägna nyckeltalen Personalpolitisk redovisning (PPR) samt en redovisning av de viktigaste händelserna under året. Resultatet för 2014 slutar på tkr, vilket är 242 tkr sämre än prognosen i november. Inom IFOs (individ och familjeomsorgs) barn och ungdomsverksamhet blev familjehemsverksamhetens resultat ett överskott med ca 900 tkr. Resultatet beror framförallt på återsökningar av kostnader gentemot Migrationsverket för familjehemsplacerade flyktingbarn. HVB för barn och unga gjorde ett underskott på ca tkr. I dessa kategorier har det arbetats med att minska antal placeringar, vilket också statistiken visar. För den andra avdelningen inom IFO, Vuxenavdelningen, har externplaceringskostnader för missbruk samt psykiatri hållits inom ram. Avdelningen visar totalt ett plus på tkr främst relaterat till strikta bedömningar vid vakansåterbesättningar samt att viss personal finansierats via externa projektmedel. Under sommaren och hösten har det tillkommit fler ärenden än förväntat inom personlig assistans, och då framförallt på den privata sidan, vilket resulterade i underskott på ca tkr. Även boendestödet samt ökade kostnader på myndighetssidan ger ytterligare tkr i underskott. Här handlar det framförallt om kategorin externplaceringar för funktionshindrade där det tillkom en placering mer än budget, samt att det även blev några fler gymnasieplaceringar än beräknat. Avdelningen för boende och korttid har gjort besparingar på minskat antal fordon, de har haft färre deltagare inom korttid och fritidsverksamhet för funktionshindrade, samt att man hållit vissa tjänster vakanta under året.

5 Socialnämnden (17) Inräknat entreprenad av gruppbostäder gjorde avdelningen ett överskott på ca 500 tkr. För utökning och integration gällande ensamkommande flyktingbarn söktes medel från länsstyrelsen, tkr, och signalerna uppfattades som positiva att förvaltningen skulle få medel för detta. I början av september fick förvaltningen dock ett oväntat avslag på detta med hänvisning till medelsbrist. Dessutom tillkom ytterligare uppstartskostnader på ca 300 tkr, eftersom lokalfråga drog ut på tiden. Diverse tjänster har under året hållits vakanta, dels på helår och dels partiellt under året, för att hålla underskottet så lågt som möjligt. Förvaltningen fick resultatbalanserat ca tkr från På grund av övrigt underskott har det inte varit möjligt att genomföra åtgärder för att täcka detta. Förvaltningen har lämnat delar av detta material till Stadskontoret som del av underlag till kommunens bokslut via verksamhets systemet STRATSYS. Detta avser bokslut och status avseende verksamhetsmål samt personalpolitisk redovisning. Uppföljning av Internkontrollplan kommer redovisas till nämnden som separat ärende. s beredning För Årsredovisning gäller: Avdelningscheferna har bidragit med text och kommentarer till respektive avdelnings avsnitt. Ekonomiavsnittet är utarbetat av förvaltningens ekonom Mikael Lindroos. Personalredovisning är skriven av förvaltningens HR Mari, Årzen, Camilla Eklund-Hagel och Hedvig Lundberg. Övrig text är utarbetad av kvalitetsenheten. Årsredovisningen kommer att samverkas med de fackliga organisationerna 26 januari. Socialnämnden tar del av förvaltningens årsredovisning 2014.

6 Socialnämnden (17) SN 4 SN 2015/0002 Avstämning Verksamhetsplan 2015 Socialnämnden tar del av förvaltningens avstämning av arbetet med Verksamhetsplan Socialnämndens Verksamhetsplan skall enligt anvisningarna fastställas senast Verksamhetsplan handlar om att på ett strukturerat sätt få fram vad verksamheten ska prioritera under kommande planperiod. Verksamhetsplaner kopplar den kortsiktiga verksamhetsstyrningen med den långsiktiga visionen. En samlad verksamhetsplanering är ett styrverktyg som ska ge god kontroll över resurser, resultat och prioriteringar i verksamheten. För den enskilde medarbetaren ger verksamhetsplaneringen en förståelse för vad som är prioriterat och placerar varje medarbetare i ett sammanhang. Verksamhetsplan beslutas vanligtvis av nämnderna i november. Pga att 2014 var ett valår och kommunfullmäktige fastställde mål och budget först i december så är datum för Verksamhetsplan 2015 senarelagd. Arbetet med Verksamhetsplan påbörjades redan vid nämndens omvärldsanalysdagar i augusti 2014 där de sammanfattande bedömningarna som nämnden formulerade ska tillsammans med fullmäktiges mål omvandlas till nämndens mål. I anvisningarna inför verksamhetsplanen finns direktiv om flera bifogade planer. Exempelvis: Jämställdhetsplan Arbetsmiljöplan Plan för egenkontroll avseende kvalitet Plan för internkontroll IT plan Då förarbetet som gjordes vid omvärldsanalysdagarna i augusti gjordes av avgående nämnd finns skäl att tillträdande nämnd får en avstämning inför det slutliga fastställandet i februari.

7 Socialnämnden (17) Förvaltningen redovisar därför på sammanträdet hur långt målformuleringarna kommit och status i övriga planer. Möjlighet för kompletterande anvisningar från nämnden ges därefter inför färdigställandet. Socialnämnden tar del av förvaltningens avstämning av arbetet med Verksamhetsplan 2015.

8 Socialnämnden (17) SN 5 SN 2014/0154 Redovisning som underlag för att rekvirera medel för verksamhet med personliga ombud Socialnämnden mottager information och ställer sig bakom att med detta som underlag rekvirera medel för verksamhet med personliga ombud. Från den 1 augusti 2013 styrs statsbidraget för personligt ombud av förordningen SFS 2013:522. Med anledning av detta har Länsstyrelsen i Hallands län begärt redovisning av verksamhet med personligt ombud år Begäran om redovisning av verksamhet med personligt ombud år 2014 har inkommit från Länsstyrelsen i Hallands län s beredning Inom kommunen har handlagts av Christian Almbecker, vuxenavdelningen. Socialnämnden mottager information och ställer sig bakom att med detta som underlag rekvirera medel för verksamhet med personliga ombud. sgång Socialnämnden beslutar i enlighet med föreliggande förslag.

9 Socialnämnden (17) SN 6 SN 2015/0011 Delegationsordning Socialnämnden beslutar att anta delegationsordning för Socialnämnden beslutar att förutom ordförande Ella Kardemark (KD) förordna vice ordförande Tord Johansson (S), ledamot Magnus Ackerot (M) och ledamot Ann-Margret Meijer (S) att fatta beslut i enlighet med kompletterande beslutanderätt i ärenden enligt lag med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU) och lag om vård av missbrukare i vissa fall (LVM) I en delegationsordning fastställer socialnämnden vilka beslut som får fattas på delegation. Delegering innebär att socialnämnden överför självständig beslutanderätt till ett utskott, en ledamot eller ersättare eller en anställd som är underställd nämnden. Ibland uppstår situationer där det finns behov av att snabbt fatta beslut. Socialnämndens ordförande har i dessa fall en i lag direkt angiven beslutanderätt, s.k. kompletterande beslutanderätt. Nämnden kan även förordna annan ledamot att fatta beslut. Detta är en i förhållande till nämnden parallell beslutanderätt. I bilaga 1 till föreslagen delegationsordning för 2015 återfinns vilka beslut de förordnade ledamöterna kan fatta när socialnämndens individutskott inte kan avvaktas. Socialnämndens delegationsordning fastställdes senast Delegationsordningen ska revideras en gång per år eller fortlöpande när behov föreligger. Den reviderade delegationsordningen för 2015 och förordnande föreslås gälla från och med och tills vidare. Tidigare delegationsordning och förordnande upphör att gälla per samma datum. s beredning har handlagts av Emelie Lindbergh. har beretts inom förvaltningen i samråd med berörda avdelnings- och enhetschefer. Förslag på ledamöter som ges kompletterande beslutanderätt har föreslagits av socialnämndens ordförande Ella Kardemark och socialnämndens vice ordförande Tord Johansson.

10 Socialnämnden (17) 1. Socialnämnden beslutar att anta delegationsordning för Socialnämnden beslutar att förutom ordförande Ella Kardemark (KD) förordna vice ordförande Tord Johansson (S), ledamot Magnus Ackerot (M) och ledamot Ann-Margret Meijer (S) att fatta beslut i enlighet med kompletterande beslutanderätt i ärenden enligt lag med särskilda bestämmelser om vård av unga (LVU) och lag om vård av missbrukare i vissa fall (LVM) sgång Socialnämnden beslutar i enlighet med föreliggande förslag.

11 Socialnämnden (17) SN 7 SN 2015/0011 Val av ledamöter till socialnämndens individutskott Socialnämnden utser följande personer som ordinarie ledamöter till individutskottet: Ella Kardemark (KD), Magnus Ackerot (M), Svein Henriksen (MP), Tord Johansson (S), Ann-Margret Meijer (S). Som ersättare utses: Ewy Henriksson (C), Ewa Sjögren (M) och Mathias Sörensen (S). Inom socialnämnden finns ett individutskott för handläggning av enskilda ärenden. Utskottet beslutar i frågor som avser stöd och service och annat bistånd enligt LSS, SoL, LVU, LVM, alkohollagen, tobakslagen samt Lex Sarah ärenden. I samband med att ny socialnämnd har utsett ska även nya ledamöter utses till socialnämndens individutskott. Socialnämndens reglemente reviderades 2009 då Kommunfullmäktige beslutade att införa ett individutskott. Inrättande av individutskott gav betydande vinster då det gäller enskildas integritet och i lägen där individer ska föra sin talan inför nämnden. s beredning Inom kommunen har handlagts av Annelie Wallentin och Emelie Lindberg. Berednings av ärendet har skett i samråd med socialnämndens ordförande Ella Kardemark (KD) samt socialnämndens vice ordförande Tord Johansson (S). Socialnämnden utser följande personer som ordinarie ledamöter till individutskottet: Ella Kardemark (KD), Magnus Ackerot (M), Svein Henriksen (MP), Tord Johansson (S), Ann-Margret Meijer (S). Som ersättare utses: Ewy Henriksson (C), Ewa Sjögren (M) och Mathias Sörensen (S). sgång Socialnämnden beslutar i enlighet med föreliggande förslag.

12 Socialnämnden (17) SN 8 SN 2015/0001 Delegationsbeslut Socialnämnden lägger anmälningsärendena till handlingarna. Med hänsyn till socialnämndens delegation anmäls följande beslut: 1. Förvaltningen anmäler beslut fattade av enhetschefer/arbetsledare avseende anställningar 2. Förvaltningen anmäler delegationsbeslut fattade i verksamhetssystemet Procapita från föregående månad 3. Förvaltningen anmäler beslut fattade av alkoholhandläggare avseende beslut om serveringstillstånd 4. Förvaltningen anmäler beslut fattade av planeringsansvarig avseende remiss Detaljplan, enligt delegationsordningen Förvaltningen anmäler beslut fattade av enhetschef avseende polisanmälan om misstanke om brott riktat mot barn, enligt delegationsordningen Socialnämnden lägger anmälningsärendena till handlingarna.

13 Socialnämnden (17) SN 9 SN 2015/0128 Information till socialnämnden Socialnämnden mottager informationen. 1. Enligt delegationsordningen ska individutskottets protokoll anmälas till nästkommande socialnämnd. Förvaltningen anmäler härmed protokoll från socialnämndens individutskott , , samt Socialförvaltningens jurist, Emelie Lindbergh, informerar om sekretess, post och jäv. Socialnämnden mottager informationen.

14 Socialnämnden (17) SN 10 SN 2015/0132 Hyrestak 2015 Socialnämnden mottager informationen. När hyran fastställs skall kommunen se till att den enskilde tillförsäkras tillräckliga medel för sina personliga behov, t ex. till mat, kläder, tandvård, fritid och semester samt till kostnader på grund av funktionsnedsättningen som inte täcks på annat sätt. Hänsyn måste också tas till 7 LSS, där det sägs att den enskilde genom insatser enligt lagen skall tillförsäkras goda levnadsvillkort. Av det följer att hyran inte får bli för betungande. Bakgrund I Halmstad kommun tillämpas sedan 2003 ett hyrestak för hyror i kommunens gruppbostäder. Detta oavsett om de drivs i kommunal eller privat regi. Med hyrestak menas att kommunen inte tar ut en högre hyra av hyresgästen än det som anges för hyrestaket. Anledningen till att hyrestak infördes 2003 var den förändring av hyressättning av gruppbostäder som genomfördes. Förändringen innebar att man hyressätter utifrån hyreslagens bruksvärdesregler vilket innebär att de ska jämföras med likvärdiga lägenheter hos främst allmännyttiga företag. Det är faktorer som storlek, standard, läge, miljö, närhet till service etc. som påverkar hyran. Eftersom bostadstillägget hade och fortfarande har ett maxbelopp skulle vissa bli beroende av ekonomiskt bistånd. För att undvika detta så infördes ett hyrestak som innebär att man har kvar medel för en skälig levnadsnivå. Hyrestaket justeras årligen utifrån prisbasbeloppet, sjuk/aktivitetsersättningen och aktuell nivå på bostadstillägg. Det är inte alla gruppbostäder som berörs av detta hyrestak. De flesta boenden som är några år gamla har en hyra som är lägre än hyrestaket. Men ett tiotal gruppbostäder når över hyrestaket. Personer som bor i egna lägenheter för övrigt omfattas inte av hyrestak. Det hyrestak som fastställdes för 2014 var max kronor i månadshyra. I samband med att hyressättningen i Halmstad kommun ändrades 2003 så infördes en bestämmelse om att yngre personer, för att uppnå skälig levnadsnivå, ska tillförsäkras ett högre förbehållsbelopp än det för äldre personer.

15 Socialnämnden (17) Beräkning av hyrestak Vid beräkning av hyrestaket utgår kommunen från hel kronor/månad sjukersättning i form av garantiersättning ( /12 = 8 695) (Skattetabell 32, kolumn 5) Kvar netto = Med max bostadstillägg Blir nettoinkomsten = Minus förbehållsbeloppet för ensamstående under 61 år Återstår till hyra = Hyrestak för år 2015 blir enligt ovan kronor. s beredning Beräkning av hyrestak har genomförts av Gisela Thomas Ruthér, planeringssekreterare på avdelningen för boende och korttid. Socialnämnden mottager informationen.

16 Socialnämnden (17) SN 11 SN 2015/0136 Överflyttning av verkställighet av insatsen Avlösarservice för barn Socialnämnden beslutar att flytta verkställigheten av insatsen Avlösarservice för barn från Avdelningen för Boende och korttid till Avdelningen för stöd och service från och med den 1 februari Verksamheten Avlösarservice för barn enligt Lagen om stöd och service och Socialtjänstlagen har sedan 2010 varit organiserad under avdelningen för boende och korttid. Det finns idag 30 barn som har denna insats. Insatsen avlösarservice för vuxna är organiserad under avdelningen för stöd och service. Stöd och service är den avdelning som utreder och beslutar om insatserna för både barn och vuxna. Tanken inför omorganisationen år 2010 med att placera avlösarservice för barn under Avdelningen för boende och korttid var att samla all verkställighet av insatser för barn under samma tak. Efter fem år kan båda avdelningarna konstatera att denna samordningsvinst har uteblivit. Insatsen avlösarservice för barn har istället likheter med insatserna avlösarservice och ledsagarservice för vuxna, vilka är organiserade under Avdelningen för stöd och service. De personer som utför dessa insatser, är inte anställda på vanligt sätt, utan utför insatserna som s.k. uppdragstagare. Avdelningarna ser därför möjligheter att på ett mer effektivt sätt kunna använda dessa personer, om de är organiserade under samma avdelning. En annan fördel med att organisera verksamheten avlösarservice för barn under Avdelningen för stöd och service är att kontakten med familjerna med barn med funktionshinder knyts närmare handläggarna. Insatsen avlösarservice är en insats som en familj har en period, innan stödet kanske övergår till en annan insats, t.ex. ledsagarservice, korttidsvistelse, korttidstillsyn eller personlig assistans. Ibland får man prova olika insatser för att komma fram till vilken insats som fungerar bäst för barnet och familjen. Det är då en fördel att insatsen har en nära koppling till handläggarna. Det är idag en enhetschef som ansvarar för verkställigheten av avlösarservice för barn. Bedömningen är att det inte behöver vara en enhetschef som ansvarar för att verkställa denna insats, utan att det bedöms vara tillräckligt att lägga ansvaret för dessa arbetsuppgifter på en handläggare. Således bedöms det även

17 Socialnämnden (17) i detta avseende vara ett bättre resursutnyttjande att lägga verksamheten under en handläggare. På sikt planerar avdelningen för stöd och service att flytta även verksamheten ledsagarservice till denna handläggare, som då kan ansvara för att verkställa all ledsagarservice för vuxna samt all avlösarservice för både barn och vuxna under samma tak. Med anledning av ovanstående föreslår avdelningscheferna Marie Langemark och Elisabeth Wärn att socialnämnden beslutar om en övergång av verkställigheten av insatsen avlösarservice för barn från Avdelningen för boende och korttid till Avdelningen för stöd och service. s beredning Inom kommunen Avdelningscheferna har berett ärendet tillsammans med avdelningarnas planeringssekreterare och berörda enhetschefer och är överens om att detta förslag är det mest optimala för verksamheten. Förslaget har också godkänts av förvaltningens ledningsgrupp. Andra grupper LSS samrådet kommer att informeras om förändringen vid nästkommande möte Fackliga organisationer De fackliga organisationerna får information om ärendet den 30 januari Socialnämnden beslutar att flytta verkställigheten av insatsen Avlösarservice för barn från Avdelningen för Boende och korttid till Avdelningen för stöd och service från och med den 1 februari sgång Socialnämnden beslutar i enlighet med föreliggande förslag.