Utbildningsgruppen inför 2007 Verksamhet och framtidsperspektiv 1
UTBILDNINGSGRUPPENS FÖRSLAG TILL INRIKTNING 2007 De regionalpolitiska utbildningsmålen Detta förslag till inriktning av Utbildningsgruppens arbete 2007 tar sin utgångspunkt i de regionalpolitiska utbildningsmål som GRs Förbundsstyrelse, efter en bred remissomgång i medlemskommunerna, fattat beslut om. Utbildningsgruppen formulerar i dessa regionalpolitiska utbildningsmål en vision på utbildningsområdet för GRs medlemskommuner, anger kvalitativa och kvantitativa mål och pekar på ett antal regiongemensamma insatser till stöd för att nå de uppsatta målen. Nedan angivna förslag till satsningsområden 2007 skall alltså ses som det strategiska, regionala bidraget syftande till att verka i visionens riktning och till stöd för arbetet med att nå uppsatta mål. De regionalpolitiska utbildningsmålen, verksamhetsberättelse för 2005 och regionala statistiska bilder av utbildningslandskapet finns presenterade på adress (www.gr2007.to) Utan kunskap ingen bärkraft, ingen medborgarkraft och heller ingen konkurrenskraft. Det livslånga lärandet innebär en ständigt pågående lärprocess från de tidiga barnaåren långt upp i vuxenlivet. Satsningar på utbildning och kompetensutveckling som stöder det livslånga lärandet är investeringar som tryggar ett långsiktigt hållbart välstånd. Vikten av ett framgångsrikt utbildningslandskap kan sammanfattas i ett citat saxat ur GRs Inbjudan till Rådslag ; Utan kunskap ingen bärkraft, ingen medborgarkraft och heller ingen konkurrenskraft. Nu är ju satsningar på det livslånga lärandet kvalificerade och kostnadskrävande, där regional samverkan inom utbildningssystemen bidrar till att skapa högre kvalitet till lägre kostnader. Samarbetet inom ramen för GR grundas alltså på att den ger kommunerna och regionen uppenbara mervärden. En oberoende granskning visar exempelvis att GRs läromedelssamverkan reducerar medlemskommunernas kostnader med ca. 15 mkr årligen, vilket utgör ungefär halva kommunernas medlemsavgift till GR. GR-samarbetet omfattar idag alla skolformer från förskola till vuxenutbildning. Ingen annanstans i Sverige har man kommit så långt i det regionala samarbetet på utbildningsområdet som GRs medlemskommuner har gjort vare sig avseende bredd, djup och eller omfattning. Framtida utmaningar I såväl Utbildningsgruppens regionalpolitiska utbildningsmål som i Västra Götalands_regionens förslag till regional utvecklingsvision, Det goda livet, betonas vikten av satsningar på det livslånga lärandet. Det råder mycket stor samstämmighet mellan GRs och Västra Götalandsregionens syn på värdet av ett vitalt utbildningslandskap som är ledande inom kompetens- och kunskapsutveckling. Detta främst mot bakgrund av de stora utmaningar som Göteborgsregionen, Västra Götalandsregionen och landet som helhet står inför. Konkurrensen om bl.a. arbetstillfällen, kompetenta medarbetare och företagsetableringar förutspås hårdna väsentligt. Ett stort antal nationer gör idag kraftfulla satsningar på utbildningsområdet. Utvecklingen innebär att inte bara jobb med låga förädlingsvärden flyttar utomlands utan också mer kvalificerade uppgifter såväl som forsknings- och utvecklingsverksamhet. Ska Sverige som ett litet, exportberoende land långt från de stora marknaderna klara konkurrensen i framtiden hävdas i allt fler sammanhang att satsningar på det livslånga 2
lärandet torde vara den mest verkningsfulla åtgärden. För att klara denna utmaning både kostnads- och kvalitetsmässigt är intensiv samverkan utbildningsaktörer och skolhuvudmän emellan en grundförutsättning. Det regionala bidraget Rent generellt kan noteras att det regionala bidraget till stöd för att nå uppsatta mål utgörs av att GR är en; - Arena för sambruk Regionen som helhet utgör ett större underlag än varje enskild kommun för att tillhandahålla bredd, djup och kvalitet i olika former av service till regionens utbildningsanordnare. Inom Utbildningsgruppens verksamhetsområde bedrivs regionalt samnyttjande av resurser på en rad områden, vilka redovisas nedan. Katalysator ett forum för idé- och erfarenhetsutbyte Spjutspetskunnande och goda exempel i enskilda kommuner kan i det regionala samarbetet göras tillgängliga för och tillämpbara i övriga kommuner i regionen. Ett stort antal nätverk med ledande företrädare på utbildningsområdet träffas fortlöpande på GR för idé- och erfarenhetsutbyte. Grupperna jobbar bl.a. med benchmarking, driver gemensamma projekt, samverkar med en lång rad organisationer utanför den kommunala sfären och bereder frågor inför beslut i GRs politiska församlingar. Också regionens utbildningspolitiker inbjuds till regelbundna samråd. Utbildningsgruppens presidium och utbildningschefen besöker kontinuerligt medlemskommunernas utbildningsnämnder och motsvarande för att hålla dialogen levande. Detta forum för idé- och erfarenhetsutbyte skall tjäna som arena för omvärldsbevakning, dels inom de områden där Utbildningsgruppen har ett särskilt ansvar, dels vad gäller generella utvecklingsfrågor som har bäring på utbildningsområdet. Plattform för gemensamt agerande Regionens samlade tyngd ger större genomslag mot omvärlden i utbildningsfrågor, där kommunerna har gemensamma intressen att bevaka, än vad dessa skulle kunna åstadkomma genom enskilt agerande. Utbildningsgruppen svarar på remisser och söker påverka inte minst statsmakterna i angelägna frågor. Utbildningsgruppens vision elevens behov står i centrum Utbildningsgruppens vision är att den studerandes behov och önskemål skall sättas i främsta rummet. Den som studerar skall ha stor frihet att, i progressiva och spännande lärmiljöer av mycket god standard, utveckla sina kunskaper och insikter, utan hänsyn till begränsningar av t.ex. geografisk, administrativ, social och kulturell art. Nedan återfinns de förslag till strategiska satsningsområden som syftar till att stödja medlemskommunerna i dessas arbete med att förverkliga denna vision, dels genom att bidra till utvecklingen av välfungerande pedagogiska miljöer, dels i syfte att utveckla det öppna utbildningslandskapet. Arbetsformer I syfte att få god utväxling och effektivitet inom de nedan föreslagna satsningsområdena har följande arbetsformer utarbetats och fastställts; 3
Utvecklingsarbete och interkommunalt sambruk bedrivs helt integrerat. Detta arbetssätt innebär att det inom ramen för föreslagna satsningsområden finns, dels ett utvecklingsuppdrag, dels ett löpande serviceuppdrag. Denna modell får till resultat att sambruksverksamheten står under konstant utvecklings- och förändringstryck, samtidigt som alla utvecklingsidéer snabbt och i tät dialog med avnämarna kan prövas i praktiken. Utöver de synergieffekter som vinns i detta kontinuerliga stöd i skolornas vardagsverksamhet så förstärker det långsiktigt Utbildningsgruppens legitimitet. Utbildningsgruppens arbete sker ofta i interorganisatorisk samverkan med andra huvudmän och samarbetspartners. Ett fortlöpande, organiserat och i flera fall avtalsbundet samarbete finns med ett 30-tal organisationer. Vid sidan av det interorganisatoriska samarbetet är de nätverk och arbetsgrupper som etablerats av central betydelse för genomförandet av de regionalpolitiska utbildningsmålen. Idag finns drygt 20 aktiva nätverk med kommunföreträdare kopplade till Utbildningsgruppens arbete med stor delaktighet i utformning och genomförande av de satsningsområden som Utbildningsgruppen föreslår i det följande. När det gäller både samverkan med andra organisationer och nätverksarbetet kan stora rationalitetsvinster noteras. Samverkanspartners och nätverk besitter kunskaper och kompetenser, har idéer och erfarenheter samt kontakter som är av mycket stort värde för Utbildningsgruppens arbete. Utbildningsgruppens bidrag blir i många sammanhang att svara för processer, nätverksorganisering, kontaktverksamhet etc. under det att samarbetsorganisationerna och nätverken bidrar med den specialistkompetens som erfordras för att nå uppsatta mål. Dessa arbetsformer innebär att ca 15% av Utbildningsgruppens verksamhet finansieras av medlemskommunernas avgift till GR. Resterande aktiviteter är alternativfinansierade. Satsningsområden 2007 det strategiska, regionala bidraget Ett öppet, gränslöst och för den studerande tillgängligt utbildningslandskap De viktigaste verktygen i arbetet att åstadkomma rubricerade utbildningslandskap är årliga överenskommelser kring interkommunala ersättningar samt de samverkansavtal som successivt fördjupas och utvecklas. Till stöd för dessa processer kommer en utveckling av det datoriserade intagningssystemet, Indra, att starta innebärande att dessa programvaror också kan bistå kommunerna i arbetet med att hantera skoladministrativa uppgifter av regional karaktär såsom interkommunala ersättningar samt de uppgifter som gymnasiereformen och 24-timmarsuppdraget kommer att kräva. Gymnasieeleverna inom Göteborgsregionen erbjuds, inom ramen för Gemensamma Gymnasiet, ett utbud av gemensamt anordnade kurser. Dessa kurser är s k smala nationella kurser, som eleverna annars inte skulle få tillfälle att läsa på grund av att kursen är för kostnadskrävande att anordna, att det finns för få deltagare och/eller att lärarkompetensen för kursen saknas på den aktuella skolan. //Samtliga regionens kommunala och fristående skolor deltar i intagningsarbetet, där över 14 000 ansökningar till regionens 58 gymnasieskolor registreras årligen. GRs hemsida för intagning, Indranet, har över 173 000 besök på ett år och varannan elev väljer att registrera sin ansökan via Internet.// 4
Regiongemensamma satsningar på kompetensutveckling Ett av de mer väsentliga bidragen till infriandet av de regionala utbildningsmålen är kompetensutveckling för personal och ledare i utbildningssektorn, vilken utvecklas och genomförs i tät dialog med ovan nämnda nätverk och samverkanspartners. Innehåll med fokus på pedagogiskt utvecklingsarbete erbjuds i form av seminarier, längre och kortare utbildningar, konferenser och mässor, där det regionala erfarenhetsutbytet stärks på alla nivåer. Varje medlemskommun kan beställa uppdragsutbildning särskilt anpassad efter lokala behov. Nationella insatser genomförs på uppdrag för målgrupper runt om i landet. Fokusområden är specialpedagogik, mångkultur i skolan, värdegrund, kvalitetsutveckling, arbetslivskontakter, omvärldsbevakning, arbetsmiljö och hälsa, ledarskap samt IT och media som pedagogiska verktyg. Under 2007 reformeras gymnasieskolan, vilket innebär kompetensutveckling bl.a. kring ämnesbetyg, lärlingsutbildning, IV-programmets utveckling, och arbetsplatsförlagt lärande. Effekter av en förändrad skollag aktualiseras. Verksamheten genomförs i nära samarbete med ett flertal universitet och högskolor samt med regionala och nationella organisationer och myndigheter. // Över 19 000 pedagoger och skolledare deltar årligen i Pedagogiskt centrums aktiviteter.// Barn och unga i behov av särskilt stöd Kommungemensamma satsningar genomförs i syfte att utveckla arbetet för barn och unga i behov av särskilt stöd och stimulans. Inte minst gäller detta regionala aktiviteter i samverkan med medlemskommunerna kring de ungdomar och unga vuxna som lämnar gymnasiet i förtid och eller hamnar i flerårig arbetslöshet direkt efter sina gymnasieår. En databas byggs upp, vilken kommer att underlätta för medlemskommunerna avseende uppföljningsansvaret gällande dessa ungdomar. IT- / Media- Läromedelsutveckling Arbete med medier och IT är idag en växande verksamhet i Sveriges skolor. Framtidens läromedel kommer i större utsträckning att ta hänsyn till att människor lär på olika sätt och därigenom anpassas till olika s k lärstilar. Flexibla former för lärande skapar förutsättningar för ett framtida lärande som passar både eleven, läraren och samhället. GR är en arena för information och diskussion kring läromedelsutveckling och spelar en viktig roll kring frågor rörande IT- och medieläromedel. Under 2007 kommer fokus att ligga på att ytterligare effektivisera och utveckla den webbaserade beställningsdatabasen samt att utveckla tekniker i syfte att möta framtida digital distribution. GR är till för regionens skolor genom att utgöra en mötesplats, ge service, informera om och erbjuda de drygt 500 skolorna ett brett och uppdaterat utbud av läromedel, tryckta såväl som etermedier. //GR förfogar upphovsrättsligt över ett mediebibliotek värt drygt 20 mkr. Över 1,3 miljoner medielån till regionens cirka 550 skolor och drygt 150.000 elever har expedierats sedan 1995. Under GRs elvaåriga existens har läromedel för drygt 500 miljoner kronor, med en samlad kostnadsreduktion på ca 180 miljoner kronor, inköpts och distribuerats på ett ur miljövårdsperspektiv optimalt sätt genom att alla transporter härigenom minimerats. // Arbete med att öka kvaliteten i kontakterna mellan skola och arbetsliv Barns och ungdomars första möten med arbetslivet och kvaliteten i dessa möten är av stor betydelse. Kontakter och samarbete mellan ungdomsskolan och arbetslivet är en nödvändighet för att stärka Göteborgsregionens konkurrenskraft och öka tillväxten. Arbetslivskontakter i ungdomsskolan och inom vuxenutbildningen är enligt de statliga och kommunala styrdokumenten en viktig del i elevernas totala utbildning. 5
I förslaget till ny gymnasieskola 2007 skall APL, arbetsplatsförlagt lärande, finnas med i alla program, vilket kommer att ställa utomordentligt stora krav på matchning elev arbetsplats. Det är därför av största vikt att fortsätta arbetet med att utveckla goda samverkansformer med både det privata och offentliga arbetslivet. Den år 2002 antagna Avsiktsförklaringen avseende kvalitetskriterier för arbetslivskontakter i ett livslångt lärandeperspektiv ligger till grund för detta arbete. Webbsidan www.praktikplatsen.se är ett kraftfullt och uppmärksammat verktyg för administration av arbetslivskontakter för grundskolan och gymnasieskolan/vuxenutbildningen i alla GR:s medlemskommuner. Webbsidan skall utvecklas så att den ger möjlighet att dokumentera elevernas arbetslivskontakter enligt den s.k. portfoliomodellen. Satsningen på utbildning av handledare på praktikplatserna skall fortsätta, dels genom handledarträffar och dels via webbsidan. Kopplat till detta arbete utvecklas i samverkan en än mer relevant studie- och yrkesvägledning inte minst med tanke på det öppna utbildningslandskap som nu tillskapats i GRs 13 medlemskommuner. //Ca 2 000 företag finns i GRs databas. Dessa erbjuder runt 2 600 olika former av arbetslivskontakter. Ca 4 500 elever per termin har haft möjlighet att söka sina praktikplatser via www.praktikplatsen.se, 60-65 % av dessa har utnyttjat denna möjlighet och därigenom fått sin praktikplats via webbsidan. 200 praktikhandledare har utbildats. // Kvalitetsutveckling Benchmarking Genom GRs verksamhet kring uppföljning, utvärdering och utveckling på utbildningsområdet ges förutsättningar för ett mer intensivt kvalitetsarbete. I dialog med kommunerna presenteras bilder av verksamheternas organisation, kostnader och resultat samt relationerna dessa faktorer emellan. Resultatet av detta uppföljnings- och utvärderingsarbete avseende både kommunernas arbete och Utbildningsgruppens presenteras fortlöpande bl.a. via GRs webbplats. Detta ökar tillgängligheten för politiker, ledare och skolpersonal såväl som för föräldrar och elever. Webbplatsen kommer att utvecklas ytterligare och information hämtad från den kommer också att spridas i form av tryckta rapporter. Mötesplatser där olika yrkesgrupper träffas för information och erfarenhetsutbyte i frågor rörande kvalitetsutveckling / benchmarking har startat och kommer att fortsätta under 2007. //Årligen besöker ca. 400.000 elever, lärare och skolledare Utbildningsgruppens webbplatser.// Regional samverkan kring skolan och upplevelsebaserat lärande Ett pedagogiskt utvecklingsarbete innefattande rollspel, upplevelsebaserat lärande, IT och media sker löpande. GR utvecklar, utbildar och genomför verksamhet med den upplevelsebaserade pedagogiken som verktyg och förhållningssätt. GR utgör en kontaktyta mellan regionens skolor och de aktörer som på olika sätt är engagerade i frågor som rör detta förhållandevis nya pedagogiska fält. Arbete är ofta knutet till frågor om skolans värdegrund, till demokratifrågor och till interkulturella förhållanden. //Inom upplevelsebaserat lärande genomförs årligen över 65 insatser med totalt ca 6 000 deltagande lärare och elever. Bland insatserna kan nämnas ett stort antal FN-rollspel, kurser 6
i upplevelsebaserat lärande, utveckling av spel på uppdrag av Riksdagen, Nobelmuseet med flera, samt genomförande av ett Levande Bibliotek i samarbete med Nordiska Ministerrådet.// Personal- och ledarförsörjning Utan kompetenta medarbetare och ledare i Göteborgsregionens medlemskommuner kan inte de regionalpolitiska utbildningsmålen uppnås. Regional samverkan kring långsiktig personaloch ledarförsörjning utgör en hörnpelare i Utbildningsgruppens utvecklingsarbete. Här intar satsningar i syfte att förbättra lärarutbildningen, och forskningen som är knuten till den, en särställning. Inom ramen för arbetet med ledarförsörjning initieras dels aktiviteter kopplade till GRs satsning Framtidens Ledare, dels insatser med kompetensutveckling av skolledare inom ramen för Pedagogiskt centrums arbete. Saxat ur Gymnasiekommitténs slutbetänkande; GR har sedan starten 1995 på ett för Sverige unikt sätt utvecklat en regional samverkan på utbildningsområdet i de 13 kommuner som ingår i GR. Göteborg 051208 För Utbildningsgruppen Frank Andersson Ordförande Ingegerd Löfqvist Vice ordförande 7
Goda grannar Tretton medlemskommuner 875 000 invånare Styrelsen består av representanter från respektive kommuns styrelse GR finansieras dels genom årliga avgifter från kommunerna Årsomsättning cirka 177 mkr 8