Halmstads kommun Sammanträdesprotokoll

Transkript

1 Socialnämnden (18) Plats och tid Socialnämndens sammanträdesrum, 13 december 2018 kl 09:00 ande Ersättare Ella Kardemark (KD), Ordförande Tord Johansson (S), Vice ordförande Magnus Ackerot (M) Ann-Margreth Meijer (S) Ewa Sjögren (M) Mathias Sörensen (S) Simon Karlsson (L) Lilli Istenes (S) Svein Henriksen (MP) Christina Warman (M) Ewy Henriksson (C) Maria Johansson (V) Jennie Wijk (C) Ulf Johansson (S) Lena Weibull (KD) Övriga deltagare Jeanette Rundberg Kjellberg, Marie Langemark, Sandra Bengtsson, Christel Lood, Anna Francke Wiking, Nadeem Asif, Mikael Lindroos, Daniel Åkesson, Marie Årzén, Sofie Grundevik, Camilla Eklund Hagel, Ronny Remse, Marcus Andersson, socialchef Hans Jörgen Wahlhed samt nämndsekreterare Zhale Rashid Justeringsplats Socialförvaltningen, Ernst Wigforss plats 5 Paragrafer Justeringsdag Sekreterare... Zhale Rashid Ordförande... Ella Kardemark Justerare... Tord Johansson ANSLAG/BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Instans Socialnämnden Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet Socialförvaltningen, Ernst Wigforss plats 5 Underskrift Zhale Rashid

2 Socialnämnden (18) Ärenden SN 78 Dnr SN 2018/00017 Val av justerare... 3 SN 79 Dnr SN 2018/00018 Godkännande av kallelse... 4 SN 80 Dnr SN 2018/00248 Begäran om yttrande från IVO gällande LSS-boendet Sigyns väg SN 81 Dnr SN 2018/00244 Kvalitetsuppföljning gällande Kvinnojouren Viktoria, hösten SN 82 Dnr SN 2018/00243 Tillsyn gällande klagomål- och synpunktshantering inom bostad med särskild service hos Frösunda, hösten SN 83 Dnr SN 2018/00252 Översyn av prövnings- och tillsynsavgifter enligt alkohollagen, tobakslagen, lagen om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare samt lagen om handel med vissa receptfria läkemedel SN 84 Dnr SN 2018/00253 Föreningsbidrag SN 85 Dnr SN 2018/00226 Sammanträdesdagar för socialnämnden och dess utskott SN 86 Dnr SN 2018/00004 Budgetuppföljning SN 87 Dnr SN 2018/00002 Planeringsdirektiv med budget SN 88 Dnr SN 2018/00019 Övriga frågor/information till socialnämnden... 18

3 Socialnämnden (18) SN 78 Dnr SN 2018/00017 Val av justerare Socialnämnden beslutar att jämte ordföranden (KD) utse Tord Johansson (S) att justera protokollet.

4 Socialnämnden (18) SN 79 Dnr SN 2018/00018 Godkännande av dagordning Socialnämnden beslutar att godkänna dagordningen. Förslag till dagordning föreligger.

5 Socialnämnden (18) SN 80 Dnr SN 2018/00248 Begäran om yttrande från IVO gällande LSS-boendet Sigyns väg 7 Socialnämnden beslutar att anta yttrande enligt föreliggande förslag. Den 11 november mottog socialnämnden begäran om yttrande från inspektionen för vård och omsorg (IVO) med anledning av en anonym anmälan avseende bemanningen vid LSS-boendet Sigyns väg 7. Enligt anmälan ska boendet lämnas obemannat nattetid vid händelse av brandlarm från en närliggande gruppbostad. Enligt anmälan ska också de boende på Sigyns väg 7 inte ha möjlighet att själva ta sig ut under den tid boendet är obemannat eftersom de då kommer att låsas in. Socialnämnden har beretts möjlighet att yttra sig över uppgifterna i den anonyma anmälan. Av yttrandet ska särskilt framgå hur säkerheten för de boende på Sigyns väg 7 tillgodoses i händelse av brandtillbud i den närliggande gruppbostaden samt huruvida uppgifterna om begränsningsåtgärder i form av inlåsning stämmer. s beredning Avdelningschefer Sandra Bengtsson och Christel Lood. Förslag till beslut Socialnämnden beslutar att anta yttrande enligt föreliggande förslag. sgång Socialnämnden beslutar i enlighet med föreliggande förslag.

6 Socialnämnden (18) SN 81 Dnr SN 2018/00244 Kvalitetsuppföljning gällande Kvinnojouren Viktoria, hösten 2018 Socialnämnden tar emot informationen. Inom ramen för Socialnämndens egenkontrollplan 2018 ingår följande kontrollmoment: att de föreningar som omfattas och har avtal med socialförvaltningen har ledningssystem för kvalité. För detta ändamål har undertecknad valt att besöka föreningsverksamheten Kvinnojouren Viktoria Enligt aktuella avtal (150918) ska föreningen, förutom att erbjuda individuellt utformade insatser enligt socialtjänstlagen (SoL) i form av skyddat boende för våldsutsatta kvinnor och deras barn, även upprätta kvalitetsledningssystem enligt Socialstyrelsens föreskrift (SOSFS 2011:9). Vid föregående tillsyn/avtalsuppföljning (Dnr: 2016/00343) konstaterades att verksamheten inte kunde uppvisa ett fullständigt ledningssystem men att det fanns en tydlig planering för arbetet. Syftet med aktuell kvalitetsuppföljning har således varit att undersöka hur långt föreningen kommit i arbetet. Bedömningen är att verksamheten fortsatt brister i att fullt ut tillhandahålla ett kvalitetsledningssystem enligt föreskrift, gällande delar som rutiner för samverkan, riskanalys, egenkontroll samt synpunkter och klagomålshantering. Vid verksamhetsbesöket framlades motiveringar till detta utifrån resurs-relaterade faktorer samt verksamhetens inrättning och omfattning. Verksamheten kunde även uppvisa att den kommit långt med att strukturera och beskriva samtliga rutiner på ett ändamålsenligt sätt. överlämnas till föreningsverksamheten med uppmaning att fortsätta arbeta för att utforma ett fullständigt ledningssystem i enlighet med socialstyrelsens krav. Ny uppföljning av ärendet från nämndes sida kan bli aktuellt framöver. s beredning har beretts av Therese Ek, Socialt ansvarig socionom (SAS) och genomförts i form av ett besök i verksamheten i syfte att följa upp verksamhetens ledningssystem. Vid kvalitetsuppföljningen fördes samtal med föreningens ordförande och personal samt genomgång av olika dokument i verksamheten. Protokollet har härefter kommunicerats till föreningens och socialförvaltningens representanter.

7 Socialnämnden (18) Förslag till beslut Socialnämnden tar emot informationen.

8 Socialnämnden (18) SN 82 Dnr SN 2018/00243 Tillsyn gällande klagomål- och synpunktshantering inom bostad med särskild service hos Frösunda, hösten 2018 Socialnämnden tar emot informationen. Syftet med aktuellt ärende har varit att undersöka huruvida aktuell verksamhet inom Frösunda tar emot och utreder klagomål- och synpunkter på verksamhetens kvalité enligt bestämmelserna i 5 kap 3 Socialstyrelsens föreskrift och allmänna råd om ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete (SOSFS 2011:9). Aktuell kvalitetstillsyn görs även som en del i socialnämndens egenkontrollplan 2018 där ett kontrollmoment avser bostad med särskilds service på entreprenad. har bedrivits genom tillsynsbesök i verksamheten , samtal med medarbetare och chef samt genomgång av Frösundas ledningssystem. Bakgrunden till ärendet är en inkommen skrivelse till nämnden från Inspektion för vård och omsorg (IVO) där myndigheten mottagit uppgifter gällande insatser hos en LSS-gruppbostad som bedrivs av Frösundas omsorg AB på entreprenadavtal med. I skrivelsen meddelas att IVO kan komma att använda uppgifterna vid planering av kommande tillsyn samt att den som bedriver verksamhet enligt LSS ska ta emot och utreda klagomål och synpunkter på verksamhetens kvalité enligt socialstyrelsens föreskrift. Av nämndens tillsynsprotokoll framgår att verksamheten i sin helhet kan uppvisa ett tillgängligt och ändamålsenligt ledningssystem till utformning och innehåll. Det finns också väl beskrivna rutiner och mallar för hur verksamheten i teorin ska hantera klagomål och synpunkter men dessa behöver gås igenom och förankras bättre i personalgruppen för att uppnå en större delaktighet och tillämpning. Verksamheten behöver vidare bedriva ett mer aktivt arbete med sammanställning och analys utifrån det som inkommer inom ramen för verksamhetens systematiska förbättringsarbete. Den samlade bedömningen är att verksamheten delvis lever upp till socialstyrelsen krav på området och ärendet lämnas över till verksamheten för fortsatt utvecklingsarbete. Nämnden kan komma att göra uppföljning längre fram. s beredning har bedrivits av SAS, social ansvarig socionom utifrån besök i verksamheten Undertecknad har vid besöket fört samtal med verksamhetschef och personal var för sig samt fysiskt tagit del av Frösundas kvalitetsledningssystem.

9 Socialnämnden (18) Förslag till beslut Socialnämnden tar emot informationen.

10 Socialnämnden (18) SN 83 Dnr SN 2018/00252 Översyn av prövnings- och tillsynsavgifter enligt alkohollagen, tobakslagen, lagen om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare samt lagen om handel med vissa receptfria läkemedel Socialnämnden beslutar att fastställa nya avgifter enligt alkohollagen, tobakslagen, lagen om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare samt lagen om handel med vissa receptfria läkemedel. Avgifterna ska gälla från Den 1 januari 2019 får Sverige troligtvis en ny tobakslag (prop.2017/18:156). Lagen innebär bland annat att tobaksförsäljning blir tillståndspliktigt. Det innebär att tobakshandlare måste ansöka hos kommunen om att få sälja tobak. Prövnings- och tillsynsavgifterna har inte reviderats sedan år 2015 därav finns det ett behov av att ändra dessa för att täcka kostnaderna för verksamheten. Prövningssavgifter ska täcka kostanden för handläggningen av ansökan. I handläggningen ingår bland annat remisshantering, besök på serveringsstället, beredning av beslutsunderlag och utfärdande av tillståndsbevis. Tillsynsavgifterna ska täcka förvaltningens arbete med tillsyn och inspektion. Tillsynen kan grovt delas upp i tre delar; förebyggande tillsyn, inre tillsyn och yttre tillsyn. Årligen betalar en tillståndshavare med stadigvarande serveringstillstånd en tillsynsavgift. Den 1 juli 2017 fick Sverige en lagstiftning gällande elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare. Lagen innebär bland annat att säljare måste anmäla försäljning av elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare till kommunen, samt att försäljaren måste upprätta ett egenkontrollprogram. Enligt 46 Lag (2017:425) om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare får en kommun ta ut avgift för tillsyn av den som bedriver anmälningspliktig försäljning med elektroniska cigaretter eller påfyllningsbehållare. Tillsynsavgiften skall täcka handläggningen samt tillsynen av försäljningsställen. s beredning har beretts av Nadeem Asif, tillståndshandläggare i samråd med Dan Sjöholm tidigare ekonomichef.

11 Socialnämnden (18) Förslag till beslut Socialnämnden beslutar att fastställa nya avgifter enligt alkohollagen, tobakslagen, lagen om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare samt lagen om handel med vissa receptfria läkemedel. Avgifterna ska gälla från sgång Socialnämnden beslutar i enlighet med föreliggande förslag.

12 Socialnämnden (18) SN 84 Dnr SN 2018/00253 Föreningsbidrag 2019 Socialnämnden beslutar att bevilja föreningsbidrag enligt Sammanställning av föreningsbidrag för år Socialnämnden beviljar årligen föreningsbidrag till sociala hjälporganisationer och funktionshinderorganisationer. Socialnämnden utökade möjligheten för andra föreningar såsom idrottsföreningar, kulturföreningar och andra intresseföreningar som öppnar sina aktiviteter och verksamhet för (vuxna) personer vars funktionsnedsättningar anknyter till kommunens LSS-verksamhet (LSS = Lag om stöd och service till vissa personer med funktionsnedsättning). Syftet med bidragen är att stödja verksamhet som kompletterar socialnämndens verksamhet eller som på annat sätt bedöms vara till nytta inom socialnämndens verksamhetsområde. Socialnämnden förutsätter att sökande föreningar bedriver sina aktiviteter i tillgängliga lokaler och med tillgänglig utformning. s beredning är berett av Johanna Du Rietz, Torbjörn Lagergren och Christel Lood. Förslag till beslut Socialnämnden beslutar att bevilja föreningsbidrag enligt Sammanställning av föreningsbidrag för år sunderlag Socialnämnden beslutar i enlighet med föreliggande förslag.

13 Socialnämnden (18) SN 85 Dnr SN 2018/00226 Sammanträdesdagar för socialnämnden och dess utskott Socialnämnden beslutar att fastställa följande sammanträdesdagar för socialnämnden 2019: 24/1, 21/2, 21/3, 18/4, 16/5, 12-13/6 (planeringsdagar), 22/8, 18/9 (ons), 17/10, 28/11, 18/12 (ons). 2. Socialnämnden beslutar att fastställa följande sammanträdesdagar för socialnämndens individutskott 2019: 3/1, 17/1, 31/1, 14/2, 28/2, 14/3, 28/3, 11/4, 25/4, 9/5, 23/5, 5/6 (ons), 20/6, 4/7, 18/7, 1/8, 15/8, 29/8, 12/9, 26/9, 10/10, 24/10, 7/11, 21/11, 5/12, 19/12. Socialnämnden beslutar inför varje nytt verksamhetsår om dag och tid för sina sammanträden. Socialnämnden sammanträder i regel en gång per månad (torsdag), förutom under juli månad. Socialnämndens individutskott sammanträder i regel varannan torsdag under hela året. Förslag på sammanträdesdagar för socialnämnden har tagits fram med hänsyn till att kommunfullmäktige under 2019 kommer ha sina sammanträden förlagda på torsdagar kl.14:00, vilket gör att sammanträdesdag i september och december förläggs till onsdag. På grund av röd dag torsdag 6 juni kommer socialnämndens individutskott behöva sammanträda onsdag 5 juni istället. s beredning Socialförvaltningen, utvecklingsenheten Förslag till beslut 1. Socialnämnden beslutar att fastställa följande sammanträdesdagar för socialnämnden 2019: 24/1, 21/2, 21/3, 18/4, 16/5, 13-14/6 (planeringsdagar), 22/8, 18/9 (ons), 17/10, 28/11, 18/12 (ons).

14 Socialnämnden (18) 2. Socialnämnden beslutar att fastställa följande sammanträdesdagar för socialnämndens individutskott 2019: 3/1, 17/1, 31/1, 14/2, 28/2, 14/3, 28/3, 11/4, 25/4, 9/5, 23/5, 5/6 (ons), 20/6, 4/7, 18/7, 1/8, 15/8, 29/8, 12/9, 26/9, 10/10, 24/10, 7/11, 21/11, 5/12, 19/12. sgång Ordföranden (KD) yrkar att planeringsdagarna ändras till 12-13/6. Socialnämnden beslutar i enlighet med föreliggande förslag med ordförandens (KD) ändringsyrkande.

15 Socialnämnden (18) SN 86 Dnr SN 2018/00004 Budgetuppföljning 2018 Socialnämnden tar emot informationen. Prognosticerat resultat tkr. s beredning har beretts av ekonomiansvarig på uppdrag av och i samråd med förvaltningens ledningsgrupp Förslag till beslut Socialnämnden tar emot informationen.

16 Socialnämnden (18) SN 87 Dnr SN 2018/00002 Planeringsdirektiv med budget Socialnämnden fastställer Verksamhetsplan efter följande ändringar: besparingar för familjerådgivningen ändras från 2 miljoner kronor till 1 miljon kronor samt att besparingar för föreningsbidrag på 2 miljoner kronor tas bort. Kommunstyrelsen har gett nämnder och bolag i uppdrag att lämna in verksamhetsplan med verksamhetsmål senast sista november. Inlämningen sker genom IT-stödet Stratsys. s beredning Verksamhetsplanen är beredd av presidiet i samråd med verksamhetsutvecklare Daniel Åkesson, utvecklingschef Anna Francke Wiking och förvaltningschef Hans Jörgen Wahlhed. Förslag till beslut Socialnämnden fastställer Verksamhetsplan sgång Ordföranden (KD) yrkar att besparingar för familjerådgivningen ändras från 2 miljoner kronor till 1 miljon kronor samt att besparingar för föreningsbidrag på 2 miljoner kronor tas bort. Ordföranden (KD) vill att det till protokollet förs följande anteckningar: 1. Nämnden låter 2 miljoner kronor vara ospecificerade och möjliga att använda i effektiviseringsarbetet. 2. Vad det gäller förebyggande enheten, vill vi från nämnden prioritera och fylla de vakanta tjänsterna. Socialdemokraterna avstår från att delta i beslutet och vill att det till protokollet förs följande anteckning: Socialdemokraterna deltar inte i beslutet. Liggande förslag är utarbetat av tjänstemän vid förvaltningen, som i sin tur förlitar sig på ett förslag som inte är antaget av kommunfullmäktige. Det är inte möjligt för socialdemokraterna att förutse vilken

17 Socialnämnden (18) budgetram som kommer att antas av fullmäktige. Socialdemokraterna kan inte delta i ett beslut om att anta en verksamhetsplan med internbudget när underlaget är så pass osäkert. Frågan bör prövas först efter det att fullmäktige fattat beslut, och underlaget är känt. Svein Henriksen (MP) avstår från att delta i beslutet och vill att det till protokollet förs följande anteckning: Socialförvaltningens uppgift att ta fram besparingar på 47 miljoner enligt Köpen eller 61 mil enligt Planeringsdirektivet med budget är en omöjlig uppgift. Socialförvaltningen har redan en låg finansiering o står framför stora utmaningar när Halmstad växer o antal ärenden ökar. Redan i dag har socialförvaltningen svårt att fullgöra sitt uppdrag som myndighetsnämnd. Att spara resurser på förebyggande arbete, tidige insatser, barn unga och människor med funktionsvariationer är inga besparingar. Det är tvärt emot ett sätt att kraftig öka kostnader for förvaltningen o samhället på sikt, det visar tydligt forskning på området. Men framförallt vill besparingen drabba människor, ofta människor som har svårt att hävda sin rätt och höja sin röst i samhället. Svein Henriksen (MP) väljer att avstå från att delta i ärende om internbudget med besparingsförslag då budgetläget för 2019 år högst osäkert i och med att kommunfullmäktige inte har tagit socialnämndens budget. Svein Henriksen (MP) uppmanar kommunfullmäktige att tillföra medel till socialförvaltningen för att förvaltningen ska kunna fullgöra sitt uppdrag. Socialnämnden beslutar i enlighet med föreliggande förslag med ordförandens (KD) tilläggsyrkande.

18 Socialnämnden (18) SN 88 Dnr SN 2018/00019 Övriga frågor/information till socialnämnden Socialnämnden tar emot informationen. Information gällande hantering av Ipads för förtroendevalda inför nästa mandatperiod ges.